国民经济信息化课件

第九章国民经济信息化第九章国民经济信息化第一节国民经济信息化的含义与意义第一节国民经济信息化的含义与意义（一）信息化过程中的三种现象信息化是一个渐进的过程，三种现象指“信息产业化”、“产业信息化”、“经济信息化”。一、国民经济信息化的含义信息产业化产业信息化经济信息化（一）信息化过程中的三种现象一、国民经济信息化的含义信息产业1、信息革命信息革命的含义：一、是指信息技术革命，表现为人类信息手段的更新和信息功能的扩展。

就信息技术革命而言，人类经历了六次革命。第一、语言的产生。第二、文字的发明。第三、纸的发明。第四、印刷术的发明。第五、通信方式的变革。第六、信息技术的革命。二、是指特定含义的信息革命，它与信息化、信息社会、信息产业等密切相关。1、信息革命信息革命的含义：

2、信息的内涵（1）信息化的缘起信息化这个概念是同信息产业、信息社会等概念相伴产生的。（2）信息化的概念

目前信息化主要有三种观点，即信息技术化、信息产业化、经济或社会信息化。（3）信息化的要素1、信息技术。2、信息意识和信息观念。3、信息资源。4、信息化教育。5、信息法规建设。

3、国民经济信息化国民经济信息化：是指经济活动广泛采用信息技术手段，重视信息资源的开发与利用，采用信息化的经济运作与管理方式，实现国民经济增长方式转变的动态过程。从宏观层面看，它具体体现为国民经济增长方式从粗放型的质能经济向精细化的信息经济、知识经济的转变，信息、知识类的资源处于重要的战略地位，信息产业在国民生产总值中所占的比重很大，信息产业成为国民经济的主导产业，信息从业人员占社会总就业人数的比例上升。从中层面看，它体现为信息产业化和产业信息化。信息产业化首先是指由零散的信息工作逐步形成集中的信息产业的过程。它首先是只信息技术的产业化，是信息技术转化为生产力的过程。其次是指信息生产与服务的产业化，信息生产包括信息的采集、加工、传输、存储、显示、检索的各项服务，以及信息系统或网络建设。国民经济信息化课件

从微观层面看，它具体体现为企业信息化，企业信息化是一个持续发展的过程，我们已经经历了计算机应用、网络化建设和功能性信息系统的采用等信息化阶段，现在已经进入到系统集成和经营管理信息化、业务流程重组阶段。从经营方式上看，电子商务是一种新型的经营方式！从经济管理方面看，经济信息化还具体体现在管理部门的信息化方面，工商管理、税务方面、海关管理部门也广泛采用计算机和网络技术，通过管理信息系统实现了在线申报、在线稽核、在线服务等职能。国民经济信息化课件二、国民经济信息化的意义

1、国民经济信息化是现代化的重要标志2、国民经济信息化是经济社会发展的客观要求3、国民经济信息化是实现“两个转变”的关键4、国民经济信息化是提高管理水平和经济效益、优化国民素质的重要途径二、国民经济信息化的意义

1、国民经济信息化是现代化的重要标

首先，现代经济理论将管理视为一种重要的生产力，而管理的本质则是信息的获取、加工、处理、流通和反馈。管理职能的有效发挥，从决策、计划、组织、协调、指挥到监控，都要以及时准确的信息为依托。因此，建立各类管理信息系统和发达的信息网络是保证管理职能充分发挥的关键。首先，现代经济理论将管理视为一种重要的生产

其次，信息化也是优化国民素质、提高经济效益的重要手段：随着信息化的发展和信息技术的推广应用，信息产业等知识技术密集型产业不断发展壮大，吸引了大量的就业人员，通过培训教育和实践锻炼，造就了一代拥有新型知识的信息劳动者。

信息化也产生直接的经济效益。随着信息化的推进，信息传播交流的时空限制将越来越小，从而使信息资源最大限度的共享成为可能，为人们开阔视野，更新知识提供了广阔的空间。其次，信息化也是优化国民素质、提高经济效益

随着信息化步伐的加快和国际互联网（Internet）技术的日渐成熟与发展，以电子化的手段通过网上进行商务活动的电子商务已经成为信息业的新生力量，人们开始认识到它在改变传统商务模式中所表现的优势和作用。

随着信息化的发展和信息技术的应用，开创了新的教育方式，多媒体、交互式、图形显示及音频视频功能，将创造一个全新的学习环境，为教师和学生提供更丰富的教学资源。

随着信息化步伐的加快和国际互联网（Int第二节我国信息化进程第二节我国信息化进程

我国信息化的进程是从20世纪80年代初国家大力推动电子信息技术应用开始，经历了准备阶段、启动阶段、展开阶段、发展阶段。准备阶段启动阶段展开阶段发展阶段准备阶段启动阶段展开阶段发展阶段

1、准备阶段

总的来看，在这一阶段，信息化在我国开始得到重视，信息化建设也有相当大的推进，相关领域的改革和新政策的实施取得了明显的效果。但信息化在整体上还缺乏统一性，各相关领域之间缺乏协调；实践上缺乏配套政策法规的支持；管理上基本沿循原有的轨道，资金投入不足，技术服务与支持还较为落后。1、准备阶段2、启动阶段

总之，经过1993-1997年的建设与发展，符合我国国情的信息化发展思路已经初步形成，并且在这一阶段政府对信息化进程的领导和综合协调力度已经加强。2、启动阶段

3、展开阶段

国家从启动“金字系列工程”开始，对信息网络建设、信息资源开发利用与共享、信息技术与产业发展、信息化的普及应用、人才培养、资金筹措等进行了部署，有力地推动了我国信息化建设的整体进程。“金字系列工程”主要包括：金桥工程（国家公用经济信息通信网）、金卡工程（自动兑付系统）、金关工程（对外经济和贸易信息工程）、金税工程（税收电子系统）、金卫工程（医疗和卫生保健信息系统）、金农工程（农业综合管理和信息服务系统）、金通工程（交通信息工程）、金企工程（企业生产和流通信息工程）总之，在这一阶段，我国信息化建设取得了重大进展，特别是信息基础设施建设成效非常显著。

金企工程(企业生产和流通信息系统)金通工程(交通信息系统)

金农工程(农业综合管理和信息服务系统)金卫工程(医疗和卫生保健信息系统)金税工程(税收电子系统)金关工程(对外经济和贸易信息系统)

金卡工程(自动兑付系统，即企业信用卡工程和电子货币工程)金桥工程(国家公用经济信息通信网)金字系列工程金企工程金通工程金农工程金卫工程金税工程金关工程金卡工程金桥★2003年，经过多年的发展和积累，我国信息化建设提出实现6个带有全局性的重大转变：

4、发展阶段

几个重要事件：★2003年，经过多年的发展和积累，我国信息化建设第一，信息产业由硬件主导型向软件和服务主导型转变第二，由分散建设向资源整合与共享转变第三，由政策扶持向以体制创新为主转变第四，由以城市为主向城乡统筹转变第五，信息安全由应对防护向综合保障转变第六，由基础设施先行向基础性工作先行转变信息化建设六个重大转变由基础设施先行向基础性工作先行转变

信息安全由应对防护向综合保障转变

由以城市为主向城乡统筹转变由政策扶持向以体制创新为主转变由分散建设向资源整合与共享转变由硬件主导型向软件和服务主导型转变第一，信息产业由硬件主导型向软件和服务主导型转变国家发展计划委员会编制了《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》，这是我国第一个国家信息化规划，是规划和指导全国信息化建设的纲领性文件。《专项规划》全面分析了信息化面临的国内外形势，回顾和总结了我国信息化建设的成就和问题，提出了“十五”推进信息化的发展方针、发展目标、主要任务和政策措施。国家发展计划委员会编制了《国民经济和社会发展第十个

2005年，已经出台了“十一五”至2020年我国信息化目标与战略。我国“十一五”至2020年信息化战略大体将实现三大阶段跨越式发展：

第一阶段(2005——2020年)信息化夯实基础

第二阶段(2020——2035年)信息化全面推进第三阶段(2035——2050年)信息化高度发展

第一阶段(2005——2020年)第二阶段(202第三节我国信息化战略第三节我国信息化战略一、认识的产生与发展

1、二十世纪九十年代初，以美国为首的发达国家，通过提倡建立国家信息基础设施和全球信息基础设施，掀起了全球信息化的浪潮。以美国为首的发达国家是在完成工业化即进入“后工业社会”发展阶段后，开始大力推动信息化建设的。相比之下，在第八个五年计划期间，我国人民的奋斗目标仍然是实现工业现代化。工业现代化的任务尚未完成，中国要不要推进信息化？一、认识的产生与发展

相当多的人认为，我国是发展中国家，经济实力不够，人民的温饱问题尚未解决，我国的信息产业和信息技术相对落后，也不足以支持信息化建设，应该加快工业现代化的进程，在工业化完成之后，再进行信息化建设，走“先工业化后信息化”的路子。在当时的环境条件下，产生这种认识是可以理解的。相当多的人认为，我国是发展中国家，经济

但是，当时我国的经济发展已经对信息化提出了紧迫的要求，信息技术的应用已经成为工业现代化建设的重要内容。党和国家领导人高瞻远瞩，于1993年分别提出了“金桥”、“金关”、“金税”等一系列重大信息化工程，拉开了我国信息化建设的序幕。通过几年的探索和实践，我们加深了对中国国情的了解，提高了对信息化规律的认识，同时，发展中国家也纷纷行动起来，制定发展国家信息基础设施和信息产业的规划、纲领。党中央不失时机地在十四届五中全会提出了“加快国民经济信息化进程”的伟大号召，激发了全国人民和各行各业信息化建设的热情。国民经济信息化课件在1997年由国务院信息化工作领导小组主持召开的全国信息化工作会议上，党中央提出要处理好“工业化与信息化的关系”。会议指出，由于技术的发展和进步，我国的工业化不能再走西方国家的老路，必须发挥“后发优势”，把工业化建设与信息化建设结合起来，推动产业结构的升级，以信息化促进工业化，以工业化支持信息化，实现工业化与信息化并进，使我国的经济实现跨越式发展。

在1997年由国务院信息化工作领导小组

最终，党中央在中国共产党第十五届五中全会英明决策，提出以信息化带动工业化的面向21世纪的伟大战略。指出信息化是覆盖四个现代化全局的战略举措，要发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。最终，党中央在中国共产党第十五届五中全会英二、如何正确认识信息化与工业化的

关系★信息化带动工业化，准确地定位了信息化与工业化的关系，是人们对信息化认识的新飞跃。★信息化主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展；工业化是信息化的基础，为信息化的发展提供物资、能源、资金、人才以及市场，只有用信息化武装起来的自主和完整的工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础。二、如何正确认识信息化与工业化的

关系

★正确处理信息产业同非信息产业的关系，是信息化与工业化关系中的一个核心问题。数字革命创造的信息产业是一种战略性产业，它既可进行制造业活动，又可提供服务性业务，或者同时从事两种活动，成了制造业与服务业的混合物而被称为“液态混合体”。★总之，我们面对的已不是传统工业化的世界，我们在实现工业化的同时就必须着手实现信息化，实施工业化与信息化两步并作一步走的战略，通过信息化方式来加速工业化发展步伐。

三、我国信息化战略

我国信息化的总体战略是“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。

三、我国信息化战略

1、信息化带动工业化是我国生产力跨越式发展的必然要求

从本质上讲，跨越式发展是后发国家在追赶先进国家的过程中，借助科学技术的助推力，实现超常规发展，从而缩短与发达国家的差距，甚至超越。在不同时代、不同国家，跨越式发展有不同的特征：

1、信息化带动工业化是我国生产力跨越式发展的必然要求★美国赶超英国，靠的是电力、钢铁等重化工业。★日本和“四小龙”的追赶，凭借的是汽车、家用电器等制造业以及电子产品生产。在21世纪初期我国要实施跨越式发展战略，就必须以信息化带动工业化，这既是时代的要求，也是中国国情决定的。★美国赶超英国，靠的是电力、钢铁等重化工业。信息化带动工业化，除了要发展信息技术、信息生产和信息服务这一信息产业本身的内容外，还包括两层涵义：★一方面，信息化要以工业化为基础。★另一方面，信息化可以加快工业化进程。此外，信息化还需要工业化提供能源和广阔的应用市场。信息基础设施的建设、信息技术的研究与开发、信息产业的发展、传统产业的信息化改造等等，都需要以工业化作为后盾。美国信息化的发展就是建立在工业高度发达基础上的。因此，两者是相辅相成，而不是相互替代。信息化带动工业化，除了要发展信息技术、信息化战略的利弊分析（1）有利之处★我国工业化有了一定的基础，已经建立起了独立完整的综合工业体系。★信息产业实现了从无到有、从小到大的历史性发展。★社会主义市场经济体制初步建立。★市场潜力巨大；基础产业长足发展。★劳动力资源丰富等等。正是基于这一基础条件的分析，国外不少经济学家认为，世界上只有中国、印度、巴西、智利等少数发展中国家可以发展信息化。信息化战略的利弊分析（2）不利之处★与发达国家相比，我国目前工业的技术装备落后，产业层次较低。抛弃工业化来实现信息化是不可能的，继续完成工业化仍是我国现代化进程中不可逾越的艰巨的历史性任务。从经济发展的历史来看，每一个国家的工业化进程都与时代紧密相联，具有鲜明的时代特征。历史证明，成功的工业化都是吸收和应用当时最先进技术的结果。（2）不利之处

另外，我们还必须十分重视信息化在工业化发展中产生的倍增作用和催化作用。在工业化进程中广泛应用信息技术，将大大改善产业的技术状态和管理水平，推动产业结构升级，提高经济增长的质量和效益。采用计算机信息系统和网络，还可改善流通等服务环节，加强生产与消费环节的联系，促进资源的优化配置。

2、只有以信息化带动工业化才能实现我国生产力的跨越式发展我国生产力要实现跨越式发展，必须转变经济增长方式，优化产业结构。而以信息化带动工业化，可以帮助我们实现这些目标。这主要体现在：（1）以信息化带动工业化，可以保持我国经济的长期持续快速发展。（2）以信息化带动工业化，有助于我国产业结构的优化。2、只有以信息化带动工业化才能实现我国生产力的跨越式发展这可以通过两方面来实现：★一是大力发展信息产业，将信息产业培育成国民经济的支柱和主导产业，提高信息产业在整个国民经济中的比重。这是我国产业结构调整和优化的方向。★二是用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高传统产业的整体素质和国际竞争力。这样，工业化和信息化将互相促进、共同发展。这可以通过两方面来实现：第四节我国信息化改造第四节我国信息化改造一、新型工业化（一）对“新型工业化”的认识1、走新型工业化道路是在总结国内外工业化经验教训的基础上，从我国国情出发，根据信息时代实现工业化的要求和有利条件做出的科学选择。2、这里所讲的新型工业化道路，不同于西方发达国家和第二次世界大战后一些新兴工业化国家已走过的传统工业化道路，也有别于我国从第一个五年计划期间起步的、迄今长达半个世纪的工业化历程。一、新型工业化（二）新型工业化的基本内涵

“科技含量高，经济效益好、资源消耗低，环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”这四个特点，深刻揭示了我国新型工业化道路的基本内涵，是以信息化改造传统工业的优势体现。1、科技含量高2、经济效益好，资源消耗低3、环境污染少4、发挥人力资源优势（二）新型工业化的基本内涵二、信息化对传统产业的改造

（一）我国传统产业信息化改造中存在的问题1、组织结构方面我国的传统产业是在计划经济体制的影响下建立起来的，具有典型的小而全、大而全的特点。企业机构庞大、人员臃肿、部门繁多。产业和产业间，产业内部各个企业之间存在着截然分明的组织界限，企业与市场之间存在截然分明的功能边界，企业内各部门之间层次差别明显。二、信息化对传统产业的改造

（一）我国传统产业信息化改造中存

2、生产方面（1）生产要素落后（2）生产方式落后3、信息化基础设施建设方面（1）网络资源未得到充分利用（2）信息技术装备落后（3）软、硬件的普及率不高4、其他社会性问题（1）政府职能繁多（2）社会服务体系不健全2、生产方面（二）我国传统产业信息化改造的对策1、推进传统产业组织信息化2、实施生产流程改造，提高生产环节信息化水平3、进一步加大基础设施的信息化改造力度（二）我国传统产业信息化改造的对策4、深化其他配套设施的改革

（1）深化政府体制改革，真正的实现政企分开，使企业成为面向市场的自主经营、自负盈亏的竞争主体，同时，为企业的竞争营造宽松宏观环境。4、深化其他配套设施的改革（2）各级政府要深入了解信息化的实质，充分认识传统企业信息化改造必要性和必然性；深刻领会国家有关“国民经济信息化”和“技术创新”的精神，多借鉴发达国家信息化改造的成功经验，大胆创新，促进信息化建设合理、有序的进行。（3）积极发展各类现代专业中介服务，构造完善的“专家服务”体系，大力发展新兴专业中介服务的同时加大对传统中介服务的改造力度，使之与信息化发展的要求相适应。

（2）各级政府要深入了解信息化的实质，充分认识传统企三、信息化对传统产业结构的升级（一）信息化对产业结构优化的促进作用1、信息产业本身可以提升产业结构2、信息化带动传统产业结构升级（1）生产过程信息化（2）流通过程信息化（3）管理决策信息化（4）组织结构信息化三、信息化对传统产业结构的升级3、信息产业的发展可以带动一批新兴高技术产业的发展4、信息化有利于资源的合理利用5、信息化有利于劳动生产率和国际竞争力的提高3、信息产业的发展可以带动一批新兴高技术产业的发展（二）我国以信息化带动产业结构优化的基本思路

1、要从国家战略高度重视信息化的建设2、促进信息产业与信息技术的发展3、解决好信息法规、标准、安全与保密问题4、加大信息资源的开发利用5、建立完善的信息化指标体系（二）我国以信息化带动产业结构优化的基本思路第九章国民经济信息化第九章国民经济信息化第一节国民经济信息化的含义与意义第一节国民经济信息化的含义与意义（一）信息化过程中的三种现象信息化是一个渐进的过程，三种现象指“信息产业化”、“产业信息化”、“经济信息化”。一、国民经济信息化的含义信息产业化产业信息化经济信息化（一）信息化过程中的三种现象一、国民经济信息化的含义信息产业1、信息革命信息革命的含义：一、是指信息技术革命，表现为人类信息手段的更新和信息功能的扩展。

就信息技术革命而言，人类经历了六次革命。第一、语言的产生。第二、文字的发明。第三、纸的发明。第四、印刷术的发明。第五、通信方式的变革。第六、信息技术的革命。二、是指特定含义的信息革命，它与信息化、信息社会、信息产业等密切相关。1、信息革命信息革命的含义：

2、信息的内涵（1）信息化的缘起信息化这个概念是同信息产业、信息社会等概念相伴产生的。（2）信息化的概念

目前信息化主要有三种观点，即信息技术化、信息产业化、经济或社会信息化。（3）信息化的要素1、信息技术。2、信息意识和信息观念。3、信息资源。4、信息化教育。5、信息法规建设。

3、国民经济信息化国民经济信息化：是指经济活动广泛采用信息技术手段，重视信息资源的开发与利用，采用信息化的经济运作与管理方式，实现国民经济增长方式转变的动态过程。从宏观层面看，它具体体现为国民经济增长方式从粗放型的质能经济向精细化的信息经济、知识经济的转变，信息、知识类的资源处于重要的战略地位，信息产业在国民生产总值中所占的比重很大，信息产业成为国民经济的主导产业，信息从业人员占社会总就业人数的比例上升。从中层面看，它体现为信息产业化和产业信息化。信息产业化首先是指由零散的信息工作逐步形成集中的信息产业的过程。它首先是只信息技术的产业化，是信息技术转化为生产力的过程。其次是指信息生产与服务的产业化，信息生产包括信息的采集、加工、传输、存储、显示、检索的各项服务，以及信息系统或网络建设。国民经济信息化课件

从微观层面看，它具体体现为企业信息化，企业信息化是一个持续发展的过程，我们已经经历了计算机应用、网络化建设和功能性信息系统的采用等信息化阶段，现在已经进入到系统集成和经营管理信息化、业务流程重组阶段。从经营方式上看，电子商务是一种新型的经营方式！从经济管理方面看，经济信息化还具体体现在管理部门的信息化方面，工商管理、税务方面、海关管理部门也广泛采用计算机和网络技术，通过管理信息系统实现了在线申报、在线稽核、在线服务等职能。国民经济信息化课件二、国民经济信息化的意义

1、国民经济信息化是现代化的重要标志2、国民经济信息化是经济社会发展的客观要求3、国民经济信息化是实现“两个转变”的关键4、国民经济信息化是提高管理水平和经济效益、优化国民素质的重要途径二、国民经济信息化的意义

1、国民经济信息化是现代化的重要标

首先，现代经济理论将管理视为一种重要的生产力，而管理的本质则是信息的获取、加工、处理、流通和反馈。管理职能的有效发挥，从决策、计划、组织、协调、指挥到监控，都要以及时准确的信息为依托。因此，建立各类管理信息系统和发达的信息网络是保证管理职能充分发挥的关键。首先，现代经济理论将管理视为一种重要的生产

其次，信息化也是优化国民素质、提高经济效益的重要手段：随着信息化的发展和信息技术的推广应用，信息产业等知识技术密集型产业不断发展壮大，吸引了大量的就业人员，通过培训教育和实践锻炼，造就了一代拥有新型知识的信息劳动者。

信息化也产生直接的经济效益。随着信息化的推进，信息传播交流的时空限制将越来越小，从而使信息资源最大限度的共享成为可能，为人们开阔视野，更新知识提供了广阔的空间。其次，信息化也是优化国民素质、提高经济效益

随着信息化步伐的加快和国际互联网（Internet）技术的日渐成熟与发展，以电子化的手段通过网上进行商务活动的电子商务已经成为信息业的新生力量，人们开始认识到它在改变传统商务模式中所表现的优势和作用。

随着信息化的发展和信息技术的应用，开创了新的教育方式，多媒体、交互式、图形显示及音频视频功能，将创造一个全新的学习环境，为教师和学生提供更丰富的教学资源。

随着信息化步伐的加快和国际互联网（Int第二节我国信息化进程第二节我国信息化进程

我国信息化的进程是从20世纪80年代初国家大力推动电子信息技术应用开始，经历了准备阶段、启动阶段、展开阶段、发展阶段。准备阶段启动阶段展开阶段发展阶段准备阶段启动阶段展开阶段发展阶段

1、准备阶段

总的来看，在这一阶段，信息化在我国开始得到重视，信息化建设也有相当大的推进，相关领域的改革和新政策的实施取得了明显的效果。但信息化在整体上还缺乏统一性，各相关领域之间缺乏协调；实践上缺乏配套政策法规的支持；管理上基本沿循原有的轨道，资金投入不足，技术服务与支持还较为落后。1、准备阶段2、启动阶段

总之，经过1993-1997年的建设与发展，符合我国国情的信息化发展思路已经初步形成，并且在这一阶段政府对信息化进程的领导和综合协调力度已经加强。2、启动阶段

3、展开阶段

国家从启动“金字系列工程”开始，对信息网络建设、信息资源开发利用与共享、信息技术与产业发展、信息化的普及应用、人才培养、资金筹措等进行了部署，有力地推动了我国信息化建设的整体进程。“金字系列工程”主要包括：金桥工程（国家公用经济信息通信网）、金卡工程（自动兑付系统）、金关工程（对外经济和贸易信息工程）、金税工程（税收电子系统）、金卫工程（医疗和卫生保健信息系统）、金农工程（农业综合管理和信息服务系统）、金通工程（交通信息工程）、金企工程（企业生产和流通信息工程）总之，在这一阶段，我国信息化建设取得了重大进展，特别是信息基础设施建设成效非常显著。

金企工程(企业生产和流通信息系统)金通工程(交通信息系统)

金农工程(农业综合管理和信息服务系统)金卫工程(医疗和卫生保健信息系统)金税工程(税收电子系统)金关工程(对外经济和贸易信息系统)

金卡工程(自动兑付系统，即企业信用卡工程和电子货币工程)金桥工程(国家公用经济信息通信网)金字系列工程金企工程金通工程金农工程金卫工程金税工程金关工程金卡工程金桥★2003年，经过多年的发展和积累，我国信息化建设提出实现6个带有全局性的重大转变：

4、发展阶段

几个重要事件：★2003年，经过多年的发展和积累，我国信息化建设第一，信息产业由硬件主导型向软件和服务主导型转变第二，由分散建设向资源整合与共享转变第三，由政策扶持向以体制创新为主转变第四，由以城市为主向城乡统筹转变第五，信息安全由应对防护向综合保障转变第六，由基础设施先行向基础性工作先行转变信息化建设六个重大转变由基础设施先行向基础性工作先行转变

信息安全由应对防护向综合保障转变

由以城市为主向城乡统筹转变由政策扶持向以体制创新为主转变由分散建设向资源整合与共享转变由硬件主导型向软件和服务主导型转变第一，信息产业由硬件主导型向软件和服务主导型转变国家发展计划委员会编制了《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》，这是我国第一个国家信息化规划，是规划和指导全国信息化建设的纲领性文件。《专项规划》全面分析了信息化面临的国内外形势，回顾和总结了我国信息化建设的成就和问题，提出了“十五”推进信息化的发展方针、发展目标、主要任务和政策措施。国家发展计划委员会编制了《国民经济和社会发展第十个

2005年，已经出台了“十一五”至2020年我国信息化目标与战略。我国“十一五”至2020年信息化战略大体将实现三大阶段跨越式发展：

第一阶段(2005——2020年)信息化夯实基础

第二阶段(2020——2035年)信息化全面推进第三阶段(2035——2050年)信息化高度发展

第一阶段(2005——2020年)第二阶段(202第三节我国信息化战略第三节我国信息化战略一、认识的产生与发展

1、二十世纪九十年代初，以美国为首的发达国家，通过提倡建立国家信息基础设施和全球信息基础设施，掀起了全球信息化的浪潮。以美国为首的发达国家是在完成工业化即进入“后工业社会”发展阶段后，开始大力推动信息化建设的。相比之下，在第八个五年计划期间，我国人民的奋斗目标仍然是实现工业现代化。工业现代化的任务尚未完成，中国要不要推进信息化？一、认识的产生与发展

相当多的人认为，我国是发展中国家，经济实力不够，人民的温饱问题尚未解决，我国的信息产业和信息技术相对落后，也不足以支持信息化建设，应该加快工业现代化的进程，在工业化完成之后，再进行信息化建设，走“先工业化后信息化”的路子。在当时的环境条件下，产生这种认识是可以理解的。相当多的人认为，我国是发展中国家，经济

但是，当时我国的经济发展已经对信息化提出了紧迫的要求，信息技术的应用已经成为工业现代化建设的重要内容。党和国家领导人高瞻远瞩，于1993年分别提出了“金桥”、“金关”、“金税”等一系列重大信息化工程，拉开了我国信息化建设的序幕。通过几年的探索和实践，我们加深了对中国国情的了解，提高了对信息化规律的认识，同时，发展中国家也纷纷行动起来，制定发展国家信息基础设施和信息产业的规划、纲领。党中央不失时机地在十四届五中全会提出了“加快国民经济信息化进程”的伟大号召，激发了全国人民和各行各业信息化建设的热情。国民经济信息化课件在1997年由国务院信息化工作领导小组主持召开的全国信息化工作会议上，党中央提出要处理好“工业化与信息化的关系”。会议指出，由于技术的发展和进步，我国的工业化不能再走西方国家的老路，必须发挥“后发优势”，把工业化建设与信息化建设结合起来，推动产业结构的升级，以信息化促进工业化，以工业化支持信息化，实现工业化与信息化并进，使我国的经济实现跨越式发展。

在1997年由国务院信息化工作领导小组

最终，党中央在中国共产党第十五届五中全会英明决策，提出以信息化带动工业化的面向21世纪的伟大战略。指出信息化是覆盖四个现代化全局的战略举措，要发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。最终，党中央在中国共产党第十五届五中全会英二、如何正确认识信息化与工业化的

关系★信息化带动工业化，准确地定位了信息化与工业化的关系，是人们对信息化认识的新飞跃。★信息化主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展；工业化是信息化的基础，为信息化的发展提供物资、能源、资金、人才以及市场，只有用信息化武装起来的自主和完整的工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础。二、如何正确认识信息化与工业化的

关系

★正确处理信息产业同非信息产业的关系，是信息化与工业化关系中的一个核心问题。数字革命创造的信息产业是一种战略性产业，它既可进行制造业活动，又可提供服务性业务，或者同时从事两种活动，成了制造业与服务业的混合物而被称为“液态混合体”。★总之，我们面对的已不是传统工业化的世界，我们在实现工业化的同时就必须着手实现信息化，实施工业化与信息化两步并作一步走的战略，通过信息化方式来加速工业化发展步伐。

三、我国信息化战略

我国信息化的总体战略是“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。

三、我国信息化战略

1、信息化带动工业化是我国生产力跨越式发展的必然要求

从本质上讲，跨越式发展是后发国家在追赶先进国家的过程中，借助科学技术的助推力，实现超常规发展，从而缩短与发达国家的差距，甚至超越。在不同时代、不同国家，跨越式发展有不同的特征：

1、信息化带动工业化是我国生产力跨越式发展的必然要求★美国赶超英国，靠的是电力、钢铁等重化工业。★日本和“四小龙”的追赶，凭借的是汽车、家用电器等制造业以及电子产品生产。在21世纪初期我国要实施跨越式发展战略，就必须以信息化带动工业化，这既是时代的要求，也是中国国情决定的。★美国赶超英国，靠的是电力、钢铁等重化工业。信息化带动工业化，除了要发展信息技术、信息生产和信息服务这一信息产业本身的内容外，还包括两层涵义：★一方面，信息化要以工业化为基础。★另一方面，信息化可以加快工业化进程。此外，信息化还需要工业化提供能源和广阔的应用市场。信息基础设施的建设、信息技术的研究与开发、信息产业的发展、传统产业的信息化改造等等，都需要以工业化作为后盾。美国信息化的发展就是建立在工业高度发达基础上的。因此，两者是相辅相成，而不是相互替代。信息化带动工业化，除了要发展信息技术、信息化战略的利弊分析（1）有利之处★我国工业化有了一定的基础，已经建立起了独立完整的综合工业体系。★信息产业实现了从无到有、从小到大的历史性发展。★社会主义市场经济体制初步建立。★市场潜力巨大；基础产业长足发展。★劳动力资源丰富等等。正是基于这一基础条件的分析，国外不少经济学家认为，世界上只有中国、印度、巴西、智利等少数发展中国家可以发展信息化。信息化战略的利弊分析（2）不利之处★与发达国家相比，我国目前工业的技术装备落后，产业层次较低。抛弃工业化来实现信息化是不可能的，继续完成工业化仍是我国现代化进程中不可逾越的艰巨的历史性任务。从经济发展的历史来看，每一个国家的工业化进程都与时代紧密相联，具有鲜明的时代特征。历史证明，成功的工业化都是吸收和应用当时最先进技术的结果。（2）不利之处

另外，我们还必须十分重视信息化在工业化发展中产生的倍增作用和催化作用。在工业化进程中广泛应用信息技术，将大大改善产业的技术状态和管理水平，推动产业结构升级，提高经济增长的质量和效益。采用计算机信息系统和网络，还可改善流通等服务环节，加强生产与消费环节的联系，促进资源的优化配置。

2、只有以信息化带动工业化才能实现我国生产力的跨越式发展我国生产力要实现跨越式发展，必须转变经济增长方式，优化产业结构。而以信息化带动工业化，可以帮助我们实现这些目标。这主要体现在：（1）以信息化带动工业化，可以保持我国经济的长期持续快速发展。（2）以信息化带动工业化，有助于我国产业结构的优化。2、只有以信息化带动工业化才能实现我国生产力的跨越式发展这可以通过两方面来实现：★一是大力发展信息产业，将信息产业培育成国民经济的支柱和主导产业，提高信息产业在整个国民经济中的比重。这是我国产业结构调整和优化的方向。★二是用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高传统产业的整体素质和国际竞争力。这样，工业化和信息化将互相促进、共同发展。这可以通过两方面来实现：第四节我国信息化改造第四节我