海南东环铁路项目部安全管理规章制度

PAGEPAGE32目录TOC\o"1-1"\h\z\u责任追究制度 2安全生产分析会制度 3安全检查制度 4危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度 5安全技术措施制度 6施工现场消防制度 7现场安全管理制度 9特种作业人员管理制度 10危险性较大的专项施工方案编制审批制度 11安全生产教育培训制度 12安全风险抵押金制度 13安全设施设备管理和检查维修制度 14安全生产验收制度 16安全技术交底制度 17生产安全事故报告制度 18安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度 19应急救援工作制度 21安全生产奖罚制度 22意外伤害保险制度 23劳保用品配备和管理制度 25事故隐患排查治理和建档监控制度 26事故隐患报告和举报奖励制度 27事故调查处理制度 28重大危险源监控和管理制度 29各岗位标准化操作制度 30责任追究制度一、项目部建立责任追究制度分为两级实施，即项目部对工区进行责任追究，工区对施工队进行责任追究。二、责任追究方式分为经济处罚和行政处分两种，经济处罚参照集团安全管理责任体系或项目管理办法执行；行政处罚根据具体情况经领导研究决定后实施处置。三、监理、建设单位、集团公司等以上单位对项目进行的安全检查，对存在的问题进行各种形式通报的，经项目部领导研究决定后对存在问题的工区相关责任人进行经济处罚。四、经项目部处罚的工区应针对存在的施工队进一步调查存在问题的原因，找出发生问题的相关责任人实施处罚并将处罚结果上报安质部备案。五、项目部进行的经济处罚由安质部负责下发处罚通报或通知。六、对发生安全事故的责任追究项目部执行上级单位的处罚。安全生产分析会制度一、项目部实行每月一次的安全生产分析会制度，工区每月至少应组织一次安全生产分析会。二、安全生产分析会由安质部组织，由项目经理或主管安全的副经理主持，项目部职能部门、工区经理、管安全副职、安全部门负责人等参加。三、参会人员应根据现场安全管理现状分析本月安全生产情况，确定下个月安全管理注意的重点及采取的措施和办法，分析上个月安全会议决议的执行情况及下步应采取的措施。四、参会人员应签到并由安质部负责做好会议记录，作为确定事项处理的依据。安全检查制度一、项目部每月底定期组织进行一次综合性检查（包括安全检查），每月中旬组织一次专项安全检查。二、项目部相关集团公司安全管理责任体系中的人员按照集团公司直管项目部责任体系的要求执行。三、工区每半个月组织一次安全检查，施工队每天进行一次检查。四、项目部组织定期检查出的问题将进行通报并下发整改通知单，各工区根据存在问题要制定整改措施并按照规定时间进行整改，项目部安质部负责去现场验证整改结果。危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度一、本制度适用于项目部对危及施工安全的工艺、设备、材料实行的淘汰。各工区不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。二、危及施工安全的工艺、设备、材料的淘汰范围：1、建设部发文公布的；2、国务院其他有关部门发文公布的；3、省、市有关部门发文公布的；4、各项目自认为危及施工安全的工艺、设备、材料等。第三条禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件；禁止购买使用劣质产品或经检测不合格的机械设备、设施和材料。第四条项目部、工区要加强对施工现场的监管，一经发现施工现场使用国家明令淘汰的、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料，必须立即制止,清除施工现场。安全技术措施制度一、项目部根据工程施工的特点及施工的安全风险确定编制安全技术措施的项目。二、项目部工程部（或工区工程部）负责编制重大安全风险项目的安全技术措施。三、项目部总工负责安全技术措施的审核，经总监理工程师批准后方可实施。四、安全技术措施的落实由各工区专职安全管理人员负责过程监督，项目部定期对安全技术措施的执行情况进行检查。五、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、（拆除、爆破）工程、隧道支护等需编制专门的安全技术措施。施工现场消防制度一、施工现场总平面布置图、施工方法和施工技术均应符合消防安全要求。二、开工前必须按施工组织设计中的防火措施，配置相应种类数量的消防器材设备设施。三、施工现场的动火作业，必须严格执行动用明火三级审批安全规定及“十不烧”规定。四、氧气瓶、乙炔瓶的使用、存放，必须符合规定的安全距离。五、油漆、危险品、材料仓库，必须符合消防要求，配备适量的消防器材，并设置禁止明火的禁告牌。六、施工现场的用电，应严格按照施工现场临时用电安全技术规范，加强电源管理，以防发生电气火灾。七、发现火警的时候，应迅速地、准确地报警，并积极参加扑救。(火警电话：110)八、定期或不定期的向职工进行消防安全教育和普及消防知识，提高职工的消防知识和防火警惕性。九、严格执行安全生产检查制度，发现火险隐患必须立即消除，对于一时难于消除的隐患，必须在确保安全的情况下，制定措施限期整改。十、对违反规定造成火灾的有关人员进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。 现场安全管理制度一、施工现场要文明施工，标准化管理，按规范施工，按规程操作。二、施工现场反对违章指挥，违章作业，违反劳动纪律、违章施工，反对一切阻碍安全生产、文明施工的行为。三、现场布置要统一，有明显的安全生产标志、警示、标语牌、规章制度、操作规程要到现场、到岗位。四、严禁工作时间酒后进入现场施工，坚决杜绝酗酒闹事、打架斗殴现象。五、严格劳动纪律，确保机具、物料堆放整齐，标识齐全，工完场清。六、严禁隧道、库区及在易燃、易爆物品存放在地点吸烟及使用明火。七、施工重地必须备有消防器材及防火用具。八、夜间施工要有足够的照明设施，特殊危险地段要有警示信号，防止不安全因素造成的事故。九、保护施工现场及周边环境，爱护绿地，严禁随意排放污水，尽量避免水土流失现象的出现。特种作业人员管理制度一、从事特殊工种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证者方准独立作业。二、特殊作业人员必须严格按照操作规程作业，禁止违反操作规程的行为发生。三、工区应按照国家规定的要求对从事特殊作业人员发放劳保用品，作业人员应按照规定的要求佩带好劳动防护用品。四、项目部或工区应负责对特殊作业人员证按照国家有关规定送往发证机关进行复审。五、无特殊作业证书的人员在施工现场不得从事特殊作业。危险性较大的专项施工方案编制审批制度一、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、（拆除、爆破）工程、隧道支护等应编制专项安全施工方案。二、专项技术施工方案是指导施工的重要文件和措施，是加快施工进度、保证施工质量、确保施工安全的重要施工方案，专项技术施工方案编制的主要原则有：1、执行与专项技术施工方案有关的国家现行有关施工及验收规范、规程、质量技术标准；2、工程的实施性施工组织设计、设计图纸；3、针对工程的实际特点和现场的施工条件，科学组织、合理安排、严格管理；4、采用的施工工艺和施工技术，能够确保施工安全和工程质量。三、专项技术施工方案由项目总工程师组织，工程部负责编写，经项目总工审核后，经总监理工程师批准后方可实施，特别重大的安全风险需请专家对方案进行论证后方可实施。安全生产教育培训制度一、项目部每年年初应结合工程实际制定年度的安全教育培训计划，明确主要进行哪些教育培训。二、安全教育培训的主要内容有：国家有关安全的法律法规、行业和本企业安全有关管理规定、办法、制度、操作规程、项目部安全管理制度、安全技术交底等。三、项目部每月组织一次安全教育培训，由项目经理或副经理主持，各工区经理、副经理、总工、安质科长、专职安全工程师及相关人员参加的安全教育。四、工区每月组织不少于两次或根据现场施工的需要，由工区经理主持，各施工队队长、安全员、工区各部门主管及相关业务人员参加的培训。五、施工队每周至少组织一次全员参与的安全教育。六、对新进现场的工人，由工区专职安理人员或施工队负责进行安全教育培训，参加培训人员应进行培训签到并由负责培训的人员形成记录。。七、对从事电气、起重、锅炉、压力容器、电气焊、车辆驾驶、爆破、登高作业等特殊工种采取经常性的安全教育培训。八、项目部、工区应结合特定季节、节假日等，进行不定期的有针对性的安全教育。九、参加培训的人员应按照要求进行培训签到，安质部负责安全教育培训记录。安全风险抵押金制度一、项目部（工区）对施工队必须收缴安全风险抵押金；二、安全生产风险抵押金缴纳标准为5-30万元，施工单位应根据项目部管理办法中规定交纳安全风险抵押金。三、安全生产风险抵押金应在作业队上场三个月内完成收缴，统一由项目财务部门收缴，开据收据，设立专门帐户，专款专用，严禁截留和挪用。四、完成合同工程量或中途退场等原因停止施工生产的，在施工期间未发生安全事故，完成安全生产目标的，由施工负责人提出申请，经项目经理批准，退回安全生产风险抵押金本金。安全设施设备管理和检查维修制度一、认真执行国家和上级有关设施设备安全管理的法律、法规和规章制度，做到安全生产，人人有责。二、项目部、工区要切实加强对安全设施设备安全工作的领导，经常对职工进行安全教育；要经常组织有关人员对施工现场的安全设施设备进行检查。三、机械设备操作人员必须经过专门培训，经考试合格后方可持证上岗。四、机械设备操作人员必须严格遵守安全操作规程，严禁违章作业，经常保持机械处于完好状态，操作过程中不能擅自离开工作岗位。五、严禁酒后及非本机械操作人员操作机械设备；严禁机械设备在运转中进行加油、加水、紧固、维修、保养等作业。六、高空作业的机械设备操作人员，每年必须检查身体一次，对患有高血压、心脏病以及其他不适合高空作业的疾病人员不得安排进行高空机械作业。七、项目部、工区应定期或不定期的对安全设施设备进行检查，发现问题应及时进行维修和保养。八、机械设备在使用中不得超载作业或随意扩大使用范围，启动发动机及移动机器要发出警告。九、认真做好机械设备的防火、防盗、防冻、防滑工作等，存放机械设备地点和设施必须让符合安全要求。机械设备施工及停放场地，严禁堆放易燃易爆物品。十、各种安全防护装置，如照明、检测仪表、警戒标记、制动等必须完好，不得随意拆除，机械设备停机时应拨下启动开关钥匙，维修保养时应挂出“停机”标记。十一、机械设备应由专人负责使用和保管，长期停用的机械设备要防止雨淋、日晒、锈蚀且每月必须保养一次。十二、新购入和大修的机械设备，在投入使用前，必须做好磨合期运转，以防机械设备早期磨损。十三、暴露于机体外部的运动机构、部件或高温，高压带电等可能伤人的部分应设防护装置等安全措施。十四、各种机械设备必须涂有企业标志、编号和设备管理号码。十五、机械设备随机的配备的操作保养使用说明书必须妥善保管。安全生产验收制度一、大摸板吊装、隧道支护、挂蓝施工等重大危险源专项施工方案的落实情况由项目总工程师牵头组织有关人员验收，必要时聘请专家参加检查验收。二、发生险情处理后必须由项目负责人带队进行安全验收合格，方可进行下道工序施工。三、大型机械设备等特种设备由项目物资设备部牵头，经地方质量技术监督局检测合格后方可使用。四、临时电气工程，由安质部负责牵头，组织电气工程师、方案制定人、专职安全员参加，经检查验收合格后方可使用。五、混凝土搅拌站必须经验收合格后才能使用。六、各种用电设备的使用必须做到“一机，一闸，一箱，一保”符合施工用电规范要求。七、所有验收都必须办理书面签字手续，专职安全员要参与以上验收活动，并提出自己的具体意见或见解，对需重新组织验收的项目要督促有关人员尽快整改。安全技术交底制度

一、安全技术交底分两级进行，即项目部对工区、工区对作业层进行书面的技术交底。二、项目部安质部负责对工区进行安全技术交底，安全技术交底应在单位工程开工前进行，接底人签字应有工区经理、副经理、总工、安质科长、专职安全员。三、工区安质科负责向（施工队）作业层交底，接底人签字应是该单位工程的作业人员。

四、对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆、地基基础施工等，按照上述要求应单独下达安全技术交底。

五、安全交底内容要全面、有针对性、符合有关安全技术规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等。

六、项目部、工区、施工队的管理人员应对安全技术交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。

生产安全事故报告制度一、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，安全事故分特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。二、安全事故的类别：物品打击、车辆伤害、机械伤害、触电、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶、片帮、透水、爆破、瓦斯、压力容器爆炸、中毒等出现不安全因素引起的事故。三、凡在施工中发生伤亡事故的，在半小时内由项目经理上报到集团公司主管领导和业务部门，同时上报当地县级以上安全生产监督管理部门。四、事故发生后，项目经理应立即启动安全事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好事故现场。五、项目部安质部应以书面的形式报告事故发生单位概况、时间、地点、事故现场情况、简要经过、伤亡人数、姓名，伤亡程度、初步估计的直接经济损失、初步判断事故原因，已经采取的措施等情况，按照规定要求上报集团公司主管部门。六、事故发生后出现新情况的，项目部应及时报告上级部门。七、严禁迟报、漏报、谎报或隐瞒不报，凡是违反规定的单位，项目部将从严处理。安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度一、项目经理应根据工程造价提取一定比例的资金做为安全生产投入的专项费用，专项资金由项目部财务部门统一管理。二、财务部门应设立安全生产专项资金专户，由项目部的安全生产领导小组管理。三、安全生产措施费专用于保障工程项目安全的生产，实行专款专用，不得挪作他用；四、工程项目开工后，应根据工程实际制定出安全生产措施经费支出计划，经项目经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。五、安全技术设备，由项目物资设备部安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。六、安全生产措施费包括的范围如下：1.安全资料的编印和安全宣传教育、培训费用；2.安全监察费；3.安全标准化工地建设、现场标牌、图版、警示牌费用；4.施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；5.气体检测仪器；6.消防设施；7.安全辅助保护设施费用；8.除尘设施费用；9.其重设备、厂内机动车检验费用；10.防静电设施及维护、维修费用；11.锯刨防护装置；12.电气设施、防护设施费用；13.辅助房屋设施；14.瓦斯、尘毒检测仪器；15.锅炉、压力容器、仪表检验及维护；16.特种作业人员培训及换证；17.各类劳动保护用品；18.重要危险源评估、监控、治理费用；19.应急救援物资、设备、演练费用；20.微机附件及防护。七、安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准或集团公司规定采用差额定率累进计费方式计取，并在签订合同中予以明确；八、项目经理必须保证对项目需具备的安全生产条件必须的资金投入，对因资金投入不足导致的后果承担领导责任。应急救援工作制度一、项目部根据工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案。二、工区应按照预案的要求准备和配备应急救援的物资和设备，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响。三、发生安全事故时应立即启动安全生产事故应急救援预案。四、项目应保证每年组织一次应急救援预案的演练，以提高应付突发事故的能力。五、应急小组成员、应急抢险队等有关人员接到通知后，应火速赶往事故现场进行现场救援。安全生产奖罚制度一、根据工程实际，项目部制定各作业工序详细的奖罚标准。二、上级单位、项目部组织安全质量检查时，对整改不力或存在重大安全隐患的问题将采取处罚，依据项目部编制的《项目管理办法》或参照集团公司下发的安全质量管理责任体系的规定执行。三、在检查过程中出现重复发生的安全隐患，项目部将追加罚款。四、奖励按照项目部签定的责任状给签状人实施兑现。意外伤害保险制度一、项目部应按照规定为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。二、建筑意外伤害保险的被保险人应为施工现场作业并与施工企业建立合法劳动关系的人员。

三、保险期限应为工程项目开工之日至竣工验收合格之日结束，对提前竣工的项目，保险责任自行终止。因延长工期的，项目部要积极办理保险顺延手续，保障作业人员的合法权益。四、发生意外伤害事项，项目部应当立即通知保险公司，积极办理相关索赔事宜。意外伤害理赔事项确认后，保险公司应当直接向保险受益人及时赔付。五、项目部应当按照法律法规规定，对现场从事危险作业的人员积极做好意外伤害的安全防范工作，努力减少意外伤害事故发生。劳保用品配备和管理制度一、根据国家有关法律、法规的要求，施工现场从事相应危险作业的人员应配发劳动防护用品。二、购置的劳保用品必须有出厂合格证明、安全性能检测证书、厂家生产许可证等有效证件。三、劳保护用品在发放前，项目部、工区安质部应对佩带劳动防护用品的人员进行安全教育。四、劳保防护用品应根据国家规定定期进行发放，由各级物资管理人员发放，并做好发放记录。五、佩带劳动防护用品人员必须按照规定要求正确佩带劳保用品，不按规定要求正确佩带劳保用品的人员不允许从事特殊作业。六、劳保用品发生损坏时，从业人员应及时报告工班长或施工队长，经同意更换后方可作业。事故隐患排查治理和建档监控制度一、项目部成立事故隐患排查治理领导小组，是项目部该项活动的最高领导机构，安质部负责其日常业务管理。二、项目部（负责建立重大隐患台帐）、各工区（负责本施工管段内的所有隐患台帐）应根据单位工程建立隐患排查管理台帐，管理台帐应实行动态管理。三、项目部每季度进行一次事故隐患排查，工区每月进行一次隐患排查，并做好排查记录。四、施工现场重大安全风险，各工区应编制隐患治理方案，报项目部总工批准后，经总监理工程师批准后实施。五、隐患排查前，各工区应按照规定要求进行安全防护，避免事故发生。六、工区没有按照规定要求进行排查及编制方案的，项目部将根据情况进行相关处罚。事故隐患报告和举报奖励制度工区应根据施工进度的不断进展每月进行事故隐患排查，并将排查结果上报项目部安质部。工区应根据施工现场的作业环境进行必要的安全投入，作业人员在施工过程中若发现施工环境存在危险可以向工区安质部或项目部安质部进行举报。作业人员举报经安质部核实后若情况属实，项目部或工区应向举报人员发放200元奖励；若属于重大安全风险则奖励1000元。项目部每季度对工区事故隐患报告情况进行检查一次并将检查结果形成记录。事故调查处理制度一、事故调查必须坚持及时准确、客观公正、实事求是、尊重科学的原则。二、事故的具体调查处理必须坚持