承包商风险评估技术方法

承包商风险评估技术方法2安全经验分享

基本概念风险评估的目的PES法风险评估流程评估方法示例及练习LEC法风险评估方法风险矩阵评估方法本课程基本内容3基本概念危害—可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。风险—某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评估—辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。4

基本概念风险评估的目的PES法风险评估流程评估方法示例及练习LEC法风险评估方法风险矩阵评估方法本课程基本内容5

应用规范、动态、系统的方法去识别及评估安全生产过程中的风险，制定风险控制的措施、实现风险的超前控制，把风险降低到可接受的程度制定有效的风险控制方案,避免和减少事故及其损失通过系统的梳理我们的作业任务和步骤，使员工有组织的，系统化的工作，养成安全的工作习惯

风险评估的目的6危害辨识，风险评估和控制是风险管理过程的基础

利用预防和保护措施，使风险控制到可容忍的风险水平。风险措施风险7

基本概念风险评估的目的PES法风险评估流程评估方法示例及练习LEC法风险评估方法风险矩阵评估方法本课程基本内容8作业风险评估流程明确作业任务分解作业步骤作业危害辨识确定危害信息量化风险分析现有控制措施提出并评估控制措施确定控制措施行政管理工程/隔离个人防护消除替代转移有效性经济性危害名称及类别危害分布、特性及产生条件可能导致的风险后果风险范畴和种类暴露于风险的人员、设备信息9

基本概念风险评估的目的PES法风险评估流程评估方法示例及练习LEC法风险评估方法风险矩阵评估方法本课程基本内容10风险评估的范范围区域内部风险险评估是对作作业的危害辨辨识与风险评评估，主要针针对作业任务执行行过程进行，目的是掌握握危害因素在在各工种的分分布以及各工工种面临风险险的大小。针对作业活动动区域外的危危害因素进行行的风险评估估,主要是针对可可能造成电网网、设备和作作业人员安全全的自然灾害、地地理环境、外外界人员或物物质评估其风险。。11区域内部风险险评估步骤工种：生产活活动中专业作作业活动的分分类。如：木工、钢钢筋、混凝土土、调度运行行、变电运行行、变电检修修、输电运行行、配电运行行、带电作业业、继电保护护、高压试验验、化学试验验、汽车驾驶驶等等12区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重13作业任务：指指各专业涉及及的工作任务务。在实际操操作中应用同同类型归类的的方法来梳理理工作任务。。如：不同电压压等级输电线线路巡视可归归类为“输电架空线路路巡视”、同一主接线线方式的线路路停电操作可可归类为“××kV线路停电操作作”、同一主接线线的母线停电电操作可归类类为“××kV母线停电操作作”等。14区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装15作业步骤：即即作业过程按按照执行功能能进行分解、、归类的若干干个功能阶段段。如“220kV线路停电操作作”可分解为操作作准备、开关关操作、刀闸闸操作、二次次设备操作、、安全措施布布置、记录与与归档等几个个步骤。“变压器高压套套管更换”可分解为施工工准备、现场场安全措施布布置、放油、、拆除旧套管管、安装新套套管接线复位位、注油、测测量与试验、、拆除现场安安全措施、记记录与归档等等几个步骤16区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位17危害名称：执行每一步步骤中存在的的可能危及人人员、设备、、电网和企业业形象的危害害的具体称谓谓。作业中经常面面临的危害名名称可针对《内部危害因素素辨识参考表表》进行选择，表表中位涉及的的危害一般填填写格式为“形容词+名词”，如：“压力不足的车车胎”、“有尖角的设备备”等。18区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位误操作1920危害的种类环境危害物理危害行为危害社会心理危害人机工效危害化学危害能源危害生物危害机械危害9大类区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位误操作行为危害21危害分布、特特性及产生风风险条件：对辨识出的危危害，在本单单位范围内进进行普查，确确定其存在的的数量、位置置、时间以及及相关的化学学或物理特性性，即说明在在执行同类作作业任务时，，该危害存在在于哪些地方方？有多少？？什么时间会会涉及到？该该危害的可能能重量、强度度、长度等如如何？22区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位误操作行为危害现场无指挥；23危害可能导致致的风险后果果：即现存危害害可能引起风风险的具体结结果信息，包包括：人身伤残（列明可能的的人体伤、残残部位）人身死亡（列明可能的的死亡人数））设备损坏（列明可能损损坏的设备或或部件）事故/事件（列明可能的的设备和电网网事故，包括括特大、重大大、较大和一一般事故，是是否中断安全全记录等）健康受损（列明涉及到到人员的生理理和心理上的的可能影响））环境污染/破坏（列明污染/破坏的环境区区域和范围））。24区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位误操作行为危害现场无指挥；XX设备损坏设备破损25细分风险种类类与风险范畴畴：风险范畴细分风险种类安全人身夹击、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、坠落、灼烫、摔绊、扭伤、触电、交通意外、碰撞、打击、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、炸伤等。设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运。电网电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电。健康职业病（尘肺，职业性放射性疾病：放射性肿瘤、放射性骨损伤、放射性甲状腺，化学因素所致职业中毒、化学性皮肤灼伤，物理因素所致职业中毒：噪声聋、局部振动病、中暑，生物因素所致职业中毒：森林脑炎、布什杆菌病、炭疽，职业性皮肤病：紫外线引起皮炎、光敏性皮炎、电光性皮炎，职业性眼病：红外线引起职业性白内障，职业性耳鼻喉口疾病、职业性肿瘤等），职业性疾病（包括腰背痛、颈肩痛、视屏显示终端综合症（VDT综合症）、听力受损、视力受损、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、腰肌劳损等）、心理伤害、精神障碍等。环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位误操作行为危害现场无指挥；XX设备损坏设备破损设备安全27可能暴露于风风险的人员、、设备及其他他信息：即对所评估出出的作业风险险，确定执行行所评估的作作业任务涉及及的人员数量量、作业时间间频率、影响响的设备或电电网范围等。。现有的控制措措施：根据确定的风风险和风险涉涉及的人员、、设备暴露情情况，查找目目前已有的控控制措施，包包括：管理人人员风险行为为、要求执行行巡视检查等等的规程制度度的名称与具具体条款编号号；改善电网网、设备和控控制技术等已已经应用的工工程技术；防防止风险而使使用的安全工工器具和个人人防护、安全全标识；保证证人员意识和和技能而开展展的常态性的的人员学习与与教育培训；；为降低风险险损失而采取取的应急措施施等。区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位误操作行为危害现场无指挥；XX设备损坏设备破损设备安全起吊的XX设备现场指挥、监护29危害的可能性性分析危害的可能性性包含两个方方面：可能引起危害害的作业动作作发生的重复复频度---暴露（E）序号引发事故序列的第一个意外事件发生的频率分值安全、环境职业健康a持续（每天许多次）暴露期大于2倍的法定极限值10b经常（大概每天一次）暴露期介于1-2倍法定极限值之间6c有时（从每周一次到每月一次）暴露期在法定极限值内3d偶尔（从每月一次到每年一次）暴露期在正常允许水平和法定极限值之间2e很少（据说曾经发生过）暴露期在正常允许水平内1f特别少（没有发生过，但有发生的可能性）暴露期低于正常允许水平0.5序号事故序列发生的可能性分值安全、环境职业健康a如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%）频繁：平均每6个月发生一次10b十分可能（50%）持续：平均每1年发生一次6c可能（25%）经常：平均每1-2年发生一次3d很少的可能性，据说曾经发生过偶然：3-9年发生一次1e相当少但确有可能，多年没有发生过很难：10-20年发生一次0.5f百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但从来没有发生过罕见：几乎从未发生过0.12.作业动作实际际引起危害发发生并导致最最严重结果的的频度---可能性（P）危害结果严重重性（S）分析序号后果的严重程度分值a安全可能造成死亡≥3人；或重伤≥10人；可能设备或财产损失≥1000万元；可能造成电网或设备较大及以上事故。100健康可能造成3-9例无法复原的严重职业病；可能造成9例以上很难治愈的职业病。环境可能造成大范围环境破坏；可能造成人员死亡、环境恢复困难；可能严重违反国家环境保护法律法规。b安全可能造成1-2人死亡；或重伤3-9人。可能设备或财产损失在100万元到1000万元之间；可能造成电网或设备A类一般事故。50健康可能造成1-2例无法复原的严重职业病；可能造成3-9例以上很难治愈的职业病。环境可能造成较大范围的环境破坏。可能影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离可能政府要求整顿。c安全可能造成重伤1-2人；可能设备或财产损失在10万元到100万元之间；可能造成电网或设备B类一般事故。25健康可能造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病可能造成9例以上与职业有关的疾病。环境可能影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。危害发生可能能导致的最可可能的结果量量度（S）d安全可能造成轻伤3人以上；可能设备或财产损失在1万元到10万元之间可能造成电网或设备一类障碍。15健康可能造成1-2例可治愈的职业病；可能造成3-9例与职业有关的疾病。环境可能对周边居民及环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。e安全可能造成轻伤1-2人；可能设备或财产损失在1000元到1万元之间可能造成电网或设备二类障碍。5健康可能造成1-2例与职业有关的疾病;可能造成3-9例有影响健康的事件。环境可能轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。f安全可能造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤可能设备或财产损失在1000元以下；可能造成电网或设备异常。1健康可能造成1-2例有健康影响的事件。环境可能对现场景观有轻度影响。区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位误操作行为危害现场无指挥；XX设备损坏设备破损设备安全起吊的XX设备现场指挥、监护1526180中34区域内部风险评估填报表部门班、站、所

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否变电运行110kV母线停电操作刀闸操作误操作行为危害1.带负荷拉闸；操作票错误事故/事件局部停电电网安全单电源供电线路XX条误停操作票制度，技术培训,监护复诵制度15169035风险值进行风险等级级分析时需考考虑三个因素素：由于危害害造成可能能事故的后果果；暴露于危危害因素的频频率；完整的的事故顺序和和发生后果的的可能性。风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)这就是PES分析法的基本本概念。36计算风险值后果暴露可能性风险值XX=37风险等级与应应对措施特高的风险400≤风险值放放弃、停停止高风险200≤风险值＜400立即采采取纠纠正措措施中等风风险70≤≤风险值值＜200采取措措施进进行纠纠正低风险险20≤≤风险值值＜70需要进进行关关注；；可接受受的风风险风风险险值＜＜20容忍38区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位误操作行为危害现场无指挥；XX设备损坏设备破损设备安全起吊的XX设备现场指挥、监护1526180中39控制措措施效效能判判断(J)序号纠正程度等级1肯定消除危害，100%12风险至少降低75%，但不是完全23风险降低50%至75%34风险降低25%至50%45对风险的影响小（低于25%）6序号成本因素等级1超过500万元102100万元-500万元6350万元-100万元4410万元-50万元355万元-10万元261万元-5万元171万元以下0.5控制措措施效效能判判断(J)=风险值值（R）/(纠正程程度X成本因因素））判断（（J）≥10，预期期的控控制措措施的的费用用支出出恰当当；判断（（J）＜10，预期期的控控制措措施的的费用用支出出不恰恰当区域内部风险评估填报表部门班

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否起重设备吊装设备就位误操作行为危害现场无指挥；XX设备损坏设备破损设备安全起吊的XX设备现场指挥、监护1526180中针对性的开展培训、现场技术交底、现场设置合适起吊位置2245是41作业风风险分分析的的其他他信息息对于作作业风风险分分析中中其他他的概概念，，如：：危害害名称称，危危害类类别危危害分分布，，特性性及产产生风风险条条件，，危害害可能能导致致的风风险后后果…..可参阅阅《供电企企业作作业危危害辨辨识与与风险险评估估方法法》42区域内部风险评估填报表部门班、站、所

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工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否43《区域外外部风风险评评估填填报表表》的其它它内容容与区区域内内风险险评估估要求求相同同。其其中“可能暴暴露与与风险险的人人员、、设备备等其其他信信息”是对查查找出出来的的外部部环境境风险险，确确定暴暴露与与该环环境下下的人人员数数量与与时间间频率率、设设备类类别与与数量量。区域：：为部部门、、单位位或班班组所所管辖辖的可可能存存在危危害因因素的的区域域。如如“××变电站站”、“××线路走走廊××段”等区域外外部风风险评评估步步骤44区域外部风险评估填报表部门

班、站、所评估时间

区域危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备等其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否

45基本概概念风险评评估的的目的的PES法风险险评估估流程程评估方方法示例及及练习习LEC法风险险评估估方法法风险矩矩阵评评估方方法本课程程基本本内容容46在您工工作的的地方方有什么么典型型的危危害?47如何恰恰当的的给潜潜在风风险的的可能能性及及暴露露打分分可能性性（P）可按按本局局的经经验数数字为为参考考；暴露值值（E）可通通过本本部门门过去去发生生的或或本年年度的的工作作计划划来定定；可能遇遇到的的问题题48可能遇遇到的的问题题对于风风险控控制措措施建建议，，应优优先考考虑工工程技技术措措施。。在工工程技技术措措施不不能解解决的的情况况下，，才建建议采采纳管管理措措施，，如“加强培培训”、“加强管管理”等49可靠性高可靠性低风险控制风险管理消除替换工程控制制度控制个体防护50ＰＥＳＳ的优点点找出风风险，，研究究解决决对策策预防职职业灾灾害与与安全全事故故的发发生有组织织的，，系统统化的的，让让工作作更正正确、、有效效率的的执行行让人们们养成成安全全的工工作习习惯51哪些人人应参参与ＰＰＥＳＳ的讨讨论？？进行工工作的的工人人基层主主管,如班班组长长安监工程师师技术员员分包商商52一定要要有进进行该该工作作的工工人，，同时时将其其他会会受到到该工工作影影响的的人员员纳入入ＰＥＥＳ小小组在表格格中记记录发发现的的所有有工种种、任任务、、步骤骤及危危害与全班班人员员一起起尽量量客观观的量量化三三个因因子尽可能能从工工程的的角度度来提提出改改善措措施主管必必须审审核与与讨论论最后后的ＰＰＥＳＳ报告告如何写写一个个高质质量的的ＰＥＥＳ？？53与小组组讨论论PES认同与与接受受力求面面面具具到秉持客客观如何写写一个个高质质量的的ＰＥＥＳ？？54基本概概念风险评评估的的目的的PES法风险险评估估流程程评估方方法示例及及练习习LEC法风险险评估估方法法风险矩矩阵评评估方方法本课程程基本本内容容55作业条条件危危险性性评价价（LEC）方法法作业条条件危危险性性评价价（LEC）方法法作业条条件危危险性性评价价是由由美国国格莱莱姆等等人提提出的的一种种简单单易行行的在在有危危险性性环境境下作作业的的评价价方法法。作作业危危险性性（D）是是三个个因素素的乘乘积。。这三三个因因素为为：发发生事事故或或危险险事件件的可可能性性，用用符号号Ｌ来来表示示；人人出现现在危危险环环境下下的时时间，，用符符号ＥＥ来表表示；；发生生事故故后可可能产产生的的结果果，用用符号号Ｃ来来表示示。这这样，，对某某一作作业的的危险险性就就可用用下式式表示示：作业危危险性性：D=L×E×C发生危危险情情况的的可能能性（L）发生危危险事事故的的可能能性可可用发发生事事故的的概率率来表表示，，即绝绝不可可能发发生的的事件件为００，而而必定定要发发生的的事件件为1。然而，，在考虑虑安全系系统时，，绝不发发生事故故是不可可能的，，所以在在制定ＬＬ值时，，人为地地将“发生事故故可能性性极小”的分数定定为０.１，而必必然要发发生的事事件的分分数定为为１０，，对于这这二种情情况之间间的情况况指定了了中间值值。于是是，事故故或危险险事件发发生可能能性的分分数范围围从实际际不可能能事件的的０.１一直到到完全可可以预料料事件的的１０。。表一为为发生危危险情况况可能性性（Ｌ））的分数数值。发生危险险情况的的可能性性（L）发生危险的可能性

分数值

完全被预料到10相当可能6不经常但可能3意外、很少可能1可以设想但极少可能0.5极不可能0.2实际上不可能0.1人出现在在危险环环境中的的时间（（E）人员出现现在危险险环境中中的时间间越多，，则危险险性越大大。我们们规定连连续出现现在危险险环境的的情况定定为１００分，而而规定每每年仅出出现几次次相当少少的时间间为１。。同样，，根本不不会在危危险环境境中出现现的情况况也是不不必考虑虑的。表表二列出出了暴露露在危险险环境的的分数值值。人出现在在危险环环境中的的时间（（E）处于危险环境中的频率

分数值

连续处于危险环境中10每天在危险环境中工作6每星期一次出现在危险环境中3每月一次出现在危险环境中2每年一次出现在危险环境中1极其难得会出现在危险环境中0.5事故后出出现的危危险程度度（C）事故造成成的人身身伤害的的变化范范围很大大，对伤伤亡事故故来说，，可以是是极小的的轻伤直直到很多多人死亡亡的结果果。由于于范围很很广，所所以规定定分数值值为1—100。把需要要救护的的轻微伤伤害规定定分数值值为1，把造成成很多人人死亡的的可能性性分数定定为100，其它情情况的数数值均在在1—100之间事故后可可能结果果的分数数（C）值现象

可能结果

分数值

大灾难多人死亡100灾难数人死亡40非常严重一人死亡15严重严重致残7重大手足伤残5较大受伤较重3引人注目轻伤1危险性等等级（D）根据公式式危险性性D=L××E×C就可以计计算出作作业的危危险程度度，但关关键是如如何确定定各值的的分数和和总分的的评价。。根据经验验，总分分在20以下被认认为是低低危险的的，这样样的危险险比我们们日常生生活中骑骑自行车车去上班班还要安安全些。。如果危危险分数数达到70—160，那就有有显著的的危险性性，需要要及时整整改。如如果危险险分数为为160—320，那么这这是一种种必须立立即采取取措施进进行整改改的高度度危险环环境。320分以上的的高分表表示环境境非常危危险，应应立即停