施工安全管理及风险控制方案报审表

施工安全管理及风险控制方案报审表工程名称：三门峡市卢氏县2015年新增农网改造升级10千伏及以下工程编号：SAQX2-LS-1致三门峡市卢氏县2015年新增农网改造升级10千伏及以下工程监理项目部：现报上三门峡市卢氏县2015年新增农网改造升级10千伏及以下工程施工安全管理及风险控制方案，请审查。附件：三门峡市卢氏县2015年新增农网改造升级10千伏及以下工程施工安全管理及风险控制方案施工项目部（章）： 项目经理：______________ 日期：______________监理项目部审查意见：监理项目部（章）：总监理工程师：____________专业监理工程师：____________日期：____________业主项目部意见：业主项目部（章）： 项目经理：______________ 日期：______________注本表一式份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部各一份，施工项目部存份。三门峡市卢氏县2015年新增农网改造升级10千伏及以下工程施工安全管理及风险控制方案编制单位：（盖章）编制时间：年月日

批准（分管领导）年月日技术审核（技术部门）年月日安全审核（安全部门）年月日编写（项目总工）年月日目录1概述 概述1.1编制目的为规范和指导段施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2编制依据DL5009.2-2004《电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路》国家电网总【2003】407号《国家电网公司安全生产工作规定》国家电网安监【2009】664号《国家电网公司电力安全工作规程》（线路部分）国网（基建/2）173-2014《国家电网公司基建安全管理规定》基建安全【2007】148号《关于转发<电力建设安全生产监督管理办法>的通知》国家电网安监【2012】41号《国家电网公司安全工作奖惩规定》国网（基建/3）181-2014《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网（基建/3）186-2014《国网公司输变电工程标准工艺管理办法》国网（基建/3）176-2014《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》公司相关管理制度、要求1.3工程概况三门峡市卢氏县2015年新增农网改造升级10千伏及以下工程，新建改造配电台区74个，容量15.110兆伏安，新建改造10KV线路154.5千米，400V线路56.42千米。2安全目标2.1安全管理目标不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对公司造成影响的安全事件。2.2环境保护及水土保持目标环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。2.3文明施工目标按照安全文明施工“六化”要求，达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，创建全国电网工程建设安全文明施工一流施工现场。3安全管理机构及职责3.1管理机构项目总工：项目总工：安全员质量员材料员=资料员项目经理：3.2安全职责3.2.1项目经理的安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（4）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（7）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（8）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（9）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（10）审批安全施工作业票A、B票。3.2.2项目部副经理的安全职责（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。（2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。（3）掌握分管范围内施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。（4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题提请项目经理协调解决。（5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。（6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。（7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（8）审批安全施工作业票A、B票。3.2.3项目总工的安全职责（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理状况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。（7）审核安全施工作业票A、B票。3.2.4项目部专（兼）职安全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。（10）审核安全施工作业票A、B票3.2.5施工队（班组）长的安全职责（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。3.2.6施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。3.2.7施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。4．施工安全管理措施4.1作业人员基本条件参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2安全管理制度和台帐4.2.1项目部建立以下安全管理制度（1）安全施工责任制度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度（4）安全例会制度（5）安全施工措施编审和交底制度（6）安全活动日、安全施工作业票管理制度（7）安全监护制度（8）安全用电管理制度（9）安全防护装备管理制度（10）施工机械及工器具安全管理制度（11）车辆交通安全管理制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全奖惩制度（14）消防保卫管理制度（15）安全文明施工措施补助费使用管理办法（16）反违章考核管理制度（17）施工分包安全管理制度（18）防火防爆安全管理制度4.2.2项目部建立以下安全管理台帐（1）施工安全管理工作制度（2）安全文件、安全简报及收发、学习记录（3）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片（4）安全例会及安全活动记录（5）特种作业及专、兼职安全人员登记档案（6）全体施工人员体检情况登记表（7）分包商安全资质及现场准入审（复）查表（8）施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（9）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录（10）安全用品台帐及领用记录（11）安全工器具台帐及检查试验记录（12）安全施工作业票及安全技术措施交底记录（13）现场应急处置方案及演练记录（14）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单（15）工程项目安全管理自评价记录（16）安全奖惩登记台帐（17）各类安全报表及安全事故调查处理记录。（18）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）4.2.3施工队（班组）建立以下安全管理台帐（1）安全活动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7）施工队安全检查记录（8）安全文件收文台帐（9）有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。4.3施工安全方案管理4.3.1本工程需要编制安全技术措施的项目：表4-1序号项目部位编制时间编制责任人规模1线路工程全过程分部工程开工前项目总工262台区工程全过程分部工程开工前项目总工773户表工程全过程分部工程开工前项目总工24安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师批准，报项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.3项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4.3.4施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4施工机械管理4.4.1项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。4.4.2机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。4.4.3机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。4.4.4对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。4.4.5对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。4.4.6机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。4.4.7在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。4.4.8工程结束后，办理施工机械回退手续。4.5安全生产费用管理4.5.1项目部负责编制工程项目安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理审核，经建设单位批准后实施。4.5.2由公司确保施工安全措施补助费、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全措施、文明施工措施项目费用清单备查。4.5.3由公司负责安全文明施工措施的落实，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护等工作。4.5.4安全措施补助费和文明施工措施费在工程实施中采取专款专用、费用包干的管理方式，取费标准执行《电网工程建设预算编制与计算标准》工程实施中，必须足额拨付施工项目部使用，严禁挪作它用，并接受监理工程师的监督和控制。4.6作业人员行为管理4.6.1作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。4.6.2高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。4.6.3从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。4.6.4从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。4.6.5使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。4.6.6现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。4.7应急管理措施4.7.1工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。4.7.2按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。4.7.3组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。4.7.4发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。4.7.5突发事件处置完毕后，进行应急恢复。4.7.6配合事故调查组进行事故调查。4.7.7总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5．施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施5.1.1开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2建立本项目固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。（2）筛选三级及以上固有风险工序，编制《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。5.1.3施工安全风险动态调整：（1）分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，报业主项目部、监理项目部确认签字。（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。（5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。（6）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2施工重大风险及预控措施本工程共有10项重大施工安全风险作业项目，见下表：表5-1施工阶段序号风险作业项目计划时间施工部位风险等级及类型基础施工1掏挖基础基坑开挖2015年12月至2016年6月深度大于5米的开挖固有三级2掏挖基础基坑开挖2015年12月至2016年6月底盘扩底基坑清理固有三级杆塔组立3钢管杆施工2015年12月至2016年6月起重机械就位固有三级4钢管杆施工2015年12月至2016年6月起重机械吊装固有三级5起重机吊装立塔2015年12月至2016年6月起重机械设备及工器具的选择固有三级6起重机吊装立塔2015年12月至2016年6月至11月杆塔吊装固有三级架线施工7跳线安装2015年12月至2016年6月专用工具和安全用具进场固有三级8跳线安装2015年12月至2016年6月挂设保安接地线固有三级9跳线安装2015年12月至2016年6月安装跳线悬垂串固有三级10跳线安装2014年12月跳线压接固有三级作业前须按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》进行动态评估，确定最终风险等级。6．安全文明施工管理6.1施工准备阶段办公区及施工队建设策划主要内容：办公用房设置（包括会议室、办公室、卫生间等）、围栏及责任牌定置、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、急救用品、旗台和橱窗、标识标牌、限速禁鸣标识位置、四牌一图设置、会议室定置化设施、办公环境等方面；生活区策划主要内容：生活用房、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、食堂设施配备和人员要求、食堂位置、宿舍要求、晾晒场要求和活动室配备、生活环境、应急网络和橱窗定置摆放等方面；材料站策划主要内容：功能设置和施工要求、区域定置图和消防要求、机械加工设备设置、工具房设置要求、加工棚材质要求、工器具标识、警示标语悬挂要求、危险品库设置要求、卫生间设置要求等方面；施工场所策划主要内容：安全警示围栏、导向牌位置、警示设施设置、责任牌位置和落实、语音提示器设置等方面；临时用电布设策划主要内容：加工区的过路电缆埋管位置、总配房设置要求、现场固定箱设置要求、电源埋设走向标识要求、电缆要求、各电器参数要求等方面，现场施工电源采用的方式、配电箱、开关箱、电缆要求、各电器参数要求等方面。6.1.1办公区（1）施工项目部设在格尔木市区内。其中设置综合部、工程部、会议室、项目经理室、接待室各1间。（2）在项目部办公室前设置旗台一座。旗台中间挂中华人民共和国国旗，左侧挂国家电网公司绿旗，右侧挂国网公司白旗。在旗台左侧设置“四牌一图”，即：工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、线路工程路径及总体布置图。（3）在进入项目部大门右侧处设置停车场。办公区入口处设项目部铭牌、项目部平面布置图。（4）在工程部办公室室内分别张贴施工项目部管理人员岗位职责（安全员、质量员、技术员、项目总工、项目副经理、晴雨）等表。（5）在综合办公室室内分别张贴施工项目部管理人员岗位职责（驾驶员、信息资料员、施工协调员、材料员、出纳、会计）、等表。（6）在项目经理室分别张贴项目经理岗位职责，施工总平面图、施工进度计划横道图等图牌。（7）在会议室设背景板,分别张贴施工现场组织机构图、安全监督网络图、质量保证体系图、技术保证体系图、消防治安保卫管理体系图、机械设备安全管理体系图、现场应急救援图和施工形象进度表，配备投影设置、空调、投影、饮水器具、桌椅等办公设施，按办公定置图定置摆放。（8）在办公区走廊分别张贴施工目标及原则性条文、安全帽统一挂放等图表。（9）办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放。（10）办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰一致。（11）办公区设置标准的水冲式卫生间，男厕设置一个蹲位，女厕设置一只蹲位，在卫生间入门公共位置设置面盆一个，并安装镜子一面，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。（12）项目部配备担架、常用药品箱。6.1.2生活区（1）施工项目部生活区设在格尔木市区。（2）生活区设公司统一规格的可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰统一。（3）生活区设置盥洗室，配备洗衣机1台；设置公用卫生间2间，淋浴间1间，并安排专人管理及打扫。（4）食堂设置在办公区北侧，操作间单独设置。食堂配备管理员1人，厨师1人，配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，干净整洁，有防苍蝇设施符合卫生防疫要求；炊事人员上岗前体检，并取得健康证，工作时须穿戴工作服、工作帽。（6）利用原有的设施，每间安排2人入住，单人单床，统一装空调。（7）在办公区北侧处设业余学习娱乐场所，配备棋牌、图书等。（8）生活区入口处设应急联络图牌，在走廊设置安全文化长廊。6.1.3材料站：（1）施工项目部材料站设置在交通便利、水电齐全。使用围墙对材料站进行封闭，材料站内场地硬化、平整、地面无积水，配备消防设施，按定置图布设。各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。（2）材料站按使用性质划分为露天材料堆放区、加工区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等。（3）材料站入口处设置材料站铭牌，平面布置图，友情提示牌和车辆限速标志牌等。（4）材料站加工区采用采用钢管起脊，上铺蓝色彩钢瓦，立面三封一敞开，地面10厘米厚C15混凝土硬化处理。（5）材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等，利用场地内原有的砖墙彩钢瓦屋面房隔间设置。库房内设组合式铁制工具货架，各种物品分类标识清晰。（6）材料库、工具房、应急物资存储间做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，有分类、有标识（标签），重在下，轻在上，每层载重200kg，已损坏不能使用的工器具或待检、待修的工器具单独存放，并有醒目的标识。（7）露天材料堆放区用钢管围栏与彩色三角形标志旗绳形成区域围护，地面实土硬化，用结实木方做长排支墩。（8）钢筋、塔材、导线、瓷瓶和光缆等材料露天摆放，做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，有分类、有标识，安全可靠。（9）露天材料堆放区、加工区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间等，有针对性悬安全标志牌、安全操作规程牌，同时对机械所处的状态进行标识清楚。（10）办公室配备办公设备，张贴仓库管理制度、材料发放表等图表。（11）应急物资存储间，张贴应急物资清单、应急物资月度检查表等图表。（12）在露天材料堆放区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等处，分别配备2组灭火器。在加工区配备组合式消防器材（包括有：4组灭火器、3个消防铲、4个手提式消防水桶、消防砂、消防水）（13）离主要建筑物距离25米处单独设置规范的专用危险品库房，面积为9平方米，规范接地，且门向外开，采用防爆灯具，开关设置在门外，危险品库门及对面墙上预留百叶窗，且窗百叶向下设置，保持通风。门口悬挂警示标识，配备灭火器材1组。危险品及危险废品集中存放，安全员负责管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。（14）材料站施工用电，接入工厂用电系统，采取三相五线制引入到材料站内的计量电表配电箱，敷设电缆到配电房内的配电箱。设一级、二级、三级配电箱，负荷满足使用所需，配电箱注明电工姓名、联系电话，做到“一机一闸一保护”。（15）材料加工场区设水冲式公厕，男厕在左面设蹲位2个，女厕在右面设蹲位1个，入口公共处设面盆2个，保洁员负责管理，保证卫生、清洁。6.1.4施工队建设（1）施工队设置在临近线路的各个乡村，交通便利，水电齐全，通讯通畅。（2）施工队安装固定电话，施工队长、技术员、质检员、安全员等配备移动电话，保障项目部、现场各作业点负责人之间的通信联系。（3）施工队宿舍有良好居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施。（4）施工队设置岗位责任牌、组织机构图、施工形象进度表等图牌，配备一定数量的消防器材和配置急救箱，施工用电符合标准。6.2杆塔组立阶段6.2.1施工区域内安全文明施工布设（1）根据设计占用地划定施工作业区域，采用插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）对施工现场进行围护、隔离、封闭。（2）插入式安全围栏在基础的A/B腿方向设施工入口通道，在入口处设置红外线语音提示器。（3）在入口通道的外侧设置施工岗位责任牌、施工友情提示牌、危险点控制牌、应急救援图牌、作业区定置示意图、安全强条执行牌、安全通病防治牌等图牌。（4）按定置图布置装配式或帐篷式休息棚，设置工棚式工具房。休息工棚内配备1个开水保温水桶，座椅4个，放置可回收、不可回收垃圾箱各1个。（5）现场设置“禁止通行”、“注意安全”等安全标志牌，配备2组灭火器，分别配备各1个急救药箱、风温检测仪、酒精检测仪和血压检测仪。6.2.2杆塔组立（1）塔材堆放处土方进行平整，铺设彩条布，堆垛高度控制在2米以下，垛间留有1米宽的通道。（2）螺栓、垫片等放在专用袋（桶）内，并挂牌标识。（3）临时地锚设置（含地锚和锚桩）应按杆塔组立作业指导书要求，并设置检查验收合格牌。（4）起吊塔材采用10吨软吊带，防止塔材镀锌层破坏。钢丝绳与金属构件绑扎处，应衬垫软物。（5）沿铁塔脚钉段设置垂直攀登自锁器；在高处作业人员水平移动或高处临边处，配备速差自控器，或使用直径13mm以上的塑套钢丝绳作水平安全绳。速差自控器（6）铁塔垂直攀登自锁器处设置“从此上下”和“必须系安全带”标志牌；未设置垂直攀登自锁器的塔身处悬挂“禁止攀登”标志牌。速差自控器（7）高处作业人员在登塔过程中使用攀登自锁器；在高处水平移动时，使用速差自控器，或将安全带打在水平安全绳上，高处作业禁止失去保护。（8）作业前，清除影响杆塔组立的障碍物；起重作业区域设置警戒区，采用插入式安全围栏，对施工现场进行围护、隔离，非施工人员不得进入作业区。（9）杆塔组立结束后，全面清理现场施工垃圾。6.3架线施工阶段6.3.1人力架线施工阶段（1）划定架线作业区域，采用插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）对施工现场进行围护、隔离、警示。（2）在有人行、车辆通过的道路两侧150米处，设置友情提示牌和安全标志牌。6.3.2附件安装阶段（1）附件安装时，安全绳应拴在横担主材上，安全带和安全绳或速差自控器不得同时使用;安装间隔棒时，安全带应拴在一根子导线上。（2）利用施土孔上提升导线、金具；无施工孔时，承力点位置应经计算确定，并在绑扎处衬垫软物。（3）附件安装作业区间两端必须装设保安接地线。施工的线路上有高压感应电时，应在作业点两侧加装接地线。作业人员必须在装设保安装地线后，方可进行附件安装。附件(包括跳线)全部安装完毕后，应保留部分接地线并做好记录，竣工验收后方可拆除。6.4进入施工现场安全文明施工纪律规定6.4.1进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。6.4.2进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及裙装。严禁在现场内赤膊。6.4.3进入现场人员应穿公司统一的工作服，佩胸卡上岗。施工人员统一工作服6.4.4从事尘毒及特殊作业人员，应穿着专用防护服。6.4.5进入高处作业区域人员必须人手一条安全带。6.4.6进入现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物。6.4.7进入施工现场的人员不得长发披肩，长发、长辫塞在安全帽内。6.4.8使用砂轮机、火焊、高速切削，接触化学危险品必须戴防护装备。6.4.9遵守安全设施使用规定，自觉使用安全设施保护自身安全。6.4.10严禁酒后进入施工现场。6.4.11严禁攀爬合成绝缘子；严禁擅自进入危险作业区域。6.4.12严禁在施工现场吸烟点以外的任何地点吸烟。6.5现场清理整顿6.5.1现场领用的材料码放整齐，无乱堆乱摊及堵塞通道现象。6.5.2设备、材料开箱在指定地点进行，废料垃圾及时清理运走。6.5.3各种工器具、索具摆放、挂放整齐，表面清洁。6.5.4各种设备、材料安装就位前应进行清洁。6.5.5各种施工垃圾、废料应堆放在指定场所。现场执行“随做随清、随做随净”制度，必须达到“工完料净、场地清”。6.5.6制订并执行钢材、木料、电缆头、焊条头、包装品等工程废料回收制度。6.5.7生活垃圾应用塑料袋装好，集中存放在封闭的垃圾筒内，每天清理运出现场。6.5.8液体废料如油脂、废水等不得直接排倒在地上，废油盛放进废油桶统一按规定要求处理。6.5.9能被回收的废料，在未经现场负责人的同意以前，不允许让现场以外的人取走。6.5.10严禁随地大小便或以其它方式污染施工现场。6.5.11工作人员在施工中不得损坏现场各种安全标识、警示牌和测量控制点。6.6职业健康对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。尘、毒作业场所应有良好的通风除尘、换气及防止中毒措施。严禁未成年人从事现场施工作业。如需夜间施工，施工区域应保证有足够的采光照明设施。夏季露天作业，采取防暑降温措施。6.7生活与卫生6.7.1生活管理认真执行贯彻公司《职业健康安全和后勤管理程序》，保证职工的饮食卫生，防止由于饮食原因造成的疾病。建立职工食堂，制订食堂管理制度，由经过卫生部门体检合格并办理“健康证”的人员为职工提供饮食服务。食堂设置相应的消毒、采光、照明、通风、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施，保持内外环境整洁，实行定人、定物、定质量的“三定”管理。采购的食品应符合卫生要求，杜绝食物中毒。项目部、施工队的食堂应置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。食堂应设置独立的制作间、储藏间，门扇下方应设不低于0.2米的防鼠挡板。食堂制作间的炊具室宜存放在封闭的橱柜内，刀、盆、案板等炊具应生熟分开。食品应有遮盖，遮盖物品应有正反面标识。食堂外应设置密闭式泔水桶，并应及时清运。6.7.2卫生管理加强卫生防疫工作重要性的宣传力度，使全体职工充分认识到，做好防疫工作是关系到广大职工身体健康、生命安全和公司稳定发展的大事。贯彻“一手抓防疫，一手抓建设”精神，要调动全体职工的积极、主动性，确保工程施工的安全。根据线路施工人员流动性大、施工点分散的具体情况，必须采取有力的措施进行防疫：夏季露天作业，应采取防暑降温措施。制定措施，保障各种形式外协工住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动保护条件。实行一人一床、一被褥，专人管理，定期检查，严格控制。自觉遵守公司和上级主管部门关于防疫的各项措施，保持防范意识。改善居住条件，引导和教育职工养成健康正确的个人生活习惯，增强防范能力。关心自己的身体健康，每天坚持进行体育锻炼，增强身体的免疫力。上下班要勤洗手，勤洗衣物，常晒被褥。项目部、施工队应设专人负责卫生清扫和保洁。办公区和生活区采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施，并应定期投放和喷洒药物。炊事人员上岗应穿戴洁净的工作服、工作帽和口罩，并应保持个人卫生。非炊事人员不得随意进入制作间。食堂的炊具、餐具和公用饮水器具必须清洗消毒。食堂严禁存留变质食品。作业人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，必须在2小时内向施工现场所在地建设行政主管和有关部门报告，并应积极配合调查处理。现场施工人员患有法定传染病时，应及时进行隔离，并由卫生防疫部门进行处置。7．环境保护及水土保持措施7.1防止大气污染对集中堆放的土方、细砂采取覆盖、打湿等措施。拉运砂、石应将表面用水打湿减少灰尘飘扬，砂、石不得高出车箱板，减少跑、冒、滴、漏造成二次污染。施工垃圾集中堆放，生活垃圾采用密闭式设施分类存放，并及时清运出场，必须采用相应容器或管道运输，严禁高处抛洒。机械设备、车辆有专业机构出具的尾气排放达标标志，施工现场使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。7.2防止水土污染在施工现场建设旱厕，施工、生活污水统一排入旱厕，禁止乱排或排入地表水体。施工驻地撤离后旱厕进行填埋。施工过程使用机械、带有油性的器具，用彩条布等进行了铺垫，使机械、器具与原生地表相隔离，以有效的防止漏出油污污染地表植被或土壤。施工现场泥浆和污水，未经处理不得直接排入城市排水设施和各类天然水域。废弃的油料和化学溶剂集中处理。8．分包安全管理本工程全部由我公司进行施工，不进行分包。9．安全检查及隐患排查9.1项目经理每月组织一次安全检查；施工队长每周组织开展一次安全检查；安全员每天进行现场安全巡查，根据上级管理要求或季节性施工进展情况，开展各项安全专项检查。9.2检查内容包括现场施工技术方案执行状况、施工机械和安全工器具完好状况、临近带电体作业安全作业情况等影响安全施工作业的各项活动。9.3作业前，作业人员应检查相应施工技术方案是否规范执行、施工机械化和安全工器具是否完好、现场安全工况是否良好等；作业过程中，应做到“四不伤害”。9.4发现安全问题及时做好闭环整改工作，对于重复发生的安全问题或安全通病开展分析，制定防范措施。9.5每月开展隐患排查治理工作，上报安全隐患并及时治理。9.6施工过程中发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等情况，按项目部奖惩制度进行处罚。9.7各级安全管理保证体系和监督体系人员应按照要求履行安全职责，监督开展问题整改与隐患消除工作，认真落实闭环管理要求；严格做到“违章问题不整改不作业、安全隐患不消除不作业”。9.8一切施工现场必须设安全监护人，在《安全施工作业票》中明确，并在站班会上向参与作业的人员告知。安全监护人不得无故离开施工现场，因特殊情况需离开时，必须向施工负责人请假，另派安全监护人。9.9安全监护人必须监督并保证：施工现场的安全措施设置、现场安全交底到位，必要时补充布置有关安全措施。必须制止作业人员野蛮施工、扩大工作范围、扩大工作内容、变动安全措施（方案）等违章作业、违章指挥行为；时刻提醒施工现场作业人员、高处作业人员做到100％防护。监督各种起重设备、施工机具、安全工器具、劳动防护用品的现场检查和正确使用。制止违反安全文明施工的行为，制止违反劳动纪律的行为。安全监护人对违反规程、安全措施（方案）规定的行为责令其停止作业，同时向施工队长或施工负责人汇报，并做好书面记录。10．信息管理10.1配备信息员一名，负责常态安全信息管理和基建管理信息系统中安全信息的录入和维护工作。10.2按规定时间在基建管理信息系统中录入施工日志、周报、月报信息数据，确保上报信息准确、完整。10.3项目如发生应急事件，第一时间上报业主项目部和公司有关部门。11．安全管理评价11.1本工程为新建110千伏线路工程，按要求开展两次安全管理评价活动，项目部分别在杆塔组立初期和架线施工初期，各开展一次自评价活动。11.2配合建设管理单位完成项目安全管理评价工作。11.3安全管理评价工作结束后，对评价中发现的问题进行整改闭环，并报建设管理单位备案。11.4如对施工项目部的安全管理或施工现场评价不合格，按照要求立即进行停工整改，直至整改合格。11.5阶段性评价工作完成后，及时总结持续提高现场安全文明施工及风险管控水平。附件1“吊车分解组立杆塔”安全风险预控措施本措施包括施工准备阶段、施工安全措施等方面，分析具体的风险预控措施，安全风险预控措施如下：施工准备阶段安全风险控制措施（一）在杆塔工序前编写完整、有效的专项施工方案（含安全技术措施）。施工方案经施工单位职能部门审核、总工程师审批，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。杆塔组立的现场布置应符合作施工方案的规定。（二）吊车分解组立杆塔属于固有三级安全风险，作业前，按规定办理《电网工程安全施工作业票B》。（三）向所有参加施工作业人员进行安全技术交底，指明作业过程中的危险点及安全注意事项。接受交底人员在交底记录上签字。（四）施工人员熟悉施工区域内的环境。作业前，清除影响杆塔组立的障碍物，如无法清除时应采取其他安全措施。（五）检查吊车支撑、钢丝绳、液压、制动、限位等情况，判定合格后再使用。（六）按安全文明施工规定，平整布置现场。施工阶段安全风险控制措施（一）施工准备1.材料准备。对进入现场的杆材进行清点和检验，保证进场材料质量符合相关要求。2.技术准备。钢管杆基础必须经中间检查验收合格，基础混凝土的抗压强度不允许低于设计强度的70%。钢管杆接地装置施工完毕，具备与杆身可靠连接的条件。熟悉设计文件和图纸，根据施工条件编制杆塔组立施工方案，及时进行技术交底。组立前要对运输道路进行勘查，吊车司机必须参加，特别是使用较大型的吊车，必须事先对道路、桥梁的承载能力进行调查，满足要求后方可进行吊装方案设计。对施工场地进行平整，对影响吊车吊装施工范围内的障碍物应事先采取措施进行清理或避让。3.工器具准备。根据杆重、杆高、起吊负荷等选用合适的吊车。吊车应具备安检合格证，司机应持吊车上岗操作证，起吊前应对吊车进行全面检查。对进入施工现场的机具、工器具进行清点、检验或现场试验，确保施工工器具完好并符合相关要求。根据安全文明施工的要求，配备相应的安全设施。（二）吊车就位1.合理确定吊车的摆放位置，避免在起吊过程中移动吊车，以提高工作效率。2.吊车工作位置的地基必须稳固，附近的障碍物应清除，吊车的支撑点应选择在坚硬的土层上。3.组装段的位置应与吊车回转范围相适应。4.平面布置中要注意组装段位置与起吊顺序相适应。（三）组装塔片1.塔片就位时应先低侧后高侧；主材和侧面大斜材未全部连接牢固前，不得在吊件上作业。2.摆放两根主材，主材下应有支垫物；装设斜材和水平材，根开较大时，下方亦应有支垫；安装其它辅材。不影响塔材对接的螺栓应紧固。3.按方案要求，安装应带辅材。螺帽自由端朝上时，应绑扎牢固。4.安装对孔时，应用尖扳手，严禁将手指伸入螺孔找正。5.杆塔材、工具严禁浮搁在杆塔上。6.组立的杆塔不得用临时拉线过夜；需要过夜时，应对临时拉线采取安全措施。7.临时拉线必须在永久拉线全部安装完毕后方可拆除，拆除时应由现场负责人统一指挥。严禁采用安装一根永久拉线、拆除一根临时拉线的做法。8.调整杆塔倾斜或弯曲时，应根据需要增设临时拉线；杆塔上有人时，不得调整临时拉线。（四）塔片吊装1.正式吊装前，必须进行试吊。根据杆的高度、重量及地形条件确定吊装方案。本工程全部采用分解吊装钢管杆。2.仔细核对吊车允许荷载及相应允许起吊高度，所有各段重量及相应起吊高度均处于该吊车荷载范围及相应允许起吊高度以内，严禁超载起吊。3.