招投标案例新

案例一

某办公楼工程全部由政府投资兴建。该项目为该市建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度投资计划，概算已经主管部门批准，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加，故招标人委托咨询机构编制了两个标底，准备分别用于对本市企业和外省市企业标价的评定。

招标人在公开媒体上发布资格预审公告，其中说明，3月10日和3月11日9~16时在市建筑工程交易中心发售资格预审文件。最终有A、B、C、D、E五家承包商通过了资格预审。根据资格预审合格通知书的规定，承包商于4月5日购买了本次招标的招标文件。4月12日，招标人就投标单位对招标文件提出的所有问题召开答疑会，统一作了书面答复。随后招标人组织各投标单位进行了现场踏勘。到招标文件所规定的投标截止日4月20日下午16时之前，这五家承包商均按规定时间提交了投标文件和投标保证金90万元。

4月21日上午8时正，在市建筑工程交易中心正式开标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当面拆封，由唱标人宣读五家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人依法组建，其中，招标人代表4人，专家库中抽取的技术专家2人，经济专家2人。按照招标文件中规定的综合评价标准，评标委员会进行评审后，确定承包商B为中标人。

招标人于4月30日发出中标通知书，由于是外地企业，承包商于5月2日收到中标通知书，最终双方于6月2日签订了书面合同。

问题：在该项目的招标过程中哪些方面不符合招标投标的相关规定？分析：

1、不应编制两个标底。一个工程只能编制一个标底。

2、出售资格预审文件的时间过短。自招标文件或资格预审文件开始出售之日起到停售之日止，最短不得少于5个工作日。

3、现场踏勘应该安排在答疑会之前。

4、招标时限过短。自招标文件发出之日起到投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20个工作日。

5、投标保证金的数额超过限额。一般为投标价的2%左右，但最高不得超过80万元。

6、开标时间应与投标人提交投标文件截止之时间、地点一致。

7、不应由招标人检查标书密封情况。应由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

8、评标委员会组成不符合要求。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

9、签订合同日期过迟。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。案例二某建筑工程项目施工招标工作进入评标阶段，共有三家承包商的投标文件进入详细评审。根据招标文件确定的评标标准和评标方法，本项目评标采用综合评估法。具体评标标准如下：

报价不超过标底价（35500万元）的±5%者为有效标，超过者为无效报价。报价为标底的98%者得100分，在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（计分按四舍五入取整）。

定额工期为500d，评分标准：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5d扣2分。

企业信誉和施工经验得分在资格审查时评定。

上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价60%；投标工期为20%；企业信誉和施工经验均为10%。各投标单位的有关情况如下表所示：

投标单位

报价（万元）

总工期（d）

企业信誉得分

施工经验得分

A3564246095100B3436445095100C3386746010095问题：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。分析析：：(1)各单单位位的的报报价价得得分分见见下下表表：：投标单位

报价（万元）

报价与标底比例（%）

扣分

得分

A3564235642/35500=100.4

(100.4-98)*2≈595B3436434364/35500=96.8(98-96.8)*1≈199C3386733867/35500=95.4(98-95.4)*1≈397(2)各单单位位的的工工期期得得分分见见下下表表:投标单位

总工期（d）工期与定额工期比较扣分得分A460460-500*（1-10%）=10

10/5*2=4

96B450450-500*（1-10%）=00100C460460-500*（1-10%）=1010/5*2=4

96(3)各单单位位加加权权总总得得分分见见下下表表：：评分项目ABC权重报价得分95999760%工期得分961009620%企业信誉959910010%施工经验1001009510%总得分95.798.996.9100%B承包包商商得得分分最最高高，，应应选选择择其其作作为为第第一一顺顺序序中中标标人人。。案例例三三某工工程程项项目目，，建建设设单单位位通通过过招招标标选选择择了了一一家家具具有有相相应应资资质质的的监监理理单单位位承承担担施施工工招招标标代代理理和和施施工工阶阶段段监监理理工工作作，，并并与与该该监监理理单单位位签签订订了了委委托托合合同同。。在在施施工工公公开开招招标标中中，，有有A、B、C、D、E、F、G、H等施施工工单单位位报报名名投投标标，，经经监监理理单单位位资资格格预预审审均均符符合合要要求求，，但但建建设设单单位位以以A施工单位位是外地地企业为为由不同同意其参参加投标标，而监监理单位位坚持认认为A施工单位位具有资资格参加加投标。评标委员员会由5人组成，，其中当当地建设设行政管管理部门门的招投投标管理理办公室室主任1人、建设设单位代代表1人、政府府提供的的专家库库中抽取取的技术术经济专专家3人。评标时发发现，B施工单位位投标报报价明显显低于其其他投标标单位报报价且未未能合理理说明理理由；D施工单位位投标报报价大写写金额小小于小写写金额；；F施工单位位投标文文件提供供的检验验标准和和方法不不符合招招标文件件的要求求；H施工单位位投标文文件中某某分项工工程的报报价有个个别漏项项；其他他施工单单位的投投标文件件均符合合招标文文件的要要求。建设单位位最终确确定G施工单位位中标，，并按照照《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》与该施工工单位签签订了合合同。问题：在施工招招标资格格预审中中，监理理单位认认为A施工单位位有资格格参加投投标是否否正确？？说明理理由。指出评标标委员会会组成的的不妥之之处，说说明理由由，并写写出正确确做法。。判别B、D、F、H四家施工工单位的的投标是是否为有有效标？？并说明明理由。。分析：1、监理单单位认为为A施工单位位有资格格参加投投标是正正确的。。《招标投标标法》第六条规规定：依依法必须须进行招招标的项项目，其其招标投投标活动动不受地地区或者者部门的的限制。。任何单单位和个个人不得得违法限限制或者者排斥本本地区、、本系统统以外的的法人或或者其他他组织参参加投标标，不得得以任何何方式非非法干涉涉招标投投标活动动。2、评标委委员会组组成不妥妥，不应应包括当当地建设设行政管管理部门门的招投投标管理理办公室室主任。。正确组组成应为为：评标标委员会会由招标标人或其其委托的的招标代代理机构构熟悉相相关业务务的代表表以及有有关技术术、经济济等方面面的专家家组成，，成员人人数为5人以上单单数，其其中：技技术、经经济等方方面的专专家不得得少于成成员总数数的2/3.3、B、F两家施工工单位的的投标不不是有效效标。B单位的情情况可以以认定为为低于成成本，F单位的情情况可以以认定为为是明显显的不符符合技术术规格和和技术标标准的要要求，属属重大偏偏差。D、H两家单位位的投标标是有效效标，他他们的情情况不属属于重大大偏差。。案例四某承包商商通过资资格预审审后，对对招标文文件进行行了仔细细分析，，发现业业主所提提出的工工期要求求过于苛苛刻，且且合同条条款中规规定每拖拖延1天工期罚罚合同价价的1‰，若要保保证实现现该工期期要求，，必须采采取特殊殊措施，，从而增增加成本本；还发发现原设设计结构构方案采采用框架架剪力墙墙体系过过于保守守。因此，该该承包商商在投标标文件中中说明业业主的工工期要求求难以实实现，因因而在工工期方面面按自己己认为的的合理工工期（比比业主要要求的工工期增加加6个月）编编制施工工进度计计划并据据此报价价；还建建议将框框架剪力力墙体系系改为框框架体系系，并对对这两种种体系进进行了技技术经济济分析和和比较，，证明框框架体系系不仅能能保证工工程结构构的可靠靠性和安安全性、、增加使使用面积积、提高高空间利利用灵活活性，而而且可以以降低造造价约3%。该承包商商将技术术标和商商务标分分别封装装，在封封口处加加盖本单单位公章章和法定定代表人人签字后后，在投投标截止止日前1天上午将将投标文文件报送送业主。。次日（（即投标标截止日日当天））下午，，在规定定的开标标时间前前1小时，该该承包商商又递交交了一份份补充材材料，其其中声明明将原报报价降低低4%。问题：该该承包商商运用了了哪几种种报价策策略与技技巧？运运用是否否得当？？逐一加加以说明明。分析：该承包商商运用了了两种投投标技巧巧：优化化设计策策略，多多方案报报价技巧巧与突然然降价法法技巧。。其中，多多方案报报价法运运用不当当，因为为运用该该报价技技巧时，，必须对对原方案案报价，，而该承承包商在在投标时时仅说明明了该工工期要求求难以实实现，却却未报出出相应的的投标价价。优化设计计策略运运用得当当，通过过对两个个结构体体系方案案的技术术经济分分析和比比较，论论证了建建议方案案的技术术可行性性和经济济合理性性，对业业主有很很强的说说服力。。突然降价价法也运运用得当当，原投投标文件件的递交交时间比比投标截截止时间间仅提前前了1天多，符符合常理理，为竞竞争对手手调整、、确定最最终报价价保留了了一定的的时间，，起到了了迷惑竞竞争对手手的作用用。若提提前时间间太多，，会引起起竞争对对手的怀怀疑。而而在开标标前1小时突然然递交一一份补充充降价文文件，这这时竞争争对手已已经没有有时间和和可能再再更新报报价了。。案例五：：广东招招投标第第一案最近，广广东省纪纪委、省省监察厅厅同省建建设厅组组成联合合调查组组，对广广东省建建设工程程交易中中心个别别工作人人员在中中山医科科大学附附属第三三医院医医技大楼楼工程招招投标中中的违纪纪违法问问题展开开调查。。现已查查实该工工程项目目在招投投标中存存在包工工头串标标、建筑筑施工单单位出让让资质证证照、评评标委员员会不依依法评标标、省交交易中心心个别工工作人员员收受包包工头钱钱物等违违纪违法法问题。。经省建建设厅、、省监察察厅研究究决定，，取消该该项目招招投标结结果，依依法重新新组织招招投标。。目前，涉涉嫌违纪纪违法的的交易中中心工作作人员张张文忠、、陈暹（（xian）河已被被停职，，立案审审查，其其非法收收受的钱钱物已被被依法收收缴。省省纪委、、省监察察厅将依依照有关关法规和和党纪政政纪的涉涉案单位位和人员员进行严严肃处理理。这是是广东省省建立有有形建筑筑市场以以来查处处的首宗宗建设工工程交易易中心工工作人员员违纪违违法案件件。案情：中中山医医大三院院医技大大楼设计计建筑面面积为19945平方米，，预计造造价7400万元，其其中土建建工程造造价约为为3402万元，配配套设备备暂定造造价为3998万元。今今年初，，该工程程项目进进入广东东省建设设工程交交易中心心以总承承包方式式向社会会公开招招标。经常以“广州辉宇宇房地产产有限公公司总经经理”身份对外交交往的包工工头郑楚辉辉得知该项项目的情况况后，即分分别到广东东省和广州州市4家建筑公司司活动，要要求挂靠这这4家公司参与与投标。这这4家公司在未未对郑楚辉辉的广州辉辉宇房地产产有限公司司的资质和和业绩进行行审查的情情况下，就就同意其挂挂靠，并分分别商定了了“合作”条件：一是投标保保证金由郑郑支付；二二是广州市市某建筑公公司代郑编编制标书，，由郑支付付“劳务费”，其余3家公司的经经济标书由由郑编制；；三是项目目中标后全全部或部分分工程由郑郑组织施工工，挂靠单单位收取占占工程造价价3%-5%的管理费。。上述4家公司违法法出让资质质证明，为为郑搞串标标活动提供供了条件。。今年1月郑楚辉给给4家公司各汇汇去30万元投标保保证金，并并支付给广广州市某建建筑公司1.5万元编制标标书的“劳务费”。交易中心两两干部泄密密：为为揽到该该项目，郑郑楚辉还不不择手段地地拉拢广东东省交易中中心评标处处副处长张张文忠、办办公室副主主任陈暹河河。郑以咨咨询业务为为名，经常常请张、陈陈吃喝元乐乐，并送给给张文忠港港币5万元、人民民币1000元，以及人人参、茶叶叶等物品；；送给陈暹暹河港币3万元和洋酒酒等物品。。张、陈两人人积极为郑郑提供“咨询”服务，不惜惜泄露招投投标中有关关保密事项项，甚至带带郑到审核核标底现场场向有关人人员打探标标底，后因因现场监督督严格而未未得逞。串标未成反反“投诉”：今今年1月22日下午开始始评标。评评委会置该该项目招标标文件规定定于不顾，，把原安排排22日下午评技技术标、23日上午评经经济标两段段评标内容容集中在一一个下午进进行，致使使评标委员员会没有足足够时间对对标书进行行认真细致致地评审，，一些标书书明显存在在违反招标标文件规定定的错误未未能发现。。同时，评标标委员在评评审中还把把标底价50%以上的配套套设备暂定定价3998万元剔除，，使造价总总体下浮变变为部分下下浮，影响响了评标结结果的合理理性。下午午7时20分左右。评评标结束，，中标单位位为深圳市市总公司。。由于郑楚辉辉挂靠的4家公司均未未能中标，，郑便鼓动动这4家公司向有有关部门投投诉，设法法改变评标标结果。因因不断发生生投诉，有有关单位未未发送中标标通知书。。评析：中山医大三三院医技大大楼工程招招投标中的的违纪违法法问题，是是一宗包工工头串通有有关单位内内部人员干干扰和破坏坏建筑市场场秩序的典典型案件。。建立建设设工程交易易中心是规规范建筑市市场秩序的的一项重要要举措，对对建筑领域域腐败问题题的滋生蔓蔓延起到了了有效地遏遏制作用。。我国多数数地区有形形建筑市场场才建立不不久，一些些配套的管管理制度和和措施还未未健全完善善。当前，，交易中心心工作人员员和评标委委员成了不不法分子拉拉拢腐蚀的的重点对象象，有关人人员应十分分警惕。整顿和规范范建筑市场场秩序，要要把健全和和规范有形形建筑市场场的运行作作为一项重重要任务来来抓。要坚坚决将政府府对工程招招投标活动动的监管职职能与有形形建筑市场场的服务职职能相分离离，要针对对交易中心心建立起来来后出现的的新情况、、新问题，，采取有力力措施，强强化招投标标工作的监监管力度，，切实加强强有形建筑筑市场的规规范管理。。案例六：为为什么有人人会放弃中中标资格【案情摘要】某县于8月18日完成了一一项概算为为400万元的建设设工程评标标活动，招招标代理机机构及时向向采购人提提交了中标标侯选人的的推荐名单单顺序表，，其中标顺顺序依次为为：第一中中标人为A公司，投标标价378万元；第二二中标人为为B公司，投标标价为397万元；第三三中标人为为C公司，投标标价为404万元等等，，同时还推推荐由A公司中标。。对此，采购购人于8月20日根据评标标报告及其其中标商推推荐表确定定了中标商商为A公司，并于于8月22日向A公司发出了了中标通知知书，同时时要求其在在一个月内内前来签订订政府采购购合同，另另外还一并并向其他几几个没有中中标的投标标人通报了了招标结果果，可谁知知，在8月28日，A公司却主动动向采购人人提出报告告，申称其其因投标“不慎”，无利可图图，如继续续履行该投投标事项，，将会导致致更大的经经济损失，，因而情愿愿被没收30000元投标保证证金而放弃弃其中标资资格，对此，采购购人只得根根据招标文文件及有关关法律规定定，在没收收了A公司3万元保证金金的同时，，确认了B公司以397万元的成交交价中标。。【案情侦察】在上述案例例中，A公司称其继继续履约将将蒙受更大大的经济损损失，因而而，只得放放弃中标资资格，初看看起来是一一件很正常常的也很合合理的现象象，也发觉觉不出其中中有什么违违规行为，，但从采购购人的角度度来看，就就有一种明明显的异常常感觉，因因为由于A公司放弃其其中标资格格，采购人人的采购价价从378万元上升到到了397万元，多付付出了19万元，况且，评标标专家也认认为，A公司378万元的投标标价是一个个合理的投投标价，也也并不是最最低价，该该投标价对对A公司来说，，应当仍有有一定的利利润空间，，而A公司却甘心心“白送”了30000元保证金而而放弃其中中标资格，，说明其肯肯定“另有所图”，但A公司能“图”什么呢，为为何要将其其中标资格格让给B公司呢，于是采购人人及其采购购代理机构构就将这一一不正常的的“放弃中标资资格”行为报告给给了采购监监督管理机机构，并请请求采购监监督管理部部门查明该该行为的事事实真相，，对此，该该县的财政政部门、纪纪检监察等等部门组成成了一个调调查小组，，首先对A公司进行了了明查暗访访，结果发发现，A公司的经营营状况确实实不太理想想，其放弃弃中标资格格也有可能能，但这不不能成为其其违法的理理由，于是核查组组工作人们们又将目光光的焦点转转移到了B公司，经过过了一个星星期的明查查暗访，终终于发现了了这起“放弃中标”现象中舞弊弊阴谋，原原来，B公司给了A公司10万元现钞，，作为A公司放弃其其中标资格格的代价，，这样，双双方各有所所图：B公司付出了了10万元的代价价，其原来来的投标价价为397万元，现在在就相当于于以387万元中标，，而A公司，也未未“白跑”，扣除了被被没收的30000元保证金外外，仍可“白得”7万元现金，，这就是这这起“弃权”行为的事实实真相。日日前，有关关部门已对对A、B公司的通谋谋作弊行为为进行了严严肃的处理理。案例分析：：对任何一个个投标人来来说，其投投标报价总总是经过深深思熟虑，，结合多种种因素，经经综合决策策后才作出出的，一般般来说，投投标人是不不会放弃其其中标机会会，而如果果投标人一一反常态，，再“否定”其报价，特特别是放弃弃其中标资资格，那就就肯定会存存在着一些些不可告人人的“秘密”，上述虽是是一个个别别的案例，，但其反映映了绝大多多数“弃权”商所共同耍耍弄的舞弊弊行为，可可以说是他他们惯用的的“弃权”花招伎俩，，大家必须须要予以提提防，并注注意识破各各种“放弃中标资资格”现象背后所所隐含的各各种不法行行为。1、第一和第第二中标人人见利忘形形、忘法，，相互通谋谋作弊,共同坑害采采购人，是是发生放弃弃中标资格格现象的一一大重要因因素。在实实际工作中中，如果在在评标结果果出来后，，当第一中中标人的成成交价与第第二中标人人的报价相相差较大时时，往往就就会导致这这两个投标标人相互串串通作弊，，共同谋取取更多的不不法之财，，其手段就就是我们在在上面所发发现的那样样，第二中中标人向第第一中标人人支付回扣扣或好处费费，以收买买第一中标标人放弃其其中标资格格，这样，，第二中标标人就可以以以较高的的成交价中中标，从而而双方各都都有利可图图，这就是是实际工作作中出现得得较多的“放弃”中标资格的的不法现象象。2、有少数投投标人在“抢”得中标资格格后，才深深感自己的的利润空间间太小，面面对严格的的合同条款款，只得主主动放弃其其中标资格格。政府采采购业务对对任何供应应商或投标标人来说都都是垂涎欲欲滴的，从从而导致少少数投标人人为了“抢”得中标资格格，就作出出超过其正正常承受能能力的优惠惠成交价，，承诺出各各种周到完完善的服务务措施等等等，而真正正履行起来来，他们却却既感到无无法兑现其其承诺措施施，又感到到无利可图图，甚至于于还能亏本本，因而，，当他们中中标后，面面对要签订订严肃苛刻刻的合同条条款，才“醒悟”过来，后悔悔自己投标标时欠缺周周密和长远远的考虑，，因而只有有选择放弃弃其中标资资格才能算算是最佳的的决策，才才能挽回其其不必要的的更大的经经济损失，，这种麻木木不仁的现现象也时有有发生。3、少数投标标商在中标标后不久，，发现自己己在合同履履行方面存存在冲突和和交叉的现现象，无法法调剂或组组织到足够够的生产和和技术能力力去履行该该合同，因因而也只得得放弃其中中标资格。。在实际工工作中，投投标人一般般都是一边边在履行着着一个或几几个合同的的同时，一一边又积极极寻找下一一个业务合合同，以保保持其生产产设备和技技术能力不不至于出现现“闲置浪费”的情况，这这就容易产产生一些弊弊端，如，，几笔中标标业务的履履行期间发发生了冲突突或交叉，，虽然有时时是以理想想的价格中中了的新标标，但在该该合同的履履行期间，，却又难以以抽出正在在施工中的的设备和技技术能力，，如果冒然然签下了合合同，在将将来无法履履行好合同同的时候，，就会受到到很大的经经济损失，，因而他们们也只好选选择放弃中中标资格。。防范措施：：其实，放弃弃中标资格格的因素可可能会较多多，但无论论其中是否否会有违法法乱纪行为为，都会严严重地干扰扰了招标采采购的市场场秩序，对对此，我们们必须要注注意防范，，并加以遏遏制。1、要严厉打打击各种放放弃中标资资格行为，，使违法行行为得不偿偿失。对一一般性质的的因事前考考虑不周，，而中标后后才清醒过过来的中标标人来说，，对其放弃弃中标资格格的行为，，要严格按按规定没收收其投标保保证金，决决不能姑息息迁就；而而对涉嫌违违法乱纪、、通谋作弊弊等行为而而放弃中标标资格的行行为，则更更加要加大大处罚力度度，使其违违法行为的的后果得不不偿失，只只有这样才才能有效遏遏制轻意放放弃中标资资格行为的的发生。2、在招标通通知书中，，要加入善善意提醒投投标人要慎慎重作出投投标决策的的内容。在在实际工作作中，往往往有些投标标人在投标标时，考虑虑得较多的的是如何能能够中标，，而很少考考虑是否来来不及组织织技术和设设备力量去去履行合同同，也有少少数投标人人采用了低低价“抢”标下策等等等，总结又又都选择了了“弃权”方案，这充充分显示了了一些投标标人的投标标决策欠缺缺科学合理理性，因此此，在发出出的招标通通知书中，，必须要加加入一些提提醒投标人人要慎重决决策等方面面的条款，，以防患于于未然，避避免各种不不必要的经经济损失和和浪费。9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。04:22:1104:22:1104:2212/24/20224:22:11AM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2204:22:1104:22Dec-2224-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。04:22:1104:22:1104:22Saturday,December24,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2204:22:1104:22:11December24,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。24十十二二月月20224:22:11上上午午04:22:1112月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月224:22上上午午12月月-2204:22December24,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/244:22:1104:22:1124December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。4:22:11上上午4:22上上午午04:22:1112月月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。04:22:1104:22:1104:2212/24/20224:22:11AM11、成功就就是日复复一日