基本建设项目管理

基本建设项目管理第一部分基本建设概论基本建设项目管理第二部分基本建设财务管理制度第三部分财政投资评审工作第一部分基本建设概论基本建设项目管理第二部分基本建设财务管理制度第三部分财政投资评审工作第一部分基本建设概论2、基本建设项目建设程序3、基本建设项目管理制度1、基本建设概论内容提要基本建设概论基本建设的含义基本建设项目概念组成分类总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论

基本建设的含义基本建设项目概念组成分类总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论国民经济各部门及企事业单位以扩大生产能力、提高工程效益为主要目的的新建、扩建工程及设备购置等相关工作，且最终形成新增固定资产的经济活动。1、基本建设概论基本建设的念义基本建设概论基本建设的念义

基本建设项目概念组成分类总造价1、基本建设概论内容提要基本建设概论建设项目是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体，也称基本建设项目。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程全体作为一个建设项目。1、基本建设概论基本建设项目概念基本建设概论基本本建建设设的的念念义义基本本建建设设项项目目概概念念组成分类总造价1、基本本建设概概论内容提要要基本建设概论一个建设设单位中中具有独独立的设设计文件件，竣工工后可以以独立发发挥生产产能力或或工程效效益的工工程。单项工程程指具有单单独设计计，可以以独立组组织施工工的工程程。是单单项工程程的组成成部分。。单位工程程在单位工工程内按按工程部部位、设设备种类类和型号号、使用用材料和和施工方方法等的的不同所所做的进进一步分分类，是是单位工工程的组组成部分分。分部工程程分项工程程是单位工工程中基基本构成成因素或或结构构构件。1、基本建设概论组成基本建设概论建设项目目分部工程程单位工程程单项工程程……冷轧车间间热轧车间间连铸车间间炼钢车间间炼铁车间间焦化车间间……机械设备备及安装工程程电气设备备及安装工程程工业管道道工程特殊构筑筑物工程程电气照明明工程给排水工工程土建工程程混凝土及及钢筋混凝土工工程砌砖工程程脚手架工工程桩基础工工程土石方工工程分项工程程现浇混凝凝土基础模板板砖单面清清水砖墙墙砖基础双排钢管管架单排钢管管架机械挖土土方工程程人工挖土土方工程程现浇混凝凝土基础础某钢铁厂1、基本建设概论组成项目分解解示意图图基本建设概论基本建设设的念义义基本建设设项目概概念组成分类总造价1、基本本建设概概论内容提要要基本建设概论5000万元以上;3000万元以上.5000万元以上;3000万元以上.按建设性性质分按投资作作用分按项目规规模分基本建设设项目更新改造造项目生产性建建设项目目非生产性性建设项项目更新改造造项目基本建设设项目限额以上上大型中型小型限额以下下1、基本建设概论分类5000万元以上;3000万元以上.5000万元以上;3000万元以上.其他他基本建设概论小型基本建设设的含义义基本建设设项目概概念组成分类总投资1、基本本建设概概论内容提要要基本建设概论生产性建建设项目目总投资资非生生产产性性建建设设项项目目总总投投资资固定定资资产产投投资资和和包包含含流流动动资资金金在在内内的的流流动动资资产产投投资资只有有固固定定资资产产投投资资1、基本建设概论总投资基本建设概论建设项目总投资建设设项项目目总总投投资资固定定资资产产投投资资流动动资资产产投投资资－－流流动动资资金金设备备及及工工、、器器具具购购置置费费用用设备备购购置置费费工具具器器具具及及生生产产家家具具购购置置费费设备备原原价价设备备运运杂杂费费建筑筑安安装装工工程程费费用用直接接工工程程费费(人人、、材材、、机机））间接接费费计划划利利润润税金金工程程建建设设其其他他费费用用土地地使使用用费费建设设单单位位管管理理费费勘查查设设计计费费研究究试试验验费费建设设单单位位临临时时设设施施费费工程程监监理理费费供电电贴贴费费施工工机机构构迁迁移移费费引进进技技术术和和进进口口设设备备其其他他费费用用工程程承承包包费费联合合试试运运转转费费生产产准准备备费费办公公和和生生活活家家具具购购置置费费预备备费费基本本预预备备费费涨价价预预备备费费建设设期期贷贷款款利利息息固定定资资产产投投资资方方向向调调节节税税(取取消消)基本建设概论2、基本本建设项项目建设设程序3、基本本建设项项目管理理制度1、基本本建设概概论内容提要要基本建设概论四个阶段段、十个个步骤2、基本本建设项项目建设设程序内容提要要基本建设概论后评价可行性研研究生产运营营投资估估算算竣工决算算基本建设设程序示示意图建设地点点选择设计工作作建设准备备年度投资资计划建设实施施生产准备备竣工验收收设计总概概算施工图预预算可行性研研究报告告项目建设设书2、基本本建设项项目建设设程序基本建设概论工程多多次次性记记价价示意意图图投资估算概算造价预算造价价结算价合同价实际造价修正概算算造价项目建议议书和可可行性研研究阶段段合同实施施阶段竣工验收收阶段初步设计计阶段技术设计计阶段施工图设设计阶段段招投标阶阶段2、基本本建设项项目建设设程序基本建设概论投资估算算是指建设设项目在在投资前前期决算算过程中中进行技技术经济济论证时时，对拟拟建项目目的投资资额进行行的估算算。投资资估算应应按照可可行性研研究报告告确定的的建设规规模、建建设内容容、建设设标准、、主要设设备选型型、建设设条件、、建设工工期，在在优化建建设方案案的基础础上，根根据有关关投资估估算指标标、编制制期估算算价格进进行编制制。经批批准的可可行性研研究报告告的投资资估算，，是该建建设项目目控制造造价的依依据。初步设计计概算是设计文文件的重重要组成成部分，，是在投投资估算算的控制制下，由由投资单单位根据据初步设设计（或或技术设设计）图图纸及说说明、概概算定额额（概算算指标））、各项项费用定定额或取取费标准准指在设设计阶段段编制的的建设项项目从筹筹建到竣竣工交付付使用所所需全部部费用的的文件。。采用两两阶段设设计的建建设项目目，初步步设计阶阶段必须须编制设设计概算算；采用用三阶段段设计的的，技术术设计阶阶段必须须编制修修正概算算。施工图预预算是施工图图设计预预算的简简称，又又叫设计计预算。。它是由由设计单单位在施施工图设设计完成成后，以以施工图图为依据据，根据据预算定定额和设设备、材材料预算算价格编编制的预预算造价价。施工工图预算算应按国国家有关关规定，，根据工工程项目目类别、、质量等等级和施施工工期期要求，，如实反反映工程程项目建建设安装装施工的的造价。。合同价指在工程招投投标阶段通过过签订总承包包合同、建筑筑安装工程承承包合同、设设备材料采购购合同以及技技术和咨询服服务合同确定定的价格。属属于市场价格格的性质。结算价指在合同实施施阶段，在工工程结算时按按合同调价范范围和调价方方法，对实际际发生的工程程量增减、设设备和材料价价差等进行调调整后计算和和确定的价格格。结算价是是该结算工程程的实际价格格。项目资本金制制度项目法法人责责任制制合同制制招投标标制监理制制3、基基本建建设项项目管管理制制度内容提提要基本建设概论项目资资本金金制度度项目法法人责责任制制招投标标制监理制制3、基基本建建设项项目管管理制制度内容提提要基本建设概论经营性性建设设项目由由项目目法人人对项项目的的策划划、资资金筹筹措、、建设设实施施、生生产经经营、、偿还还债务务和资资产保保值实实行全全过程程负责责的一一种项项目管管理制制度3、基本建建设项项目管管理制制度项目法法人责责任制制基本建设概论国有单单位经经营性性基本本建设设大中中型项项目基础设施项项目实行范围3、基本建设项项目管理制制度项目法人责责任制基本建设概论项目资本金金制度项目法人责责任制招投标制监理制合同制3、基本建建设项目管管理制度内容提要基本建设概论法律依据招投标的范范围招投标的方方式招标投标程程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论法律依据招投标的范范围招投标的方方式招标投标程程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论2000年年1月1日日起实施《中华人民民共和国招招标投标》》法律依据3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论法律依据招投标的范范围招投标的方方式招标投标程程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论大型基础设设施、公用用事业等关关系社会公公共利益、、公众安全全的项目；；全部或者部部分使用国国有资金投投资或者国国家融资的的项目；使用国际组组织或者外外国政府贷贷款、援助助资金的项项目。3、基本建设项项目管理制制度招投标制凡在我国境境内进行下下列工程建建设项目包包括项目的的勘察、设计计、施工、、监理以及及与工程建建设有关的的重要设备备、材料等等的采购，，必须进进行招招标：：招投标标的范范围基本建设概论法律依依据招投标标的范范围招投标标的方方式招标投投标程程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论公开招招标邀请招招标3、基本建设项目管理制度

招投标制招投标标的方方式基本建设概论法律依依据招投标标的范范围招投标标的方方式招标投投标程程序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论招投标标程序序按照国国家有有关规规定,招投投标有有着严严格的的程序序3、基本建设项目管理制度

招投标制基本建设概论建设工工程施施工公公开招招标程程序流流程图图工作内容管理部门建设工程项目报建审查建设单位资源指标申请资格预审文件、招标文件的编制与送审工程标底价格的编制刊登资审通告、招标通告资格预审发放招标文件勘察现场投标预备会投标文件的编制与递交开标评标中标合同签订建设行政主管部门或招标管理机构招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查第一部部分基基本建建设项项目管管理概概论基本建建设项项目管管理第二部部分基基本建建设财财务管管理制制度第三部部分财财政投投资评评审工工作第二部部分财务管管理制制度财务管管理制制度内容提提要2、项目筹集资金的财务处理3、利息、贴息资金的财务处理1、总则4、建设成本内容及财务处理6、基建收入的内容、界定及财务处理7、竣工结余资金及工程价款结算的制度规定

5、项目发生特殊性支出的财务处理及财务关系划转管理

8、竣工财务决算的编制、审批依据范围基本任任务职能建设单单位财财务管管理的的基础础工作作财务管管理制制度1、总总则（（第1—6条））内容提提要经营性性项目目与非非经营营性项项目的的界定定经营性性项目目的资资金筹筹集财务管管理财务管管理制制度2、项目筹筹集资资金的的财务务处理理（第第7——11条））内容提提要经营性性项目目与非非经营营性项项目的的界定定经营性性项目目的资资金筹筹集财务管管理财务管管理制制度2、项目筹筹集资资金的的财务务处理理（第第7——11条））内容提提要以项目目是否否或即即将领领取营营业执执照，，进行行独立立核算算，自自负盈盈亏为为标准准；凡是为为了取取得长长期、、稳定定的经经营收收入，，并且且项目目确实实具有有收入入功能能和效效用，，即为为经营营性项项目，，反之之，则则为非非经营营性项项目；；对行政政事业业单位位的建建设项项目按按其建建设是是否以以经营营收入入为目目的界界定；；无法确确认的的，项项目完完工后后由市财财政局局会同同有关关部门门根据上上述原原则确确定。。经营性性项目目与非非经营营性项项目的的界定定财务管管理制制度2、项目筹筹集资资金的的财务务处理理（第第7——11条））经营性性项目目与非非经营营性项项目的的界定定经营性项目的的资金筹集财务管理财务管理制度度2、项目筹集资金金的财务处理理（第7—12条）内容提要投资项目资本本金资本金的管理理资本金构成财务管理制度度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）投资项目资本本金资本金的管理理资本金构成财务管理制度度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）在投资项目总总投资中，由由投资者认缴缴的出资额，，对投资项目目来说是非债债务性资金，，项目法人不不承担这部分分资金的任何何利息和债务务；投资者可可按其出资的的比例依法享享有所有者权权益，也可转转让其出资，，但不得以任任何方式抽回回。投资项目资本本金财务管理制度度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）投资项目资本本金资本金的管理理资本金构成财务管理制度度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）项目建设期间间和生产经营营期间，除投投资者转让外外，不得抽走走非货币资产投投入项目的资资本金，必须须经评估作价价资本金必须及及时到位资本公积金的的帐务处理（（第11条））资本金的管理理财务管理制度度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）投资项目资本本金资本金的管理理资本金构成财务管理制度度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—11条）国家资本金法人资本金个人资本金外商资本金资本金构成财务管理制度度

经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理（第7—12条）财务管理每个基建项目目必须单独建建账、单独核核算。同一个建设项项目，不论其其建设资金来来源性质，原原则上必须在在同一个帐户户核算和管理理。如资金来来源中有国债债补助和国债债转贷的建设设项目必须另另外开设国债债专户，单独独核算。（财政部财建建2003财财建724号号）所有建设资金金，包括财政政拨款、银行行贷款等，其其在建设期间间产生的利息息收入一律冲冲减工程成本本。（在实际际操作中一个帐户内不不同建设项目目产生的利息息应按季结息息，并按各项项目资金到位位情况分摊。。）建设项目在建建设期间的财财政贴息资金金，作冲减工工程成本处理理。（本规定定指经营性项项目，财政部部解释文件非非经营性项目目比照经营性性项目）财务管理制度度3、利息、贴息资资金的财务处处理存款利息收入入财政贴息资金金待摊投资工程成本冲减冲减计入财务管理制度度3、利息、贴息资资金的财务处处理建设成本内容容账务处理财务管理制度度4、建设成本内内容及财务务处理内容提要建设成本内内容账务处理财务管理制制度4、建设成本内内容及财务务处理内容提要建筑安装工工程投资（（18条））设备投资待摊投资其他投资财务管理制制度4、、建设设成成本本内内容容及及财财务务处处理理建设设成成本本内内容容建设设成成本本内内容容账务务处处理理财务务管管理理制制度度4、、建设设成成本本内内容容及及财财务务处处理理内容容提提要要建筑筑安安装装工工程程投投资资账务务处处理理应应注注意意的的问问题题财务务管管理理制制度度4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题下列列款款项项不不计计入入工工程程支支出出：：被安安装装设设备备本本身身的的价价值值建设设单单位位支支付付给给施施工工企企业业的的预预付付备备料料款款和和预预付付工工程程款款设备备投投资资账务处理应应注意的问问题财务管理制制度4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题不需要安装装的设备工工具等，可可直接计入入设备投资资支出需要安装设设备购入后后，需具备备一定条件件才能计入入设备投资资支出安装设备发发生的建筑筑安装费用用不能作为为设备投资资支出待摊投资账务处理应注注意的问题财务管理制度度4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题建设单位管理理费政府投资基建建项目需聘请请社会中介审审计（查）的的，必须经财财政部门审查查资质并核定定付费标准非法收费、摊摊派不得计入入待摊投资支支出单项工程报废废，以有关部部门鉴定,经经财政部门批批准后计入A.开支范范围B.开支标标准：总额控控制，分年度度据实列支C.特殊情情况需超过标标准的，须报报同级财政审审批财务管理制度度

待摊投资账务处理应注意的问题建设单位管理费4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题总概算费率%算例总概算建设单位管理费1000以下1.510001000×1.5%=151001-50001.2500015+（5000-1000）×1.2%=635001-1000011000063+（10000-5000）×1%=11310001-500000.850000113+（50000-10000）×0.8%=43350001-1000000.5100000433+（100000-50000）×0.5%=683100001-2000000.2200000683+（200000-100000）×0.2%=883200000以上0.1280000883+（280000-200000）×0.1%=963财务管理制度度建设单位管理理费总额控制制数费率表A.从开工工之日（立项项批复之日））起至办理竣竣工财务决算算之日止发生生的管理性质质开支;B.业务招招待费支出不不得超过管理理费总额的10%;C.施工现现场津贴标准准比照当地财财政部门制定定的差旅费标标准执行;财务管理制度度

待摊投资账务处理应注意的问题建设单位管理费4、建设成本内容及财务处理

账务处理应注意的问题待核销投资（（25条）转出投资（26条）建设项目隶属属关系发生变变化时的处理理财务管理制度度5、特殊性支出的的财务处理及及财务关系划划转管理内容提要（第第25—27条）资产形成示意意图项目形成资产投资江河清障等不能形成资产投资待核销为项目配套的专用设施投资交付使用资产价值冲销相应资金批复决算后产权归属本单位转出计入产权不归属本单位财务管理制度度经营性项目为为项目配套的的专用设施投投资，产权不不归属本单位位的，由作无无形资产处理理改为经主管管、同级财政政部门核准作作转出投资处处理；待核销投资支支出中的项目目报废是指项项目整体报废废。形成资产部分分的投资，要要计入交付使使用资产。5、特殊性支出的的财务处理及及财务关系划划转管理注意问题财务管理制度度界定及财务处处理试运行期的管管理收入分配6、基建收入的内内容、界定及及财务处理内容提要（第第28—34条）财务管理制度度界定及财务处处理试运行期的管管理收入分配6、基建收入的内内容、界定及及财务处理内容提提要（（第28——34条））财务管管理制制度概念（（28条））具体内内容（（29、32、、33条））6、基建收收入的的内容容、界界定及及财务务处理理界定及及财务务处理理财务管管理制制度界定及及财务务处理理试运行行期的的管理理收入分分配6、基建收收入的的内容容、界界定及及财务务处理理内容提提要（（第28——34条））财务管理制制度试运行期的的确定（30条）试运行期注注意问题（（31、34条）6、基建收入的内容、界定及财务处理

试运行期的管理财务管理制制度引进国外设设备项目的的规定国内一般性性建设项目目的规定个别行业建建设项目的的规定试运行期的的确定6、基建收入的内容、界定及财务处理

试运行期的管理财务管理制制度已超过试运运行期、符符合验收条条件、未办办理竣工验验收手续的的建设项目目，视同已已正式投产产，费用不不得列入，，收入不再再作为基本本收入。试运行期一一经确定，，不得擅自自更改。试运行期一一律不得计计提固定资资产折旧。。试运行期注注意问题6、基建收入的内容、界定及财务处理

试运行期的管理财务管理制制度界定及财务务处理试运行期的的管理收入分配6、基建收入的的内容、界界定及财务务处理内容提要（（第28——34条））财务管理制制度界定及财务务处理试运行期的的管理收入分配6、基建收入的的内容、界界定及财务务处理内容提要（（第28——34条））缴纳企业所得税弥补工程损失经项项营性目目项非非经营目性性与项目生产产经营相联系系的收收入税后收收入工程建建设期期间的的索赔及及违约约金收收入生产经经营企企业盈余公公积行政事事业单单位其他收收入财务管管理制制度6、基建收收入的的内容容、界界定及及财务务处理理收入分分配财务管管理制制度竣工结结余资资金的的处理理工程价价款结结算的的规定定7、竣工结结余资资金及及工程程价款款结算算的制制度规规定内容提提要（（第14-16条、、35条））财务管管理制制度办理竣竣工决决算前前认真真清理理结余余资金金结余资资金的的财务务处理理（15条条）应交财财政结结余资资金上上交时时间7、竣工结结余资资金及及工程程价款款结算算的制制度规规定竣工结结余资资金的的处理理财务管管理制制度经营性性项目目：相相应转转入生生产经经营企企业的的有关关资产产非经营营性项项目：：归还项项目贷贷款如有结结余，，按规规定分分配7、竣工结结余资资金及及工程程价款款结算算的制制度规规定竣工结结余资资金的的处理理70%30%按投资资来源源比例例归还还投资资方用于项项目配配套设设施建建设职职工奖奖励、、工程程质量量奖30%70%财务管理制制度竣工结余资资金的处理理工程价款结结算的规定定7、竣工结余资资金及工程程价款结算算的制度规规定内容提要（（第14-16条、、35条））预留工程质质量保证金金财务管理制制度7、竣工结余资资金及工程程价款结算算的制度规规定工程价款结结算的规定定财务管理制制度编制范围、、要求、时时间、依据据（36条条－39条条）决算前的各各项清理工工作（40条）竣工财务决决算内容竣工财务决决算的报批批及审批权权限8、竣工财务决决算的编制制、审批内容提要（（第36——44条））相关验收资资料财务管理制制度基本建设项项目竣工财财务决算报报表竣工财务决决算说明书书8、竣工财务决决算的编制制、审批竣工财务决决算内容按照北京市市财政局京京财经二（（2003）305号《北京京市基本建建设财务管管理规定》》规定有四四个表，即即基本建设设项目概况况表、竣工工财务决算算表、交付付使用资产产总表、交交付使用资资产明细表表。竣工财务决决算报表内容2、竣工决决算相关验收资资料主要包括建建设项目概概况，会计计账务的处处理、财产产物资情况况及债权债债务的清偿偿情况，资资金节余、、基建结余余资金等上上交分配情情况，主要要经济技术术指标的分分析（概算算执行情况况分析），，工程建设设经验及项项目管理和和财务管理理工作以及及竣工财务务决算中有有待解决的的问题，需需要说明的的其他事项项。竣工验收及竣工决算算编制2、竣工决算内容竣工财务决决算说明书书财务管理制制度编制范围、、要求、时时间、依据据决算前的各各项清理工工作竣工财务决决算内容竣工财务决决算的报批批及审批权权限8、竣工财务决决算的编制制、审批内容提要（（第36——44条））财务管理制制度竣工财务决决算的报批批及审批权权限八、、基基本本建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算中央央级级项项目目地方方级级项项目目财务务管管理理制制度度小型型项项目目大、、中中型型项项目目中央央级级项项目目竣工工财财务务决决算算的的报报批批及及审审批批权权限限八、、基基本本建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算财务务管管理理制制度度财政政性性投投资资额额度度小小于于500万万元元的的项项目目财政政性性投投资资额额度度大大于于等等于于500万万元元的的项项目目地方方级级项项目目竣工工财财务务决决算算的的报报批批及及审审批批权权限限八、、基基本本建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算第一一部部分分基基本本建建设设项项目目管管理理概概论论基本本建建设设项项目目管管理理第二部分分基基本建设设财务管管理制度度第三部分分财财政投资资评审工工作评审中发发现的主主要问题题项目前期期立项程程序不合合规，项项目组织织管理不不规范项目资料料档案管管理混乱乱，资料料缺失严严重，特特别是工工程结算算、变更更洽商等等工作资资料项目完工工后，竣竣工验收收手续不不完整，，报竣工工作不及及时项目没有有按照概概算批复复范围实实施，超超概算投投资项目申报报内容不不完整部分子项项直接委委托，无无完成工工作内容容验收资资料项目建设设手续不不完整，，产权不不明确，，致使资资产无法法交付在财务管管理方面面，存在在资金未未实行专专户存储储，相关关费用没没有按项项目单独独核算，，以及支支付程序序没有严严格的审审批手续续，支出出原始凭凭证不完完整等问问题第三部分分财政投资资评审工工作财政投资评审工作1、财政政投资评评审概念念2、财政政投资评评审范围围3、财政投资资评审程序4、财政投资资项目评审内内容5、项目单位位应做工作内容提要财政投资评审工作1、财政投资资评审概念2、财政投资资评审范围3、财政投资资评审程序4、财政投资资项目评审内内容5、项目单位位应做工作内容提要财政投资评审审是财政部门门对财政性资资金投资项目目进行评估和和审查以及使使用科技三项项费、技改贴贴息、国土资资源专项资金金等财政性资资金项目情况况进行专项检检查的行为。。是财政职能能的重要组成成部分。财政投资评审工作1、财政投资资评审概念财政投资评审工作1、财政投资资评审概念2、财政投资资评审范围3、财政投资资评审程序4、财政投资资项目评审内内容5、项目单位位应做工作内容提要财政投资评审工作北京市财政局局京财经二（（2003））1136号号《北京市财财政投资评审审管理暂行规规定》2、财政投资资评审范围财政投资评审工作财政投资的基基本建设项目目概、预、决决（结）算部门预算项目目概、预、决决（结）算对使用财政性性资金项目进进行专项核查查对财政投资项项目进行绩效效评价2、财政投资资评审范围竣工决算评审审内容项目合规性审审核：主要是是对项目建设设程序和组织织管理情况进进行评审（前前期立项程序序和四制执行行情况）资金来源、使使用及财务管管理、会计制制度执行情况况以及竣工财财务报告进行行评审项目完成投资资情况评审审定项目交付付资产明细细表指出存在问题题并提出整改改建议财政投资评审工作1、财政投资资评审概念2、财政投资资评审范围3、财政投资资评审程序4、财政投资资项目评审内内容5、项目单位位应做工作内容提要财政投资评审工作接受任务制定方案收集资料实施评审现场勘察评审结论征询意见评审报告3、财政投资资评审的程序序财政投资评审工作1、财政投资资评审概念2、财政投资资评审范围3、财政投资资评审程序4、财政投资资项目评审内内容5、项目单位位应做工作内容提要财政投资评审工作4、财政投资资项目评审的的内容项目建设程序序评审项目建设组织织管理情况的的评审项目资金到位位和使用情况况评审项目财务管理理及会计核算算情况评审建设成本评审审其他相关事项项评审竣工财务决算算报表评审的的内容对项目立项、、可行性研究究报告、初步步设计等程序序性内容的审审批情况进行行评审。财政投资评审工作4、财政投资资项目评审的的内容项目建设程序序评审主要包括建设是否符合合项目法人制制、招投标制制、合同制和和工程监理制制等基本建设设管理制度的的要求；项目是否办理理开工许可证证；项目施工单位位资质是否与与工程类别以以及工程要求求的资质等级级相适应；项目施工单位位的施工组织织设计方案是是否合理等。。主要审核财政投资评审工作4、财政投资资项目评审的的内容项目建设组织织管理情况的的评审建设项目资金金审查。主要要审查各项资资金的到位情情况，是否与与工程建设进进度相适应，，项目资本金金是否到位并并由中国注册册会计师验资资出具验资报报告；审核资金使用用及管理是否否存在截留、、挤占、挪用用、转移建设设资金等问题题；实行政府采购购和国库集中中支付的基本本建设项目，，应审核是否否按政府采购购和集中支付付的有关规定定进行招标和和资金支付；；有基建收入或或结余资金的的建设项目，，要审核其收收入或结余是是否按照基本本建设财务制制度的有关规规定进行处理理；审核竣工决算算日建设资金金账户实际资资金余额。财政投资评审工作主要评审项目目资金管理是是否执行国家家有关规章制制度包括4、财政投资资项目评审的的内容项目资金到位位和使用情况况评审项目财务管理理和会计核算算是否按基建建财务及会计计制度执行；；会计账薄、科科目及账户的的设置是否符符合规定，项项目建设中的的材料、设备备采购等手续续是否齐全，，记录是否完完整；审查资金使用用、费用列支支是否符合有有关规定。财政投资评审工作情况概要4、财政投资资项目评审的的内容项目财务管理理及会计核算算情况评审审查建安工程程投资各单项项工程的结算算是否正确；；审查建安工程程投资各单项项和单项工程程的明细核算算是否符合要要求；审查各明细账账相对应的工工程结算其预预付工程款、、预付备料款款、库存材料料、应付工程程款以及各明明细科目的组组成内容是否否真实、准确确、完整；审查工程结结算是否取取得合法的的发票、是是否按合同同规定预留留了质量保保证金；财政投资评审工作投资支出、、待摊投资资支出和其其他投资支支出4、财政投投资项目评评审的内容容建设成本评评审建筑安装工工程投资评评审的主要要内容：审查项目单单位是否编编制有关工工程款的支支付计划并并严格执行行；审核预付工工程款和预预付备料款款的抵扣是是否准确；；对有甲供材材料的项目目，应审查查甲供材料料的结算是是否准确无无误，审定定的建安工工程投资总总额是否已已包含甲供供材料；审查项目建建设单位代代垫款项是是否在工程程结算中扣扣回。建筑安装工工程投资评评审的主要要内容（续续）：财政投资评审工作4、财政投投资项目评评审的内容容建设成本评评审投资支出、、待摊投资资支出和其其他投资支支出项目单位对对设备的采采购是否有有相应的控控制制度并并按照执行行；限额以上设设备的采购购是否进行行招投标；；设备采购的的品种、规规格是否与与初步设计计相符合，，是否存在在增加数量量、提高标标准现象；；设备入库、、保管、出出库是否建建立相应的的内部管理理制度并按按照执行；；设备的购买买价、运杂杂费和采购购保管费是是否按规定定计入成本本；财政投资评审工作设备投资支支出评审的的内容4、财政投投资项目评评审的内容容建设成本评评审投资支出、、待摊投资资支出和其其他投资支支出设备采购、、安装调试试过程中所所发生的各各项费用，，是否包括括在设备采采购合同中中，进口设设备各项费费用是否列列入设备购购置成本；；设备投资支支出是否按按单项工程程和设备的的类别、品品名、规格格等进行明明细核算；；与设备备投资资支出出相关关的内内容如如器材材采购购、采采购保保管费费、库库存设设备、、库存存材料料、材材料成成本差差异、、委托托加工工器材材等核核算是是否遵遵循基基本建建设财财务会会计制制度；；列入房房屋建建筑物物的附附属设设备，，如暖暖气、、通风风、卫卫生、、照明明、煤煤气等等建设设，是是否已已按规规定列列入建建筑安安装工工程投投资。。财政投资评审工作设备投投资支支出评评审的的内容容（续续）：：4、财财政投投资项项目评评审的的内容容建设成成本评评审投资支支出、、待摊摊投资资支出出和其其他投投资支支出待摊投投资评评审，，对照照《基基本建建设财财务管管理规规定》》对各各项费费用列列支是是否属属于本本项目目开支支范围围，费费用是是否按按规定定标准准控制制，取取得的的支出出凭证证是否否合规规等进进行评评审。。财政投资评审工作4、财财政投投资项项目评评审的的内容容建设成成本评评审投资支支出、、待摊摊投资资支出出和其其他投投资支支出其他投投资支支出主主要评评审房房屋购购置和和基本本禽畜畜、林林木等等购置置、饲饲养、、培育育支出出以及及取得得各种种无形形资产产和递递延资资产发发生的的支出出是否否合理理、合合规、、是否否是概概算范范围和和建设设规模模的内内容。。入账账凭证证是否否真实实、合合法。。财政投资评审工作4、财财政投投资项项目评评审的的内容容建设成成本评评审投资支支出、、待摊摊投资资支出出和其其他投投资支支出审查交付付使用资资产的成成本计算算是否正正确，交交付使用用资产是是否符合合条件财政投资评审工作审查转出出投资、、待核销销基建支支出的转转销是否否合理、、合规，，转出投投资和待待核销基基建支出出的成本本计算是是否正确确4、财政政投资项项目评审审的内容容其他相关关事项评评审交付使用用资产转出投资资、待核核销基建建支出审查收尾尾工程是是否属于于已批准准的工程程内容，，并审查查预留费费用的真真实性。。经审查查的收尾尾工程，，可按预预算价或或合同价价，同时时考虑合合理的变变更因素素或预计计变更因因素后，，列入竣竣工决算算。但是是根据财财政部《《关于解解释〈基基本建设设财务管管理规定定〉执行行中有关关问题的的通知》》（财建建2003年724号号）规定定，建设设项目收收尾工程程可根据据项目投投资总概概算5％％掌握，，尾工工工程超过过项目投投资总概概算5％％，不能能编制项项目竣工工财务决决算。财政投资评审工作收尾尾工工程程4、、财财政政投投资资项项目目评评审审的的内内容容其他他相相关关事事项项评评审审决算算报报表表的的编编制制依依据据和和方方法法是是否否符符合合国国家家有有关关基基本本建建设设财财务务管管理理的的规规定定；；财政投资评审工作决算算报报表表所所列列有有关关数数字字是是否否齐齐全全、、完完整整、、真真实实、、勾勾稽稽关关系系是是否否正正确确；；竣工工财财务务决决算算说说明明书书编编制制是是否否真真实实、、客客观观、、内内容容是是否否完完整整。。4、、财财政政投投资资项项目目评评审审的的内内容容竣工工财财务务决决算算报报表表评评审审的的内内容容在对对项项目目竣竣工工决决算算进进行行评评审审时时，，还还要要对对项项目目概概（（预预））算算执执行行情情况况进进行行评评审审。。审审查查内内容容包包括括子子项项额额度度有有无无相相互互调调剂剂使使用用，，各各项项开开支支是是否否符符合合标标准准；；子子项项工工程程有有无无扩扩大大规规模模、、提提高高建建设设标标准准和和有有无无计计划划外外项项目目。。此此外外还还对对建建设设项项目目追追加加概概算算的的过过程程、、原原因因及及其其合合规规性性、、真真实实性性进进行行评评审审。。财政投资评审工作4、、财财政政投投资资项项目目评评审审的的内内容容竣工工财财务务决决算算报报表表评评审审的的内内容容财政投资评审工作1、、财财政政投投资资评评审审概概念念2、、财财政政投投资资评评审审范范围围3、、财财政政投投资资评评审审程程序序4、、财财政政投投资资项项目目评评审审内内容容5、、项项目目单单位位应应注注意意的的问问题题内容容提提要要财政投资评审工作及时时办办理理竣竣工工结结算算及及竣竣工工验验收收工工作作加强强项项目目资资料料管管理理按照照有有关关规规定定，，做做好好竣竣工工财财务务决决算算报报表表编编制制工工作作积极极配配合合评评审审工工作作按照照时时间间要要求求反反馈馈评评审审意意见见5、、项项目目单单位位应应注注意意的的问问题题内容容提提要要项目单位应编制竣工财务决算报表3办理竣工结算及验收1积极配合评审工作4按时反馈评审意见5注意的问题2加强项目资料管理财政投资评审工作5、、项项目目单单位位应应做做工工作作项目单位应注注意的问题9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Friday,December23,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下