市场管理调查报告4篇

市场管理调查报告4篇名目第1篇医药市场管理工作调查报告第2篇车辆技术和机动车修理市场管理状况调查报告第3篇清真食品市场管理状况调查报告第4篇关于建设局城市环卫及建筑市场管理调查报告

【第1篇】医药市场管理工作调查报告

为了强化税收管理，我局近日组织了一次税源管理专项大检查，对医药流通企业作了重点调查，发觉该行业在医药市场监管和税收管理方面存在一些问题，亟待加强管理。

一、存在的问题

（一）医药商贸企业销售毛利下降，增值税削减。部分药品价格下调，进销差价降低，医院药品竞标选购，医药销售行业终端市场毛利率为5%-7%。医药零售行业为了占据市场，实行连锁经营，分支机构快速增加，导致库存增加，当期应纳税额削减。由于经营方式及经营品种不同，传统药品和新特药品毛利率差别较大，也造成同行业间税负凹凸不一。

（二）企业自身会计核算和申报不实，导致税款流失。主要表现为多计成本，少计收入，销售药品不开具发票；利用方案生育用品用具免税，中草药低税率的税收优待政策，人为扩大这两项商品的收入；部分商品体外循环不计购进，取得购货方折扣折让后不扣减进项税额；将当期销售收入后移，削减当期申报销售额，不照实反映当期应纳税金；变相出卖药品经营资格证书，形成假连锁，假统一核算，财务管理混乱，核算体制不健全，对其分支机构疏于管理，这都造成了税收流失。例如，某医药连锁有限公司下设分支机构7家，为了避税形式上注册成立多家分支机构向税务机关分别纳税，其实质是统一核算，规避高税负。多数分支机构以挂靠、租赁、承包形式存在，总公司只收取管理费，没有统一核算，增加了税收征管难度。

（三）管理手段不足，监管不力。医药商贸企业改制后经营方式发生了较大变化，税务机关以及医药监管部门没有准时适应变化，调整管理方式，信息没有进行沟通共享，对企业分支机构管理方法讨论不足，对医药行业日常管理不到位。

（四）医药来源混乱，质量难以保证，且管理难度大。目前我市医药经营单位的供货渠道众多，有本地医药公司供货的，也有企业供货的，供货企业多以不开发票，低价让利为惠手段占据市场，导致本地正规经营的医药批发企业销售份额急剧下降，连年亏损，无法生存。另外，供货企业多实行直接送货到门方式进入市场，即不出具发票，又没有专业人员仔细验收，也规避了医药监管部门的监管，给伪劣假药的流入造成了可乘之机，药品质量难以保证，也保证不了我市老百姓吃上放心药。

二、加强管理的建议

（一）加强部门协作，规范行业管理。由市政府统一协调药监、卫生、工商、质检、税务等部门要强化协作，共享企业基本状况、基础数据信息，要求医药商贸企业严格执行国家颁布的新《药品管理法》和gsp认证的操作规程，统一验收、统一入库、统一配送、统一销售，统一实行计算机管理，打击"三无'经营（无证、无票、无固定经营场所），规范医药行业税收等方面的管理，营造公正、公开、公正的竞争环境。

（二）强化税源管理，削减管理漏洞。近年来，全民全部制、集体全部制医药商贸企业逐步转变为股份制、私营、其它有限责任制企业，改制后安排制度和全部形式随之转变，消失了改、转、租、包、卖、联等多种经营方式，税源也由显性税源变为隐性税源、由固定税源转为流淌税源、由重点税源变为零散税源。税务机关要针对企业改制后税源发生的变化，制定相应管理措施，把握企业动态变化，提高税源管理的准时性和针对性，变被动为主动；要留意宣扬企业财务制度和税收法律法规，加紧推广税控收款机运用宣扬，提示消费者购买药品要索取发票，定期辅导、适当培训医药商贸企业的法人代表、财务人员、办税人员，促进医药商贸企业精确     核算，据实申报，依法纳税。

（三）转变工作思路，实现精细管理。各有关管理部门要准时转变观念，建章建制，依法各负其责，强化协调沟通、信息共享，加强日常巡查，准时把握纳税人生产经营、财务、纳税状况，运用现代管理方法和信息手段，抓住薄弱环节，实现管理精细化。

【第2篇】车辆技术和机动车修理市场管理状况调查报告

为全面了解我市道路运输市场进展现状，理清车辆技术和修理市场管理思路，创新行业管理理念，树立行业形象，引领车辆技术和机动车修理行业健康有序进展，促进道路运输业又好又快科学进展。依据河南省交通厅道路运输局《关于开展"车辆技术和机动车修理市场管理'》专题调研及《"道路运输市场诚信体系建设'帮助调研工作的通知》要求，我处准时成立了

调研领导小组，抽调骨干人员，深化基层、深化一线，根据查实情、找问题、理思路、转观念、提措施、谋进展的总体思路，全面了解我市车辆技术和机动车修理市场管理现状，找准进展中突出的问题和冲突，梳理管理观念和工作重点，通过召开座谈会、问卷调查、实地调研等方式，广泛征求行业和社会各界的看法建议。这次调研活动共向运输企业、修理企业、运输车户、汽车检测站和社会各界发放调查问卷850份，收回801份。其中道路运输车辆技术管理调查问卷279份，机动车修理市场管理调查问卷220份，道路运输市场诚信体系建设运管机构调查问卷50份，道路运输诚信体系建设道路运输企业调查问卷261份，市县(区)召开各类座谈会9次。经汇总整理和平常市场监管过程中把握的状况，较全面的反映出我市道路运输车辆技术管理和修理市场管理的现状。城市公交车辆和出租车还未纳入市交通部门管理，不在这次调研活动范围。现将调研状况汇报如下：

一、市机动车修理市场的基本状况

市目前道路运输车辆81905台，机动车修理企业(户)314家，其中一类28家，二类107家，三类179家.从业人员4172人，其中工程师18人，技师30人，高级工1101人，中级工1193人，初级工58人，各类修理及检测设备7253台，修理救援206人，救援车辆76台，全市年修理力量484476台次。机动车综合性能检测站7家，从业人员162人。年检测力量255000台次，实际年检测力量114739台次。从整体看，市辖区内一、二、三类机动车修理企业门类齐全，车辆各类修理在当地均可完成。市五个县、市均有一家车辆综合性能检测站，保证了车辆检测维护准时便利的进行。基本上满意了社会和道路运输车辆的需要。汽车修理业的进展壮大，为我市道路运输行业的进展和社会经济的快速增长作出了乐观贡献。据统计，全市机动车修理市场和汽车综合性能检测市场为社会解决就业岗位6500个，年产值约9.6亿元，有效拉动社会消费增长，为市第三产业的进展起到了推动和促进作用。

二、市机动车修理市场管理和车辆技术管理的主要做法

(一)机动车修理市场管理的主要做法

1、严把市场准入关口。根据《机动车修理企业开业条件》，对新增机动车修理企业逐项对比审核，有效阻挡不符合资质条件的修理企业进入市场。对现有的修理企业，达不到规范要求的，通过年度质量信誉考核逐步得到完善，有效促进了修理企业在规模和档次上的提升。

2、严格修理企业经营行为的监管。从全省开展机动车修理市场整顿活动起，在全市的修理企业中，对进厂检验、过程检验、竣工检验、修理材料单、修理合同等有关原始凭证明行备案制度，各类制度统一制作上墙，修理工时、收费标准、质量保证期、服务承诺、投诉电话等向社会公示，接受社会监督，有效的规范了修理市场的经营行为。

3、鼓舞汽车4s、3s店的进展。由于汽车4s、3s店的内部的规范管理，服务质量、人员的培训、专业化的技术水公平受到了社会的普遍认可，为行业管理部门加强修理市场的监管起到了很大的关心和推动作用。我市行业管理部门鼓舞有实力的一、二类修理企业进展4s、3s店。近两年来全市进展汽车4s、3s品牌店20家，为修理市场注入了新的技术力气，保障了社会新车型的修理需求。

4、加强对从业人员的培训力度，不断提升人员持证上岗率。根据开业标准，新批一、二类修理企业从业人员持证上岗率达不到60%、三类修理企业从业人员持证上岗率达不到40%的均实行先培训后开业，对现有的修理企业从业人员持证上岗率达不到规定要求的，限期整改，年度达不到要求的降低质量信誉等级。目前全市修理从业人员持证率已达63.1%，保证了每家一、二类修理企业，具有总质量检验员、质量检验员12名，价格结算员1名，主要工种基本上保证有1名中级工以上的技术人员，为提高修理服务质量打下了坚实的基础。

5、乐观推动机动车修理救援网路建设。根据河南省交通厅道路运输局《关于印发〈"96520道路运输公共服务热线'管理制度(试行)〉的通知》和《关于促进我省机动车修理企业快速健康进展的看法》的文件精神，我市乐观开展机动车修理救援网络建设。目前，全市共20家修理企业开展了修理救援服务，修理救援人员206人，救援车辆76台，机动车修理救援服务掩盖市辖区(县)。另外，还有其他企业加入了上海大众公司、北京大陆、北京蒙迪尔、华夏、省广播电台等救援服务网络，基本满意了我市修理救援需要。机动车维修救援网络的建设，全天候为社会供应服务，经济效益和社会效益普遍提高，树立了良好的行业形象。

6、加快汽车快修业的进展。一是在现有一、二类修理企业人力资源、设备资源的基础上开展快修业务，对一些小修业务建立绿色通道，随到随修。二是汽车4s店开展快修业务，抽调专人负责快修业务，鼓舞4s店质保期满后的修理服务，走出4s店，简化繁杂的各种手续，开展快修服务。三是实行预约或上门修理服务，满意不同客户的服务要求。

(二)车辆技术管理的主要做法

随着各级政府对安全工作的高度重视，我市道路运输管理机构逐步完善道路运输车辆技术管理制度，实行了一些有效措施，为市近几年道路运输安全供应了强有力的保障。其主要做法和工作阅历有以下几个方面：

1、紧紧围绕道路运输车辆技术管理的关键环节，切实搞好道路运输安全保障工作。根据定期检测、强制维护、视性修理的原则，管理部门严格车辆技术管理，加大对道路运输车辆强制维护的监管力度，对不按时进行维护检测的车辆坚决惩罚，以来，漏检漏维车辆明显削减，大大提高了道路运输车辆上线检测率，目前定期上线维护检测的在营运车辆保持在98%以上，有力的保障了道路运输车辆技术的牢靠性。

2、加大对道路运输车辆进行二级维护修理企业的管理力度。为了做好车辆技术保障工作，市处在全市修理企业中，依据企业设备条件、技术力气、社会信誉等方面择优筛选了44家作为道路运输车辆的定点维护企业，取消了3家达不到从事二级维护业务资质条件的修理企业的资格。市处根据国家《汽车维护、检测、诊断技术规范》(gb18344)标准，统一制作板块下发到从事二级维护的企业上墙公示，由全社会来监督的企业的作业行为，并且不定期对二级维护企业作业状况和竣工合格证使用状况进行抽查。近两年对5家违规企业进行了惩罚或限期整改处理，规范了二级维护作业行为。

3、长期在外经营的车辆，托付外省市监管。为了做好对道路运输车辆的技术监管，不留管理空档，对于长期在外地经营的车辆，由市处开据托付函，托付当地运管部门实施监管，车辆回原籍时带回在外地维护检测竣工合格证和汽车综合性能检测报告单，有效的填补了因监管缺失而造成的漏洞。

4、仔细做好车辆技术等评工作。为了杜绝不合格车辆参加道路运输经营活动，严格根据《营运车辆技术等级划分的评定要求》的规定对不符合技术等级要求的危急货物运输车辆、跨区经营的旅客运输车辆准时淘汰或调整运营线路，确保人民生命财产安全。

5、严格汽车综合性能检测站检测经营行为的监管。为了牢牢抓住车辆技术管理的关键环节，我们把汽车综合性能检测站的检测行为，作为管理工作的重中之重，严把车辆技术安全的最终一道关口，定期对检测站的检测设备联网状况、检测报告单签发、档案管理及检测行为等四个方面进行检查，对存在问题的检测站责令限期整改，有效保证车辆技术数据的精确     性和真实性，促进了二级维护企业作业质量的提高。

三、市机动车修理市场及车辆技术管理现状及存在的问题

(一)机动车修理市场现状及存在的问题

随着汽车拥有量的不断增加和道路运输行业的快速进展，近年来，汽车修理市场从小到大、从少到多，从市区、县到乡镇和交通主要干道两侧，已初步形成了以一类企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充，多种经济成份并存，内容齐全的汽车修理网络。

虽然通过近几年省市运政管理部门大力加强市场整顿，规范管理和诚信体系建设措施落实，修理市场管理工作取得了肯定的成果，为全市道路运输业和修理市场的进展奠定了良好的基础，但也存在一些问题，主要表现在：

1、修理市场结构简单、布局不合理，与保障社会的需要相差甚远。目前市修理企业呈现一类修理企业90%、二类修理企业70%、三类修理企业80%集中在市、县郊区，机动车修理保障力量呈现出过剩的局面，而乡镇二类以上修理企业较少，保障力量明显不足。三类修理企业在市区遍地开花，呈现出数量多、规模小、分布散、实力弱、效益差等特点。特殊是市区沿街路边摊点已进展过剩。由于多种因素制约，修理市场布局缺乏长期规划，三类修理业户盲目增长，一方面修理保障力量过剩而另一方面县、乡镇汽车修理难等冲突比较突出，力量结构和布局不合理，不适应修理需求和形势进展的需要，加之无证、超范围经营的无序冲击，各汽车修理企业价格竞争非常激烈。

2、工程技术人员数量不足，从业人员素养跟不上社会进展需求。随着我国汽车行业的快速进展，伴随着汽车修理业的兴起和进展，吸纳了大批的从业人员，很多不能接受连续教育的初、高中生和企业下岗人员及农村剩余劳动力进入了修理市场，这些从业人员缺乏专业培训，文化素养参差不齐，专业学问、修理技能、职业道德远远跟不上市场进展需求。目前，全市四千多名修理人员中，经过专业技术培训的不足40%，而且受过中等以上文化程度教育或专业技校毕业的所占比例不足20%，全市修理从业人员中具有汽车专业高级职称的没有一人，具有中级职称的只有18人，技师30人，除部分4s店修理技术骨干定期参与厂家培训外，大部分从业人员技能均为师傅带徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期长，现代的检测设备、修理设备只能由少数人操作，大部分技工只能从事一般车辆的修理。修理过程中比照师傅传授方式，过份依靠阅历推断故障，盲目拆卸零件，没有完善的作业程序，工作效率和修理质量得不到保证，往往简单产生质量纠纷。技工人员素养的偏低严峻阻碍了新技术、新工艺的推广，影响了修理企业整体质量的提高。

3、修理市场监管缺少有效手段，不正值竞争影响修理市场的健康进展。一是无证、超范围经营者影响修理市场健康进展。目前全市三类修理企业经道路运输管理机构审批的企业有179家，而没有经道路运输管理机构许可，但经过工商部门许可从事汽车配件经营又不同程度地参加汽车修理业务的门店有数百家，这部分门店人员成份简单，经营方式多样，有些以销售配件形式经营，有些是集中在汽配城集约经营，经营者为追求利益的最大化，欺诈消费者、使用伪劣配件的现象普遍存在，由于缺少必需的检测设备，修理质量没有保证，修理质量纠纷调整难度大，市场监管阻力大。二是修理价格不正值竞争，影响修理市场的健康进展。机动车修理企业均为了各自的经济利益，争抢车源，相互杀价。三类修理业户超范围经营，造成市场恶性竞争。一类、二类企业投入资金量大，资金回报周期太长，没有肯定经济实力的企业无力更新检测、修理设备，进行技术改造，造成长期维持着现有的厂房、经营场所，设备陈旧，技术落后的局面，影响了修理市场的健康进展。三是市场监管缺乏有效手段。自从取消维管费后，机动车修理发票不再由行业主管部门发放，部分修理企业不经行业主管部门审批就可以申领营业执照，感觉道路运输管理机构不再是主管部门，认为平常的监督检查是给企业找麻烦，不协作管理。尤其一些县区减弱了市场管理力气，人员充实到其他岗位上，有些县区修理股只设一人，有些干脆由主管领导负责，存在领导重视不够，监管不到位的现象。

4、修理企业人员培训落实难，持证率低。近年来，随着国家《道路运输从业人员管理规定》的颁布实施，省、市运输管理机构加大了对从业人员持证上岗的监管力度，机动车修理人员培训工作得以加强，持证上岗率与前几年相比有了肯定的提高，但也存在一些问题。主要表现在：一是机动车修理企业对管理部门组织的培训乐观性不高，培训工作不好落实。根据《机动车修理业开业条件》，持证上岗率必需达到60%，一类修理企业从业修理工作人员多的100人，少的也在40-50人，二类企业多的20-30人，少的也在20人左右，培训费用占其利润不小的份额，修理企业不愿出资。修理工认为给老板干活，自己出费用参与培训，许多人员不情愿，培训工作不顺畅，培训人员落实难。二是培训机构的培训水平不高。目前中国的汽车行业进展很快，加之中国的汽车品种繁杂，新技术、新工艺、新材料、电子技术在汽车行业的应用很快，培训机构的教学人员跟不上汽车技术的进展变化，教学内容还局限于老车型、老技能，培训没有针对性，有用性不强，这是组织培训难的缘由之一。三是机动车修理市场竞争激烈。修理企业间相互挖墙角，企业一方面想留下人才，但又怕技术人才流失参与技能培训不乐观。另外，就市目前的经济进展水平与沿海地区和一些大城市相比，工资待遇较低，修理技术人员工资差别很大，一部分修理技术人员在当地经过几年磨砺具有肯定的技术水平后跳槽到外地进展，当地留不住技术人才。四是由于国家对汽车修理行业部分工种缺少职业技术评定标准，汽车喷漆、钣金、电工等培训很难实施，这些工种在机动车修理行业的地位比较重要，修理企业和从业人员对此类培训要求还比较迫切，冲突较为突出，作为市级运政管理机构无力解决。四是三类修理业户从业人员无证上岗现象突出。从市的状况看，三类业户大部分分布在市、县郊处道路的主干线，车流量较大的道路两侧或汽车配件销售地。经营场所、修理设备简陋，经营业户没有长期经营的准备，绝大部分属于无证经营，修理人员大多是学徒工或技术力气不强的修理人员，工作环境、工资待遇很难栓心留人，人员培训难度很大，连续教育更无从谈起。

(二)、道路运输车辆技术管理存在的问题

国家制定的《汽车维护、检测、诊断技术规范》中将汽车维护分为日常维护、一级维护、二级维护，其中二级维护是由专业的修理企业实施，属于强制维护，必需按期进行，二级维护检测也是道路运输管理机构进行道路车辆技术管理监管的重要手段。根据其"视性修理、强制维护'的原则进行车辆技术管理，在调研中我们认为道路运输车辆技术管理还存在以下几个方面的问题：

1、车主对二级维护的重要性熟悉不足，对二级维护检测乐观性不高。目前从事道路运输的车辆基本上均属个人全部，车主为了发挥车辆效益的最大化，通常一部运输车辆聘用几个驾驶员，人员休息，车不停运，平常的日常维护很少进行，车辆消失问题时才集中进行修理，存在很大的安全隐患。由于运输市场供大于求，能找到长期货源很不简单，很多车主认为只要能跑就不维护，有时宁愿超期接受罚款，也不情愿放弃挣钱的机会。

2、二级维护作业项目与收费失调，存在只收费不维护或偷减作业项目。依据《汽车维护、检测、诊断技术规范》要求，二级维护作业项目全部完成至少需要30几个工时，根据目前市场工时定价收费需-3000元，而河南省财政厅、交通厅1998年制定二级维护的收费标准为120元，这样的收费根本不足以完成全部的作业项目，修理企业干着赔本买卖进行维护，二级维护只能流于形式。个别企业只图效益，不讲质量，不讲社会效益，只收费不维护或任意削减规定作业项目，弄虚作假，只要交钱就给车主开据修理竣工合格证的现象时有发生。

3、道路运输半挂车辆漏维漏检问题突出。随着国家提倡进展大型运输车辆、多轴运输车辆，近年来半挂车数量增长快速。挂车是否按牵引车的维护周期进行维护、检测、等级评定，没有明确规定，道路运输管理机构在监管过程中无法可依。目前市从事道路运输的半挂念引车根据规定的周期，每年维护四次，挂车每年二次。从事道路运输经营活动时挂车和牵引车为同一有机整体，存在机件磨损、消耗或报废的现象，挂车维护的间隔时间过长。这种状况长期下去，将会给道路运输埋下安全隐患。

4、道路运输管理机构监管乏力。无论是《道路运输条例》还是《机动车修理管理规定》都要求运管机构加强对修理企业和综合性能检测站的监管，但是道路运输管理机构对修理市场的监管缺少必要的手段，实际上靠道路运输管理部门管理只能流于形式，打击只收费不维护、虚假维护行为，执法难度大，难以落实。对修理市场和综合性能检测站监管是项专业性很强的工作，在实际工作中，管理部门专业技术管理人才匮乏，而上级主管部门又很少举办有关培训和讲座，致使管理力气薄弱的问题长期得不到解决，是监管落实不到位的缘由之一。

(三)、机动车修理救援网络进展存在的问题

机动车修理救援网络建设，是社会进展的需求，也是修理保障力量的体现。通过近几年的实施存在以下问题：

1、机动车修理救援企业独立运作，各自为战是修理救援的主要形式。修理企业救援围绕固定的车型进行服务。例如4s店修理救援只服务于自己的品牌车辆，对于其他车型，修理技术力气、检测设备不能满意修理救援的需要。

2、修理救援没有规范的收费标准，收费随便性很大。

3、修理救援缺少操作规范，存在安全隐患。

4、政府、行业管理部门进展救援网络扶持力度不大，无相关配套政策支持措施。

(四)、汽车快修业进展存在的问题

1、汽车快修业的开业资质条件没有法规依据，管理部门审批许可操作困难。

2、快修店设备简陋。由于缺少规范的开业条件，被一些三类修理业户利用进行超范围经营，或被无证经营者打着快修的旗号使用伪劣配件欺诈客户，修理质量难以保证。

3、政府在汽车快修服务方面政策支持不够。汽车作为当今社会人们生产生活的重要组成部分，社会急需汽车快修服务深化社区或大型住宅区以实现便利快捷修理服务，适应人们快节奏的生活，而政府在市政规划中这方面表现为空白，汽车快修服务难以深化百姓日常生活。

四、车辆综合性能检测站管理状况

(一)、车辆综合性能检测站基本状况

我市目前有汽车综合性能检测站7家，其中经省技术监督部门许可7家，根据国家《汽车性能检测公司通用技术条件》gb/t17993-标准，全部达到规定要求，检测仪器设备取得省技术监督局cma认证资质，在省技术监督局核定范围内经营，从事汽车检测业务，取得省技术监督局安检机构和省交通厅道路运输局检测员上岗资质。根据国家《汽车维护、检测、诊断技术规范》规定项目和《道路运输车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》及《营运车辆综合性能要求和检验方法》规定的标准进行检测，严格根据省物价部门规定的标准收取检测费用，出具全省统一的检测报告单，按规定建立了一车一档的综合技术档案。

(二)、检测站管理工作的主要做法

1、仔细落实持证上岗制度，根据有关规定和要求从事车辆综合性能检测的人员，必需经过培训合格后持证上岗。为了保证综合性能检测人员娴熟把握有关检测项目、检测程序、检测方法，市运管处统一组织分期分批进行全面培训，经考试95%以上的人员取得上岗资格，确保汽车检测有序进行。

2、为规定的检测项目各种信息数据符合检测标准，对检测质量和数据实行质量负责制。

3、监管部门定期对检测站的经营行为、收费标准、检测数据的精确     性进行抽查，发觉不规范的行为准时责令改正。

(三)、检测站管理存在的问题

1、大部分车户对汽车综合性能检测的检测项目不了解，看不懂检测报告单，车主不能实施有效的监督。

2、由于受检测设备条件限制，一部分特种运输车辆，不能上线检测，只能依靠目测和路试的方法进行，不能保证检测数据的精确     性。

3、个别检测站内部管理有漏洞。检测系统软件管理不严格，让虚假检测或不上线检测行为有机可乘。

4、供大于求的冲突突出。汽车综合性能检测站实行的是社会化经营，市汽车综合性能检测市场进展快速，除集体企业投资建设七家监测站外，另有两三家民营企业投资兴建综合性能监测站已进入设备调试阶段。汽车监测站的数量已消失供大于求的状况，假如任其进展，势必像修理市场一样呈现恶性竞争局面，消失虚假检测，给道路运输车辆安全行驶埋下祸根。

5、监管力气薄弱。汽车综合性能检测站由技术监督部门行政许可，道路运输管理部门只依据其检测力量对营运车辆进行托付检车，不具有行业监管职能，手段有限。另外，对汽车检测站检测行为的监管，是一项专业技术性很强的工作，就目前道路运输管理机构管理力气来讲，无论专业学问还是技术力量对其检测力量和检测过程都很难实施有效的监督。

五、推动道路运输车辆技术管理和机动车修理业健康进展的整体思路、建议及工作措施

(一)、道路运输车辆技术管理的建议及政策措施

1、建议修订《汽车维护、检测、诊断技术规范》中不符合汽车技术进步的有关内容。随着我国汽车工业的长足进步，新技术、新材料的应用，有些机件总成不需要拆件检修维护或是使用超出期限后没有修理价值的机件，应依据不同车型的技术参数，制定科学合理的间隔期限和修理项目，以保证二级维护的针对性。制定低速载货汽车、三轮载货汽车的维护、检测标准。低速载货汽车、三轮载货汽车参加道路运输的经营活动已成为不争的事实，长期脱离车辆技术管理给道路运输安全造成很大的威逼，国家应尽快出台相关维护检测标准，以便行业主管部门实施有效监管。

2、建议调整二级维护的收费标准。我省现行的二级维护收费标准是1998年制定的，我市严格根据此标准执行。根据目前二级维护项目规范要求，收费标准明显偏低。为维护劳动与酬劳的合理性，应适当上调二级维护收费标准。

3、制定完善道路运输车辆技术管理规范，尤其是费税改革后部分脱离出运输公司的车辆的技术管理，制定严格的监管措施，避开长期漏检漏维。

4、加大汽车综合性能检测站的监督力度。实施监测设备微机与管理部门微机联网，实时监控，有效监督检测行为。

(二)、机动车修理市场管理的建议及政策措施

道路运输业的快速进展，给汽车修理市场开拓了更为宽阔的市场空间，带来了新的进展机遇。针对目前全市修理市场存在的主要问题，应实行转变管理和服务意识、掌握总量、合理规划、乐观引导汽车救援和快修服务进展，进一步整顿市场经营行为等措施，突破现行的管理思路，开拓新的管理途径，努力提高修理质量，强化服务和行业自律，加强诚信体系建设，引导修理企业做大做强，进一步促进汽车修理业的全面协调进展。

1、增加管理和服务意识，统筹规划，促进机动车修理业城乡共同进展。随着车辆的日益增多，汽车修理市场的竞争将更加激烈，消失的新状况、新问题将越来越多。政府汽车下乡政策的出台，农村汽车保有量的增加，急需修理服务保障。作为管理部门应当适应行业进展形势，从根本上转变服务观念，统筹规划，合理布局，乐观引导城市过剩的修理力气向修理力气不足的乡镇地区转移。对修理业户的进展进行必要的调控，在实行市场调整的同时，也要实行肯定的行政管理，建设合理的修理服务网络。要依据交通部对汽车修理业的进展纲要，结合本地的实际状况，制定本地的汽车修理行业近期、中期、远期进展规划，有方案地开展工作，仔细落实上级有关政策，保证修理市场供求保持平衡，达到总量掌握的目的。在布局方面，科学规划进展市、县、乡修理厂、点，做到归类、归点、归片，以满意广阔车主和过境车辆的修车需要，形成市区县有一、二类汽车修理作业力量，重点乡、镇达到二级修理作业力量，边远乡镇有三类修理作业力量的布局。彻底解决当地车主因地势偏、修车难的问题。

2、严格资格审核，把好市场准入关。一是要严格根据《汽车修理业开业条件》国家标准对新开业户进行审核，加强开业前的培训、指导。同时，要加大法律、法规、国标的宣扬力度，广泛宣扬汽车修理国家标准以及有关的法律、法规，让全部运输经营业户的修理人员熟悉法规的重要性，提高合法经营意识，以促使其按标准修车，依法经营。严格依照法规、规章的规定进行惩罚，对条件较好的业户加以引导，对条件较差的业户坚决予以取缔，形成良好的汽车修理市场氛围。二是结合我市实际制定汽车修理行业管理和进展规划。乐观引导现有的一、二类汽车修理企业，依据市场需求和自身实际引进先进技术、人才和加大投入，不断完善设备、设施，使其上规模上水平，转变"脏、乱、差'的形象。坚持并引导企业走强强联合、连锁经营，提高汽车修理行业的科技含量和修理质量。三是建议上级主管部门尽快出台汽车快修业的开业标准，为加强市场管理供应有力的法规依据。

3、加强培训，提高从业人员整体素养。一是要建立汽车修理行业管理与政府劳动部门管理相协调的汽车修理技工等级培训考核管理机制。尽快出台汽车修理技工(汽车电工、喷漆、钣金等工种)等级评定的有关标准，提高师资队伍素养和培训质量。二是要通过对从业人员年度诚信考核，促进新学问新技术的培训，推动从业技术人员对汽车修理高新技术的应用，准时把握现代汽车新技术、新设备、新工艺，适应汽车工业技术快速进展。三是要加强对修理行业管理人员的培训工作，主要学习行业法规、检测诊断技术和质量管理学问，以增加法制、质量意识和提高行业管理水平，建设一支具有较好的政治素养，较高的技术业务学问的汽车修理管理队伍，为汽车修理业的健康进展保驾护航。

4、加强监督力度，规范经营行为。以修理市场治理整顿活动为契机，重点对无证经营、超范围经营、倒卖竣工出厂合格证、未按时参与年度审验等违法违章行为进行稽查和处理。并与工商部门亲密协作，实行联合执法，打击一批无证非法经营、占道修车、配件经营部修车的"钉子户'，净化市场环境。严格执行各项规定，尤其要制止和订正行业不正之风，严峻打击乱收费和使用假冒伪劣配件，欺诈蒙骗车户的违规行为，树立良好的经营信誉。严格落实汽车修理合同签订和质量保证期、服务承诺制度，对违反有关规定进行修理，消失严峻质量事故，在社会上造成肯定影响的企业和人员，不能姑息迁就，必需坚决取缔，予以公开曝光。

5、引导，促进我市修理业品牌建设。引导企业转变进展观念，加快修理业品牌建设，充分发挥自身优势，依靠科技进步，增加技术投入，更新设备，培育人才，引进人才，组建起点高、技术含量大的企业进入市场，促使老企业加快技术改造，增加竞争力。并要因地制宜，审时度势，依据企业自身的优势和特点，扬长避短，找准企业进展的突破口，走专业化进展的路子，以专业化的优势参加竞争，占据市场。

6、完善行业管理和企业内部规章制度建设。督促修理企业要重视建立健全进厂、过程、竣工检验制度、合同修理和出厂合格证制度。乐观引导大型修理企业制造条件，做好预备，取得国际质量体系认证，以优良的质量求效益，求进展。同时，要充分发挥汽车综合性能检测站的功能和作用，强化车辆技术管理，确保技术状况良好，为道路运输安全供应牢靠的技术保障。

7、建立诚信机制，完善信誉考核制度。依据我市机动车修理业的进展状况，必需做到进展与监管、规范与诚信并举。一是建立完善公告制度。在近年来的基础上，进一步建立完善公告制度，要求修理企业要根据有关要求，要在修理业户接待室公示企业工时单价、修理报备程序、修理经营许可证、诚信经营信息。乐观引导汽车消费者如何正确选择修理企业，了解和把握维护自我消费权益的方法，为消费者制造良好的修车环境。二是要充分利用汽车修理企业质量信誉考核制度的实施，严格实行记分制管理，行业管理部门可结合违章惩罚，包括通过投诉渠道取得的信息和证据对违规行为进行的惩罚，对违规的企业进行记分，并直接反应到年度服务质量信誉考核和各项资质评审中，与汽车修理企业的经营资格相联系，促使经营者自觉遵章守纪，

8、充分发挥行业协会应有的作用。协会的行业管理工作以国家法律法规为准则，以维护国家利益、行业利益为动身点，以开展各种服务为重点。作为行业管理部门，首先要乐观引导协会加强自身建设，充分发挥协会作用，把一部分行业管理的职能转移到协会中去，建立完善行业自律机制，进一步强化行业自律，净化维护修理市场的经营秩序。并发挥桥梁纽带作用，沟通信息，供应询问，调查讨论，使行业主管部门能够精确     把握市场动态和行业进展方向，为上级交通主管部门决策和制定规划供应依据，促进修理市场健康进展。其次要发挥行业协会作用，抵制个别保险公司理赔不到位、理赔要回扣、欺诈车户的违法行为，弘扬社会正气。

总之，要通过这次调研活动，乐观探究适合全市道路运输车辆技术管理和机动车修理市场管理的方法和措施，逐步建立门类齐全、供需协调、规范经营、诚恳守信、公平竞争、服务准时、保证质量并且与经济进展、区域布局、环境爱护相吻合的现代汽车修理服务网络体系。

【第3篇】清真食品市场管理状况调查报告

清真食品市场管理是民族工作的一项重要内容，为了全面正确的贯彻落实好党和国家的民族政策，更好地敬重少数民族的风俗习惯，维护社会稳定，依据市政协2023年工作支配，8月下旬，市政协副主席张国需带领部分市政协委员，在市民宗局协作下，对我市清真食品市场管理状况进行了专题调研。调研组一行实地查看了清真食品加工企业、清真饭店、清真食品专柜和固定清真摊点等处，听取了相关状况汇报，并与有关人员进行了深化座谈。现将调研状况报告如下：

一、基本状况

(一)清真食品市场基本状况

我市是一个具有清真饮食民族相对较多的城市，也是清真食品德业较发达的地区。全市有回族5.8万人，清真食品生产经营者达2000余家，其中生产加工企业120家，清真饭店、快餐店900余家，食品店近100家，清真食品专柜30个，固定及流淌摊点700余个，清真食堂及清真灶120余个。

(二)管理状况

近年来，我市民宗部门在市委、市政府的领导下，仔细贯彻《河南省清真食品管理方法》，实行有力措施，不断加强对清真食品市场的管理，取得了明显成效。

一是强化宣扬，不断提高各族群众对清真食品市场管理重要性的熟悉。近年来，市、县民宗局通过报纸、电台、电视、设询问台、办学习班、开座谈会、发宣扬资料等各种形式，在日常管理、集中整顿和年度检查中，宣扬贯彻实施《管理方法》和依法管理清真食品的重要性及必要性。截止目前，印发《管理方法》宣扬材料43600份，举办各类专题培训班136期，出宣扬栏、版报726期，举办广播电视讲座162次，出动宣扬车320多台次。

二是建立监管体系，形成清真食品市场管理网络。市、县两级政府成立由主管民族工作的市、县领导任主任委员，民族、工商、公安、卫生、物价、城管等部门为成员单位的清真食品管理组织，讨论、指导、检查清真食品市场管理;成立由民族、工商、公安等部门组成的清真食品年度检查小组，负责清真食品市场集中整顿和年度检查;建立清真食品社会监督队伍，聘请社会知名人士担当清真食品市场监督员，参加清真食品市场监督。

三是加强“三个”培训，提高清真食品管理经营人员素养。实行措施，分层次加强对清真食品管理人员、社会监督人员、清真食品生产经营者的培训，《管理方法》颁布以来，先后举办行政工作人员、生产经营单位、个体工商户、社会监督员等各类培训班110期，培训各类人员5000多人次。

四是强化监管措施，规范清真食品生产经营秩序。实行建立健全管理制度，严把“三关”(资格入口关、从业人员关、生产经营标准关)，严格经营管理，强化年度检查和节日市场整顿，发挥社会监督作用五项措施，加强清真食品生产经营管理。此外，各县(市、区)依据本地实际，实行有特色化管理手段。如新华区实行“网格化”管理，将全区划分为两大片，每片作为一个“网格”，指派专人包片监督;卫东区实行“一店一证一卡”管理方式，对清真食品生产经营者统一登记造册、统一发放牌证、统一监督管理;郏县对违法生产经营清真食品的单位和个人实行媒体曝光措施。

五是服务清真食品生产企业，促进清真食品德业进展壮大。通过开展清真食品生产经营模范单位争创活动，实现税收、防疫、办理健康证减免优待，促进了我市清真食品德业的进展。目前，郏县三郎庙牛肉烧鸡烧兔和新华区焦店全羊等一批传统制作工艺得到弘扬，郏县“谢老婆烧鸡”等一批风味独特的清真饮食得到注册爱护，迪可(集团)食品有限公司等三家企业、“迪可牌”真空软包装“五香牛肉”系列产品等五个品牌、“天方阁”清真饭店等九家餐饮店分别被评为河南省清真食品知名企业、清真食品知名品牌和清真餐饮名店。

二、存在问题

(一)监管工作有待加强。有的清真食品还不能完全符合“四专”(专用运输车辆、专用计量器具、专用贮存容器和专用加工、储存、销售场地)的要求;有的餐馆、摊点、超市的经营业主未经行政主管部门审批，未领取清真食品标志牌，却擅拘束经营场所标注“清真”字样，经营清真食品;有的经营网点存在清真食品与非清真食品区距离太近，不懂敬重清真饮食民族的饮食习俗，“清真不清”、“清真不专”等问题不同程度地存在。

(二)人员配备亟待解决。清真餐饮行业普遍缺乏穆斯林技术人员指导，一些大中型餐厅受市场竞争影响，从业人员流淌频繁，加工、保管、选购、销售等主要岗位上配备、补充和选用有清真饮食习惯的民族员工有难度，没有达到《河南省清真食品管理条例》所规定的人员配备要求，清真食品存在安全隐患。《条例》第六条规定，“生产单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的15%;经销单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的20%;饮食服务单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的25%;企业厂长(经理)应由少数民族人员担当。如有困难，企业领导成员中至少应有1名少数民族成员。清真食品技术总监督人必需由少数民族人员担当;生产、选购、储存清真食品的主要岗位和环节应有少数民族技术人员和职工参与或监督”。?

(三)扶持政策仍需完善。当前，我市牛肉类生产加工企业有金牛足、迪可、三伊，糕点类有幻想，调料类有领军、李大厨，餐饮类有天方阁、福兴豆捞等，行业主要呈现数量大、规模小、快餐式的特点，能基本满意清真饮食民族的生活。但与外省市相比，我市各级政府及民宗部门虽对清真食品产业进展加大了倾斜力度和扶持力度，为企业牵线搭桥，协调关系，排忧解难做了大量工作，但未出台有解决清真食品企业融资贷款难、土地征收贵、技术改造无支持的政策。目前，我市依据(豫财金〔2023〕13号)通知，仅对民族贸易和民族特需商品定点生产企业实行贷款贴息政策，中央财政对民贸民品贷款按优待利率政策规定的优待利差(现行为2.88%)赐予贴息。

(四)机构编制急需健全。作为执法主体的民宗部门，没有特地的执法队伍，又缺少必要的执法手段，远不能适应执法任务的需要。虽设立有清真食品管理办公室，但于市民宗局民族科，仅有牌子，无编制无人员，缺乏经费，对清真食品经营企业难以做到准时跟踪问效，实施有效管理，不能适应执法任务的需要，与《关于增加平顶山市清真食品管理办公室编制的请示》(平民宗〔2023〕50号)提出“机构规格正科级、解决事业编制7名、经费来源由财政全额供应”的建议还有较大差距，影响了清真食品监管工作的效果。县(市、区)则根本没有设立清真食品管理机构，基层监督难以到位，给民族团结和社会稳定带来了较大隐患。

三、几点建议

(一)加强监管，强化服务，全面提高清真食品工作管理水平。要加大少数民族政策法规的宣扬力度，严格落实《河南省清真食品管理方法》和《城市民族工作条例》，不仅使少数民族，更要使汉族干部群众深刻熟悉到清真食品管理工作的重要性，明确职责，提高执行法规的自觉性，把监管制度化、常常化、长期化。要对清真食品德业中生产、加工、经营、销售及餐饮的不同管理环节，仔细对比检查，严把清真食品和清真食品配料的准入关，建立和完善进货索证和进货台账制度，强化对清真食品流通领域全过程的有效监控，对在检查中发觉的“清真不清”问题，准时订正限期整改，对于严峻违反《条例》规定，在规定整改时间内不仔细整顿的单位或个人，要依据《条例》予以相应的惩罚，切实消退影响清真食品安全的隐患。要在坚持政府主导，职能部门联系帮助，企业自律，社会乐观参加清真食品管理工作格局的基础上，乐观发挥好伊协、寺管会、阿訇、海里凡等涉及伊斯兰教的机构和人员的桥梁纽带作用，建立健全职能部门和广阔群众齐抓共管机制。

(二)培育人才，充实队伍，不断满意清真食品市场的需求。要严格根据《条例》规定配备从业人员，多方式、多渠道的培育和储备清真食品、穆斯林用品加工技术人才、企业管理人才和懂阿语的贸易人才。与此同时，加大对清真食品从业人员的培训力度，特殊要加强对技术加工、厨师、保管、选购、服务等人员的培训，努力解决“清真不专”的问题，为企业健康进展供应有力的支持。

(三)完善政策，细化举措，进一步发挥政策扶持的乐观作用。要尽快制定与《河南省清真食品管理条例》相配套的实施方法，完善对清真食品企业信贷、税收、土地征收方面的优待政策，从项目、标准、依据等方面，重点扶持效益好、资产优良、有进展潜力的企业，关心清真食品企业挖掘潜力，带动清真食品产业上层次、上水平，成为我市具有民族特色的支柱产业。市民政、财政部门可设立清真食品进展滚动资金，每年关心一些急需资金又有进展前景的企业，等企业进展上轨道把资金偿还，再用于扶持更多的企业。

【第4篇】关于建设局城市环卫及建筑市场管理调查报告

随着城市化进展步伐的加快，我县县城建成区面积逐年扩大，城市基础设施和服务配套功能不断完善，城市管理机构日趋健全，绿化、亮化设施建设和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建设成为具有现代化气息边疆旅游小城市的目标仍有差距，需要不断借鉴内地先进县(区)的进展的模式和管理方式，并加大资金投入和加强队伍建设。现将我县城市环境卫生及城市秩序管理工作状况汇报如下：

一、基本状况

我县城市环境卫生和城市秩序管理工作主要由建设局环卫站和城建监察大队负责。环卫站有在职在编职工19人，聘用临时工5人，并成立城卫服务部，实行企业化运作，聘用清扫、清运及管理工人61人，主要对县城建成区的绿化、亮化和环境卫生进行管理;城建监察大队有在职在编监察员7人，聘用临时协管员15人，主要对城市建设专业规划管理、市政设施营运安全、市政公用事业特许经营活动进行监察，负责整治市容市貌，占道经营、车辆乱停乱放等。

二、主要问题

(一)城市管理人员不够，工人工资待遇不保障。

由于在职在编人员远远满意不了城市管理需要，为加强城市环境卫生和市容市貌管理，经请示县人民政府批准，招用了82名临时工人(男职工34名，女职工48名)，其中环卫站6名(女职工3名)，城卫服务部61名(女职工44名)，城建监察大队15名(女职工1名)。因县财政困难，城卫服务部每名临时工财政拨付工资仅520元/人·月，城卫服务部补助100元/人·月，其月平均工资仅520元/人·月;其他500元/人·月。远远达不到全省平均最低工资1202元/人·月，工人的基本生活开支难以保证，致使管理队伍不稳定。依据新的《劳动合同法》规定，发生劳动关系的用工方必需与工人签订《劳动合同》，且必需交纳五项保险(养老、工伤、生育、失业、医疗)，县人事和劳动社会保障局也多次到我局督办此事，并依据相关规定作出罚款要求。经核算，男职工每人每月应交纳各项保险客为495.224元(其中单位应负担363.004元，个人应负担132.22元);女职工每人每月应交纳五项保额为507.224元(其中单位应负担375.024元，个人应负担132.22元);每年仅保险一项支出就达506097.972元(其中单位应负担372820.212元，个人负担133277.76元)，加之工人工资过低，难以担当个人应缴部分，因此，适当提高工人工资和解决五项社会保险迫在眉睫。

(二)城市管理资金投入不够，相应装备不保障。

一是城卫服务部收集、装运城市生活垃圾的装备差，目前尚用人力三轮车收集，用拖拉机、农用车清运，导致收集不准时，清运不洁净，甚至因清运过程中装车不封闭，处处泼洒而导致二次污染;二是城区没有设立垃圾集中处理点(垃圾中转站)，清运车辆全城流淌收集清运，不但清运不准时，且发生大量燃油费，加之未通过挤压处理的垃圾体积大，运输困难，运往垃圾处理场后堆放占地面积大，难于有效填埋，每年需投入大量资金来清推垃圾处理场才能保障连续堆放;三是城卫服务部虽实行企业化运作，但实行