(广铁师发〔2014〕49号)广铁(集团)公司关于发布《广铁集团技术规章制度管理办法(修订)》的通知

—PAGE20——PAGE21—广州铁路(集团)公司文件广铁（集团）公司关于发布《广铁集团技术规章制度管理办法（修订）》的通知平南公司，粤海公司，各直管（合资）运输站段，各房建公寓段：根据中国铁路总公司《关于印发〈中国铁路总公司铁路技术规章制度管理办法〉的通知》（铁总科技〔2014〕38号）的规定，集团公司重新修订了《广铁集团技术规章制度管理办法》，现予以发布，请认真组织学习，严格遵照执行。请平南公司、粤海公司、各直管（合资）运输站段和房建公寓段在2014年3月10日前完成本单位技术规章制度管理办法的修订工作，并抄送集团公司总工程师室和主管专业处报备。附件：1.技术规章编号示例2.技术规章管理评估检查内容及标准广铁（集团）公司201

广铁集团技术规章制度管理办法（修订）第一章总则第一条为加强和规范集团公司技术规章制度的管理工作,适应技术管理的新要求，根据中国铁路总公司《关于印发〈中国铁路总公司铁路技术规章制度管理办法〉的通知》（铁总科技〔2014〕38号）规定，制定本办法。第二条本办法所称“技术规章制度”是指铁路技术设备（固定设备和移动设备）完成施工或制造且交付运营后，涉及信号显示、行车组织（包括行车安全措施、非正常行车及故障应急处置办法等）及技术装备的运用、管理、维修等方面的规章制度（以下简称“技术规章”）。技术规章不包括以下规章制度文件：1．铁路建设的勘察、设计、施工、验收，铁路产品的设计、制造、准入等；2．铁路机构设置和人员资质、考核、培训等；3．铁路交通事故及突发事件的应急预案（应急处置办法或措施按技术规章管理）、调查处理、处罚及赔偿等；4．企业标准（包括标准性技术文件），以及行政许可、行政管理、财务管理类的规章制度等。第三条集团公司各单位（部门）应以有关法律、法规及总公司技术规章为依据，以标准和试验验证为支撑，分专业、分层次建立并完善各项技术规章，形成集团公司“科学严密、统一规范、动态优化、具体可行”的技术规章体系。第四条集团公司各处室、站段（含货运中心、房建公寓段、平南公司、粤海公司，下同）须根据本办法规定对技术规章进行管理。第二章技术规章的分类第五条技术规章按层次分总公司技术规章、集团公司技术规章、站段技术规章。第六条集团公司技术规章由普速铁路《行车组织规则》、高速铁路《行车组织细则》及各专业技术规章组成，主要根据集团管内技术设备等具体情况对总公司技术规章的补充、细化，反映集团公司行车安全、运用、施工、维修及作业、设备维护等的技术管理要求。站段技术规章由《车站行车工作细则》、《段行车工作细则》及相关行车组织、非正常处置、作业程序、设备用管修办法等组成，主要是将上级技术规章转化为本单位具体操作的规章制度，反映站段技术管理的工作要求。第七条集团公司技术规章按性质分为基本技术规章、专业技术规章。专业技术规章按层次分为专业系统规章、专业单项规章和专业临时规章。基本技术规章是指普速铁路《行车组织规则》、高速铁路《行车组织细则》及其修改、补充规定。专业技术规章是对基本技术规章分层次、按专业进行补充的技术规定。集团专业技术规章按专业分为车务、机务、供电、工在专业技术规章范围内，比较综合的技术规章为系统规章；比较单一的技术规章为单项规章；因技术装备和行车组织的变化，针对技术管理某一方面急需解决的突出问题，在规定时间、特定条件下制定的技术规章为临时规章。第八条站段技术规章不分基本、系统、单项、临时规章，但可按专业进行分类。第三章技术规章的管理机构与职责第九条技术规章管理实行总公司、铁路局和站段逐级负责，按归口管理和专业负责相结合的方式，形成职责分明、相互协调的管理体制。第十条集团公司总工程师室归口管理集团公司技术规章，主要职责有：（1）负责组织集团公司技术规章制度管理办法的制定、修订工作。（2）负责集团公司技术规章目录编号管理。（3）定期组织清理集团公司技术规章，汇总、公布有效技术规章目录。（4）负责集团公司技术规章管理信息系统日常管理工作。（5）负责集团公司技术规章管理工作的指导、督促和检查。（6）按技术规章的编制分工（见第四章）组织编制集团公司基本技术规章。第十一条集团公司专业处（室）根据职责范围负责管理本专业技术规章，主要职责有：（1）负责指导、督促、检查本系统站段技术规章管理、贯彻执行情况。（2）负责总公司及集团公司技术规章在本系统的学习、宣传和贯彻落实。（3）负责本部门专业技术规章的清理，并向总工程师室提交有效技术规章目录。（4）负责及时更新技术规章管理信息系统中本专业技术规章文本。（5）按技术规章的编制分工（见第四章）编制集团公司基本规章的有关内容及专业技术规章。第十二条站段应明确各专业科室的技术规章管理职责，指定部门（安全或技术科室）归口管理本单位技术规章。归口管理部门主要职责有：（1）负责组织本单位技术规章制度管理办法的制定、修订工作。（2）负责本单位技术规章目录编号管理。（3）负责组织清理本单位技术规章，汇总、公布有效技术规章目录。（4）负责组织上级技术规章的学习、宣传、贯彻工作，指导、督促、检查本单位技术规章执行情况。（5）负责及时更新技术规章管理信息系统中本单位技术规章文本。第十三条集团公司总工程师室、各专业处室、各站段应指定专人（可不专职）管理本单位（部门）技术规章。技术规章管理人员应熟悉有关法律、法规和规章制度，具有相应的专业理论知识和实际工作经验，并保持相对稳定；人员变动时，应及时在归口管理部门和上级主管部门备案。第四章技术规章的编制分工第十四条集团公司技术规章的编制分工1．集团公司基本技术规章由总工程师室牵头组织各专业处室制定。设备用管修及其操作方面的内容由设备主管专业处负责起草，行车组织方面的内容由运输处负责起草。2．各专业处室负责集团公司基本技术规章及上级技术规章在本系统的细化、落实；负责本专业技术规章的起草、征求意见、修改、会签及送审，对技术规章的内容及发文程序严格把关。3．跨部门的专业技术规章，由主办专业部门牵头、相关专业部门参加起草；本部门跨专业的专业技术规章，由本部门负责协调统一。第十五条站段负责集团公司技术规章的细化、落实，制订相关安全技术措施等。车站应编制《车站行车工作细则》（高速及城际铁路车站除外），《车站行车工作细则》编制、审批发布执行《站细编制规则》规定。机务、车辆、大机、动车段应编制《段行车工作细则》；工务、电务、供电、通信段是否需编制《段行车工作细则》由主管专业处确定；《段行车工作细则》的编制规则和审批发布办法由主管专业处制定。第十六条集团公司基本技术规章修改的有关规定集团公司基本技术规章需进行较大范围修改或全面修改时，由总工程师室牵头，组织各专业处室成立修改小组，在充分征求基层站段意见的基础上进行修改；仅修改个别条文时，按专业分工由有关专业处室提出修改意见，总工程师室组织研究后修改。第十七条转发总公司技术规章时，基本技术规章由总工程师室负责；专业技术规章由相关专业处室负责。第五章技术规章的编制原则及要求第十八条技术规章应使用规范的名称。集团公司基本技术规章应称为“规则”或“细则”；专业技术规章应称为“规定”或“办法”等，技术规章如需过渡试用，应在其名称后加“（试行）”；临时规章一般称为“暂行规定”或“暂行办法”；对既有技术规章进行补充时，应在其名称后加“补充规定”。第十九条技术规章应采用国家、总公司统一规定的术语、符号、计量单位，做到结构严谨、层次分明、逻辑清晰、内容简练、用语规范、简明易懂。第二十条技术规章正文中应明确制定依据、适用范围、解释部门、执行日期等附加内容或前提条件。第二十一条在技术规章起草过程中，应进行充分的调查研究，广泛征求有关单位、部门的意见，必要时进行试验验证。第二十二条新设备（包括改造后的设备）投入使用前，由专业处室按设备管理分工原则，制定设备用管修办法。第二十三条技术规章不得与法律法规相抵触、不一致或超越上位法，不得以下位阶文件改变上位法规定。新发技术规章须与现行相关标准、规章、规范等协调统一。下级技术规章必须服从上级技术规章，同一层面专业技术规章必须服从基本技术规章，专业技术规章之间必须协调一致。涉及跨局行车组织等内容，应与相关铁路局进行协调，确保一致。第二十四条因技术设备和运输组织变化，集团公司技术规章需突破总公司技术规章时，须由起草部门报总公司办理审批手续；站段技术规章需突破集团公司技术规章时，须报相应规章制定部门办理审批手续。集团公司专业技术规章需突破集团公司基本技术规章时，起草部门应专题报总工程师室组织研究。第二十五条同一管理对象（事项、设备等）原则上只制定一项技术规章，已经发布的技术规章须进行整合。对已有技术规章修改和补充（不含重新发布），应对原技术规章具体条款进行修改或增加新条文进行补充，并不得以一个文件修改多个技术规章。第六章技术规章目录及编号管理第二十六条所有技术规章（含与其他铁路局联合发文的技术规章）都必须纳入各单位、部门《技术规章目录》（以下简称《目录》），并实行编号管理。未纳入《目录》的技术规章不作为技术管理的依据。第二十七条转发上级技术规章的文件不纳入《目录》，但需制定细化措施时应另行发文并纳入《目录》。第二十八条集团公司总工程师室归口管理《集团公司技术规章目录》，并进行编号管理。各专业技术规章经分管领导签发后，起草部门向总工程师室申请技术规章编号。第二十九条集团公司技术规章编号由技术规章代号、专业代号、顺序代号、修改代号、发布年号组成。GZG/XXXXXX－XXXX技术规章发布年号技术规章修改代号技术规章顺序代号技术规章专业代号技术规章代号（GZ代表广铁集团，G代表技术规章）1．专业代号车务机务供电工务信号通信车辆客运货运信息房建其他CWJWGDGWXHTXCLKYHYXXFJQT基本规章不分专业，无专业代号；临时规定也采用上述专业代号。2．顺序代号顺序代号由类别代号＋顺序号组成，以阿拉伯数字表示。类别代号：0—基本技术规章，1—专业系统规章，2—专业单项规章，3—临时规章。顺序号：在类别代号后以2位阿拉伯数字表示（遇顺序号位数不足时，增加1位），按技术规章发布时间顺序编排。3．修改代号修改代号为选择项，修改或补充现有技术规章时，沿用被修改或补充技术规章的顺序代号，在其顺序代号后增加修改代号，以1位大写英文字母表示（A、B、…,分别表示第1次修改、第2次修改、…），按文件发布时间顺序编排（示例：《广铁（集团）公司运统-46填记管理办法》规章编号为GZG/CW249—2010，如2011年对其进行第一次补充，则公布的《广铁（集团）公司运统-46填记管理办法补充规定》规章编号为GZG/CW249A—2011）。4．发布年号用4为阿拉伯数字表示。新制定技术规章的发布年号为该规章的实际发布年号；技术规章修订重新发布时，技术规章编号沿用原技术规章编号，只更改发布年号，特殊情况修订当年发布的技术规章重新发布时，发布年号后增加1个大写英文字母（A、B、…,分别表示第1次修订、第2次修订、…）（示例：2010年公布的《广铁（集团）公司运统-46填记管理办法》规章编号为GZG/CW249-2010，如2010年重新公布《广铁（集团）公司运统-46填记管理办法》，则规章编号为GZG/CW249-2010A）。修改或补充现有技术规章时，其发布年号使用实际发布年号。第三十条各站段技术规章归口管理部门负责归口管理本单位技术规章目录，并进行编号管理。技术规章经分管领导签发后，起草部门向归口管理部门申请技术规章编号。第三十一条站段技术规章编号由技术规章代号、专业代号、顺序号（无类别代号）、修改代号、发布年号组成。站段技术规章代号按下表规则编制：站段类型技术规章代号示例备注车务段XXCWG衡阳车务段：HYCWGXX为本单位名称字母缩写，如衡阳车务段为HY；CW代表车务，CZ代表车站，依次类推；G代表技术规章。直管车站XXCZG株洲北站：ZBCZG广州东站：GDCZG广州车站：GZCZG客运段XXKYG广州客运段：GZKYG机务段XXJWG株洲机务段：ZZJWG工务段XXGWG怀化工务段：HHGWG电务段XXDWG广州电务段：GZDWG供电段XXGDG长沙供电段：CSGDG车辆段XXCLG广州北车辆段：GBCLG广州车辆段：GZCLG货运中心XXHYG广州货运中心：GZHYG通信段XXTXG广州通信段：GZTXG广州动车段GZDCG广州大机段GZDJG粤海公司YHG平南公司PNG专业代号由各单位根据实际情况，按专业设置代号。顺序号：在专业代号后以2位阿拉伯数字表示（遇顺序号位数不足时，增加1位），按技术规章发布时间顺序编排。修改代号、发布年号按集团公司技术规章修改代号、发布年号规定执行。第三十二条发布技术规章（包括临时规章）采用发布通知加正文形式。技术规章编号在发布通知中标注，并标记在正文第一页版心左上角。技术规章正文的名称纳入《目录》，发布技术规章的通知不纳入《目录》（如：文件名“关于印发《广铁（集团）公司运统-46填记管理办法》的通知”，《目录》中仅列“广铁（集团）公司运统-46填记管理办法”）。第七章发布规定第三十三条发布技术规章的文件种类和形式应符合铁路公文处理办法及规范性文件管理的相关规定。第三十四条集团公司技术规章应以集团公司下行文“通知”的公文形式发布，站段技术规章应以站段下行文“通知”的公文形式，不应以决定、通报、批复、意见、函、会议纪要等公文形式或铁路电报形式发布应由技术规章规定的内容；遇特殊情况下以铁路电报、信函式公文、部门文等形式发布后，应抄送归口部门，并在半年内调整修订为以集团（站段）下行文“通知”公文形式发布。第三十五条临时规章及其他需过渡试用的技术规章，须在发布文件中注明技术规章的有效期，有效期不超过3年，过期应由制定部门负责组织清理，清理结果及时报归口管理部门。第三十六条集团公司技术规章应经相关部门会签；需与其它铁路局联合发文时，由主办部门负责与相关铁路局对口部门进行协商、会签。第三十七条制定新技术规章的同时，要废止与其相抵触的规定或重复的文件。废止技术规章涉及到其它部门时，应经相关部门会签。第三十八条技术规章的审批实行责任签认制度。凡涉及起草、核稿、批准等环节，起草部门、参加起草部门、会签部门的必须按规定层层实名签认和部门盖章，按管理权限严格实行行政领导签名负责制。第三十九条集团公司基本技术规章由集团公司主要领导签发，专业技术规章由集团公司分管领导签发。如与外局联合发布的技术规章则由集团公司主要领导与相关铁路局主要领导联合签发。第四十条集团公司基本技术规章须报总公司备案。集团公司专业技术规章均应抄送总工程师室和有关专业部门，如涉及到其他铁路局的还须抄送相关铁路局及相关单位。站段技术规章应抄送主管专业处。第八章管理与监督第四十一条技术规章实行动态管理1.应根据运输生产组织、技术设备的变化和运输安全工作实际，及时废止、修订和补充完善各项技术规章，确保技术规章具有较强的时效性和指导性。2.集团公司、站段定期组织清理技术规章。（1）集团公司每年组织一次（站段每半年组织一次）技术规章清理工作，有计划地对各项技术规章进行整合、完善，特别是对临时规章进行梳理、整合。临时规章及其他需过渡试用的技术规章，对经过实践有必要保留的，应及时修改发布正式技术规章或纳入相应的技术规章。（2）集团公司技术规章清理完毕后，各专业处室将有效和失效、废止的技术规章目录（加盖公章）交总工程师室，由总工程师室负责公布集团公司技术规章有效和失效、废止文件目录；站段技术规章清理完毕后，由归口管理部门汇总、公布本单位技术规章有效和失效、废止文件目录。（3）技术规章有效文件目录公布后，集团公司各专业处室（站段归口管理部门）须及时更新、清理集团公司技术规章管理信息系统，同时将失效的技术规章从系统中删除。第四十二条技术规章信息系统的管理规定1．各单位（部门）由指定的技术规章管理人员负责技术规章管理信息系统的日常管理工作。如人员发生变动时，须在3日内修改系统中的个人信息。2．技术规章在正式公布后，须同步在集团公司技术规章管理信息系统上公布，并将其废止的技术规章从系统中删除。最迟不得超过7天。3．技术规章管理人员要定期清理技术规章管理信息系统，及时将系统中失效的文件删除。第四十三条集团公司各单位（部门）须对技术规章进行宣传贯彻、培训和考核，主要的技术规章应摘录发至相关生产岗位。技术规章实施前应对有关人员进行培训。各站段每月要组织不少于一次的技术规章学习、培训，每季度不少于一次的技术规章考试。第四十四条检查监督集团公司各有关单位（部门）要严格履行职责，加强日常检查工作，认真做好调查研究和信息收集、汇总、处理工作，确保各项技术规章得到贯彻执行。1．2．各专业处（室）应加强技术规章执行情况的监督，以及对本系统站段技术规章日常管理的检查和指导。3．集团公司每年底对站段技术规章管理进行一次评估检查（纳入集团公司年度安全风险评估），评估检查内容及标准（见附件2）。4．运输站段每半年组织一次对本单位技术规章的制定、执行、培训、学习等环节进行全面检查，并做好记录。5．技术规章的检查内容（1）技术规章管理机构和人员素质；（2）日常管理工作：定期清理、有效文电目录公布、修废补建、检查；（3）技术规章内容的编制、修改；（4）技术规章学习、培训和考试；（5）技术规章信息系统的管理。第九章附则第四十五条集团公司技术规章的研讨、调研、编写等工作所需费用由集团公司财务处审核后纳入集团公司年度财务预算。站段技术规章工作经费列入站段成本。第四十六条技术规章的建立、补充、修改、废止及解释，遵循“谁制定、谁负责”的原则。因技术规章错误直接造成事故的，按《铁路交通事故调查处理规则》等有关规定处理。第四十七条本办法由集团公司总工程师室负责解释，自发布之日起执行。前发《广铁（集团）公司技术规章制度管理办法（修订）》（广师发〔2012〕63号）同时废止。第四十八条平南公司、粤海公司、各直管（合资）运输站段、房建公寓段应根据此办法制定本单位技术规章制度管理办法，并抄送集团公司总工程师室和主管专业处报备。

附件1技术规章编号示例