阿拉山口市集中供热简本

阿拉山口综合保税区集中供热工程项目环境影响报告书简本阿拉山口市规划建设交通环保局二○一四年四月

1工程概括1.1建设项目的地点及相关背景阿拉山口综合保税区于2011年5月30日经国务院正式批准设立，口岸城市的东城区，东至八字湖路，西至艾比湖路，北起沿湖路，南至南环路，规划总面积约16.7km2（北部海关监管区5.6Km2，南部产业配套区5.3km2，西部铁路作业区5.8km2）。目前“综保区”内已建成海关卡口、查验区、监管围网、巡关环道等海关监管设施；在“综保区”西部布局有油气换装区、危险品换装区和集装箱换装区三大铁路货物换装区，并分别建有6条、2条和7条铁路换装专用线；此外，“综保区”内已形成东环路和巡关环道为主框架的交通路网。目前，阿拉山口地平线石油天然气股份有限公司已入驻“综保区”。目前“综保区”内无大型热源，而整个阿拉山口市市区目前仅有一家较大规模的供热企业（仁和热力公司）。截止2011年底仁和热力公司的实际供热面积为65万m2，其中未节能建筑供热面积58万m2，新建节能建筑7万m2。（目前阿拉山口市3×70MW集中供热工程正在环评阶段，项目建成后将取代市区现有仁和热力公司）。市区与综保区中间相隔的铁路作业区为规划新区，区域内无集中供热设施。市区现有热源（仁和热力公司）距阿拉山口综合保税区半径超过1.5km，且中间有铁路作业区相隔，无法满足综合保税区供热需求。因此搞好“综保区”的集中供热工程对保护区域环境，减少污染，改善大气环境质量，进一步完善区域基础设施，为“综保区”今后的发展奠定坚实的基础有着重要的意义。另外发展集中供热事业也是国家大力推广的，是符合国家有关能源和环保政策的。为保证“综保区”的顺利发展，城市基础设施的建设是关键。供暖设施在寒冷地区与“衣食住行”一样是居民的基本生存条件，直接关系到经济发展和社会安定，是引起城市居民关注的大事。实行城区内能源的统一供给是合理利用能源、减少消耗，优化资源配置的需要。采用集中供热的方式供热，具有节约能源，改善环境，提高供热质量的综合效益，并且能够节约运行成本、提高经济效益，其社会效益和环境效益也十分明显。因此，本项目建设是完善区域设施建设，优化资源配置的需要。1.2建设项目工程内容本项目建设内容包括①厂区均布置有输煤廊、除渣廊、出渣间、除尘间、引风机、烟囱（60m）。热源站设备主要有：1×29MW+1×46MW高温热水锅炉及配套设施。热源站占地24000m2，总建筑面积4974.38m2。锅炉供水温度130℃，回水温度70℃。②热水生产工艺流程：原煤由汽车运至热源站，经计量后进入煤场卸煤，由桥式吊车经格栅至上煤至受煤斗、振动给煤机、经斗式提升机提升、悬挂式电磁除铁器除铁，到水平输煤皮带机，送至炉前煤斗，落入炉排燃烧，加热经软化后的水，生产出热水经管网送至换热站，再送至用户；产生的烟气经静电除尘器加双碱法脱硫系统处理后经60本项目实施后供暖面积达160万m2。阿拉山口采暖期180天，耗煤69336t/a。新增新鲜水用量为13.55万m3/a。本项目劳动定员50人。工程总投资6620.82万元，其中环保投资570万元，占总投资的8.6%。1.3建设项目规划符合性分析本项目符合产业政策要求。根据《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修正)》本工程属于“第一类鼓励类——二十二、城市基础设施——11.城镇集中供热建设和改造工程”，属于国家鼓励类项目。本项目热源选址占地类型属于规划的建设用地。项目位于阿拉山口综合保税区城市总体规划划定的空间管制区适建区内。场地内无既有建筑，比邻规划道路，附近已有供水管网可提供用水，可接入市政排水管线，交通运输方便，位于城市东侧下风口处，适合烟尘扩散，规划水电均满足工艺需求，本项目的选址基本符合城市发展的用地规划。本项目建设与《阿拉山口口岸总体规划修编（2008-2030）》及《阿拉山口综合保税区城市总体规划》中对热源、换热站、热力管网的规划基本相符合；项目采取切实可行的环保治理措施，能够做到污染物达标排放，能够满足阿拉山口综合保税区的环境功能区划的要求。

2建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状（1）自然环境概况阿拉山口市位于新疆博尔塔拉蒙古自治州东北角，地理位置为东经82°47′～82°42′，北纬45°02′～45°12′。市辖区面积305km2，城市规划面积27km2。市东邻塔城地区托里县，南依艾比湖，西接博乐市，北与哈萨克斯坦共和国塔尔迪库尔干州毗邻。拟选热源站厂址位于阿拉山口综合保税区南侧产业配套区内，西侧紧邻八字湖路，项目西北距阿拉山口市火车站广场约3.45km，东南距艾比湖约3.5km。中心地理坐标为：北纬45°08′51.9″，东经82°35′56.88″。阿拉山口属极端干旱的温带荒漠大陆性气候，日照长，热量丰富，年可照时数4444.9小时，日照百分率60%，年平均气温8.1℃，极端最高气温44.2℃，极端最低气温-33℃，无霜期195天，多年平均降雨量106.8mm，蒸发量4017.3mm，平均每年8级以上大风120-165天，年均风速6.0m/秒，瞬时极大风速55m/秒，年平均空气相对湿度53%，年积雪日数72天，平均冻土深度1.5m（2）大气环境质量现状热源站及周边范围内环境空气中的SO2、NOX、PM10日均浓度值均符合《环境空气质量标准》二级标准，汞及其化合物日均浓度值符合《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中居住区大气中有害物质的一次最高允许浓度限值。（3）水环境质量现状评价区域地表水水体艾比湖监测断面各监测项目除COD外均未超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准，单项污染指数小于1.0，其中硫化物、镉、砷、铅、汞、石油类等项目监测值均低于最低检出浓度。分析COD超标原因与生活污水排入有关。评价区域地下水水质所有评价因子单项污染指数（Pi）均＜1，能够满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准限值，评价区域地下水环境质量良好。（4）声环境质量现状热源站厂界噪声监测点昼、夜间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准的要求，敏感点昼、夜间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求。区域声环境质量较好。2.2建设项目环境影响评价范围依据评价工作等级判定结果，结合各环境要素导则要求，本项目环境评价范围见表2-2-1。表2-2-1环境评价范围一览表环境要素评价等级评价范围环境空气二级以锅炉烟囱为中心，变长为24km的矩形区域地表水环境三级评价对象为艾比湖，进行分析评价声环境三级厂界噪声评价范围为厂界外1m地下水环境三级根据地下水流方向（由西北向东南）的影响范围，确定其范围为厂区边界西北、东南方向外扩500m，东北、西南方向外扩200m生态影响三级分析评价项目监测布点及评价范围见图2-2-1。图2-2-1项目监测布点及评价范围图3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1项目的污染物产排情况根据工程分析结果，本项目污染物产生量、削减量和排放量如表3-1-1所示。表3-1-“三废”名称来源污染物排放量备注污染物名称产生量排放量废气锅炉SO2377.19t/a75.44t/a除尘脱硫后排放NO2291t/a291t/a烟尘2352.47t/a11.76t/a汞及其化合物1.39kg/a0.35kg/a废水锅炉排水盐类等杂质1600t/a0排至厂区沉淀池内，用作二次水生活废水COD、BOD5及氨氮6060城市下水管网软水处理系统排水盐类等杂质1250012500城市下水管网冷却系统排水盐类等杂质102000回用于脱硫及除灰渣系统固废锅炉房炉渣5988.1090回收利用除尘系统灰2340.7090脱硫系统脱硫渣2223.970职工生活、办公垃圾4.54.5统一清运3.2评价范围内的环境保护目标分布情况根据项目周围的环境特点确定本项目热源站周围主要环境敏感目标见表3-2-1，管网及换热站区域目前多为荒地或仓储设施，无主要环境敏感目标。表3-2-1热源附近敏感点分布及环境保护目标环境要素保护对象相对厂界保护内容保护目标方位距离（km）环境空气阿拉山口市区居民居住点西北3.5人群健康符合《环境空气质量标准》二级标准的要求地表水艾比湖东南3.45地表水水质符合《地表水环境质量标准》的Ⅴ类标准地下水厂区及附近区域潜水地下水水质符合《地下水质量标准》的Ⅲ类标准噪声厂界厂界外1m《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类声环境功能区3.3主要环境影响及预测评价结果（1）大气拟建项目建成后在一般情况下对周围环境的影响较小，排放污染物浓度贡献值对周围环境的贡献影响是完全可以接受的。因此，只要企业能重视环境保护，采用先进的工艺设备，落实环保治理措施，确保废气治理效果，并按评价要求采用封闭式渣场和煤场，减少无组织源排放，本项目大气污染物排放对环境的影响是可以接受的。（2）废水本项目生产废水主要是冷却水废水、锅炉排污水、化学水处理系统排污水和脱硫系统排污水。生产期间冷却水、锅炉排污水和脱硫系统排污水完全回用，不外排。化学水处理系统部分回用后，剩余部分排入市政下水管网。对区域环境影响不大。（3）固废本项目新增锅炉灰渣8328.818t/a、脱硫渣2223.97t/a、生活垃圾4.5t/a。若不及时清运，将对锅炉房临时灰渣场周围环境造成扬尘污染。因此，临时渣场采取封闭式简易储仓形式，将灰渣要及时清运进行综合利用（协议见报告书附件），对临时渣场须实施防渗处理，保持渣堆表层湿润。（4）噪声本工程噪声源主要来自锅炉房内的鼓风机、引风机和各类机泵等，以及换热站内的各类机泵等，其噪声值在80-95dB（A），此外，各类运输车辆在装卸过程中产生的噪声和振动，对热源站和换热站周围声环境敏感点产生一定的影响。因此，工程在设备选型时，要选择低噪音的机械设备；合理布置噪声源；机座采取减振措施；对风机采取室内建筑隔声、基础减振设计，风机进出口设消声器，风机蜗壳外加装隔声材料，电动机采用无级调速等减噪措施。对运煤汽车和煤场作业机械噪声采取控制作业时间和选用低噪设备，厂界四周建设防护林带等减噪措施；环评建议可将部分换热站建为地下或半地下式，可有效降低噪声扰民。且换热站不得设置在居民住宅楼地下室，应单独建设。经预测，热源站厂界昼夜间噪声值均可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。3.4环境保护措施的技术、经济论证结果经分析，项目环境保护措施技术可行，经济合理。3.5环境影响经济损益分析结果工程的建设为阿拉山口综合保税区提供了良好的基础设施，改善了居民的生活条件，改善了当地的投资环境，对促进区域的经济发展，减少环境污染具有深远的社会意义.项目环保投资570万元，占该项目总投资额的8.6%。由大气预测结果可以看出，由于本项目离现状负荷中心区稍远，对污染物扩散非常有利，对城区的环境空气质量有改善作用。本项目的建设可以改善区域分散锅炉的运行带来的环境问题，如废水、噪声、灰渣、扬尘的分散排放等。取缔现有企业的锅炉房后，相应的风机、电机、水泵等各类噪声源也将被取消，同时也减少了运煤、运渣车辆，改善了各分散锅炉周围环境和交通噪声状况，可减少煤场和渣厂的占地，有效减轻了区域内的煤尘和扬尘污染。可见本项目环保投资的环境效益十分显著。3.6环境监测计划及环境管理制度（1）环境监测计划按照环境监测与生产监测相结合，企业自检与环保部门监督监测和抽测相结合的原则，在项目完成后，全厂污染源监控和厂区的环境质量监控等自检性监测委托有资质的环境监测机构按规范进行。根据建设项目生产特点、污染物排放特征，监测内容见表3-6-1。表3-6-1监测内容一览表分类监测对象采样点采样频次监测项目气污染源排放烟囱在线监测NOx、SO2和烟尘环境厂界（下风向）1km１次/季PM10、SO2NOx、汞及其化合物噪声污染源生产设备１次/年等效A声级车间锅炉房外１次/年等效A声级环境厂界外1m１次/年等效A声级（2）环境管理制度①环境管理制度包含的内容有：环境管理的指导思想、目的及要求；环境管理体制；实施环境管理的基本原则、途径、方法；环境保护的检查、考核及奖惩。②制定环境管理技术规程和相应检查标准：根据国家有关规定，结合当地的实际情况，制定该项目环境监测、检查技术规程；根据全厂的生产工艺及设备的环保技术管理要求，制定出操作规程。③建立环境保护责任制度：建立环境保护责任制度的根本目的在于明确厂内各层次、各部门、各生产单位、各类人员环境保护工作的范围、责任及权力。④建立环境保护业务管理制度：环境保护业务管理制度主要内容包括：环保设备的管理制度；环境监测的管理制度；环境保护考核制度；环境资料统计制度。

4公众参与4.1公开环境信息的次数、内容和方式项目征求公众意见的工作共进行了两次公示及一次公众参与调查。2014年3月194.2征求公众意见的范围、次数和形式项目征求公众意见的工作共进行了两次公示及一次公众参与调查。征求公众意见重点选定为在受影响小区周围附近地区居住的居民，包括常住人口和流动人口。另外还包括社会各阶层人士，尤其是对受影响小区比较了解和关心的专业人士以及政府部门。本次公众参与共发放调查表110份，其中包括3名人大代表，3名政协委员，收回有效问卷101份。4.3公众参与的组织形式本次公众参与调查中，首先对被征询人员比较详细的介绍了项目基本情况，包括项目意义、选址、工程内容、可能的负面环境影响、拟采取的污染防治措施等，选择与公众关系最为密切的问题作为主要调查内容，其次侧重征询公众关于本项目对该地区经济发展的作用、对生活环境的影响以及对本项目应注意的环境问题等方面的意见与建议。向拟建项目附近的群众发放公众参与调查表，通过书面问卷调查和与公众当面交谈征集被调查者的意见及建议完成最后的公众反馈信息，进行统计处理、分类汇总，得出公众调查结论。4.4公众参与归纳分析根据调查的情况，归纳出的公众意见如下：95.8%公众支持本项目的建设，项目的建设解决了冬季采暖的民生问题，带动了周边社会、经济的发展，同时增加了大量的就业岗位，缓解了就业压力，增加了职工和政府的收入，因此，在被调查者中以支持为主。在收回的部分调查表中，部分公众在回答调查表中所列问题的同时，也留下了对该项目建设及环境保护的意见。归纳起来主要包括①尽量减少污染、减少三废的排放②采用国标环保设施、最大限度降低项目带来的环境压力；维护好当地洁净的环境；③保证施工期间交通道路的通畅与安全；④建设时间不要过长，保证质量；⑤希望建成后更加节能、环保、高效，暖气更热，能源利用率更高；⑥若建成，对山口经济有益并在一定程度上改善目