我国政府是人民的政府复习学案- 高考政治一轮复习人教版必修二政治生活

高考备考《政治生活》一轮复习学案第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府◆【核心素养目标】1.政治认同：我国政府是人民的政府，切实履职，为民服务。通过加强政府建设，完善国家行政体系，提高政府行政效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。2.科学精神:在政府履职及转变职能过程中，能辩证理性地分析，以建设性批判的态度，回应政府转型中取得的成绩及问题，创造性地提出解决方案。3.法治意识：政府要依法行政，依法决策，建设法治政府。4.公共参与：公民了解政府，相信政府，寻求政府帮助，并支持政府，监督政府工作。◆【中心议题】建设服务型政府，提高政府服务水平和治理效能◆【时政聚焦】2021年《政府工作报告》今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。做好今年工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展。今年要重点做好以下几方面工作。（一）保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。（七）加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。（八）切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。推进卫生健康体系建设。坚持预防为主，持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。加强精神卫生和心理健康服务。加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进基本养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务。推进智能化服务要适应老年人、残疾人需求。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强残疾预防，提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，建设国家文化公园。加强和创新社会治理。夯实基层社会治理基础，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。加强社会信用体系建设。大力发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度，推进矛盾纠纷多元化解。加强法律援助工作，启动实施“八五”普法规划。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。任务要求：围绕“我国政府的主要职能”这一主题，分析说明我国政府为什么要以人民为中心，切实履行职能？并结合时政素材，说明具体履行了哪些职能？考点解析一、我国政府的基本职能和作用◆【知识梳理】一、我国政府的性质1．2.★我国国家性质和政府性质的关系：二、我国政府的基本职能（本课重点，理解并熟练记忆、默写）1.政府职能含义：也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。2.政府职能与国家性质的关系：3.履行国家职能的主体：了解，区别清即可（注意政府职能与国家职能的区别）P384.我国政府职能的具体内容（如何履职及履职的意义，请结合【时政聚焦】及教材分析）职能具体内容或做法原因或作用（或目的）=1\*GB3①保卫国家的独立与主权。=2\*GB3②=3\*GB3③=4\*GB3④=5\*GB3⑤宏观调控——运用对国民经济进行的调节和控制市场监管——依法对及其行为进行和，健全市场体系，维护公平竞争的市场秩序。健全基本公共服务体系，加强公共基础设施建设；促进就业和分配公平；建立基本医疗制度、提高全民健康；完善住房、养老保障和对弱势群体的社会救助，健全社会保障体系；保证人民5.我国政府有些职能存在交叉的关系，政府的一项活动可能会同时体现多个职能,例如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建设，就同时体现了组织社会主义文化建设职能和加强社会建设职能。如果需要进行区分的话，一般要结合具体语境看政府采取的措施的主要目的是什么。如果目的侧重于提高国家软实力和公民素养方面的，则侧重于文化职能；如果目的侧重于健全社会公共服务体系，促进社会公平方面的，则侧重于社会职能。◆【高考经典题演练】1．（2021河北卷）“不为不办找理由，只为办好想办法。”2021年，河北某市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口。针对群众反映的“应办未办”事项，限定5个工作日内解决；对于“完全不能办理”的事项，限定3个工作日内回复并说明不能办理的原因。该市政府此举（）①坚持了人民利益至上的价值理念②提升了公共事业管理水平③深化机构改革，提升了行政服务效率④创新工作方法，拓宽了为民服务渠道A．①② B．①④ C．②③ D．③④2．（2021湖南）某市践行新发展理念，专门成立公园城市建设管理局，整合零碎闲置地块，腾挪植绿空间，规划建设绿道，增加了优质生态资源供给，增强了城市环境承载能力。该市的做法旨在（）①优化城市空间格局，提升居民生活品质②推动城市转型发展，塑造地方政府形象③增加政府职能权限，推进政府职能转变④完善政府机构设置，增强城市治理能力A．①② B．①④ C．②③ D．③④3．（2021广东）2021年，国务院在政府工作报告中提出了大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上、中小企业宽带和专线平均资费再降10%、纵深推进“放管服”改革等工作任务。以上政策意在①调整和优化资金流向，集中信贷优先支持小微企业②通过进一步优化营商环境，激发市场微观主体活力A．①② B．①④③降低中小企业信息化投入成本，加快推动其数字化转型C．②③ D．③④④加大财政政策和货币政策的扩张力度，保证经济高速运行4．（2021广东）某市为搭建政府与群众的沟通桥梁，提升政府治理能力，开办了一档电视问政节目。节目将群众高度关注的问题在演播室中摆出来，做到“哪壶不开提哪壶”；被问政部门负责人需要现场答复整改措施和期限，做到“提了哪壶开哪壶”。该节目对施政者的启示是要①增强问题意识②扩大政府权力③转变工作作风④创新机构职能A．①② B．①③ C．②④ D．③④5．（2021浙江）建设人民满意的服务型政府，形象地说，就是要让政府当好国民经济的“领航员”、市场秩序的“裁判长”、和谐稳定的“守护神”、公共服务的“供给方”、美丽中国的“捍卫者”。这要求政府（）①明确职责边界，不缺位不越位②深化简政放权，创新监管方式A．①②B．①④③强化服务职能，弱化管理职能④拓展基本职能，发挥调控作用C．②③D．③④6．（2021浙江）国家互联网信息办公室部署开展2021年“清朗”系列专项行动，进行全网“大扫除”，重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、浮夸出格等乱象，这意味着()①国家保障公民享有政治自由②政府具有维护国家长治久安的基本职能③国家利益与个人利益在根本上是一致的④公民应坚持权利和义务相统一A．①② B．①③ C．②④ D．③④7．（2021浙江）浙江省H市某街道办事处，通过“数字驾驶舱”的建设，推出民勤指数需求清单等项目，对接相关部门，分类派单，精准服务，及时为居民办好每一件“关心小事”。该做法()①提高了基层自治的效率②体现了为人民服务的宗旨A．①② B．①③③方便了公民向权力机关求助④创新了政府履职的方式C．②④ D．③④8．（2020·新课标全国卷Ⅱ）某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在①转变基层政府职能②强化基层司法机关权威A．①② B．①③③完善行政执法体制机制④提高基层政府执法效能 C．②④ D．③④9．（2020·新课标全国卷3）2019年5月，某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达有关规范公共租赁住房管理的检察建议书，指出本市存在违规领取公共租赁住房租赁补贴等情况，建议该局尽快出台公共租赁住房租赁标准实施细则，依法履行职责，并要求在收到建议书两个月内书面回复。此事例表明①政府职能部门应当接受司法机关的监督②向行政机关提出检察建议书是检察机关的法定职责A．①②B．①③ ③行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作C．②④ D．③④④行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平10．（2018·江苏卷）东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该①开展农业技术创新研究，减少化肥使用量②完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责A．①② B．①③③履行权力机关职能，开展土地保护执法检查C．②④ D．③④④增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业11．（2021河北卷）阅读材料，完成下列要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，推动国家创新体系整体效能显著提升，为贯彻党中央决策部署，全国人大常委会在充分征求公众意见建议的基础上，修改了专利法等法律，制定了科学技术进步法修改计划。国务院及其有关部门不断改革重大科技项目立项和组织实施方式，改革科研绩效评价机制，加强基础设施建设，推进产学研用一体化。近年来，我国创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。结合材料，运用政治生活知识，说明我国国家治理体系在取得重大科技成果过程中是如何发挥作用的。（只写政府的做法）12．（2018·北京卷）（节选）“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用，推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？（12分）三、转变政府职能，建设服务型政府（时政热点、重点、高频考点）【时政聚焦1】加快转变政府职能提升政府治理效能党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“十四五”时期经济社会发展主要目标之一：国家治理效能得到新提升，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。并且对加快转变政府职能作出重要部署，为全面加强政府建设、完善国家行政体系指明了方向、提供了行动指南。1.加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。（1）转变政府职能是深化行政体制改革的核心。优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同，推进国家治理体系和治理能力现代化。（2）处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，将有效市场和有为政府更好结合起来，构建高水平社会主义市场经济体制。（3）政府要坚持以人民为中心的发展思想，不断优化政府服务，建设服务型政府，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。（4）政府必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。2.深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境。以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。全面实行政府权责清单制度，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。3.健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平，提高政府执行力和公信力。4.推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。【时政聚焦2】2021年《政府工作报告》进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。任务要求：围绕“转变政府职能”这一焦点问题，运用焦点讨论法进行分析。1.客观性层面：对转变政府职能的理解，由什么转变到什么上来——是什么2.个人反应性层面：结合【时政聚焦】中政策文件，举例说明政府转变职能的具体表现3.诠释性层面：转变政府职能的原因、目的、作用——为什么？原因：作用：4.决定性层面：转变政府职能的做法——怎么办？【知识链接】“放管服”1.内容：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指中央政府下放行政权，减少政府对市场的干预，减少没有法律依据和法律授权的行政权；厘清多个部门重复管理的行政权。——在行政许可上做减法，“减”出活力和动力“管”指政府部门创新和加强监管方式，利用新技术新体制加强监管体制创新。——在审批监管上做加法，“管”出公平和秩序。“服”高效服务，营造便利环境——在优化服务上做乘法，“服”出便利和品质。2.重要性:“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,是转变政府职能的重要抓手,是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。【知识链接】简政放权放管结合=1\*GB3①简政放权、放管结合，就是要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权放掉，把该管的事管好。=2\*GB3②“把该放的权放掉”就是要发挥市场配置资源的决定性作用，加强政府职能转变，最大限度减少对生产经营活动等的许可和审批，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。=3\*GB3③“把该管的事管好”，就是要切实加强市场监管，营造公平竞争的市场环境；创新公共服务提供方式；规范行政事项审批。=4\*GB3④放管并重，以更有效的“管”促进更积极的“放”，是政府职能转变的成效显现。四、我国政府的作用1．我国政府的作用：2.公民要正确处理公民与政府的关系①②▲我国政府为公民求助或投诉提供了多种途径，如（总结出各种途径的特点）【行政裁决】是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。▲我国政府深入推进“”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。【归纳提升】1.政府的职能与政府的作用的关系(1)政府的职能是指政府在行政过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“该干什么”，它反映了政府活动的基本方向、根本任务。政府的作用是指政府通过履行其职能所达到的效果，侧重于“干得怎么样”，强调政府履行职能所带来的社会影响和效果。如从公民角度看,日常生活中公民可以感受政府履职带来的影响。一方面,人们的公共生活受政府的管理,另一方面人们又享受着政府提供的公共服务。我国政府的职能主要表现在五个方面，概括起来为管理和服务这两个基本作用。(2)两者具有内在一致性。政府的职能决定政府的作用,政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。二者都是政府性质的体现,都是由我国国家性质决定的。我国政府是人民的政府，政府在履行职能中发挥着便民利民的作用;而政府便民利民的作用体现着政府相应职能的履行。都为了达成维护广大人民根本利益的目的。(3)在政府的五项基本职能中,均贯穿着管理与服务。政府的管理与服务不可分割。政府可以在管理中体现服务,在服务中实施管理。推进政府职能转变的重要目标就在于实现管理与服务的有机结合。2．公民与政府的关系(1)政府为公民着想：我国政府是为人民服务的政府，政府要切实履行管理和服务的职能，切实维护公民的合法权益。(2)公民为政府着想：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。【巩固性训练】1．人间烟火气，最抚凡人心。2020年6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。为了让“地摊经济”真正释放城市活力，政府应该（）①依法执政，勇于负责，敢于担当②转变政府职能，建设服务型政府③坚持求真务实的工作态度④提高行政管理水平，推进城市治理能力现代化A．①② B．②④ C．②③ D．①④2．2020年9月11日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上作了重要讲话强调，部署深化“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力。这将有利于（）①既充分发挥市场作用又更好地发挥政府作用②更好地发挥政府在优化资源配置中的决定性作用A．①④ B．①③③打造统一开放，竞争有序的现代市场体系C．②③ D．②④④弱化政府对企业的监管，激发企业的新动能3．深入推进“放管服”工作，贵阳市交警充分挖掘“大数据+交管服务”的潜能。2021年3月,“贵阳交管斑马信用V2.2.5版本”重磅上线，新增了13项便民服务功能和2项信用权益，让贵阳市民足不出户就能办理更多交管业务，真正实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”，有力推动了贵阳市文明交通建设，此举意义在于（）①优化公共服务方式，提升服务质量②推进行政体制改革，强化管理职能③转变政府职能，提高行政服务效率④增加政府职能权限，提升政府公信力A．①③ B．①② C．②④ D．③④4．互联网时代的法治政府建设就是充分利用新一代互联网技术，充分运用互联网思维与方法论，加快转变政府职能，加快改革治理方式，加快集聚治理资源，加快创新治理格局，加快保障信息安全。政府拥抱互联网，借助法治的互联网建成法治政府，有利于（）①转变政府职能，打造便民利民政府②搭建互动平台保障公民政治参与③加强电子政务建设、提升服务效能④改进服务体验，提高司法为民水平A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5．2021年3月，某市政府发布的《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》提出，大力推进医疗保障服务标准化规范化建设，统一服务清单，实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。该市这一改革举措意在（）①强化社会监督，规范权力行使②拓展政府职能，转变工作作风③提高服务意识，实现便民利民④优化办事流程，提升服务效能A．①② B．①④ C．②③ D．③④6．商标是产品的身份证，是企业打造品牌的“生命”，也是保护知识产权的“法宝”。但因为“没纸”，国家工商总局商标局7个多月未发出过一张商标注册证，并公开回应“没纸”的原因是“采购环节手续繁琐，部门衔接不畅”。新华社就此发表评论指出，不是缺“纸”，是缺“服务责任心”。这对我国行政管理体制改革的启示是（）①推动服务型政府建设，提高公