爱尔兰有关劳工政策

爱尔兰有关劳工政策对外国人管理主要区分欧洲经济区（欧盟十五国及冰岛、挪威、列支敦士登EEA）人与非欧洲经济区（NON-EEA）人。对前者限制较少，可自由旅行居留、就业、经商、执业。在政治活动如选举、担任公务员等方面有所限制。对后者来爱务工实行就业许可制度，其必须持有工作许可或工作签证。一、工作许可（WorkPermit）工作许可由雇主向爱企业、贸易与就业部提出申请，雇员本人不能申请。在手续齐备的情况下，从收到申请到许可的发放通常需要8周时间。每份工作许可根据许可时间的长短，需要交纳不同的费用。时间段费用（欧元）一个月65两个月95三个月125四个月170五个月210六个月年500工作许可的续延申请应在许可证到期日前25个工作日提交企业、贸易与就业部的工作许可处，续延工作许可约需6-8周的时间。在雇员等待申办第一份工作许可的期间内不能务工，但在续延工作许可证的期间内仍可工作。雇员如更换工作单位，新雇主需重新为其申办工作许可，同时交回雇员在原雇佣单位的工作许可。近年来，爱向非欧洲经济区人员发放的工作许可数量大幅增加。1999年仅6250个，2000年激增至1.8万个，2001年翻一番达3.64万个。2002年继续增加，涉及130多个国家，达40321人。其中，中国大陆1236人，香港184人，澳门2人。根据欧盟法律，在欧盟范围内欧洲经济区人员在就业方面享有优先权。同样条件下，只有雇主无法雇佣到欧洲经济区人员后，才可以雇佣非欧洲经济区人员。但外来务工人员为爱市场增加了劳动力供应，在前几年爱经济高速增长的形势下为缓解爱劳动力紧张发挥了重要作用。外来人员大多较为勤奋、守纪、技术好而工资偏低，受到各界雇主欢迎。因而，欧洲经济区人员就业优先的规定未能得到很好的执行。爱根据劳动力市场形势适时调整工作许可发放。在劳动力短缺时，放松对来爱技术人员的条件与标准，引进海外人员。在国内经济不景气时，加强对外来人员控制，甚至暂停来爱人员工作许可。外来人员控制成为爱劳动力市场的调解阀，适时根据变化的就业形势调整，以保证爱经济持续发展。二、工作签证(WorkingVisa)非欧洲经济区人员来爱工作，可自行申请工作签证。目前，爱规定的可以办理工作签证的工种主要有以下四大类，具体涉及几十类职业：1、信息和计算机技术人员；2、建筑工程师；3、医护人员；4、公共健康人员。工作签证由申请者本人向爱驻申请人所在国大使馆或领事馆提出申请，如申请人所在国没有爱大使馆或领事馆，申请人也可在爱驻其他国家大使馆、领事馆或是将申请材料直接寄往爱外交部签证处。申请工作签证期间申请人不能在爱合法居留。申请工作签证的关键是申请人在本国的执业资格要通过爱尔兰相关主管部门的验证。申请工作签证的费用为50欧元。签证有效期为2年，到期后可以到当地警察局办理续延手续，通常情况下可以续延2年。持工作签证的雇员不必再办理工作许可。取得工作签证的雇员在相关职业范围内可以更换工作单位而不必重新办理工作签证。但如果雇员想更换职业，该职业不在工作签证职业范围内，则相应单位的雇主应代其申办工作许可。持工作签证的雇员在爱居住满3个月以上，其配偶及未成年子女可来爱与其共同生活，前提是该雇员必须有能力供养家庭而不是依靠社会救济生活。雇员的配偶如想在爱工作，则相应的雇主须为其办理工作许可。三、国家最低工资标准爱尔兰《2000年国家最低工资标准法》(TheNationalMinimumWageAct2000)于2000年4月1日颁布实施。爱最新国家最低工资标准是自2002年10月1日起实行的，每小时6.35欧元，此前为每小时5.9欧元。如果雇主付给雇员的每小时最低工资低于6.35欧元或一段时期内(不超过一个月)每小时平均工资低于6.35欧元，依法雇主将承担相应的刑事责任。此外，最低工资法规也规定了每小时最低工资标准可以低于6.35欧元的特例：1、雇员的年龄低于18岁(通常不低于16岁)；2、雇员虽年满18岁但在其找到的第一份工作的前两年；3、学徒培训的实习或见习雇员。具体情况见下表：雇员类型每小时最低工资（欧元）有工作经验的成年雇员（年龄满18岁）6.35年龄不满18岁的雇员4.45*年龄满18岁在其首份工作的第一年5.08*年龄满18岁在其首份工作的第二年5.72年龄满18岁在其学徒培训期间第一个三分之一时段（每个三分之一时段最短一个月最长不超过12个月）4.76第二个三分之一时段5.08最后的三分之一时段5.72上述法定的每小时最低工资标准是扣税前的毛收入（GrossIncome），在爱的雇员还要依法缴纳个人所得税及其它各项费用。四、工作时间及假期爱《工作时间法》规定了雇员在休息、工作时间及休假等方面的权利。1、工作时间从1998年3月1日起，爱每周最长工作时间一即雇主可以要求雇员每周工作的最长时间为48小时。企业可根据具体情况以4个月、6个月或12个月为周期计算每周平均工作时间。雇员主动加班不受此限制，加班通常有额外补助。身居管理职务可自行安排工作时间的雇员也不受此限制。雇主必须保留雇员每周工作时间纪录至少三年。2、休息（1）所有雇员都享有每天（24小时）休息11个小时的权利。在每天休息11个小时的前提下，雇员每周有享受休息一天（24小时）的权利，每工作4小时30分钟可休息15分钟，工作6小时以上可休息30分钟（可包括前面的15分钟）；商店店员工作6小时以上且这段时间跨越上午11：30至下午2：30必须享有从上午11：30至下午2：30之间起始休息一小时的权利。（2）夜间工作（从午夜12：00到次日凌晨7点的时间段）夜班雇员指夜间工作至少3个小时或年度夜间工作时间总和等于或超过年度工作时间总和50%的雇员。夜间最长工作时间在2个月时间段内平均每周不超过48小时，任何超过这一时间限制的公司必须得到劳工法庭的批准。如夜间工作的工种涉及危险或是重体力和重脑力劳动的，在24小时之内雇员夜间最长只能工作8个小时。3、休假根据爱工作时间法规，所有雇员包括全职、非全职都可以享受带薪休假。大部分雇员在每个年度都可以带薪享受4周的假期和9个法定公共假期。自1999年4月1日起，依照工作时间，雇员带薪假期的天数可以根据以下几种方法计算：（1）每个年度工作时间不少于1，365小时可休假4个工作周（WorkingWeek）；（2）每月工作时间不少于117小时可休假三分之一个工作周；（3）每个工作年度的8%的时间可以休假（但最长不超过4个工作周）。用哪种方法来计算假期，雇主可根据工作需要及考虑雇员的实际情况与雇员协商确定。此外，爱有关劳动法规还规定了雇员可以休病假、护理假、产假、探亲假、事假等情形。五、个人所得税1、税率个人所得税根据个人收入按年度缴纳，税率为累进式并根据雇员类型而不同。具体标准如下表所示：雇员类型年度应征税收入（欧元）税率单身或丧偶雇员0—28，00020%超过28，000部分42%单身或丧偶带孩子的雇员0—32，00020%超过32,000部分42%已婚夫妇(一份收入)0—37,00020%超过37,000部分42%已婚夫妇(两份收入)0—56,00020%超过56,000部分42%2、纳税方式个人所得税的缴纳主要有两种方法：独立雇主(既是雇主又是雇员)按核定的税额按年度缴纳；预提所得税从2001年4月6日开始实行的纳税机制一预提所得税(PayAsYouEarn，缩写PAYE),由雇主单位代扣代缴的一种缴税方式。即由雇主在发放工资时按照核定的税率直接从雇员的工资中扣除雇员应缴的个人所得税，代雇员缴纳至税务部门。3、免税额度个人所得税应税收入(TaxableIncome)是雇员在一个纳税年度中所有收入的总和。实际缴税时，纳税人可以享受一定的免税额度。即按免税额度机制(TaxCreditSystem)，纳税人在缴纳本年度税款前从总收入中扣除部分款项。单身纳税人每个纳税年度可享受7,600欧元的免税额，乘以20%的税率，即每年可免缴1,520欧元的个人所得税。已婚夫妇每个纳税年度可享受15,200欧元的免税额，即每年可免缴3,040欧元个人所得税。预扣所得税机制下雇员可享受4,000欧元免税额，即免缴800欧元个人所得税。六、社会保障(SocialSecurity)爱的社会保障表现为社会福利保险(SocialWelfareInsurance)，称为与工资有关的社会保险(Pay-relatedSocialInsurance，简称PRSI)。爱劳动法规定，年满16岁的雇员必须享有社会保险。社会保险由雇主和雇员分摊，以雇员工资收入(实物收入不计入)为基数按一定比例计算，由雇主统一管理与交纳，计算方法如下：1、雇主按每一雇员工资情况交纳社会保险，无上限(1)雇员收入每周365欧元以下的，交纳比例为8.5%；(2)雇员收入每周365欧元以上的，交纳比例为10.75%。2、雇员按其工资收入交纳社会保险（1）收入在40420欧元以内，交纳比例为4%；超过部分，不再交纳。（2）每周117欧元额度免予交纳社会保险；（3）任何一周工资少于287欧元，该周可不交纳；政府采取了一系列增加就业的措施，雇主可从中受益，全部或部分地免付其应缴纳的社会保险费用，或享受一定的财政资助。如果雇主雇佣额外的雇员，可免付这些雇员前24个月的社会保险费用。一些雇主单位还为雇员提供其他福利措施，如单位公车、年金、人身健康保险、股票认购权等。这些福利措施将于2004年起折算计入社会福利保险交纳基数。（七）裁员补偿与解雇最短通知时间1、裁员补偿爱遣散费支付法（TheRedundancyPaymentsActs1967-1991）规定，雇员年龄在16至66岁之间为雇主连续工作104周（两年）且每周工作时间不少于18小时，雇主如因业务终止、人员过多等原因裁减雇员，雇主需依法支付遣散费。雇主需书面通知雇员，同时将此书面通知报送爱就业主管部门企业、贸易与就业部备案。目前爱法定的遣散费支付计算方法如下：（1）雇员年龄在16-41岁期间，每一个连续且可计算的工作年度中，遣散费为半周工资，按每周正常报酬计算；（2）雇员年龄在41-66岁期间，每一个连续且可计算的工作年度中，遣散费为2周工资，按每周正常报酬计算。（3）此外，再加1周遣散费，按每周正常报酬计算。从2003年5月25日起，不分雇员年龄，统一按每工作年度2周时间计算遣散费。另加一周的遣散费规定不变。目前爱法定遣返费最高额度为每周507.90欧元，雇主虽无法定义务，但可以自行支付法定最高额度之外更高的费用。2、