烟草种质资源平台建设管理办法

为全面落实《中国烟草种质资源平台建设方案》（国烟办综[2005]501号），加强对烟草种质资源平台建设工作的管理，确保各项任务圆满完成，实现资源整合与共享，积极推进烟草育种工程的实施，2007年6月4日，国家局制定印发《烟草种质资源平台建设管理办法》，自2007年7月1日起施行。第一章总则第一条为加强对烟草种质资源平台建设工作的管理，确保各项计划任务按质按量完成，实现资源整合与共享，积极推进烟草育种工程的实施，根据《中华人民共和国种子法》、《农作物种质资源管理办法》（农业部令第30号）等法律、规章，结合烟草行业实际情况，制订本办法。第二条烟草种质资源平台以全面提高我国烟草种质资源有效利用为目标，以种质资源系统整合为基础，以建立共建共享机制为核心，以人才队伍、鉴定评价、创新研究、技术标准为支撑，以现代信息技术和生物技术为手段，是具有公益性、基础性、战略性的烟草种质资源共建共享平台。第三条烟草种质资源平台由收集保存系统、鉴定评价系统、资源共享系统和种质创新系统组成，其主要任务和目标是开展烟草种质资源收集保存、鉴定评价、种质创新等基础性研究工作，实现我国烟草种质资源整合与共享。第四条烟草种质资源平台实行成员制。按照“统一保存、统一管理、统一更新”的原则，通过编目的方式整合行业内各单位种质资源，统一提交中国烟草种质资源库集中保存。按照“自愿加入、共建共享”的原则，吸纳行业外有关单位加入烟草种质资源平台。第二章共享与产权第五条烟草种质资源是国家战略性物资，属国家所有，任何单位与个人不得侵占、破坏。第六条烟草种质资源平台及其种质资源库隶属于国家烟草专卖局。烟草系统内单位和种质资源平台建设成员单位共享种质资源。中国烟草种质资源库保存已编目的种质，其提供编目的保存单位或个人拥有其知识产权。第七条种质资源共享是指共享种质的利用及其信息，不含种质的国家主权和持有者的知识产权。第八条信息共享是指烟草种质资源平台通过中国烟草种质资源信息共享系统（CTGRIS）公布资源信息并根据研究进展不断进行信息更新，烟草系统内单位和种质资源平台建设成员单位通过中国烟草种质资源信息共享系统免费获取种质资源信息。第九条实物共享是指烟草系统内单位和种质资源平台建设成员单位按照合法程序从中国烟草种质资源库无偿获取种质实物。第十条中国烟草种质资源库是对境内唯一分发提供烟草种质利用的单位，定期或不定期地通过网络、书刊、电话等多种形式积极向成员单位提供种质资源信息，及时满足成员单位对种质资源及其信息的合理需要，对成员单位开展种质资源工作给予指导、帮助并依法采取措施保障其持有者的知识产权。利用种质的单位或个人应承诺：保证不将所获取种质资源直接用于获取商业利益并且不直接申请新品种保护及其他知识产权。保证不将所获取种质资源直接提供给第三者。有义务向供种单位提供种质资源利用信息或协助供种单位开展资源利用情况的调查。获得种质用于各种研究时，其研究结果如发表文章或申报成果，须注明“所用XX材料由中国烟草种质资源库提供，其种质保存单位是XX”。违反上述条款之一的，中国烟草种质资源库有权拒绝向该单位或个人再提供种质并视情节追究其法律责任。第三章组织与管理第十一条国家烟草专卖局委托中国烟草遗传育种研究（北方）中心牵头组织烟草种质资源平台建设工作，中国烟草育种研究（南方）中心、有关烟草试验站及行业内外其他有关单位作为种质资源平台成员单位，全面参与种质资源收集、鉴定评价和有关种质创新工作。第十二条国家烟草专卖局建立中国烟草种质资源库和资源信息共享系统，委托中国烟草遗传育种研究（北方）中心负责中国烟草种质资源库的日常管理、种质保存、境内分发和境外交换，以及资源共享系统建设、维护和资源信息发布；第十三条按照“统一保存、统一管理、统一更新”的原则，烟草种质资源平台建设通过全国统一编目的方式，有计划地整合各成员单位的烟草种质资源并提交中国烟草种质资源库集中保存，实现资源共享。第十四条各成员单位应当积极参与全国统一编目计划，每年至少承担10份以上编目任务并按照烟草种质资源平台建设年度计划的要求保证编目质量。第十五条烟草种质资源平台建设的基础性工作列入国家烟草专卖局科技专项。种质创新研究以下达科技项目计划方式实施，鼓励行业外高校和科研院所积极开展研究工作。第十六条烟草种质资源平台建设的基础性工作实行项目负责制，成立由中国烟草遗传育种研究（北方）中心和种质资源平台成员单位专职人员组成的项目组，负责落实资源工作方案和年度工作计划。第十七条中国烟草遗传育种研究（北方）中心应确保4—5名专业人员、各成员单位应确保1—2人专门从事资源平台建设工作。各成员单位应将资源工作列入本单位的重点科研计划，落实所需条件，加强监督检查。第十八条国家烟草专卖局每年组织召开烟草种质资源平台建设工作年会，交流资源平台建设工作进展、资源共享和资源利用情况等，检查评估种质资源平台建设工作完成情况，审议下一年度工作计划。第十九条中国烟草遗传育种研究（北方）中心每年末应向国家烟草专卖局提交烟草种质资源平台建设本年度工作总结、研究总结、下年度实施计划和工作方案并在“十一五”末期提交烟草种质资源平台建设“十一五”研究报告和工作报告，由国家烟草专卖局组织专家进行验收和鉴定，确保“十一五”目标全面完成。第二十条中国烟草遗传育种研究（北方）中心每年对种质资源平台成员单位进行1—2次检查指导，必要时可组织适当规模的集体检查，以增进交流和学习并向国家烟草专卖局提交中期检查报告。第二十一条各成员单位应当积极承担资源平台建设年度计划任务。试验设计应严格按年度计划进行，确保按质按量完成各项试验任务，因自然灾害等影响无法正常完成试验任务，应在下一年度补充或重新试验。第二十二条各成员单位应当根据本单位承担的任务，严格按照年度实施计划要求，及时向牵头单位提交种子、数码图像、样品、试验原始数据及总结等。第四章经费与管理第二十三条烟草种质资源基础性科研工作列入国家烟草专卖局科技专项，实行预算拨款、合同管理，用于资源收集、编目、保存、更新，种质鉴定评价、研究，种质资源实物层、数据层、网络层建设等工作。第二十四条专项资金实行年度预算制，每年12月下旬前，由项目牵头单位制订下一年度专项经费预算报告，提交国家烟草专卖局审批。第二十五条专项资金实行二级合同管理制，由国家烟草专卖局根据审批的专项年度预算报告，与资源平台牵头单位签订一级专项合同；资源平台牵头单位根据一级合同，与各成员单位签订项目任务书（视同项目合同）。第二十六条专项资金实行二级下拨制，国家烟草专卖局根据专项年度一级合同，全额下拨项目牵头单位，资源平台牵头单位在收到专项经费后一个月内，根据签订的项目任务书全额下拨各有关成员单位。第二十七条专项资金必须单立账户，独立核算，专款专用，严禁截留、挪用并严格控制在合同预算范围内，使用范围包括种质资源研究、试验材料，必要的仪器设备购置，直接研究人员和必需的临时工工资，燃料动力、土地租用、房屋及设备使用，会议差旅费及其他相关业务费用。第二十八条专项资金实行专项财务审计制，每年12月上旬前，各成员单位向项目牵头单位提交经费使用情况报告，由项目牵头单位汇总后，于12月下旬前向国家烟草专卖局提交专项经费年度使用报告。国家烟草专卖局对经费使用情况进行定期或不定期地监督检查、跟踪管理。对违反规定使用的，国家烟草专卖局可以停止、核减或收回已拨付资金；情节严重者，移送司法机关处理。第五章工作考核第二十九条烟草种质资源平台工作年度考核，包括资料提交、会议出席及研究任务完成效果，采取分类（项）定量考核办法。以完成质量为考核重点，兼顾完成任务量（具体计分标准及方法见附件）。第三十条考核结果根据实际总得分，分优秀、优良、合格和不合格四个档次。90分以上为优秀，80—90分为优良，低于80分高于或等于70分为合格，低于70分为不合格。第三十一条遗传多样性等遗传研究，根据年度研究报告对照年度合同技术指标进行考核评定。第三十二条考核打分及各分项的质量评定，由国家烟草专卖局组织有关专家进行。第三十三条专家组根据考核结果，综合评判各成员单位工作成效，作为奖励或惩处依据。第三十四条专家组由5—7人组成，由国家烟草专卖局根据工作需要选定。第六章奖惩第三十五条对完成计划任务并在种质资源收集、鉴定、保存、编目和种质创新工作中成绩显著的单位和个人，国家烟草专卖局将给予表彰和奖励。第三十六条对无正当原因一年不承担（或因人为因素没完成）编目任务或其他任务2项以上的单位，予以警告。第三十七条对无正当原因连续2年不承担（或因人为因素未能完成）编目任务或其他任务2项以上的单位，除停止并追回专项经费外，系统外单位取消其成员单位资格及相应权益；系统内单位由国家烟草专卖局追究其单位主要领导人行政领导责任。第七章附则第三十八条本办法由国家烟草专卖局科技主管部门负责解释。第三十九条本办法自2007年7月1日起施行。附件：烟草种质资源平台建设年度工作考核计分标准及方法一、资料提交及会议出席考核依据按规定提交资料份数及出席会议考察等情况计分，其计算公式如下：式中：为实际得分为年度内实际提交的份数及出席会议、考察等次数为年度内要求提交的份数及出席会议、考察等次数二、资源编目工作考核数据齐全、准确可靠，符合编目要求，50分。提交种子在质和量上符合入库要求，30分。图片质量高并符合计划要求，20分。各项实际得分计算公式如下：试中：Fs为实际总得分；Fi为第i项满分；Lsi为第i项实际完成份数；L为计划编目份数。三、繁种更新工作考核提交种子在质和量上符合入库要求，60分。植物学性状记载、主要病害调查数据齐全，准确可靠，20分。图片质量高