2022年机床工具行业大事记(政策类)

年机床工具行业大事记(政策类)十六个重点之一

机床行业在寂静了近10年之后，最终在21世纪开头划出一个向上的曲线，并且在国人愈益意识到装备工业的重要性时，机床行业被纳入国家的战略进展方案。

这也就是2022年6月国务院的西安会议上所传出的令机床行业人士最为兴奋的消息。

在这个会议上，机床行业被列为国家重点进展的十六大领域之一，进而与国家一贯重视的能源、交通、原材料及国防建设同列重点进展领域。这个意义对于机床行业来说非同小可，也来之不易。

“到2022年，进展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团”，西安会议对16大领域提出的这个进展目标，将预示着机床行业将来5年的进展方向，实际上我们在2022年也渐渐看到了这种端倪，机床行业正在国家相关政策的扶持下，向着更强更大的目标迈进。

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西安会议确定的16大进展领域，其中的第12条就是特地针对机床行业而言：进展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，转变大型、高精度数控机床大部分依靠进口的现状，满意机械、航空航天等工业进展的需要。

西安会议上确定各个重点进展领域的详细进展方向：选择一批对国家经济平安和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续进展有显著效果，对结构调整、产业升级有乐观带动作用，能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。

国务院副总理曾培炎在西安会议上说：装备制造业是基础性、战略性产业，体现了一个国家的综合国力、科技实力和国际竞争力。目前我国装备制造业水平总体还较低，重大技术装备研发制造力量仍旧薄弱，还不能适应经济社会进展的需要。

预警机制

近年来，虽然国内机床消费增速不减，但国产机床市场份额却持续走低，2022年跌至39.3%，2022年跌至38.6%，2022年进一步跌至37.4%，2022年回升至39.7%，但进口机床依旧占据肯定份额。而代表机床进展方向的数控机床，国产产品市场份额更低，2022年加工中心进口同比增长35.83%；而数控机床的核心技术——数控系统，我国约90%从国外进口。各种数据一再表明，机床业面临的产业平安形势不容乐观。

机床产业作为制造业的基础产业和战略产业，假如面临的一些突出问题得不到有效解决，将成为国家经济平安的隐患。因此，尽管机床业在国民经济中的比重并不高，但美国、日本这样的发达国家都纷纷将其列为本国的战略产业，通过各种法律法规和政策予以爱护、扶持。

商务部统计显示，自1997年以来，我国共发起了44起对外反倾销和保障措施调查，但这些措施集中在化工等行业，机械制造领域尤其是机床业，迄今仍无一起。为应对我国加入世贸组织的挑战，有效运用反倾销、反补贴、保障措施，维护机床行业企业的合法权益，爱护机床产业的经济平安，中国机床行业产业损害预警机制于2022年正式启动。

产业损害预警机制是通过对重点、敏感产品进出口数量、价格及国内生产状况等重要参数变化的监测，分析其对国内产业的影响，发布重要产业受到实质性损害、实质性损害威逼或阻碍进展的预警，并为准时而有效地供应发起反倾销、反补贴、保障措施等调查的资料,以实现产业爱护的前置化。

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2022年2月16日，“中国机床行业产业损害预警机制启动会”在上海召开。会议确定了16家生产加工中心企业和18家生产数控车床企业作为首批重点监测企业。

监测企业定期按要求填报报表，由中国机床工具工业协会负责汇总。依据谁参加谁受益的原则，监测企业获得经行业协会汇总的资料。协会负责对单个企业所报数据和商务部供应的相关数据担当保密责任，汇总后的资料中不会消失单个企业的数据。同时商务部将为地方、行业和企业供应产业损害预警信息服务。在此基础上形成中央与地方、行业分工合作、资源共享的全国预警监测体系。

此次正式启动的机床行业产业损害预警机制，体现了“官民结合”的特点。依据近几年来产业损害预警机制建设的阅历，政府可在方法、人员培训等方面，对行业协会和企业进行支持。

2022年9月7日，商务部进行“国家产业平安数据库扩容工程启动仪式”，机床行业作为商务部选定的10个试点行业之一，中国机床工具工业协会应邀出席。

专项规划

作为行业的“十一五”进展目标，《数控机床进展规划》早在2022年就初步起草出来。或许是好事多磨，“规划”经过了3年的反复修改，其草案最终在2022年得到了国家发改委的确定，虽然还没有作为正式文件对外公布，但这个方案的框架已经不会有太大的转变，而行业提出的目标也没有太大变化。

被行业领导简洁地归纳为“五六七”的目标已被行业企业所认可，也就是“2022年，国产数控机床占国内市场需求的50%以上；功能部件配套齐全，自给率达60%；有自主版权的数控系统占数控机床总产量的75%”，同时也被各种行业内部会议反复提及。

产机床特殊是高端产品数控机床的自给率偏低，在装备产业平安的呼声一浪高过一浪的大环境下，其需解决的迫切性、不行回避性日益显现。“规划”的出台，是行业领导解决这一问题的又一种努力和又一个解决方案。对于国有产品市场自己率提高的期许，寄予在5年后这一目标的实现上。

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进展目标：2022年，国产数控机床占国内市场需求的50%以上；功能部件配套齐全，自给率达60%；有自主版权的数控系统占数控机床总产量的75%。在国内数控机床总产量中，经济型数控机床约占50%，满意国内市场需求；普及型数控机床约占45%，取得国内市场竞争优势；高级型数控机床约占5%，数控机床出口占总销售额的10%左右。

产品进展重点：①实现关键功能部件和数控系统产业化，为数控机床产品升级奠定基础。其重点是：电主轴及其伺服单元、刀库及机械手、滚珠丝杠副、滚动直线导轨副、高速防护装置、直线电机、全功能数控刀架及数控动力刀架、数控转台、中高档通用和专用数控系统。②进展高精度数字化测量仪器和数控