《贵州省十大千亿级工业产业》

《贵州省十大千亿级工业产业》环境保护服务指南贵州省生态环境厅2019年5月

前言为落实《关于印发贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案的通知》（黔府发[2018]33号）文件精神及助推我省十大千亿级产业（简称十大产业）加快发展，通过坚持以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，从源头预防环境污染和生态破坏，履行好环保作为经济结构调整助推器的作用，既要促进工业转型升级和提质增效,又要守好生态底线，推动产业绿色发展，保障经济能够健康科学、有序、高质量发展，特制订本指南。本指南依据《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规、国家环保政策以及技术规范，对十大产业污染基本情况、行业准入条件、生态破坏的程度、可能存在的环境风险、应采取的环境保护措施、审批应注意的问题、环境监管等有关问题进行了明确。本指南为首次发布。本指南由省生态环境厅解释。第一部分总体要求一、环境准入及要求（一）《贵州省建设项目环境准入清单管理办法（试行）》（黔环通[2018]303号）对列入红线禁止清单内的建设项目，严格限制有损主导生态功能的建设活动。各级生态环境部门应不予受理和审批或撤销备案环评文件。建设项目选址应符合主体功能区划、产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态保护红线等要求。新建有污染物排放的工业项目应进入符合产业定位的工业园区或工业集中区。严格执行《长江经济带生态环境保护规划》和《关于印发进一步加强重点区域流域环境影响评价管理工作的通知》（黔环通[2017]31号），严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内布局新建化工园区，严格管控新建石油化工和煤化工等重点项目。其他工业项目选址区域应有相应的环境容量，未按要求完成污染物总量削减任务的区域和流域，不得建设新增相应污染物排放量的工业项目。严格执行“三个必备”条件，即规划开展规划环评且符合规划环评审查意见、主要污染物（含涉及重金属）排放总量指标来源、符合生态保护红线管控要求作为环评文件受理和审批的必要条件。对所在区域环境质量不能稳定达标的建设项目，在切实采取有效的环境减缓措施或完成区域环境综合整治之前，一律不予批复其环评文件。（二）“五个一律不批”的审批原则对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对高能耗、高污染和低水平重复建设的项目，一律不批；对环境质量不能满足环境功能区要求、没有污染物排放总量指标的项目，一律不批；对位于生态保护红线内不符合主体功能定位的项目，一律不批；对于无成熟可靠污染治理技术、外排污染物不能持续稳定达标的项目，一律不批。（三）《贵州省赤水河流域环境保护规划（2013-2020年）》涉及赤水河流域的项目，应严格落实相应管控要求。赤水河流域划分为生态环境保护区、生态环境恢复区和生态环境控制区3个环境功能区，各功能区管控要求如下：生态环境保护区以生态恢复为主。区内禁止新建白酒、化工、造纸、涉重金属、煤炭和其他矿产采选类等易造成水体污染的项目和破坏地貌、生态植被、水源涵养功能的相关活动。生态环境保护区为赤水河干流五马河口以上流域，行政区域为毕节市七星关区、大方县、金沙县和仁怀市的共31个镇（乡），包括的乡镇具体为：七星关区的田坎乡、普宜镇、清水铺镇、亮岩镇、生机镇、团结乡、林口镇、大银镇、燕子口镇、吉场镇、层台镇、对坡镇、阿市乡、龙场营镇、大屯乡；大方县的长石镇、果佤乡、大山乡、瓢井镇、三元乡和星宿乡；金沙县的清池镇、马路乡、石场乡、太平乡、菁门乡、桂花乡；遵义县的松林镇、沙湾镇、芝麻镇、毛石镇、山盆镇和平正乡；仁怀市的九仓镇、茅坝镇、龙井乡和后山。生态环境恢复区以治理污染，削减污染物总量为主。区内禁止新建化工、造纸、涉重金属等易造成水体污染的项目，严格控制煤炭和其他矿产采选类建设项目。生态环境恢复区为赤水河干流五马河口以下流域和桐梓河流域，行政区域为仁怀市、习水县、赤水市、遵义县和桐梓县的共61个镇（乡），包括的具体乡镇为：仁怀市的茅台镇、二合镇、合马镇、沙滩乡、盐津办事处、中枢办事处、苍龙办事处、大坝镇、坛厂、鲁班镇、五马镇、三合、火石岗、长岗镇、高大坪、学孔乡、喜头；习水县的习酒镇、土城镇、同民镇、醒民镇、隆兴镇、民化乡、东皇镇、二郎乡、回龙镇、官店镇、二里乡、永安镇、双龙乡、桃林乡、桑木镇；赤水市的市中办事处、金华办事处、文华办事处、元厚镇、葫市镇、旺隆镇、丙安乡、复兴镇、两河口乡、大同镇、宝源乡、天台镇；桐梓县的马鬃乡、茅石镇、楚米镇、娄山关镇、花秋镇、高桥镇、风水乡、容光乡、官仓镇、燎原镇、九坝镇。生态环境控制区以控制污染为主。控制流域生态环境不恶化；区内可在生态环境承受范围内根据资源禀赋作适度开发。生态环境控制区为习水河流域，行政区域为习水县、赤水市习水河流域共10个镇（乡），包括的具体乡镇为：赤水市的白云、官渡、长期、长沙和石堡；习水县的程寨、大坡、三岔河、良村和寨坝。（四）《省人民政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（黔府发[2018]26号）1.重点区域是指：贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市、凯里市、都匀市、兴义市建成区，贵安新区建成区，仁怀市建成区。2.重点区域禁止新增化工园区。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能。钢铁、水泥、平板玻璃等行业严格执行产能置换实施办法。新、改、扩建火电、钢铁、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。3.禁止在铁路、公路（高速公路、国道、省道）两侧可视范围内等区域新建露天矿山建设项目。4.实施秸秆还田，大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化多种形式利用，到2020年，全省秸秆综合利用率达到75%。控制农业源氨排放。提高化肥利用率，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。5.2018年底前，重点区域淘汰每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，启动每小时35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，其余城市建成区淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。到2020年，全省县级及以上城市全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，基本淘汰燃煤的茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等。全省设市城市建成区禁止新建每小时75蒸吨及以下燃煤锅炉，县级城市建成区禁止新建每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，其他区域禁止新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。6.重点区域取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度；集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心；禁止掺烧高硫石油焦。7.重点整治化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业。重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。（五）区域限批在相关地区实施环境影响评价区域限批期间，各级生态环境部门不得审批相关建设项目环境影响评价文件。目前我省实施区域限批的有：1.《贵州省环境保护厅关于对都柳江流域新建（改建、扩建）涉锑项目实施区域限批的通知》（黔环通[2017]98号）：都柳江流域新建（改建、扩建）涉锑项目实施区域限批。2.松桃除采选外的锰加工项目实施区域限批。（六）排污口根据《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）、《贵州省饮用水水源环境保护办法》（黔府发[2018]29号）、《贵州省磷污染防治攻坚行动实施方案》（黔环通[2018]329号）、《贵州省生态环境厅贵州省水利厅关于进一步开展饮用水水源地环境保护工作的通知》（黔环通[2019]38号）、《贵州省长江珠江上游生态屏障保护修复攻坚行动方案》、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）等法律、法规、规范性文件的相关要求，在地表水功能Ⅱ类区、风景名胜区、饮用水源保护区等各类保护区不能设置排污口。二、规划环评（一）《规划环境影响评价条例》国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价。对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时开展规划环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报环境保护等有关部门。及时调整规划中的项目建设时序。（二）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发[2015]178号）各级环保部门在审批项目环评文件前，应认真分析项目涉及的规划及其环评情况，并将与规划环评结论及审查意见的符合性作为项目环评文件审批的重要依据。对于明显不符合相关规划环评结论及审查意见的项目环评文件，各级环保部门应将与规划环评结论的符合性作为项目审批的依据之一。（三）《关于进一步加强规划环境影响评价工作的意见》（黔环通[2016]128号）重点领域的规划环评是指包含重大项目布局、结构、规模等的规划环评，即“经济开发区和产业园区规划，公路、铁路及轨道交通规划，矿产资源开发规划，区域（流域）水利水电开发规划，重点领域（磷煤化工、黑色金属、有色金属、能源等有关产业发展专项规划）”等相关领域规划环评。1.经济开发区和产业园区规划环评。应提出经济开发区和产业园区污染物排放总量上限要求和环境准入条件，并结合城市或区域环境目标提出经济开发区和产业园区产业发展的负面清单。2.矿产资源开发规划环评。应明确禁止开发的红线区域和规划实施的关键性制约因素，提出优化矿产资源开发的布局、规模、开发方式、建设时序等建议，合理确定开发方案，明确预防和减缓不利环境影响的对策措施。3.区域（流域）水利水电开发规划环评。根据区域（流域）资源禀赋和生态环境保护要求，应加强规划实施对区域、流域生态系统及生态环境敏感目标造成的长期累积性影响评价，提出区域资源环境要素的优化配置方案，结合生态保护红线和生态系统整体性保护要求，划定禁止或限制开发的红线区域、流域范围，控制开发强度，优化开发方案。4.重点领域（磷煤化工、黑色金属、有色金属、能源等有关产业发展专项规划）的规划环评。应结合具体规划特征和环评工作成果，论证区域产业发展定位的环境合理性，提出环境准入负面清单和差别化环境准入条件，发挥对规划编制、产业发展的建设项目环境准入的指导作用，并在环评结论中提出对规划所包含的项目环评的指导意见；对于项目环评可以简化的内容，应提出合理的简化清单；对于需在环评阶段深入论证的，应提出论证的重点内容。5.县级专项规划包含在市（州）级专项规划中的，并且市（州）级专项规划已编制规划环境影响评价报告书的，县级专项规划可以不再做规划环境影响评价。三、涉及敏感区审批要求（一）饮用水水源保护区《水污染防治法》、《贵州省水污染防治条例》和《省人民政府关于印发贵州省饮用水水源环境保护办法的通知》（黔府发[2018]29号）规定：饮用水水源准保护区内禁止下列行为：新建、扩建在严重污染水体清单内的建设项目；改建增加排污量的建设项目；破坏水源涵养林、护岸林等与水源保护相关植被的活动；使用农药、丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械；炸鱼、电鱼、毒鱼，用非法渔具捕鱼；生产、销售、使用含磷洗涤剂；从事网箱养殖、围栏养殖、投饵养殖、施肥养殖；其他破坏水环境的行为。饮用水水源二级保护区内除饮用水水源准保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：设置排污口；新建、改建、扩建有污染的建设项目；设置装卸垃圾、粪便、油渍和有毒物品的码头；葬坟、掩埋动物尸体；设置油库；经营有污染物排放的餐饮、住宿和娱乐场所；建设畜禽养殖场，敞养、放养畜禽；建设产生污染的建筑物、构筑物；采矿。饮用水水源一级保护区内除饮用水水源准保护区、二级保护区内禁止行为外，还禁止下列行为：新建（改建、扩建）与供水设施和保护水源无关的建设项目；设置与供水无关的码头和停靠船舶；从事旅游、垂钓、捕捞、游泳、水上运动和其他可能污染水体的活动。（二）自然保护区1.《中华人民共和国自然保护区条例》禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。2.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》禁止在自然保护区内建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。3.涉及自然保护区的建设项目须编制《生态环境影响专题报告》与环评文件同步报同级生态环境部门审批。四、总量控制1.对环境质量现状超标的地区，当地政府应组织实施区域削减计划，改善区域环境质量。排放污染物（化学需氧量COD、氨氮NH3-N、二氧化硫SO2、氮氧化物NOx）的项目，在投产前，应取得相应的总量指标。2.按《贵州省环境保护厅关于印发<涉重项目重金属排放总量“等量置换”和“减量置换”审核方案>的通知》（黔环通[2014]294号）要求，涉重金属（铅、汞、镉、铬、砷）排放项目重金属总量应符合“等量置换和减量置换”原则。3.按《贵州省环境保护厅关于印发贵州省挥发性有机物污染治理工作方案（2018-2020年）的通知》（黔环通[2018]157号）要求，化工、包装印刷、工业涂装、电子信息、合成材料等重点行业以及油品储运销和建筑、汽修等面源的VOCs污染防治，建议提出VOCs的总量控制值。五、公众参与（一）《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当组织编写建设项目环境影响评价公众参与说明。公众参与说明的内容和格式，由生态环境部制定。建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当通过网络平台，公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书时，应当附具公众参与说明。生态环境主管部门应当对公众参与说明内容和格式是否符合要求、公众参与程序是否符合本办法的规定进行审查。经综合考虑收到的公众意见、相关举报及处理情况、公众参与审查结论等，生态环境主管部门发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位重新征求公众意见，退回环境影响报告书。（二）涉环保邻避效应项目涉环保邻避效应项目主要是指PX等化工项目、垃圾焚烧发电项目等对环境可能造成重大影响项目。应严格执行环境影响评价公众参与办法。按照《环境影响评价公众参与办法》督促企业认真落实公众调查工作，并将企业编制的《公众意见调查与分析总结报告》作为环评文件受理的必要报件，从环评文件受理到审批结束，全过程公开环评审批信息。通过召开项目环评审批听证会、网上信息公开等方式让群众广泛知晓避邻项目可能产生的环境影响，并将听证会意见作为审批项目环评文件的前置条件。六、环境监管根据《贵州省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》（黔党办发[2019]3号），县（区）生态环境分局为市（州）生态环境局的派出机构，负责属地生态环境保护综合执法。

第二部分产业要求一、基础能源产业（一）产业范围我省基础能源产业主要包括煤炭、煤层气（煤矿瓦斯）、页岩气、生物质能源、浅层地热能等基础能源产业。（二）产业现状及环境影响1.煤炭。一是大气十条要求如含硫大于1.5%煤炭开采项目,须配套建设与煤炭开采能力相匹配的洗煤厂。禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿，全省煤矿未能完全执行该规定。二是煤矿规划环评执行不到位，目前全省国家规划矿区还有贵州普兴矿区、贵州水城矿区、贵州六枝矿区、贵州织纳矿区、贵州黔北矿区，省级规划矿区有威宁矿区、遵义矿区、黔南矿区、黔西南矿区、贵阳安顺矿区、赤水河流域矿区、铜仁矿区、黔东南矿区一直未开展规划环评，已暂停受理上述矿区非兼并重组煤矿。2.煤层气。俗称“瓦斯”，是指储存在煤层中以甲烷为主要成分、以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体，是煤的伴生矿产资源，属非常规天然气。是洁净、优质能源和化工原料。热值是通用煤的2-5倍，1立方米纯煤层气的热值相当于1.13kg汽油、1.21kg标准煤，其热值与天然气相当，可以与天然气混输混用，而且燃烧后很洁净，几乎不产生任何废气，是上好的工业、化工、发电和居民生活燃料。主要环境问题是煤层气输气管线占地面积广，生态影响较大。3.页岩气。在页岩气勘探开发中存在的主要环境问题：一是危险废物油基岩屑的处置问题。一般一口页岩气井产生的油基岩屑为500m3，约1300吨/井。目前我省共有废矿物油及含矿物油废物贮存单位5家，核准贮存能力为17100吨/年，综合利用单位9家，核准处置能力为120950吨/年，一旦大规模开采，全省危险废物处理能力难以满足要求。二是压裂返排液量大、处置难。页岩气开采压裂过程中清水消耗量大，单井清水消耗约22500m3，压裂返排液处置难。4.生物质能源。主要是利用城乡有机垃圾、秸杆、水、人畜粪便，通过厌氧消化制取沼气供生活、生产之用。或是利用生物质制取酒精。5.浅层地热能。亦称地温能，是指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水（再生水）源及地表以下200米以内、温度低于25摄氏度的岩土体和地下水中的低品位热能。浅层地热能主要通过地源热泵技术加以利用采集，不但可以满足供暖需求，同时也直接降低了排放的污染量，有利于保护环境。（三）环境准入及要求1.煤炭按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省30万吨/年以下煤矿有序退出方案的通知》（黔府办函[2019]69号）要求：30万吨/年以下煤矿按照兼并重组实施方案已批关闭、已批保留和未明确处置意见进行分类处置。2019年实施30万吨/年以下（不含30万吨/年，下同）煤矿有序退出，实现2020年全省煤矿全部为30万吨/年及以上。禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿，含硫大于1.5%煤炭开采项目,须配套建设与煤炭开采能力相匹配的洗煤厂。规划矿区未开展规划环评的，暂停受理规划内的非兼并重组煤矿环评文件。兼并重组煤矿项目须对原有项目开展回顾性评价，对存在的环境问题在整合的保留矿井项目环评中须明确“以新带老”要求，并对原有项目遗留的环境问题进行有效治理。贵州省各规划矿区矿井水回用率应达到70%。赤水河流域兼并重组煤矿项目矿井废水经处理后主要污染物（Fe、Mn、NH3-N、TP）达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类，其它指标达到Ⅲ类标准要求方可排放,矿井水利用率须达到90%以上。因地制宜推行沿空留巷、充填开采、煤矸石不升井等绿色开采技术，减少煤矸石排放量。利用煤矸石筑基铺路，或实施土地复垦以有效控制地面沉陷、损毁耕地。2.煤层气（瓦斯）煤层气建设项目应符合规划及规划环评要求。按《煤层气产业政策》要求，煤层气建设选址应避开自然保护区、饮用水水源地等生态敏感区域。煤层气应严格执行《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》（GB21522-2008）要求，禁止直接排放。废水应处理达标后排放，固体废物应妥善处置，避免对地下水造成污染。3.页岩气页岩气区块应开展规划环评。未开展的，项目环评不得受理和审批；已开展的，且符合规划环评结论及审查意见要求的建设项目，其环评文件可按照规划环评的意见进行简化。页岩气勘探开发油基岩屑属于危险废物，应交有资质单位处置。参考《重庆市页岩气勘探开发行业环境保护指导意见（试行）》（以下简称意见）结合我省实际，压裂返排液经处理满足《气田水注入技术要求》（SY/T6596-2016）相应要求后可回注废弃矿井。建设项目投入生产后五年内要组织开展环境影响后评价。4.生物质能源按《生物质能发展“十三五”规划》要求：积极发展分布式农林生物质热电联产。农林生物质发电全面转向分布式热电联产，推进新建热电联产项目，对原有纯发电项目进行热电联产改造，为县城、大乡镇供暖及为工业园区供热。加快推进糠醛渣、甘蔗渣等热电联产及产业升级。稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电。在做好环保、选址及社会稳定风险评估的前提下，在人口密集、具备条件的大中城市稳步推进生活垃圾焚烧发电项目建设。鼓励建设垃圾焚烧热电联产项目。加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。加强宣传和舆论引导，避免和减少邻避效应。因地制宜发展沼气发电。结合城镇垃圾填埋场布局，建设垃圾填埋气发电项目；积极推动酿酒、皮革等工业有机废水和城市生活污水处理沼气设施热电联产；结合农村规模化沼气工程建设，新建或改造沼气发电项目。5.浅层地热能按照《关于加快浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知》（发改环资[2017]2278号）要求：浅层地热能开发利用应以严格保护水资源和生态环境为前提，确保不浪费水资源、不污染水质、不破坏土壤热平衡、不产生地质灾害。相关地区省级能源主管部门会同有关部门将本地区浅层地热能开发利用纳入相关规划，并依法同步开展规划环境影响评价。在地下水饮用水水源地及其保护区范围内，禁止以保护的目标含水层作为热泵水源；对于地下水禁止开采区禁采含水层及与其水力联系密切的含水层、限制开采区的限采含水层，禁止将地下水作为热泵水源；禁止以承压含水层地下水作为热泵水源。浅层地热能开发利用项目应依法开展环境影响评价。相关地区要根据供热资源禀赋，因地制宜选取浅层地热能开发利用方式。对地表水和污水（再生水）资源禀赋好的地区，积极发展地表水源热泵供暖；对集中度不高的供暖需求，在不破坏土壤热平衡的情况下，积极采用分布式土壤源热泵供暖；对水文、地质条件适宜地区，在100%回灌、不污染地下水的情况下，积极推广地下水源热泵技术供暖。（四）环评审批权限不属于国务院有关部门核准的煤炭开发项目中，新建煤矿90万吨/年以上，新增产能120万吨/年以上，年产能力1亿立方米及以上的煤层气开采（含净化、液化）由省生态环境厅审批。页岩气、生物质能源、浅层地热能及其他项目由市州生态环境部门审批。（五）总量控制按《贵州省水污染防治行动计划工作方案》要求，全面实施洗煤行业生产废水闭路循环。排放污染物（化学需氧量COD、氨氮NH3-N、二氧化硫SO2、氮氧化物NOx）的项目，在投产前应取得相应的总量指标。二、清洁高效电力产业（一）产业范围我省清洁高效电力产业主要包括火电、水电、风电、光伏发电、生物质发电。（二）产业现状及环境影响1.火电。火力发电主要有燃煤发电、燃油发电、燃气发电，我省主要是燃煤发电。重点应关注\t"/item/%E7%81%AB%E5%8A%9B%E5%8F%91%E7%94%B5/_blank"电站锅炉废气排放。2.水电。水电站大坝阻隔会引起水沙情势的变化，水库淹没对区域水质、物种分布及栖息地条件、水生态系统组织、结构和功能都将产生影响。针对水电建设项目应重点关注：生态流量下放和对鱼类等水生生物洄游、重要三场等生境、物种及资源量影响；施工营地、弃渣场等临时占地选址合理性及生态恢复；移民安置的环境合理性。3.风电。部分项目涉及生态红线且项目建设在红线划定之前，对生态造成一定破坏且原生植被难以恢复到原有状况，部分项目对鸟类迁徙有一定影响。4.光伏发电。光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。目前光伏发电存在的主要问题有：照射的能量分布密度小，要占用巨大土地面积；光伏板制造过程不环保，易产生环境问题。5.生物质发电。包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。重点应关注选址的合理性，特别是生活垃圾焚烧发电等涉及环保邻避效应的项目。（三）环境准入及要求1.火电按照《火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》（环办[2015]112号）审批原则：项目建设应符合产业结构调整、落后产能淘汰的相关要求。项目应进入符合产业定位的工业园区或工业集中区，符合能源和火电发展规划、园区规划及规划环评要求。改、扩建项目对现有工程存在的环保问题和环境风险进行全面梳理并明确“以新带老”整改方案。同步建设先进高效的脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路烟道，各项污染物排放浓度满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223）和其他相关排放标准，应符合国家超低排放的有关规定。煤场和灰场采取有效的抑尘措施，厂界无组织排放符合相关标准限值要求。在环境敏感区或区域颗粒物超标地区设置封闭煤场。灰场设置合理的大气环境防护距离，环境防护距离范围内不应有居民区、学校、医院等环境敏感目标。工业用水禁止取用地下水，脱硫废水单独处理后回用。禁设排污口的区域落实高浓度循环冷却水综合利用途径或采取有效的脱盐措施。不在水环境敏感区、禁设排污口的区域设置废水排放口。灰渣、脱硫石膏等优先综合利用，暂不具备综合利用条件的运往灰场分区贮存，灰场选址、建设和运行满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599）要求。热电联产项目灰渣应全部综合利用，仅设置事故备用灰场（库），储量不宜超过半年。脱硝废催化剂按危险废物管理要求提出相关的处理处置措施。2.水电按《关于进一步加强水利规划环境影响评价工作的通知》（环发[2014]43号）要求：自2014年3月21日起，未进行环境影响评价的规划所包含的建设项目，在受理其环境影响评价文件之前，应补充规划阶段的环境影响评价；已经进行环境影响评价的规划（包括本轮修编的七大流域综合规划）包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。需编写环境影响篇章或说明的水利规划包括：水资源战略（综合）规划及水中长期供求规划等涉及水利可持续发展的战略规划；水利发展规划；防洪、治涝、抗旱、灌溉、采砂管理等专业规划或专项规划。需编制环境影响报告书的水利规划包括：流域综合规划；水力发电、水资源开发利用（含供水）等专业规划；河口整治、水库建设、跨流域调水等专项规划。作为一项整体建设项目的水利规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价，其具体范围的界定标准由水利部汇同环境保护部制定发布后实施。按水电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）要求：项目应满足流域综合规划、水能资源开发规划等相关流域和行业规划及规划环评要求。工程布局、施工布置和水库淹没原则上不占用自然保护区、风景名胜区、永久基本农田等法律法规明令禁止占用区域和已明确作为栖息地保护的河流和区域。项目应提出生态流量泄放等生态调度措施，明确生态流量过程、泄放设施及在线监测设施和管理措施等内容。项目对鱼类等水生生物洄游、重要三场等生境、物种及资源量等造成不利影响的，应提出栖息地保护、水生生物通道、鱼类增殖放流等措施。项目对珍稀濒危等保护植物造成影响的，应采取工程防护、异地移栽等措施。项目对珍稀濒危等野生保护动物造成影响的，应提出救助、构建动物廊道或类似生境等措施。项目涉及风景名胜区等环境敏感区并对景观产生影响的，应提出优化工程设计、景观塑造等措施。项目建设带来地下水位变化导致次生生态环境影响的，应提出针对性措施。项目存在外来物种入侵或扩散、相关河段水体可能受到污染或产生富营养化等环境风险的，应提出针对性风险防范措施和环境应急预案编制要求。项目施工组织方案具有环境合理性，对弃土（渣）场等应提出防治水土流失和施工迹地生态恢复等措施。项目移民安置方式和选址具有环境合理性，对环境造成不利影响的，应提出生态保护、污水处理与垃圾处置等措施。针对城（集）镇迁建及配套环保设施、重大交通复建工程、重要水利工程、污染型企业迁建等重大移民安置工程，应提出单独开展环境影响评价要求。按环保部、发改委等10部委《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发[2015]57号）要求：对在自然保护区核心区和缓冲区内违法开展的水（风）电开发等活动，要立即予以关停或关闭，限期拆除，并实施生态恢复。对于实验区内未批先建、批建不符的项目，要责令停止建设或使用，并恢复原状。按《关于印发<长江经济带小水电无序开发环境影响评价管理专项清理整顿工作方案>的通知》（环办环评函[2018]325号）要求：小水电（指单站装机容量在5万千瓦及以下的水电项目）分为拆除类、保留类及整改类，其中：①拆除类项目必须同步实施生态修复，由项目所在地市级人民政府督促实施，2020年底前完成。②保留类及整改类项目须满足相关规划及规划环评要求，依法履行项目环评审批手续；采取生态流量下泄、鱼类保护等生态环境保护措施。不得涉及法律法规有明确禁止性规定的环境敏感区。3.风电风电项目应严格论证选址可行性，关注项目对鸟类迁徙影响，加强施工期环境管理。加强与自然资源部门的沟通协调，在制订红线具体管控办法上针对在红线划定之前既有项目采取差别化管控措施。4.光伏发电光伏发电项目应满足《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号）及《光伏制造行业规范条件（2018年本）》（中华人民共和国工业和信息化部公告2018年第2号）要求。抑制光伏产能盲目扩张，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。严格控制光伏发电连片开发项目，不得在生态良好的地区选址。5.生物质发电应满足环境保护部文件《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发[2008]82号）及环境保护部办公厅文件《关于印发<生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）>的通知》（环办环评[2018]20号）要求：项目建设应当符合国家和地方的主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等，符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求。禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。根据项目所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响等，确定生活垃圾焚烧厂与常住居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系，厂界外设置不小于300米的环境防护距离。防护距离范围内不应规划建设居民区、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标，并采取园林绿化等缓解环境影响的措施。生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、成熟可靠、对当地生活垃圾特性适应性强的焚烧炉，在确定的垃圾特性范围内，保证额定处理能力。严禁选用不能达到污染物排放标准的焚烧炉。生活垃圾运输车辆应采取密闭措施，避免在运输过程中发生垃圾遗撒、气味泄漏和污水滴漏。严格恶臭气体的无组织排放治理，生活垃圾装卸、贮存设施、渗滤液收集和处理设施等应当采取密闭负压措施，并保证其在运行期和停炉期均处于负压状态。正常运行时设施内气体应当通过焚烧炉高温处理，停炉等状态下应当收集并经除臭处理满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）要求后排放。不得在水环境敏感区等禁设排污口的区域设置废水排放口。生活垃圾渗滤液和车辆清洗废水应当收集并在生活垃圾焚烧厂内处理或者送至生活垃圾填埋场渗滤液处理设施处理，优先厂内回用或者满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）标准要求后排放。设置足够容积的垃圾渗滤液事故收集池，对事故垃圾渗滤液进行有效收集，采取措施妥善处理，严禁直接外排。（四）环评文件类型及审批权限对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境部令第1号），“三十一、电力、热力生产和供应业”，“87火力发电（含热电）除燃气发电工程外的”、“89水力发电总装机1000千瓦及以上；抽水蓄能电站；涉及环境敏感区的”、单机总装机容量5万千瓦（含）以上或水库总库容1000万立方米及以上的项目；“91其他能源发电海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等；涉及环境敏感区的总装机容量5万千瓦及以上的风力发电”“90生物质发电生活垃圾、污泥发电”应编制报告书外，其余均应编制报告表。火力发电（含热电）、抽水蓄能电站、生活垃圾焚烧发电、污泥发电项目由省生态环境厅审批，其它建设项目由市州生态环境部门审批。（五）总量控制及其他1.排放污染物（化学需氧量COD、氨氮NH3-N、二氧化硫SO2、氮氧化物NOx）的项目,在投产前应取得相应的总量指标。2.火电、生活垃圾焚烧发电等涉重金属（铅、汞、镉、铬、砷）排放，重金属总量应符合“等量置换和减量置换”原则。（六）公众参与建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当组织编写建设项目环境影响评价公众参与说明。公众参与说明的内容和格式，由生态环境部制定。建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当通过网络平台，公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书时，应当附具公众参与说明。垃圾焚烧发电项目等涉环保邻避效应项目应严格执行环境影响评价公众参与办法。按照《环境影响评价公众参与办法》督促企业认真落实公众调查工作，并将企业编制的《公众意见调查与分析总结报告》作为环评文件受理的必要报件，从环评文件受理到审批结束，全过程公开环评审批信息。通过召开项目环评审批听证会、网上信息公开等方式让群众广泛知晓避邻项目可能产生的环境影响，并将听证会意见作为审批项目环评文件的前置条件。三、优质烟酒产业（一）产业范围我省优质烟酒产业主要包括白酒、啤酒及其专用麦芽、黄酒、葡萄酒、果酒、配制酒以及其他酒的生产和烟叶复烤及卷烟制造。烟叶复烤是指在烟叶（初烤）基础上进行第二次烟叶水分调整的活动。卷烟制造指各种卷烟生产，但不包括生产烟用滤嘴棒的纤维丝束原料的制造。（二）产业现状及环境影响1.白酒根据酒的制造业生产特点，其主要污染物为水污染物，其生产过程中产生的高浓度有机废水呈现化学需氧量高、总磷高的特点，污水治理的核心在于脱氮和除磷。根据《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》（黔府发[2018]33号），所涉及的主要项目，排水去向主要为赤水河、舞阳河、湘江，并以赤水河为主（占70%），且基本集中分布在茅台镇。白酒行业主要环境制约因素为赤水河水体功能的保持。2.卷烟根据烟草业生产特点，在烟叶复烤过程中主要污染物为颗粒物、烟叶复烤产生的异味，以及其燃煤锅炉产生的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物。由于地方烟厂建厂较早，随着城市发展，大部分烟厂已处于城市包围之中，尽快实施异地技改，是烟草行业处理好环境与发展的当务之急。（三）环境准入及要求1.白酒《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《省人民政府关于促进贵州白酒产业又好又快发展的指导意见》、《贵州白酒产业振兴计划》、《关于贵州白酒品牌基地建设方案的通知》、《遵义白酒产业聚集区（带）发展规划（2009年-2020年）》、《遵义市白酒产业&健康医药产业“十三五”发展规划》、《贵州省政府办公厅关于贵州省推动白酒行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》等文件，鼓励白酒产业的发展。国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号），提出贵州“利用赤水河流域资源和技术优势，适度发展名优白酒，确保产品质量，维护品牌声誉，推动建设全国重要的白酒生产基地。”省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于研究支持茅台集团公司加快发展有关问题的会议纪要》（黔委厅字[2011]35号）要求，严禁在茅台酒厂上游贵州省境内新建煤矿、化工等污染企业。《贵州省赤水河流域环境保护规划（2013-2020年）》，积极引导和支持布局不合理的企业向工业园区转移，禁止在园区外新建白酒项目。七星关区的田坎乡、普宜镇、清水铺镇、亮岩镇、生机镇、团结乡、林口镇、大银镇、燕子口镇、吉场镇、层台镇、对坡镇、阿市乡、龙场营镇、大屯乡；大方县的长石镇、果佤乡、大山乡、瓢井镇、三元乡和星宿乡；金沙县的清池镇、马路乡、石场乡、太平乡、菁门乡、桂花乡；遵义县的松林镇、沙湾镇、芝麻镇、毛石镇、山盆镇和平正乡；仁怀市的九仓镇、茅坝镇、龙井乡和后山，上述区域禁止新建白酒企业。酒厂集中区域建设片区废水处理设施，将生产废水和区域生活污水集中收集处理，废水治理推广第三方运营。白酒行业不得使用燃煤锅炉，一律使用清洁能源。加强酒糟综合利用和安全贮存，严禁露天堆存，防止高浓度的酒糟渗滤液污染水体。2.烟草烟草项目一律进入园区。强化烟叶复烤产生的异味的治理，并尽量远离居民区，重点关注其对居民区的影响。使用锅炉应满足《省人民政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（黔府发[2018]26号）要求。（四）环评文件类型及审批权限酒精饮料及酒类制造有发酵工艺的（以水果或水果汁为原料年生产能力1000千升以下的除外）编制报告书；其他编制报告表或登记表。全部由市州生态环境部门审批。（五）总量控制及其他排放污染物（化学需氧量COD、氨氮NH3-N、二氧化硫SO2、氮氧化物NOx）的项目,在投产前应取得相应的总量指标。四、新型建材产业（一）产业范围新型建材产业主要包括：水泥及制品、新型墙材、建筑石材、竹木加工制品、建材新材料。水泥生产指以水泥熟料加入适量石膏或一定混合材，经研磨设备（水泥磨）磨制到规定细度，制成水凝水泥的生产活动，还包括水泥熟料的生产活动。水泥制品制造，指水泥制管、杆、桩、砖、瓦等制品制造。新型墙材，主要是石膏板、石膏制品及类似轻质建筑材料的制造。建筑石材，指用于建筑、筑路、墓地及其他用途的大理石板、花岗岩等石材的切割、成形和修饰活动。竹木加工制品，以竹木为主要生产原料，辅以粘接剂，大多经压制而形成各种板材、结构件，也可以进一步加工为各种竹木制品。建材新材料包括石墨烯、各种纤维制品、复合材料，涉及原料多，工艺各不相同。（二）产业现状及环境影响1.水泥及水泥制品行业。水泥熟料的生产过程主要污染因素为大气污染物，污染因子为氮氧化物、二氧化硫和颗粒物，以水泥熟料及其他特殊成分为原料的拌合生产线主要污染因素为大气污染物，污染因子为颗粒物。该行业主要生产原料包括水泥、砂、石子、矿粉、各种外加剂等。如：抗硫酸盐水泥、高强度水泥主要通过添加石膏实现；低碱水泥主要通过添加高炉炉渣实现；铝酸盐水泥是以铝矾土和石灰石为原料，经煅烧制得的以铝酸钙为主要成分、氧化铝含量约50%的熟料；硫（铁）铝酸盐水泥主要是以无水硫（铁）铝酸钙和硅酸二钙为主要矿物组成的新型水泥；透水混凝土又称多孔混凝土，无砂混凝土，透水地坪，是由骨料、水泥、增强剂和水拌制而成的一种多孔轻质混凝土，它不含细骨料。该行业呈现出生产原料多为颗粒、粉状，生产工艺往往包括搅拌、混合、干燥等环节，呈现无组织颗粒物排放难控制的行业特点。2.新型墙材行业。主要以水泥、石膏、粉煤灰、石灰、煤矸石及其他特殊添加物，经破碎、研磨、制浆、搅拌、入模浇筑、养护等工序生产具有轻质强度高、保温效果好的墙材。烧结煤矸石多孔砖，还可能涉及烧结工艺。该行业主要环境问题为：散装细颗粒物料在卸料、贮存及搅拌等生产环节产生的无组织外排颗粒物，往往无成型配套的治理设施，导致无组织排放不受控。3.建筑石材加工行业。主要是以大理石、花岗岩、青石等石材经切割、雕刻、打磨等工序加工成各种装饰、建筑用石材。该行业主要环境问题为加工设备噪声大，加工工序中如果不采用湿式作业，将产生大量粉尘。此外石材的开采可能产生生态破坏。4.竹木加工行业。该行业主要以竹、木为主要生产原料，经烘干、加胶粘接、冷压、热压等工序生产竹木结构加工制品或结构件。如：单板层积材（LVL）是以杨木、桉木等木材，经尿醛胶粘结，再经冷压、热压等工序而形成的人造板材，热压过程使用导热油加热，主要污染为大气污染，污染因子为甲醛、颗粒物，导热油根据加热热源，若用燃煤将产生二氧化硫、氮氧化物、颗粒物；平行木片胶合木（PSL）是一种结构板材，是由复合材产品制成，在生产过程中，单板被按照平行的纹路迭压在一起，最终制造出这种大块、高强度的主梁、立柱和过梁，PSL的原料，是长610-2440mm的花旗松、黄杨和南方松单板条，这些单板条首先被烘干，再经粘合剂粘合，最后经微波工艺压制处理，被牢固地胶合在一起，最终得到最大长度可达20米的，大块的长方形板材；定向刨花板（OSB），是一种合成木料，经干燥、筛选，施加胶粘剂和添加剂的扁平窄长刨花，经定向铺装后热压而成的一种结构板材。总体而言，该行业使用的胶粘接剂含有甲醛等挥发性有机物，热压等涉及能源使用的工艺，如果使用燃煤将产生二氧化硫、氮氧化物、颗粒物。5.建材新材料。该行业主要产品包括石墨烯、各种纤维制品、复合材料，涉及原料复杂，产品不同生产工艺亦有较大差别。如：石墨烯粉体生产涉及使用浓硫酸、硫酸钠、聚丙烯酸钠等化学品，生产工艺涉及反应、清洗、球磨、浓缩等工序；纤维制品往往涉及原料预处理、熔融、拉丝、烘干等工序，生产原料包括玄武岩、各种有机材料等；信息显示基板玻璃，其实质是将浮法、流孔下引法和溢流熔融法生产的玻璃，再经划线、切割、折割、端面加工而成；晶体新材料，是以单晶硅晶片等晶体为原料经定向、切割、研磨、清洗、抛光等工序生产而成。总体而言，该行业使用的化学品复杂多样，生产过程往往产生含化学品的危险废物，清洗往往使用纯水，烘干、熔融等工序涉及能源的使用，如果使用非清洁能源，往往又伴随着二氧化硫、氮氧化物的产生。（三）环境准入及要求严格对照产业结构调整指导目录，严禁新建限制类及淘汰类项目。新建水泥（含粉磨站）项目必须按照“等量或减量置换”原则获得产能来源，否则不得新建。根据《贵州省化解产能严重过剩矛盾工作实施方案》“强化新增产能项目审批管理，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新建、扩能等新增产能项目，各地各部门不得以任何名义、任何方办理核准或备案手续，不予办理土地供应、环评审批、能评、安评和新增授信支持等相关业务”、“淘汰钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业落后产能，推进等量或减量置换，推动高载能企业向工业园区集中，优化产业协作配套能力，发挥集聚效应”。项目应进入符合产业定位的工业园区，符合园区规划及规划环评要求。石材开采应注意生态恢复，一律不得在生态红线内开采。使用锅炉应满足《省人民政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（黔府发[2018]26号）相关要求。鼓励满足《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）的水泥窑用于危险废物、生活垃圾（包括废塑料、废橡胶、废纸、废轮胎等）、城市和工业污水处理污泥、动植物加工废物、受污染土壤、应急事件废物等固体废物在水泥窑中的协同处置。生产的水泥满足《通用硅酸盐水泥》（GB175-2007）要求及水泥产品中污染物的浸出浓度满足国家相关标准要求的前提下，鼓励利用粉煤灰、钢渣、硫酸渣、高炉矿渣、煤矸石等一般工业固体废物作为替代原料（包括混合材料）、燃料生产水泥产品。利用水泥窑协同处置危险废物、生活垃圾（包括废塑料、废橡胶、废纸、废轮胎等）、城市和工业污水处理污泥、动植物加工废物、受污染土壤、应急事件废物等固体废物的，大气污染物排放应满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）相应要求，重点关注废气中重金属、二噁英达标情况。（四）环评文件类型及审批权限水泥制造、平板玻璃制造、陶瓷制品（年产陶瓷100万平方米及以上；年产卫生陶瓷150万件及以上；年产日用陶瓷250万件及以上）、石墨及其他非金属矿物制品（含焙烧的石墨、碳素制品）、有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上编制报告书，其余的编制报告表或登记表。除水泥项目由省生态环境厅审批外，其余项目由市州生态环境部门审批。（五）总量控制及其他1.排放污染物（化学需氧量COD、氨氮NH3-N、二氧化硫SO2、氮氧化物NOx）的项目,在投产前应取得相应的总量指标。2.涉重金属（铅、汞、镉、铬、砷）排放项目重金属总量应符合“等量置换和减量置换”原则。都柳江流域新建（改建、扩建）涉锑项目实施区域限批。松桃除采选外的锰加工项目实施区域限批。五、现代化工产业（一）产业范围我省现代化工产业主要是现代煤化工、精细磷化工和新兴的精细化工、橡胶制品、钡盐等现代化工产业。1.现代煤化工的概念。现代煤化工主要是指以煤气化为龙头，以一碳化学为基础，合成各种替代燃料及化工产品的过程工业。2.精细化工概念。包括石油（煤）化工、农业化工、化学医药、高分子、涂料、油脂等为主的建设项目，整个工艺工程包含大量的化学反应。化学工业又分重化工业和轻工业。石油和天然气的分馏、裂化、裂解和重整，煤炭的气化、液化，塑料和橡胶的生产，三酸两碱“硝酸（HNO₃）、硫酸（H2SO₄）、盐酸（HCl）和氢氧化钠（NaOH）、碳酸钠（Na2CO3）”、化肥、火药和炸药的生产，这些都是重化工。各种化学纤维的生产，染料和颜料的生产，香水和化妆品的生产，肥皂、洗衣粉和洗洁剂的生产，奶粉、糖果、酒、汽水饮料和调味品的生产，这些都是轻化工。3.磷化工概念。是以磷矿石为原料，经过物理化学加工制得各种含磷制品（主要包括元素磷、磷化物、磷酸及其盐、磷酸酯、有机磷农药、磷肥等）的工业。4.电解锰概念。电解金属锰是指用锰矿石经酸浸出获得锰盐，再送电解槽电解析出的单质金属。5.橡胶制品。指以天然及\t"/item/%E6%A9%A1%E8%83%B6%E5%88%B6%E5%93%81/_blank"合成橡胶为原料生产各种橡胶制品的活动，还包括利用废橡胶再生产的橡胶制品。合成橡胶的产量已大大超过\t"/item/%E6%A9%A1%E8%83%B6%E5%88%B6%E5%93%81/_blank"天然橡胶，其中产量最大的是\t"/item/%E6%A9%A1%E8%83%B6%E5%88%B6%E5%93%81/_blank"丁苯橡胶。6.钡盐。钡盐是一种重要无机盐类，钡盐制造过程中，首先要将重晶石矿进行还原焙烧，得到硫化钡，然后再以硫化钡为原料制造各种钡盐，如硫化钡与硫酸锌反应生成锌钡白，与氯化氢反应生成氯化钡，在碱性溶液中与硼矿作用生成偏硼酸钡，与纯碱作用生成碳酸钡等。常见的钡盐有：硫酸钡、硝酸钡、氯化钡、碳酸钡、氰化钡等。锌钡白（立德粉，等物质的量的硫酸钡和硫化锌的混合物）用于涂料、橡胶、油墨、造纸等工业，氯化钡用于制造含钡有机颜料，硼酸钡用于陶瓷与涂料工业，硝酸钡用于制造烟火、信号弹等。（二）产业现状及环境影响1.现代煤化工。废水零排放难以实现，局部地区煤化工发展已造成环境污染，河流水质恶化。部分地区地下水严重污染。大气方面挥发性有机污染物污染控制难，部分煤化工园区空气苯并芘超标严重。水资源配置存在冲突（煤制油项目生产一吨油需耗水4吨），由于产业布局受煤炭资源主导，使得产业发展中水资源配置的问题尤为凸显。现代煤化工危废类别较多，对安全有效的处置提出了更高的要求。目前全省危废处置能力与发展现代煤化工尚有一定差距，应结合中石化煤制烯烃和纳雍煤制油项目抓紧补齐短板。2.精细化工。高污染、高风险（审批难、监管难），其主要根源是：化学反应过程都伴随副反应发生；工艺设备受技术水平限值，难以做到完全封闭；主体装置多、公共辅助设施多、运输设施多、配套工程（管线）多；高温高压、物质种类多（常规污染物、特征污染物、易燃易爆危险品对）、废渣（危险废渣）难处理；过程控制多而复杂、新工艺层出不穷，对运行管理水平要求很高。3.磷化工。磷化工是我省的支柱产业之一，主要分布在黔南的福泉、瓮安，贵阳的息烽、开阳和毕节的黔西等地。磷化工是污染较重、风险较大的项目。磷化工产品众多，不同的原料路线有不同的生产工艺，同一原料路线还有几种不同的生产工艺，因此生产中污染产生过程和污染物也各异，最主要环境问题是磷石膏处置问题：磷石膏渣场渗漏带来的水污染问题，出现了一个磷化工企业污染一条江的情况。磷石膏中的杂质较多，这些杂质对资源化利用会产生一定的影响，导致磷石膏比天然石膏难以利用。其中游离磷酸和硫酸会使熟石膏用于建筑物时对结构材料有腐蚀性，或对制石膏预制件的模型、设备产生腐蚀。游离酸还延长石膏的凝固时间。磷酸一钙、氟硅酸盐、F一等可溶性盐，它们的主要影响也是减慢石膏的凝固速度；第三种是钠、钾盐，钠、钾盐类会使干燥后的石膏制品表面出现“晶花”。国家有相关指导意见及目标计划，但没有强制性政策特别是资金支持，完全靠市场消化的非常困难。4.电解锰。铜仁市松桃县境内锰矿资源禀赋，由于历史原因，锰行业污染较为严重，出境断面锰超标，区域水环境已无锰的环境容量。省生态环境厅于2013年就要求铜仁市对电解锰制定产业发展规划，同时开展规划环评工作，并作为项目环评文件受理的前置条件，但铜仁市至今未尚未完成该项工作。近几年，加大了对电解锰行业的环境监管，实施生产废水循环利用和工艺升级改造工程，推进企业提升清洁生产水平。2015年环境质量状况公报显示：流入湖南省的舞阳河抚溪江断面水质为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类、清水江白市断面水质为Ⅲ类，松桃河木溪断面水质为Ⅲ类，洪渡河长脚断面水质为Ⅱ类。但从实际运行情况看，现有技术仍无法支持电解锰行业做到废水零排放。省自然资源厅勘探发现松桃县蕴藏价值4千亿的锰矿资源，并专题向省政府作了汇报，对于铜仁市电解锰行业的发展可谓意义重大。随之而来的环境问题也会愈发突出。5.橡胶制品。我省主要是轮胎生产，主要工艺流程有炼胶、钢丝帘线制备、裁断贴合、压出、钢丝成型、成型、硫化等。项目废气主要有锅炉废气、炼胶和工程胎生产车间废气，含压延挤出成型、硫化工序产生热胶烟气、硫化烟气、有机气体、废炭黑粉尘以及恶臭。废水主要是冷却循环水定期强制排水。固体废物主要为废炭黑、废橡胶、钢丝、聚酯纤维、废油料、废包装材料以及生活垃圾等固体废物。6.钡盐。硫酸钡、硝酸钡、氯化钡、碳酸钡等工艺流程主要有：重晶石（硫酸钡）与无烟煤粉碎混合，回转窑焙烧，热水浸取，碳化后制得湿碳酸钡，湿碳酸钡浆脱水，烘干制得粉状碳酸钡；碳酸钡与无烟煤粉碎混合后焙烧、水解、脱水生成氢氧化钡（八水）；湿碳酸钡与硫酸酸化，脱水烘干后生成硫酸钡；湿碳酸钡与硝酸硝化，冷却结晶脱水烘干后生成硝酸钡；湿碳酸钡与盐酸氯化，浓缩脱水烘干后生成氯化钡。主要污染物有回转窑焙烧烟气，热风炉废气。窑气洗涤废水需外排。浸取钡渣属于危险废物。（三）环境准入及要求1.煤化工新建项目应进入合规设立、环保和安全设施齐全的产业园区，园区应开展规划环评，项目应符合园区规划、规划环评及其审查意见要求。禁止在环境容量不足地区发展煤化工。石化类建设项目，尤其是涉危险化学品生产储存的建设项目，应遵循“进园区是原则、不进园区为例外”的要求。在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。煤化工需综合考虑煤炭、水资源、环境容量、区域二氧化碳和主要污染物减排指标等条件，综合分析周边环境保护目标的敏感性，适度布局。在战略层面充分论证优化煤炭的利用方式，开展煤炭开采与利用的专项战略环评。划定煤炭开采禁区、限制区和煤种使用的限制，如褐煤不得远距离运输、不宜用于火电，鼓励高硫煤用于煤化工，特殊煤种保护性开采，地下水资源区的煤炭在保水采煤技术不成熟前，暂不宜开采等，实现煤炭资源的分质高效科学利用。资源能源、产业政策、工艺装备及清洁生产—至少要达到国内先进水平；环境容量和总量，污染治理措施及达标排放要求，大气环境防护距离按照环境影响评价技术导则计算得出。建立化工园区多级环境风险防范措施，强化VOCs的控制，强化监测，根据结果提出相应管控措施。2.电解锰项目应进入符合产业定位的工业园区，符合园区规划及规划环评要求。应制定锰产业污染防治规划，合理有序发展，分析环境承载能力，科学客观地确定电解锰的发展规模和污染排放量，确保铜仁市在发展电解锰产业的过程中区域环境质量总体保持稳定。锰渣库建设应满足《贵州省一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求。电解锰行业废水实施零排放。3.磷化工全省化工产业应满足《关于加强长江经济带沿江化工产业污染防治的指导意见》要求：一是严格沿江化工产业准入；二是推进沿江化工企业搬改关；三是推动沿江化工产业转型升级。要求集中集聚，提升化工园区水平，要依法取缔不合规园区，加强沿江化工园区管理夯实园区基础设施建设推进园区绿色发展，妥善处置化工废弃物，强化风险防控和应急响应。《省人民政府关于印发贵州省水污染防治行动计划工作方案的通知》（黔府发[2015]39号）要求：乌江流域、清水江流域禁止新改扩建磷石膏渣场，新建磷化工项目磷石膏综合利用率必须达100%。项目应进入符合产业定位的工业园区，符合园区规划及规划环评要求。应符合黄磷行业准入条件。主要环保要求：磷炉尾气不得直排燃烧，必须实现能源化或资源化回收利用，新建黄磷装置尾气综合利用率必须达到90%以上。新建黄磷装置磷渣利用率必须达到95%。应满足省政府对磷化工行业“以用定产”的要求，新建磷化工项目磷石膏综合利用率必须达100%。乌江流域、清水江流域禁止新改扩建磷石膏渣场。不得新建磷石膏渣场，只允许建设磷石膏暂存场（暂存场规模一般按照产能计算出产渣量不超过1年的总量计算）。我省磷石膏可行的利用途径有：①磷石膏制硫酸，余渣制水泥；②井下充填，渗滤液连同矿井水一并进入污水处理站处理达标排放；③制作石膏板；④无害化处置。满足《建设项目环境保护设计规定》有关厂址的要求。厂址附近须有合适的污水排放口（受纳水体，区域磷的总量指标的相关要求）。总图布局中应将污染较大的装置布置于远离厂区公用工程及周边敏感目标，行政及生活设施尽可能远离污染较大的装置，并布置在上风向。4.橡胶制品新建和改扩建轮胎项目应满足《轮胎行业准入条件》（中华人民共和国工业和信息化部公告2014年第58号）要求，项目应进入符合产业定位的工业园区，符合园区规划及规划环评要求。项目使用锅炉应符合《省人民政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（黔府发[2018]26号）要求。5.钡盐项目应进入符合产业定位的工业园区，符合园区规划及规划环评要求。项目使用锅炉应符合《省人民政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（黔府发[2018]26号）要求。渣场设置应严格按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001，2013年修订）进行设计和施工，严格落实相关防渗要求，减少对土壤、地表水及地下水的影响。（四）环评文件类型及审批权限除年产超过20亿立方米的煤制天然气项目；年产超过100万吨的煤制油项目；年产超过100万吨的煤制甲醇项目；年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃项目由生态环境部审批外，其余由省生态环境厅审批。（五）总量控制及其他按《贵州省水污染防治行动计划工作方案》要求，全面实施电解锰、磷化工行业生产废水闭路循环。排放污染物（化学需氧量COD、氨氮NH3-N、二氧化硫SO2、氮氧化物NOx）的项目,在投产前应取得相应的总量指标。磷化工、煤化工等现代化工园区统一建空气自动站，实时监控园区有机污染物排放。（六）公众参与建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当组织编写建设项目环境影响评价公众参与说明。公众参与说明的内容和格式，由生态环境部制定。建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当通过网络平台，公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书时，应当附具公众参与说明。PX及化工等涉环保邻避效应项目应严格执行环境影响评价公众参与办法。按照《环境影响评价公众参与办法》督促企业认真落实公众调查工作，并将企业编制的《公众意见调查与分析总结报告》作为环评文件受理的必要报件，从环评文件受理到审批结束，全过程公开环评审批信息。通过召开项目环评审批听证会、网上信息公开等方式让群众广泛知晓避邻项目可能产生的环境影响，并将听证会意见作为审批项目环评文件的前置条件。先进装备制造产业（一）产业范围在先进装备制造产业方面，贵州省将落实国家军民融合发展战略，围绕国防军事产业人才、技术等优势，聚集“航空、航天、汽车”三大产业，加快发展航空、航天、汽车产业，积极发展高性能工程机械和能矿设备，培育发展智能设备，以及推动基础能力提升。装备制造产业所需的金属原材料大多需要进行表面处理（电镀）及喷涂，因此电镀、喷涂是装备制造产业的基础。（二）产业现状及环境影响1.电镀电镀项目主要环境问题为含重金属的废水，电镀过程耗水量大，且排放废水中含高浓度的重金属，环境影响大。2.喷涂生产的各类装备大多需进行表面喷涂处理，喷涂过程中将会产生大量挥发性有机物废气，环境影响大。表面处理过程可能使用有铬钝化工艺，会产生含重金属的废水。（三）环境准入及要求1.电镀所有新增涉及电镀项目必须全部进入集中电镀园区，须符合地方规划及规划环评要求。电镀行业在规模、工艺和装备、资源消耗方面应符合《电镀行业规范条件》（工信部，2015年11月1日）。电镀企业污染物（废水）排放需达到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）后再进入园区工业（电镀）集中式工业污水厂处理后达标外排，园区污水处理厂处理后废水回用率需达到50%以上。电镀项目产生的一类污染物需在车间排放口设置在线监测设备，确保达标排放。2.喷涂涉及喷涂工艺的装备制造企业需进入园区。表面处理过程可能会使用有铬钝化工艺，含铬废水处理污泥属于危险废物，应交有资质单位处置。根据《关于印发贵州省挥发性有机物污染治理工作方案（2018-2020年）的通知》（黔环通[2018]157号），装备制造行业推广使用高固体分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例达到30%以上；试点推行水性涂料。积极采用自动喷涂、静电喷涂等先进喷涂技术，限制空气喷涂使用。加强有机废气收集与治理，有机废气收集率不低于80%，建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放。园区统一建空气自动站，实时监控园区有机污染物排放。3.汽车乘用车生产企业的投资项目应当按照《汽车产业发展政策》和国家有关投资管理规定，先行办理项目核准或者备案手续，待项目建设完成后，方可申请准入。汽车生产企业和生产产品需满足《乘用车生产企业及产品准入管理规则》（工信部，2011年）相关要求。（四）环评文件类型及审批权限根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，涉及电镀工艺且年用油漆量10吨以上的金属制品加工制造、通用（专用）设备制造及维修、航空航天器制造、汽车制造（整车制造、发动机生产），涉及电镀工艺、使用有机涂层、钝化工艺热镀锌金属制品表面处理及热处理加工等，需编制环境影响报告书，其他的编制环境影响报告表。涉及电镀的全部项目、汽车制造项目及军工项目全部由省生态环境厅审批，其余项目由市州生态环境部门审批。（五）总量控制及其他排放污染物（化学需氧量COD、氨氮NH3-N、二氧化硫SO2、氮氧化物NOx）的项目,在投产前应取得相应的总量指标。七、基础材料产业（一）产业范围我省基础材料产业主要包括有色冶金、太阳能薄膜制造，以有色冶金行业为重点，着力“固源头、拓链条、降成本、补短板、促提升”，强化上下游产业配套衔接，大力发展新材料，积极发展太阳能薄膜制造，强化资源精深加工，加快提升产业质量效益，全面提升整体竞争力。（二）产业现状及主要环境问题1.有色金属采选、冶炼有色金属采选、冶炼（铝、锰、金等）存在的主要问题是冶炼废渣（赤泥、锰渣等）产生量大，难以有效利用，导致大量废渣堆存于渣场，不仅需占用大量土地，还对区域地表水、地下水环境（重金属）及大气环境（扬尘）造成较大环境隐患。冶炼废渣属一般工业固废的，按《一般工业固废贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001，2013年修订）和《贵州省一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（DB52/865-2013）妥善处置；属危险废物的，渣场设置应严格按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001，2013年修订）进行设计和施工，严格落实相关防渗要求，减少对土壤、地表水及地下水的影响。湿法冶金项目耗水量大，产生生产废水处理后应尽量回用，冶炼废渣需根据具体项目类型判定其是否为危废，并按相关规范妥善处置。2.新能源材料新能源电池、太阳能薄膜等新能源材料采取工艺措施较复杂，除了生产过程中产生的含重金属的废气、废水等污染物外，可能还会遗漏部分污染物影响，针对具体的项目，需进行有针对性的环境影响分析，确保废物达标排放。（三）环境准入及要求《贵州省环境保护条例》：城市建成区内不得建设污染严重、影响居民生活的化工、冶金、造纸、钢铁等重污染工业项目。铝、铁合金、电解金属锰生产等企业须符合全国主体功能区规划、区域规划、土地利用规划、节能减排规划、环境保护规划、安全生产规划等规划要求。纳入工业园区，新引入项目须符合地方规划及规划环评要求。铝行业应符合《铝行业规范条件》，如氧化铝项目建设规模必须在80万吨/年及以上；利用高铝粉煤灰资源生产氧化铝项目必须接近粉煤灰产地，建设规模应达到年生产能力50万吨及以上。新增生产能力的电解铝项目，必须按照国家有关规定经有关部门核准，同时要有氧化铝原料供应保障，并落实电力供应、交通运输等内外部条件。鼓励电解铝企业通过重组实现水电铝、煤电铝或铝电一体化。新建再生铝项目，规模应在10万吨/年及以上；现有再生铝企业的生产规模不小于5万吨/年。氧化铝、电解铝及再生铝企业污染物排放要符合国家《铝工业污染物排放标准》（GB25465-2010），污染物达标排放，企业污染物排放总量不超过环保部门核定的总量控制指标。铁合金、电解金属锰行业用满足《铁合金、电解金属锰行业规范条件》要求，如硅铁、工业硅矿热炉应采用矮烟罩半封闭型，锰硅合金、高碳锰铁、高碳铬铁矿热炉应采用全封闭型，镍铁矿热炉采用矮烟罩半封闭或全封闭型，矿热炉容量≥25000千伏安（革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区矿热炉容量≥12500千伏安），同步配套余热和煤气综合利用设施；电解金属锰单条生产线（1台变压器）规模应达到10000吨/年及以上，单个厂区生产规模达到30000吨/年及以上；化合槽有效容积≥250立方米，配备酸雾吸收装置。（四）环评文件类型及审批权限根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，有色金属采选、冶炼、有色金属合金制造及有色金属铸造（年产10万吨及以上）需编制环境影响报告书，太阳能电池片生产需编制环境影响报告书。根据《贵州省建设项目环境影响评价文件分级管理目录（2018年本）》，有色金属（采选、冶炼（工业硅除外）、稀有金属采选、冶炼由省生态环境厅审批，其余项目由市州生态环境部门审批。（五）总量控制及其他1.排放污染物（化学需氧量COD、氨氮NH3-N、二氧化硫SO2、氮氧化物NOx）的项目,在投产前应取得相应的总量指标。2.涉重金属（铅、汞、镉、铬、砷）排放项目重金属总量应符合“等量置换和减量置换”原则。都柳江流域新建（改建、扩建）涉锑项目实施区域限批。松桃除采选外的锰加工项目实施区域限批。3.园区统一建空气自动站，实时监控园区有机污染物排放。八、生态特色食品产业（一）产业范围我省生态特色食品产业主要是茶叶制品、天然饮用水、调味品、肉制品、粮油制品、果蔬食品、软饮料、乳制品、刺梨制品、核桃制品、竹笋制品、食用菌制品、石斛、酸汤等特色食品加工业。按环境影响特征可分为种植类、养殖类和加工类。（二）产业现状及环境影响1.种植、养殖类主要是原材料生产基地农业面源污染，农作物秸秆及农药、化肥、农膜等废弃物堆存、焚烧产生的污染；畜禽养殖粪污排量大，大量畜禽粪便污水未经处理或未经有效处理直接排入水体，造成严重的环境污染；畜禽粪便综合利用途径及措施较难实施，大量粪便堆