珠海自考辅导分享《行政管理学》习题集

珠海自考辅导分享《行政管理学》习题集海源教育第1章

导论

一、填空题1、行政管理学的研究对象是

。2、我国行政管理的根本目的是

；坚持党的领导，正确处理党政关系是我国行政管理的

。3、当前我国行政管理的根本任务是

；全心全意为人民服务是我国行政管理的

。4、一般认为，行政管理学产生于

，其标志是威尔逊发表《

》、古德诺所著的《

》和怀特所著的《

》。5、行政机关是国家权力机关的执行机关，因此行政具有

的特点；而行政活动以国家权力为后盾，表明行政具有

的特点。6、

被公认为是开行政学研究之先河的先驱者。7、

被人称为“行政学之父”。8、

是行政管理的主体。9、重塑政府理论的核心思想是

。10、理想的公共管理模式是达到

。

二、不定项选择题1、提出“政府的职能应该是‘掌舵’，而不是‘划桨’”这一观点的是新公共管理理论中的（

）理论。A．公共选择理论

B．重塑政府理论

C．治理理论

D．政府功能理论2、认为“公共管理的主体不仅仅是政府，还包括其他各种公共组织和私人组织”是新公共管理理论中的（

）理论。A．公共选择理论

B．重塑政府理论

C．治理理论

D．政府功能理论3、主张“建立可靠的宪政制度，遏制政府的扩张，采用私人部门承包公共服务”的是新公共管理理论中的（

）理论。A．公共选择理论

B．重塑政府理论

C．治理理论

D．政府功能理论4、行政管理的客体包括（

）。A．国家事务

B．社会公共事务C．党政关系事务

D．行政机关内部事务5、政治是国家意志的表达，行政是国家意志执行是（

）的观点。A．古德诺

B．威尔逊

C．怀特

D．魏劳毕6、关于政治与行政的关系的说法，下列正确的是（

）。A．政治与行政密不可分

B．政治指导行政C．行政服从政治

D．行政参与政治

7、行政的基本特点是（

）。A．执行性

B．法治性

C．强制性

D．管制性8、下列不属于行政主体的是（

）。

A．海淀区卫生局

B．教育部

C．北京市政协

D．北京市政府9、行政管理的主体包括（

）。

A．国务院

B．地方各级人民政府

C．全国人民代表大会

D．地方各级人民代表大会10、下列选项中，对行政管理的产生起到了客观推动作用的有（

）。

A．资本主义国家政府职能的扩张

B．效率低下的官僚作风

C．工人运动的蓬勃发展

D．科学管理理论的诞生

三、名词解释1、行政2、公共事务3、国家事务4、社会公共事务5、机关内部事务6、善治

四、辨析题1、行政管理学是管理学的一个分支。因此，行政管理学在理论上完全从属于管理学，只是因管理的对象不同，在管理的程序、技术和方法上有其特点。2、政治与行政是两个完全不同的概念范畴。政治是夺取政权和巩固政权，是制定政策；而行政是管理国家，是执行政策。二者之间应界限分明，政治不能干预行政，行政也不能参与政治，否则就会党政不分。3、行政管理的对象具有国别性，一国的国体、社会构成、自然环境等都不同于另一国。因此，除了行政管理的基本理论外，任何一国都不能照搬其他国家的做法。4、所谓依法行政就是严格按照法律规范办事。在行政管理活动中，凡是法律规范作出禁止性规定的绝对不可为之，但法律规范没有作出禁止性规定的就可为之。

五、简答题1、行政管理的以人为本原则。2、我国党领导行政原则的主要内容。3、我国人民群众参与行政管理的主要形式。4、行政管理学的发展趋势。5、重塑政府理论。6、我国行政管理的特点。7、我国行政管理的基本原则。

六、论述题试论如何建立具有我国特色的行政管理学。参考答案一、填空题1、行政管理的客观规律性。2、完善和巩固社会主义制度（政权）；根本原则。3、以经济建设为中心，大力发展社会生产力；根本宗旨。4、19世纪末20世纪初；行政学研究；政治与行政；行政学导论。5、执行性；强制性。6、威尔逊。7、古德诺。8、行政机关。9、企业化政府。10、善治。

二、不定项选择题1、B

2、C

3、A

4、ABD

5、A

6、ABCD

7、ABCD

8、C9、AB

10、ABCD

三、名词解释

1、国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。2、为谋求整个社会和全体人民的利益而进行的活动。3、国家事务指为巩固国家政权而进行的活动。4、社会公共事务指为谋求整个社会和全体人民的利益而进行的活动。5、机关内部事务指为加强行政机关内部的建设、发展等而进行活动。6、善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质是政府与公民对公共生活的合作管理，最大限度地协调政府与公民、公民与公民之间的利益关系。

四、辨析题1、不完全正确。并非完全从属，也不仅仅是程序、技术和方法上的不同，而是具有自己独特的性质。2、不正确。政治领导行政，行政从属于政治，行政参与政治。3、正确。4、不完全正确。依据法律规范，更要依据法律精神（宗旨）。

五、简答题1、即以人为中心。3P(ofthepeople;

bythepeople;

forthepeople)，最重要的是人，一切要依靠人，一切为了人。2、党制定正确的路线、方针、政策为行政指明方向和任务；培养、选拔行政干部；在行政机关建立党组织；参与重大行政决策。3、通过各级人大选举政府领导者并监督；通过各种社会团体参与行政管理；通过基层组织参与管理；行使监督、检举、揭发、控告权利。4、研究领域不断拓宽和加深；更注重联系实际；重点有所转移；各学派加强交流并趋于统一。5、其催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”；社区拥有的政府：授权而不是服务；竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去；有使命感的政府：改变照章办事的组织；讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款；受顾客驱使的政府：满足顾客需要，不是官僚政治需要；有事业心的政府：有收益而不是浪费；有预见的政府：预防而不是治疗；分权的政府：从等级制到参与和协作；以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革。6、根本目的：完善和巩固社会主义制度；根本宗旨：为人民谋利益，全心全意为人民服务；

根本原则：坚持共产党的领导；

根本任务：以经济建设为中心，大力发展社会生产力；

根本方法——说服教育与强制相结合；7、系统性原则；以人为本原则；依法行政原则；人民群众参与管理原则；各民族平等的原则；讲求效率原则。

六、论述题如何体现中国特色？毛泽东思想，邓小平理论；紧密联系中国实践；

发扬我国优秀传统文化。第2章

行政环境

一、填空题1、行政环境是指能

作用于行政管理的诸因素的总和。2、行政管理和行政环境相互作用的基本内容是

和

以及它们之间的循环往复展开。3、行政管理和行政环境的平衡的主要特点是

、

、和

。4、行政的经济环境主要包括

和

两个方面。5、现代国际环境的基本趋势和主要特点是

。6、利格斯运用“结构功能分析法”和物理光谱分析上的概念，从社会经济出发，将行政模式分为

、

和

三种。

二、不定项选择题1、行政环境中的经济环境的内容包括(

)。A.社会生产力的性质

B.生产资料的所有制形式C.社会生产力的发展水平

D．人与自然的关系2、现代行政管理与行政环境的联系的趋势是(

)。

A．基本保持不变

B.加强和日益紧密

C．减弱

D．此消彼长3、社会主义初级阶段的行政社会环境意味着(

)。

A.我国是社会主义性质的社会

B.我国的社会主义还处于初级阶段

C.生产力比较落后

D．经济还不发达4、行政管理和行政环境的平衡主要是指(

)。

A.行政管理符合行政环境的基本性质B．行政管理对行政环境的利用和改造C.行政管理适应行政环境的现状和发展水平D.行政管理适应行政环境的发展方向5、行政管理活动是依据其必须和能够满足的行政环境的需要来界定行政职能范围的，这些需要一般包括(

)。A.国家的公共需要

B.国家发展的长久需要C.人民要求、国家授权的需要

D.国家可持续发展的需要6、根据马克思主义关于人和环境的理论，可以得出(

)。A.行政环境是行政系统赖以存在和发展的基础

B.行政系统只能在一定的行政环境中运行和发挥作用C.行政环境是行政系统施加影响的对象D.行政系统的活动和行政环境的改变只能在实践中取得一致

三、名词解释1、行政环境2、行政生态学四、辨析题1、政治环境主要是指作用于行政系统的国家政治制度，包括国家政权的性质和组织形式、阶级关系、宗教关系、政党制度及立法、司法、军事、监督等方面的制度。2、行政自然环境主要指作用于行政系统的、一个国家的地理位置、自然条件和自然资源，自然环境对行政管理的作用与社会环境同等重要。3、行政管理对行政环境的反作用可以归结为积极作用和消极作用两种可能结果。五、简答题1、什么是行政环境？研究行政环境的理论依据是什么？2、行政管理与行政环境相互作用的基本内容有哪些？3、简述行政环境与行政管理的辩证关系。4、我国现阶段行政管理面临的社会环境。

六、论述题试述现阶段国际行政环境和对我国行政管理的要求。

参考答案

一、填空题

1、直接或间接。2、行政系统；行政环境。3、动态性；执行性。4、初步建立了社会主义市场经济体制；初步具备了赖以生存和发展的物质技术基础。5、和平与发展。6、融合型；衍射型；棱柱型。

二、不定项选择题

1、ABC

2、B

3、AB

4、ACD

5、ABCD

6、ABCD

三、名词解释1、是指围绕在行政系统周围，直接或间接影响和作用于行政系统活动的各种要素的总和。是行政系统赖以存在和发展的要素的总和。2、行政生态学，是运用生态学的方法来研究行政现象和事实的科学。1961年，由利格斯创立。

四、辨析题1、正确。2、不完全正确，自然资源对行政管理的作用与社会环境并不是同等重要的。3、还包括行政管理对于行政环境的改造。

五、简答题1、行政环境是指围绕在行政系统周围，直接或间接影响和作用于行政系统活动的各种要素的总和。是行政系统赖以存在和发展的要素的总和。研究行政环境的理论依据是行政生态学，运用生态学的方法来研究行政现象和事实。行政作为一个系统，社会就是它的环境，社会的其他组成部分，如政治、经济、文化则与行政发生密切的关系。只有将行政置于社会环境中，联系到社会的其它部分，才能弄清行政的真正面貌，才能弄清行政现象发生的内在原因。2、行政系统与行政环境是辩证统一的关系，行政环境是行政系统生存和发展的基础，行政环境是行政系统施加影响的对象；行政环境对行政系统的影响和制约：行政系统适应、符合行政环境，行政环境决定和制约行政系统，行政系统依赖行政环境；行政系统对行政环境的反作用：利用和发挥环境中的有利因素；抑制和控制环境中的不利因素；对环境进行改造。3、行政系统与行政环境是辩证统一的关系，行政环境是行政系统生存和发展的基础，行政环境是行政系统施加影响的对象。4、现阶段的经济环境：包括初步建立了社会主义市场经济体制；初步具备了赖以生存的物质技术基础；经济稳步发展，综合国力不断提高；经济发展不平衡，经济秩序不畅。现阶段的政治环境：人民代表大会的政治制度；中国共产党领导的多党合作与政治协商制度；以民主集中制为基础的社会主义民主制度；)法制建设逐步完善，已初成体系；以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为代表的政治思想。现阶段的文化环境：科教文卫事业有了很大发展；现代文化观念与传统文化观念并存，同时受到西方文化冲击；社会风气和精神文明建设尚待改善和加强。

六、论述题现阶段的国际行政环境：基本特点是和平与发展。包括国际经济环境，表现为世界经济全球化的趋势加速发展，以科技为先导的综合国力的竞争不断加剧，世界经济发展不平衡；国际政治环境，表现为两大阵营对垒结束，多级化趋势明显加强，经济因素对世界政治的影响日益增大,经济外交，经济手段、总体缓和，和平和发展是主流，但动荡因素仍很多，局部冲突不断，霸权主义依然存在，亡我之心不死，但方式有改变。现阶段行政环境对行政管理的要求：以科学发展观统领全局，以人为本，实现全面协调可持续发展。要加强具有中国特色的社会主义经济建设；发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；加强社会主义文化建设；有效利用资源，加强环境保护；积极参与国际事务。第3章

行政职能

一、填空题1、我国行政管理的职能体系包括政治职能、

、文化教育职能、

。2、我国行政管理的职能体系包括

、经济职能、

、社会服务职能。3、随着行政环境的变化，行政职能的内容、范围和主次关系也必然发生变化，这表明行政职能具有

的特征。相对于国家权力机关的立法职能而言，行政职能具有明显的执行性质，这种特征就是行政职能的

。4、相对于国家权力机关的立法职能而言，行政职能具有明显的执行性质，这种特征就是行政职能的

。行政管理的范围涉及国家和社会生活的各个方面，从这个角度看，行政职能具有

的特征。5、按照世界银行发展报告的认识，政府的职能可概括为两大方面；一方面是要

，另一方面是

。6、

提出为实现社会公平，坚持和强化政府的公共性质，应当进行政府重组。7、在政府职能方式转变的过程中，将以行政手段为主转变为以

为主，以微观管理为主转变为以

为主，以直接管理为主转变为以

为主。8、政府干预市场的前提是

，政府干预市场的作用是

。9、政府与市场关系的总原则，凡是市场机制能够解决的，就由

解决；政府只管

和

的事。

二、不定项选择题1、在不同的经济体制下，政府履行行政职能的方式有所不同。在市场经济体制下，政府履行行政职能的主要方式是(

)。A．计划方式

B．指令方式

C．政策方式

D．法律方式2、在市场经济体制下的非竞争性生产领域，对于公共产品来说，政府的职能是(

)。A．完全提供

B．部分提供

C．基本不提供

D．不提供3、在市场经济体制下的半竞争性生产领域，对于准公共产品来说，政府的职能是(

)。A．完全提供

B．部分提供

C．基本不提供

D．不提供4、在市场经济体制下的竞争性生产领域，对于私人产品来说，政府的职能是(

)。A．完全提供

B．部分提供

C．基本不提供

D．不提供5、世界银行发展报告中将政府职能概括为解决市场失灵和促进社会公平。其中，解决市场失灵包括(

)。A．提供公共产品

B．消除贫困和疾病C．协调私人活动

D．规范私人活动6、世界银行发展报告中将政府职能概括为解决市场失灵和促进社会公平。其中，促进社会公平包括(

)。A．提供公共产品

B．消除贫困和疾病C．社会保障

D．财产再分配7、行政职能具有(

)的特征。A．执行性

B．多样性

C．动态性

D．复杂性

三、名词解释1、行政职能2、市场失灵3、政府失灵4、公平5、效率

四、辨析题1、公共产品或公共服务具有非盈利性或低盈利性的特点，私人部门不愿意进入。因此，在我国当前的社会主义市场经济体制下，公共产品或公共服务只能由政府垄断提供。2、在市场经济体制下，为了保证国民经济的稳定发展，政府必须加强宏观调控职能，同时协调私人部门的活动。但这种协调只能利用经济和法律手段，绝不能使用行政命令或行政决定等行政手段。

五、简答题1、简述我国行政管理的基本职能体系的主要内容。2、简述当前我国行政职能转变的必要性和必然性。3、简述政府在市场经济中的角色。4、简述政府与社会的关系。5、简述当前我国经济职能的主要内容。6、简述十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容。

六、论述题试论述政企分开的理论和基本思路。

参考答案

一、填空题

1、经济职能；社会职能。2、政治职能；文化教育职能。3、动态性；执行性。4、执行性；多样性。5、解决市场失灵；促进社会公平。6、弗雷德里克森。7、经济手段；宏观调控；间接管理。8、市场缺陷；防止和纠正市场失灵。9、市场机制；市场做不好；做不了。

二、不定项选择题

1、CD

2、A

3、B

4、D

5、ACD

6、BCD

7、ABC

三、名词解释1、也称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。2、指市场机制在实现资源配置方面存在着许多局限性和缺陷性，因而不能达到资源配置的最优化，不能实现预期的社会经济目标。市场失灵是主张实行政府干预的最有力的理由。3、指政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用，在某些条件下甚至导致比市场失灵更坏的结果。政府失灵是主张实行更彻底的市场经济的基本依据。4、通常指社会成员机会和收入的均等化，以及社会权利的平等化。5、指资源的合理有效配置，在同一时间内投入的最小化和产出的最大化。

四、辨析题1、不完全正确。也可以采用“购买划桨人”的方式提供。2、必要时也可采用行政命令和行政决定等手段。

五、简答题1、政治职能：包括保卫职能、专政职能、民主职能；经济职能：包括规划职能、维护职能、服务职能；

文化教育职能：包括精神文明建设、发展科教文卫体事业等；

社会职能：包括环境保护、城乡建设、社会保障、社会治安等。2、社会的进步和发展；

行政环境的变化。

3、市场发展的规划者；市场规则的制定者；市场运行的调节者；市场秩序的维护者；市场活动的参与者。4、合作伙伴关系；基本模式：小政府、大社会；基本方式：购买划桨人。5、规划职能；维护职能；服务职能。6、职能重心发生转移，从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心上来；职能方式发生转变，以行政手段为主转变为以经济手段为主，以微观管理为主转变为以宏观调控为主，以直接管理为主转变为以间接管理为主。职能关系发生转变，包括中央与地方、上级与下级政府间关系，政企关系，政府与市场关系，政府与社会关系以及政府内部各职能部门关系的转变。

六、论述题基本依据：政府和企业是两类不同性质的组织。政企不分的根源：政府的双重身份。政企分开的途径：所有权与经营权分开；政府的行政职能与国有资产管理者职能分开；健全国有资产管理体制；建立现代企业制度；加强政府宏观调控。第4章行政组织

一、填空题1、广义的行政组织，除政府行政组织之外，还包括、、、等部门中具有行政性职能的机构。2、我国宪法规定是我国最高权力机关的执行机关，是我国最高的行政机关。是最高国家行政机关领导下的地方各级行政机关。3、领导机关是各级政府统辖全局的指挥、决策、监督中心，是行政组织的，如和。4、辅助机关是为实现行政目标而承担工作的机关，其典型的存在形式是。辅助机关不能离开而独立存在，但在的情况下可代表行政首长。5、派出机关不构成一级独立的行政机关，其权力是的延伸，在我国典型的存在形式为、。6、在组织规模特定的情况下，管理层次和管理幅度呈关系。加大管理幅度，管理层次就；管理幅度，管理层次就增多。7、行政组织的横向结构又称，是按原则设置的。8、我国的政府组织纵向上可分为、、、四个层次。实行市领导县体制的地方为个层次，即在省与县之间增设了层次。9、在设立行政机构时，必须经过或政府领导机关审议其和，再决定设置与否。10、行政组织产生的依据有、法律、。

二、辨析题1、我国最高的国家行政机关是全国人民代表大会。2、我国的行政组织自上而下的层次为中央、省（自治区、直辖市）、地区、县、乡和村级人民政府及其办事机构。3、地区行政公署是位于省、县之间一级独立的政府机关，主要负责广大农村地区的指挥管理，除向省政府负责并报告工作外，还必须向同级人民代表大会及其常委会负责并报告工作，享有独立的财政预算权。4、行政组织的成立必须具有法律的依据，通常有三种形式：宪法、法律（主要是组织法）和行政裁量权。我国香港、澳门回归时成立的临时立法委员会是根据行政裁量权中的法律授权成立的；而北京申奥时成立的申奥委员会则是根据行政裁量权中的法定职权成立的。5、各级政府的办公厅（办公室）作为辅助机关的典型存在形式，主要是协助行政首长处理日常事务，它不能离开行政首长而单独存在，它无权对各专业职能部门进行指挥监督。因此，它是一种可有可无的政府机构。

三、名词解释1、行政组织2、职能机关3、职能目标原理4、咨询机关5、派出机关

四、简答题1、行政组织与政党组织、权力组织、司法组织的区别。2、行政组织的基本特征。3、行政组织的基本构成要素。4、行政组织建设的基本原理。5、行政组织的类型。6、我国行政组织改革的历史。

五、论述题1、根据所学并结合实际，试论述如下问题：（1）我国行政改革的必要性及意义。（2）我国行政改革中存在的问题及难点（3）如何进一步推动我国的行政改革2、信息时代政府的组织形式及其有效性的思考。

参考答案一、填空题1、立法；司法；企业；事业。2、中央人民政府（国务院）；地方各级人民政府。3、中枢；国务院；地方各级人民政府。4、领导机关；协助；办公室（办公厅）；行政首长；授权。5、委派机关；地区行政公署；街道办事处。6、反比例；减少；减小。7、职能式结构；专业分工。8、中央；省（自治区、直辖市）；县；乡；五；地级市。9、立法机关；合法性；合理性。10、宪法；行政裁量权。

二、辨析题1、不正确。我国最高的国家行政机关是国务院。2、不正确。地区不构成一级独立的行政机关，村是自治性组织。3、不正确。地区行政公署不是一级独立机关，无同级人民代表大会，无独立的财政预算权。4、正确。5、不正确。地位重要，在授权的情况下可代表行政首长。

三、名词解释1、为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。2、指在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构，起主要职能是贯彻执行领导机构的方针政策和决策方案，具有执行性、专业性、局部性的特点。3、任何组织都必须有明确的目标，没有目标的组织是没有存在价值的；目标必须与职能一致，纵向分层次，横向不重叠（不相同）。4、指由权威的专家学者和富有实际经验的政府官员组成，专门为政府出谋划策、提供咨询意见和决策方案的机构。5、指一级政府按管辖地区授权委派的代表机构，其不是一级政府机关，主要职能是承上启下实行管理，既督促检查辖区贯彻执行上级行政机关的指示、决议、决定的情况，也向委派机关报告辖区内各机关的情况。

四、简答题1、行政组织和政党组织性质不同，职能相异。政党组织主要是政治领导、思想领导和组织领导。权力机关和行政机关是一种从属的而不是平行的关系，行政机关是权力机关的执行机关。司法机关和行政机关相互制约，行政机关无权干涉司法活动，而司法机关也不管理行政事务，但可对行政机关活动进行监督。2、专为推行政务而组建；依据《宪法》和《组织法》组建；属于国家机构总要组成部分；实行编制管理。3、目标要素——职能目标；结构要素——机构设置；人的要素——人员构成；管理要素——权责体系、法规制度；物质要素——物资、经费等；文化要素——价值观念。4、职能目标原理，层次与幅度原理，权力分配原理，组织沟通原理。5、领导机关，职能机关，办公机关，派出机关，直属机关，办事机关。6、第一次改革（1952—1956），以加强中央集权为中心；第二次改革（1956—1959），以中央向地方下放权力为主要内容；第三次改革（1960—1965），中央重新强调集中统一；第四次改革（1982—1985），主要内容是撤并机构，裁减人员；第五次改革（1988—1992），以转变政府职能为关键；第六次改革（1993—1997），按照政企分开和精干效能原则，转变职能、理顺关系；第七次改革（1998—2002），建立适应社会主义市场经济的行政体制；第八次改革（2003—），国务院组织结构改革，实行大部门体制。

五、论述题1、提高行政效率，促进经济和社会发展；转变行政观念难，正确处理集权和分权的关系难，精简人员难，行政改革与其他改革配合难，建立改革的共识难；科学界定行政权力和政府职能，改进行政技术，提高公务人员专业水平。2、科层制的刚性结构难以适应信息时代变化迅速的环境，应逐渐构建扁平化、网络化、弹性化的组织形式以及学习型组织。第5章行政领导

一、填空题1、是行政管理活动成败的关键。2、行政领导的特点是、、和。3、行政领导方法包括、和。4、行政领导的职责包括、、、和。5、行政领导者的个人素质结构包括、、、和。

二、不定项选择题1、我国根本的行政领导制度是()。A.民主集中制B．集体领导与个人负责制C.行政首长负责制D．委员会制2、职位和职权的关系是()。A.职位决定职权B．职权决定职位C.职位与职权无关D．二者互为决定3、行政领导者职位的特点是()。A.以“事”为中心确定B．以“人”为中心确定C.有数量的规定性D.有相对的稳定性4、根据行政领导的工作侧重点不同，行政领导方法可分为()。A.重人式B.重事式C.示范式D．人事并重式5、常见的领导艺术有()。A.授权艺术B.用人艺术C.处事艺术D.运时艺术6、行政领导责任主要包括()。A.政治责任B.经济责任C.工作责任D．法律责任7、“惟我独尊，舍我其谁”是()的领导方式。A.专断型B.民主型C.放任型D．分权型8、“群众是真正的英雄”是()的领导方式。A.专断型B.民主型C.放任型D．分权型9、“无为而为是为也”是()的领导方式。A.专断型B.民主型C.放任型D．分权型10、以身作则，身先士卒，身体力行，带动被领导者的领导方式属于()。A.强制式B.说服式C.激励式D．示范式

三、名词解释1、行政领导2、行政领导者职权3、行政领导职责4、行政领导艺术5、行政领导者的职位

四、辨析题1、行政领导只是对“行政”的领导，一般只包括政务活动，而不包括事务活动。2、日常的行政领导制度是根本的领导制度在实际执行中的具体化。表现为领导与群众、领导的上下级和领导者之间关系的制度。3、根本的行政领导方法是实事求是、群众路线和调查研究的方法。4、领导干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”中的“专业化”是指领导干部要成为精通任职单位业务、具有专业文凭的“硬专家”。

五、简答题1、行政领导者的产生方式。2、行政领导在行政管理中的地位和作用。3、行政领导者职位、职责和职权及其关系。4、人事并重式的领导方式。5、按照作用于下属的方式，可以将行政领导划分为哪些领导方式？6、行政领导的艺术。

六、论述题试述行政领导者个人素质对行政领导活动的影响。

参考答案

一、填空题1、行政领导。2、依法产生；实现行政目标；政治性；执行性。3、实事求是；群众路线；矛盾分析。4、政治责任；法律责任；工作责任；道德责任。5、政治素质；知识素质；能力素质；心理素质。

二、不定项选择题1、C2、A3、ACD4、ABD5、BCD6、ABCD7、A8、B9、C10、D

三、名词解释1、在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使行政权，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。2、行政领导者的职权是指就任某一行政领导职位的行政领导者，为履行其职责或从事其职务行为而拥有的相应权力。3、职责是指就任一定行政领导职位的行政领导者对其职务行为的承诺或某一行政职位负担的义务。4、行政领导艺术是行政领导者在其素质的基础上，结合个人经验和体会，运用领导方法的技巧，即行政领导方法的个性化、艺术化。5、行政领导者的职位是指在行政机关中所处的法律地位和依法应承担的职务。

四、辨析题1、不正确。既包括政务活动，又包括事务活动。2、可以考试。考试是形式，有考任制。3、不正确。根本的行政领导方法是实事求是、群众路线和矛盾分析的方法。4、正确。

五、简答题1、选举制，由选民或选民代表选举产生；委任制，由上级领导者任命产生；考任制，通过考试择优产生；聘任制，由上级采用聘任合同方式产生。2、鼓舞部属的工作情绪；维持工作纪律；维持组织完整；指导机关达成行政目标；维持组织对社会的适应。3、行政领导者的职位是指在行政机关中所处的法律地位和依法应承担的职务，具有因事而设、数量限定、相对稳定的特点。职责是指就任一定行政领导职位的行政领导者对其职务行为的承诺或某一行政职位负担的义务。行政领导者的职权是指就任某一行政领导职位的行政领导者，为履行其职责或从事其职务行为而拥有的相应权力，与职位相联、对称，需经法律确认。三者互相对应，成正三角形，职位是根本，依次产生职责、职权。4、既强调把人放在第一位，认为只有人的身心愉快，才能创造高效率；又认为完成任务是同等重要的。强调人和事同等重要，二者不可偏废，既要使人身心愉快，又要完成任务。5、强制式：发布行政指令，被领导者必须执行，否则惩罚；说服式：采用劝导、建议等方法，以理服人、以情感人；激励式：设置激励因素，采用激励手段激发被领导者动机；示范式：以身作则，身先士卒，身体力行，带动被领导者。6、用人的艺术：知人善任、以诚相待、权责利一致、有效激励；处理关系的艺术：设身处地、说话有据、避免斗气；运筹时间的艺术：计划时间、化整为零、讲求效率；处事的艺术：大局考虑、找出本质、冷静对待。

六、论述题政治素质：政治立场，政治修养，公益意识，道德品质；知识素质；能力素质：领导能力，综合能力，创新能力；心理素质：气质，性格，意志，作风；第6章人事行政

一、填空题1、契约制是对的否定，其实质是处于相对弱者地位的的权益。2、功绩制是以公务员的业绩和能力作为职位晋升主要依据的一种制度。是对的否定，其实质是。3、分类制是对行政机关中的工作人员分门别类进行管理的制度。是对的否定，其实质是保证。4、人事行政与人事管理相比，除了管理对象有所差别外，人事行政还具有强的特点，并且对人事管理有意义。5、人事行政的管理对象是人与事的结合。人——是指，事——是指。6、贯彻任人唯贤原则，就是要反对任人唯，反对任人唯，反对任人唯，反对任人唯。7、公务员回避包括、和。8、辞职是指公务员辞去所任职务或公务员身份，辞退是指行政机关因辞去公务员的身份。

二、不定项选择题1、国家人事行政部门的主要职责是()。A.管理国家公务员B.管理全国专业技术人员C.人事管理制度建设D.承办大型国有企业领导人员任免事宜2、国家公务员制度的运行机制主要有()。A.竞争激励机制B.考核奖惩机制C.勤政廉政机制D.新陈代谢机制3、人事行政的基本功能包括()。A.人力资源的规划和计划B.人力资源的使用和开发C.人力资源的激励D.人力资源的选拔和任用4、职位分类的依据和标准是()。A.工作性质B.责任大小C.工作量多少D.繁简难易程度5、进入公务员队伍的方式有()。A.考试录用B.招聘C.调任D.选任6、退出公务员队伍的方式有()。A.辞退B.辞职C.调任D.退休7、公务员制度的理论基础包括()。A.分类制B.契约制C.功绩制D.政治行政二分论8、按照职位的性质、特点和管理需要，将我国公务员职务分为()几大类。A.综合管理类B.专业技术类C.行政执法类D.其他类

三、名词解释1、人事行政2、国家公务员3、考试录用4、调任5、选任6、聘任

四、辨析题1、我国的国家公务员不包括在党的组织、权力机关、司法机关、企事业单位和其他社会组织中任职的人员，只包括在行政机关中工作的人员。因此，凡是在行政机关中工作的人员都是国家公务员。2、考试录用是针对补充主任科员以下非领导职务的国家公务员采用的一种制度，对补充领导职务和助理调研员以上非领导职务的国家公务员不适用此制度，因此，当前有些省采用考试的方式公开招聘领导人员的做法是不对的。3、西方国家公务员的分类与我国国家公务员的分类只是形式上的不同，或者说分类的标准不同，二者之间没有根本的差别。在西方，事务官工作出色就可以转为政务官，我国亦如此。4、在我国，各级政府的人事部门是人事行政的主管部门，只负责管理行政机关的所有国家公务员和行政机关的编制等，非行政机关的工作人员不在其管理之列。

五、简答题1、人事行政的基本功能。2、我国国家公务员制度与西方国家公务员制度的根本区别。3、任人唯贤原则的基本内容。4、注重开发原则的基本内容。5、有效激励原则的基本内容。6、人力资源管理和人事行政的区别。7、西方国家公务员制度的特点。8、当前人力资源管理变革的要点。

六、论述题试论述公务员制度的理论基础。

参考答案

一、填空题1、君臣制；保护。2、家族制、党派制；保护优秀、保护人才。3、政党分肥制；政务的连续和稳定。4、法制性；指导。5、国家公务人员（公务员）；行政职位及其职责权限。6、亲；全；资；顺。7、任职回避；地域回避；公务回避。8、自愿；法定事由。

二、不定项选择题1、ABCD2、ACD3、ABC4、ABCD5、ACD6、ABCD

三、名词解释1、人力资源部门通过法律、制度、政策等措施，对社会人力资源进行规划、指导、控制等活动的总称。2、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。3、指对担任主任科员以下非领导职务的公务员采用的一种录用制度。4、指从非行政机关调入行政机关担任领导职务或助理调研员以上非领导职务。5、指通过选举产生政府组成人员。6、指对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

四、辨析题1、不正确。工勤人员不属于公务员。2、不完全正确。可以考试，考试是形式，有考任制。3、不完全正确。还有其他差别，西方不可转任。4、不正确。全国工程技术人员也在管理之列。

五、简答题1、根据社会发展对人力资源的需求，从宏观层次上制定人力资源开发、培养的目标；制定相关的的人力资源政策、法律和措施，以提高人力资源的质量和数量；实行编制管理，规范和控制国家机关和公共部门人力资源的规模；指导和监督公共部门人力资源管理；公务员制度建设和公务员管理。2、与政党关系不同：坚持党的领导，党管干部，无进退之说；根本宗旨不同：为人民服务，为人民民主专政服务；公务员范围不同：政治组织（政党组织）也在公务员之列；分类制度不同：无政务官、事务官之分，相互可以转任。3、任人唯贤就是要德才兼备、适才适用、用人不疑、人事相宜。任人唯贤就要反对任人唯亲、任人唯全、任人唯资、任人唯顺。4、开发人的潜能，人——资源——再生——开发。开发：发掘——培养——成才——利用——再发掘。5、激励：激发其动机，使之转化为自觉行为。行为←—动机←—需求←—对比、认识如何形成动力？引力（拉力）和压力（推力）。如何持久？奖惩。注意激励时机、激励手段、激励量。6、管理对象不同：人力资源管理以本组织内部人力资源为管理对象，人事行政管理的重点是公共部门人力资源；管理手段不同：人力资源管理依据具体制度措施，人事行政依据法律政策制度；管理目的不同：人力资源管理是为了满足组织需要，人事行政是为了满足社会发展需要；性质不同：人力资源管理具有服从性和灵活性，人事行政具有权威性和强制性。7、公开考试，择优录用：非经考试不得进入公务员队伍；职务常任：非法定过失不受免职处分，不与政党共进退；政治中立：不得参与党派斗争和党派竞选，不得以党派偏见影响决策。8、人本化管理，培育人成为主要目标；地位提升，加强人力资源战略管理；人力资本投资，价值创造的源泉；知识型员工，团队精神成为重点；开放性增强，职能外包越来越普遍；情感化管理，激励成为主要手段；引入竞争，采用灵活多样的任用形式；人力资源管理者的角色转变。

六、论述题政治与行政二分论：政治是制定政策，是利益应如何分配问题；行政是执行政策，是利益分配的实施问题。契约制：核心是打破君臣制、人身依附关系；以契约规范权利义务，受法律保护；实质是保障公务员的个人权利。功绩制：在竞争的前提下，以功绩作为选拔任用公务员的标准；打破了家族制、党派制，实现了能者上，庸者下，优胜劣汰；是以个人能力为基础的录用制度，以个人能力和业绩为基础的晋升制度。分类制：政务官与事务官的两官分途；是对政党分赃制的否定；有利于保证保证政务的稳定和连续。第7、8章公共预算与行政信息

一、名词解释1、公共预算2、总额控制3、财政问责4、定员定额5、预算执行6、行政信息7、行政信息管理8、行政信息分级9、行政信息分类10、行政信息公开11、狭义的行政信息开发

二、简答题1、公共预算的功能。2、公共预算的目标。3、我国公共预算审批的“两上两下”预算程序。4、我国财政总决算的年终决算的主要内容5、行政信息管理的两大职能6、行政信息公开制度的主要内容。

六、论述题1、联系实际，谈谈我国预算执行存在的主要存在的主要问题和对策2、联系实际，谈谈我国行政信息法制化建设存在的主要问题和对策

参考答案(略)第11章政府公共关系与行政沟通、行政协调一、名词解释1、政府公共关系2、信访3、新闻发布4、政府形象5、行政沟通6、行政协调7、行政信息管理8、行政信息分级9、行政信息分类10、行政信息公开11、狭义的行政信息开发

二、简答题1、政府公共关系的特征。2、政府公共关系的任务。3、行政沟通的基本要素。4、行政协调的基本原则5、行政协调的主要模式

六、论述题1、联系实际，谈谈你对政府形象管理的看法

第12章行政法治一、填空题1、对行政立法有两种解释。一种是广义的解释，又称为实质意义上的行政立法，其立法主体是；另一种是狭义的解释，又称为形式意义上的立法，其立法主体是。2、具有法定立法权的地方行政机关有两级，一级是；另一级是。3、不需经过相对人申请，行政主体可依职权主动进行的行政执法称为；必须经过相对人申请行政主体才能进行的行政执法称为。4、行政主体必须严格按照法律规范的明确规定，毫无回旋余地的行政执法称作；法律规范只作了原则性的规定，或在数量上有一定的幅度，行政主体在执法是应根据具体情况裁定，这种行政执法称作。5、必须以法定的方式和形式进行才能生效的行政执法叫；法律规范没有对方式和形式作出规定的行政执法叫。6、立法机关授权行政机关就法律尚未规定的事项制定暂行行政法规或行政规章的立法称为；针对原有法律规范尚未规定的事项进行的立法称为。7、行政法治包括和。8、依法行政的原则有、、、。

二、不定项选择题1、行政机关制定的行政法律规范包括（）。A．行政法规B．地方性法规C．部门规章D．地方性规章2、下列行政机关中具有行政立法职权的有（）。A．国务院职能部门B．省、自治区、直辖市人民政府C．国务院直属部门D．省级人民政府所在地的市的人民政府3、行政执法的生效方式包括（）。A．告知生效B．即时生效C．受领生效D．附款生效4、行政机关依法对相对人的申请表示同意，从而赋予申请人资格或权能的具体行政行为叫做（）。A．行政许可B．行政检查C．行政奖励D．行政处罚5、行政机关依法对相对人遵守行政法律规范和行政决定的情况进行强制性了解的具体行政行为叫做（）。A．行政许可B．行政检查C．行政处罚D．行政强制执行6、行政机关依法对违反法定义务的相对人给予行政制裁的具体行政行为叫做（）。A．行政许可B．行政检查C．行政处罚D．行政强制执行7、行政机关对拒不履行法定义务的相对人采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为叫做（）。A．行政许可B．行政检查C．行政处罚D．行政强制执行8、有权制定法律的机关是（）。A．全国人大及其常委会B．省级人大及其常委会C．自治区人大D．直辖市人大9、有权制定自治条例、单行条例的机关包括（）。A．自治区人大B．较大的市的人大及其常委会C．自治州人大D．自治县人大10、有权制定行政法规的行政机关是（）。A．国务院各部委、直属机关B．国务院C．较大的市人民政府D．省、自治区、直辖市人民政府11、有权制定地方行政法规的行政机关是（）。A．国务院各部委、直属机关B．国务院C．较大的市人民政府D．省、自治区、直辖市人民政府

三、名词解释1、行政法治2、行政立法3、行政职权法治4、行政行为法治5、授权立法6、职权立法7、行政执法

四、辨析题1、行政调解以双方当事人自愿为原则，但对于某些重大的民事纠纷，双方当事人中的一方提出调解请求后，行政机关就应说服另一方当事人接受行政调解，必要时也可强制进行行政调解。2、行政立法是行政机关制定行政法律规范的活动。因此，只有行政机关制定行政法律规范的活动才是行政立法，其他国家机关制定法律规范的活动都不能看作行政立法。3、在行政执法过程中，往往会发生违法或不当的情况，如对不该颁发许可证的相对人颁发了许可证等。但如果这种过错是由于行政机关自身的原因造成的，那么，其执法结果仍然具有法律效力，即所颁发的许可证仍然有效。4、权力机关制定的行政法律规范与行政机关制定的行政法律规范相比较，只是制定机关不同，二者都属于行政法范畴，因此具有同等的法律效力。5、某公务员原任市教育局财务科副科长，因其在工作中犯有较严重的过错，，因此，教育局领导经研究后，决定给予该公务员撤职的行政处分。该公务员不服，向省教育厅行政复议机关提出行政复议申请。省教育厅行政复议机关不予受理。6、加强法制就是法治。

五、简答题1、行政立法与权力机关立法的区别。2、我国行政立法体系及其所制定法律规范的名称。3、行政立法、行政执法、行政司法之间的关系。4、行政法治的意义。5、行政合法性原则的主要内容。6、行政合理性原则的主要内容。7、法治与法制的涵义及其关系。8、行政执法的种类。9、行政执法的主要手段。10、行政执法的效力。六、论述题联系实际，论述我国行政管理法治化的内容。

参考答案

一、填空题1、国家机关；行政机关。2、省级政府；较大的市的政府。3、依职权执法；依申请执法。4、羁束裁量；自由裁量。5、要式执法；不要式执法。6、执行性立法；创执性立法。7、行政职权法治；行政行为法治。8、法律优先原则；程序公开原则；权力监督原则；法律救济原则。

二、不定项选择题1、ABCD2、ABCD3、ABCD4、A5、B6、C7、D8、A9、ACD10、B11、CD

三、名词解释1、行政法治是通过法律控制行政权力和行为的制度。行政权力和行为必须受到法律的严格控制和约束。2、行政立法是指国家行政机关依据宪法、法律规定的权限和程序，制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关事务的、具有法律效力的规范性文件的活动。即行政机关的立法活动。3、行政职权法治是指行政组织依法设立，行政权力由法律设定，行政机关不得为自己设定法律规定以外的权力。4、行政行为法治是指行政权力的行使不得与法律抵触，必须有法律依据，必须严格按照法定的原则、权限、程序。5、授权立法是指行政机关依据宪法和组织法以外的其他法律法规的授权，或依据国家立法机关的授权而进行的立法活动。6、职权立法是指行政机关依据宪法和组织法所明文规定的管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。7、行政执法是指行政主体在法定职权范围内，依照行政执法程序和行政法律规范的规定，对具体事件进行处理，并直接影响相对人权利义务的具体行政行为。

四、辨析题1、以自愿为原则，不可强制。2、这是狭义的行政立法。广义也包括立法机关。3、无效。违法和非真实意思表示都无效。4、前者为法律，高于后者行政法规或规章。5、不能申请行政复议。6、不正确。没有法制就没有法治，但加强法制并非就是法治，而实行法治必定有健全的法制。

五、简答题1、性质不同；内容不同；效力不同；程序不同。2、全国人大——法律省级人大——地方性法规较大的市的人大——地方性法规自治地方人大——自治条例国务院——行政法规国务院部委直——部门规章省级政府——地方规章较大的市的政府——地方规章3、完整的行政法制包括行政立法、行政执法、行政司法三个部分，缺一不可。行政立法制订行政法律规范，是行政执法和行政司法的基础、前提和依据；行政执法是行政法律规范的具体运用，是实现立法目的的手段和途径；行政司法是对行政执法的监督，是对行政违法或不当造成相对人合法权益损害而进行的法律救济。4、行政法治有利于规范行政机关及其公务员的行为，减少和克服主观随意性；行政法治有利于规范社会公众行为，维护社会秩序和社会安定；行政法治有助于保护公民的合法权益；行政法治有助于加强廉政建设，遏制公务员的腐败行为。5、行政合法性原则指行政主体行使行政权必须遵守法律规范之要求，违法行为无效或应撤销，违法者必须承担相应的法律责任。包括：主体法定；权限法定；内容法定；程序法定；形式法定；责任法定。6、行政行为的内容要客观、公平、适度、合乎理性。包括：合乎法律宗旨或立法目的；合理考虑相关因素；公正、公开、不徇私、不歧视；遵循比例原则；合理采取应急措施；承担法律责任。7、法治是指国家机关依法治理国家的过程或制度。与人治相对应。实质是控制国家公共权力。法制是指由众多法律规范构成的法律体系，法制是法治的前提和基础。没有法制就没有法治。但有了法制不一定就必然是法治。而实行法治必定有一个健全的法制。8、按受法律规范拘束的程度分：羁束裁量，严格遵循法之规定，无回旋余地；自由裁量。法仅规定原则、幅度，有回旋余地；按执法主体的主动程度分：依职权执法，不需相对人申请，可主动为之；依申请执法，必须相对人申请，否则不得为之；按对执法形式的要求分：要式执法，必须以法定形式做出，否则无效；不要式执法，法未规定必要形式；按相对人受领不同分：须受领执法，必经相对人受领才能生效；不须受领执法，不必经相对人受领即可生效。9、行政许可，行政机关依法对相对人的申请表示同意，并授予申请人以资格或权能；行政检查，行政机关依法对相对人遵守行政法律规范和行政决定的情况进行强制了解；行政处罚，行政机关依法对违反行政法律规范的相对人给予的行政制裁；行政强制执行，行政机关对逾期不履行法定义务的相对人采取强制措施，迫使其履行义务。10、推定力，先行推定有效；公定力，不可变更；约束力，约束行为人；执行力，必须实现预期结果。

六、论述题培养行政法治意识：树立法律之上意识、服务意识、责任意识；行政组织法治：机构设立、职权配置、管理方式、机构间关系等依据于法；行政职权法治：职权来源于法，立法和执法依据于法，接受法律监督；行政程序法治：行政程序法，重在行政执法程序。第13章行政监督

一、填空题1、行政监督的对象是行政机关的和行政工作人员的。监督的主体是、司法机关、、政党、和人民群众等。2、行政监督从内容上可分为对行政行为的监督和对行政行为的监督；从方向上可分为、横向监督和；从时间阶段上可分为、事中监督和；从监督的目的和方法上可划分为的监督和的监督。３、行政监督的理论基础有、和。４、权利机关的监督方式主要有、、、、和。５、一般监督即，是指各行政机关相互之间按进行的工作监督，它既包括对行使权限实行监督，也包括对的监督。６、专门监督是由政府设立的独立行使监督权，对所有部门的工作实行的监督，包括和。７、行政内部的监督包括、业务监督和；行政外部的监督包括、国家司法机关的监督、、各种社会组织的监督以及。其中监督层次最高、监督权威最大同时最有法律效力。８、行政复议是指、或不服的行政处罚或其他处理决定提出，或法律法规规定的其他机关，根据的申诉，依法对原处罚或处理进行并作出决定的一种行政行为。

二、不定项选择题1、行政监督就是监督行政机关的行政行为及行政人员的职务行为是否（）。A．符合行政法律规范的规定B．符合法律的精神C．客观、公平，公正D．符合理性，符合实际情况2、分权制衡理论的代表人物是（）。A．孟德斯鸠B．洛克C．布坎南D．卢梭3、人民主权论的代表人物是（）。A．孟德斯鸠B．洛克C．布坎南D．卢梭4、社会契约论的代表人物是（）。A．孟德斯鸠B．罗尔斯C．布坎南D．卢梭5、专门监察机关的主要监督形式是（）。A．检查监督执法情况B．受理控告和检举C．调查处理违纪行为D．受理申诉6、下列选项中属于特种监督的是（）。A．预决算审计B．捐赠C．社保基金审计D．援助审计7、公民可以采取（）的方式对行政机关及其工作人员进行监督。A．建议、信访B．申诉C．检举、控告D．诉讼

三、名词解释１、行政监督２、一般监督３、专门监督４、行政复议5、特种监督６、行政内部监督７、行政外部监督８、司法监督

四、辨析题１、行政监督就是对行政机关和行政人员的全部行为进行监督。２、审判机关即人民法院可对行政机关和行政人员的具体行政行为和抽象行政行为进行监督，主要审查行政行为的合法性和合理性问题，是一种积极主动的监督。３、国家司法机关的监督是监督权威最高、监督权威最大同时最具有法律效力的监督。４、公民、法人或者其他组织对行政机关的抽象行政行为、内部行政行为，对民事纠纷的仲裁、调解或处理，以及国防外交等国家行为不服的，可依照行政复议条例申请复议。5、尽管行政内部监督体系的内容很全面，监督方式多样，监督程序具有时效性，但有违“回避”之嫌，且公信力弱。

五、简答题１、如何认识行政监督的意义和作用？２、我国行政监督体系的构成。３、我国行政内部监督的主要方式和特点。４、我国行政外部监督的主要方式和特点。５、行政监督的内容和原则。6、行政监督的基本理论。

六、论述题针对我国行政监督中存在的问题，根据所学、联系现实，并借鉴其他国家的有益经验，试论述如何进一步完善我国的行政监督机制？

参考答案一、填空题１、行政行为；职务行为；国家权力机关；社团组织。２、合法性；合理性；纵向监督；双向监督；事前监督；事后监督；积极性；消极性。３、分权制衡理论；人民主权理论；社会契约论。４、质询；诘问；弹劾；不信任表决；审批；调查。５、层级监督；隶属关系；双向；上级机关；下级机关；下级机关；上级机关。６、专门机关；专业性分工；监察监督；审计监督。７、一般监督；专门监督；国家权力机关监督；政党监督；人民群众和社会舆论监督；国家权力机关监督。８、公民；法人；其他组织；申诉；上一级行政机关；管理相对人；复查；具体。

二、不定项选择题1、ABCD2、AB3、D4、BC5、ABCD6、ABCD7、ABCD

三、名词解释1、各类监督主体依法对行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。2、指各行政机关相互之间按照隶属关系进行的双向工作监督，既包括上级机关对下级机关行使权限实施监督，也包括下级机关对上级机关的监督。3、指政府内部设立专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。4、行政复议指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，而向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定。5、特种监督是指行政主体内部依法实行的对某种专门行政管理活动进行的专业性监督。主要是审计监督。主要有预决算审计、社保基金审计、捐赠和援助审计等。6、指由行政机构内部形成的监督系统进行监督的制度，即从国务院到地方各级人民政府及其所属的各个工作部门之间对行政行为进行的监察和督促，具有直接、及时、灵活、迅速的特点。7、指由来自行政机关以外的监督主体，为保证行政工作的合法性、正确性以及社会效益而对行政机关及其公务人员实施的监督，主要包括政党监督、政权监督、司法监督和社会监督。8、指国家司法机关依照司法程序以司法手段对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的监督，包括检察机关的监督和审判机关的监督。

四、辨析题１、不正确。对行政人员的职务行为进行监督。２、不正确。只可对行政机关的具体行政行为进行监督，只可审查其合法性，是消极被动的事后监督行为。３、不正确。国家权力机关而不是司法机关。４、不正确。不可。5、正确。

五、简答题1、增强公务人员的公仆意识；保障行政机关正确行使权力；保护公民、法人和其他组织的合法权益；克服官僚主义和腐败现象。2、我国行政监督体系由行政机关内部监督系统和行政机关外部监督系统构成。行政机关内部监督有一般监督、业务监督及由监察机关和审计机关实施的专门监督；行政机关外部监督有国家权力机关的监督、国家司法机关的监督、政党的监督、人民群众和社会舆论的监督。3、主要方式为：一般监督、业务监督、专门监督。特点：行政监督的主体为行政机关自身；监督行为具有明显的行政工作特点；监督权限广泛；具有直接、及时、灵活、迅速的优点；容易发现问题，及时处理。4、主要方式为：政党监督、权力机关监督、司法监督、群众监督和舆论监督。特点：行政监督的主体来自行政系统外部；监督行为具有广泛性；具有多层次性。5、主要内容为行政机关的行政行为及行政人员的职务行为的合法性和合理性。合法性监督，是否符合行政法律规范的规定，符合法律的精神；合理性监督，是否客观、公平，公正，符合理性，符合实际情况。指导思想和原则：以建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以宪法为依据，强化对宪法和法律实施的监督，保证宪法和法律的有效实施，全面贯彻党的基本路线，搞好廉政建设，防止腐败，改善行政管理，提高行政效率。6、分权制衡理论：为防止权力的腐败或滥用，必须对它进行分割，并建立相互制约和监督的关系。立法权、行政权、司法权三权分立，保持平衡，相互制约。人民主权论：人民拥有主权，国家主权源于人民权力的让渡，人民对国家有天然监督权。政府是人民缔结契约、转让权利的结果；一切权力属于人民；政府只是人民权利的具体执行者；人民可以通过各种形式监督政府行为；建立有效的监督机制。社会契约论：以道德制约权力。公民与政府间订立契约不仅有权力，还有义务，即维护社会公共利益。担任公职的人是理性经济人，要避免公权的滥用，除了监督外，还须通过价值洗礼，道德升华，消除心里灰色。六、论述题存在问题：1、领导体制存在问题，缺乏独立性；2、各种监督形式未能协调互动，不能形成整体合力；3、缺乏具体缜密设计，未形成层层相依、互相衔接的权力与责任关系的网络；4、监督对象分级管辖，造成监督的空白区；5、监督方式缺乏强制性，有些规定量化不够，操作困难。完善：1、改进领导方式，双重领导改为垂直领导；2、加强各种监督机构的整合；3、制定监督法规，进行明确规定；4、完善各种监督形式。第16章政府绩效管理

一、填空题1、绩效是与的总和，其中效率是与的比率，效能是与的比较。2、政府绩效管理具有目的