煤矿采掘事故管理

煤矿采掘事故管理

主要内容一、事故的定义二、事故的分类三、事故的报告四、煤矿重大灾害事故的处理五、抢险救灾报告的编制

一、事故的定义事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。二、事故的分类1.按事故形成的因素分（1）非责任事故①自然事故；②技术事故；③意外事故。（2）责任事故生产责任事故是指人们在生产建设中不执行有关安全法规并违反规章制度（包括领导人员违章指挥和职工违章作业）而发生的事故。2.按事故造成的伤亡情况和经济损失分（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者直接经济损失1亿元以上的事故；（2）重大事故，是指造成10～29死亡，或者50～99人重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故，是指造成3～9人死亡，或者10～49人重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

3．按事故性质分类（1）顶板事故。指矿井冒顶、片帮、顶板掉牙、顶板支护垮倒、冲击地压、露天矿滑坡、坑槽垮塌等事故，底板事故也视为顶板事故。（2）瓦斯事故。指瓦斯(煤尘)爆炸(燃烧)，煤(岩)与瓦斯突出，瓦斯中毒、窒息。（3）机电事故。指机电设备(设施)导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。

（4）运输事故。指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。（5）放炮事故。指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。（6）火灾事故。指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火，逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。（7）水害事故。指地表水、采空区水、地质水、工业用水造成的事故及透黄泥、流沙导致的事故。（8）其他事故。以上7类以外的事故。三、事故的报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。

必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。

四、煤矿重大灾害事故的处理重大灾害事故的处理一般可分为以下四个阶段：应急处理、抢救处理、调查处理和结案处理。1.应急处理阶段（1）事故发生后，首先应立即撤出灾区非救灾人员，抢救受伤害人员。（2）采取措施制止事故扩大。（3）建立警戒线，严禁非救灾人员进入灾区。（4）认真保护现场。（5）及时向有关方面报告。2.抢救处理（略）3.调查处理（1）调查组的组成特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织特别事故调查组进行调查。

重大事故：省政府组织调查；较大事故：市政府组织调查；一般事故：县政府组织调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

（2）事故调查分析的主要内容

①事故发生单位概况；

②事故发生经过和事故救援情况；

事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

③事故发生的原因和事故性质；

④事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

⑤事故防范和整改措施。五、抢险救灾报告的编制（一）抢险救灾报告的要求1.真实性抢险救灾报告的内容必须符合救灾过程及灾区的实际情况。报告要忠于实际，看到和检测到什么就应该实事求是的记录什么，不能故意隐瞒，也不能随意夸大，更不能弄虚作假、人为变动灾区关键物证和更改检测的技术数据。确因救灾需要，非搬动物品或改变灾区现状不行时，必须进行现场写实记录。

2.准确性

抢险救灾报告的内容要准确，不能出现错误。技术数据、事故现场、设施现状、巷道情况、遇难人员的尸体特征、位置等的记录和描述必须准确。报告内容不能似是而非，模棱两可，也不能前后不一，出现矛盾。对需要标注或统一编号的巷道及设施、遇难人员、图例等，所有参战救护队应使用统一规定的标注形式和制作的条带或标牌。为保证检测数据的准确性，应定时定点测量。既要利用矿井图纸，又要根据实际进行补充。

3.全面性抢险救灾报告的内容要全面，结构要合理，不能出现内容上的疏漏和结构上的缺失。报告应该包括抢险救灾的全过程、主要的工作内容及结果，但全面性并不等于无重点的材料堆积。4.概括性对抢险救灾报告内容所涉及原始资料进行分类归纳及整理。根据事故的性质找出侧重点，按照一般描述、重点描述编制报告。切忌流水账式的材料罗列，要详略得当，在全面描述的基础上突出重点。

（二）抢险救灾报告的主要内容1.救护队出动情况。2.抢救过程。3.巷道现状及设施、设备损坏情况。4.遇难人员分布及特征。5.气体浓度、温度及风流状况。6.灾区巷道示意图或写实图。

xxx矿xxx事故抢险救灾报告一、事故发生的经过这部分内容可以简写。二、救护队出动及抢救经过以时间顺序为主线编写。对主要的组织指挥措施、任务的内容及要求、实施的结果；主要地点的气体浓度、温度、遇难人员数量、巷道及设施、设备状况、水位或者火源位置、范围等进行重点描述，其他一般情况简写。三、巷道现状及设施、设备损坏情况按巷道分别进行描述。

如：xxx巷道：冒顶情况，通风设施破坏程度、倒向，设备的损坏及位移情况，水位或火源位置等。

（二）编制程序

1.应急预案编制工作组

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。

2.资料收集

收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。四、遇难人员的分布及特征按巷道分别进行描述。如：xxx巷道：遇难人员的数量（xx号一xx号）、遇难人员特征总体描述，其中重点部位的遇难人员的伤情、姿态、倒向及随身物品或附近有价值的物证分别描述。五、附件1.气体浓度及风量等测量结果。以图表形式表示，见下表：

3.危险源与风险分析

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

4.应急能力评估

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

气体浓度、风量及其他检测项目统计表

检测地点检测时间温度/O2/%CH4/%CO/%CO2/%风量水位用水量队别备注5.应急预案编制

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

2.图纸（1）xxx矿xxx事故现场示意图。（2）xxx矿xxx事故xxx巷道写实图。救护总指挥：xxx或救护队队长：xxxxxx救护队（盖章）xx年xx月xx日