稻烟轮作主要病虫害全程绿色防控技术规程-地方标准编制说明

湖南省地方标准《稻烟轮作主要病虫害绿色防控技术规程》编制说明（征求意见稿）一、编制背景湖南省的水稻和烟草的种植规模均位居全国前列。水稻-烟草轮作不仅是我省覆盖面积最广、最具代表性的水-旱轮作模式之一，也是最有代表性的粮-经复种模式。“湖广熟，天下足”。良好的光、热、水、土壤等农业生产要素是湖南农作物丰产稳产的自然资源保障。随着种植水平的提高，品种、耕作管理和水肥等因素对水稻和烟草安全生产的影响权重趋于稳定，但病虫害的影响权重却在增加。由于叠加了气候条件等不确定性因素的影响，病虫害的发生与流行存在很大的不可预见性。统计表明，我省水稻生产面临的中至偏重发生的病虫害主要有二化螟、稻飞虱、纹枯病、稻纵卷叶螟、稻瘟病和稻曲病等，年发生面积累计达2.47亿亩次左右。烟草的主要病虫害有病毒病（烟草普通花叶病、黄瓜普通花叶病和马铃薯Y病毒病）、青枯病、赤星病、黑胫病、蚜虫、小地老虎、烟青虫和斜纹夜蛾等，年发生面积累计达740万亩次左右。病虫害的发生与流行是水稻和烟草安全生产面临的主要障碍因子。目前，化学防控仍然是水稻和烟草病虫害防控中的主要措施。但随着经济社会的发展，绿色兴农、质量兴农和农药减量成为国家发展战略，病虫害绿色防控越来越摆到农业农村和社会经济发展的重要位置。与此同时，一些绿色防控技术产品的研发应用如农业措施、生态调控、生物防治和理化诱控等，由于可操作性强、成本适中、综合治理效果明显，因而在生产上表现出良好的应用前景，为稻烟轮作全面实施绿色防控提供了足够的技术储备。我省已先后发布了《烟草主要病虫害绿色防控技术规程》和《双季稻区病虫害绿色防控技术规程》地方标准。上述两个地方标准的制订，均只考虑了单一作物主要病虫害的绿色防控，并未从全局角度考虑水旱轮作、稻烟轮作，以及前后茬作物病虫害防控措施的相互影响。经系统查询国家标准、行业标准和地方标准，未发现稻烟轮作主要病虫害绿色防控规程。因此，《稻烟轮作主要病虫害全程绿色防控技术规程》湖南省地方标准的制订，有助于统筹稻烟轮作区病虫害的绿色防控措施，形成系统性更强、综合性更优的全程绿色防控模式，对于推动稻烟轮作主要病虫害绿色防控措施落地，规范绿色防控措施的应用，降低化学农药使用量，减轻农业面源污染，保障水稻、烟叶产品质量安全和农田生态环境安全均具有重要意义。二、项目来源经湖南省市场监督管理局申请及湖南省财政厅批准，湖南省地方标准《湖南省烟稻轮作主要病虫害绿色防控技术规程》列入2021年度湖南省地方标准制修订项目（湘财行指〔2020〕86号），由湖南省农业农村厅提出及湖南省农业标准化技术委员会归口，由湖南省植保植检所组织起草、编写与制定。三、目的和意义水稻-烟草轮作不仅是我省主要的水旱轮作模式之一，也是长江流域各省份典型的粮食作物与经济作物复种模式。本技术规程的制订，将建立稻烟轮作主要病虫害全程绿色防控模式，对于维护我省粮食安全、烟草产业安全、农产品质量安全与生态环境安全具有重要意义，同时也将引导和带动长江流域的湖北、安徽、江西、广东和福建等邻近省份相关规程的制订与执行，更大范围推动稻烟轮作主要病虫害全程绿色防控模式的实施。四、编制组成员情况项目负责人长期从事作物病虫害预测预报、防治指导及植保新技术推广工作，主导设计多种作物主要病虫害的绿色防控技术方案，尤其熟悉水稻和烟草病虫害绿色防控的关键技术、工作原理和过程。项目组成员参与水稻及烟草病虫害生物防控、理化诱控、农业防控和化学防治的相关研究工作，并有参与相关文件制定的经验，能够完成文件的制定工作。表1项目组主要参加单位和人员分工序号姓名工作单位专业职务/职称分工1张政兵湖南省植保植检站植物保护农艺师标准负责人2刘天波湖南省烟草科学研究所植物保护高级农艺师标准编制3陈武湖南农业大学植物保护副教授标准编制4林宇丰湖南省植保植检站植物病理农艺师标准编制5伍绍龙湖南省烟草科学研究所植物保护高级农艺师标准编制6蔡海林湖南省烟草公司长沙市公司植物保护高级农艺师标准编制7曾维爱湖南省烟草公司长沙市公司植物保护高级农艺师标准编制8朱秀秀湖南省植保植检站植物保护农艺师标准应用9许秀美湖南省植保植检站植物保护农艺师标准应用10仇磊湖南省植保植检站植物保护助理农艺师标准应用11谢理湖南省植保植检站植物保护助理农艺师标准应用12邓远华常宁市植保植检站植物保护农艺师标准应用13廖伟忠桃源县植保植检站植物保护农艺师标准应用14刘金华桂阳县植保植检站植物保护高级农艺师标准应用15张再仁浏阳市农业发展事务中心植物保护高级农艺师标准应用16莫长安桃江市植保植检站植物保护农艺师标准应用17王蔚风桃源县烟草公司植物保护农艺师标准应用18唐亮洪江市农业农村局植物保护农艺师标准应用19邓奕文郴州市农业农村综合服务中心植物保护高级农艺师标准应用20肖艳松湖南省烟草公司郴州市公司植物保护高级农艺师标准编制21周向平湖南省烟草公司永州市公司植物保护高级农艺师标准编制22滕凯湖南省烟草公司湘西州自治州公司植物保护农艺师标准编制23肖志鹏湖南省烟草公司衡阳市公司植物保护农艺师标准编制24王振华湖南省烟草公司张家界市公司植物保护高级农艺师标准应用25邹凯湖南省烟草公司邵阳市公司植物保护高级农艺师标准应用26曹明锋湖南省烟草公司常德市公司植物保护农艺师标准应用27谢会雅湖南省烟草公司株洲市公司植物保护农艺师标准应用五、编制原则和依据（一）编制原则1.科学性原则标准制定过程中充分收集各方面的意见，标准中的详实的试验数据，以国家强制性规范要求做依据，确保指标的设置具有科学性，保障烟叶和水稻的安全生产。2.统一性原则统一规范了稻-烟轮作主要病虫害绿色防控的术语和定义，对绿色防控措施和档案管理等也都实施了统一的标准。3.实用性原则本规程的编制注重系统性与实用性，文件主要技术指标来源于湖南省典型的烟-稻轮作区的示范与推广工作实践，并经反复验证与论证，具有较强的科学性、实用性和可行性。4.可操作性原则文件严格贯彻国家有关法律法规和强制性标准，各项技术要求及数据，结合多年来的烟草和水稻主要病虫害绿色防控技术研究及应用推广经验，具有较强的可操作性。（二）编制依据文件编写遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：文件的结构和编写》编写要求，坚持引用最新的国家标准。文件主要技术指标来源于生产实践，并经提炼论证，具有科学性、实用性和指导性。在制定过程中，广泛汲取了各编制单位长期从事相关研究的专家、基层农业农村局植保工作人员及烟草和水稻种植者的经验，进行了认真总结和分析。在指标的选取上，参考了相关的国家标准、行业标准及当地部分企业的企业标准，做到了规范性技术要素和技术指标选取科学合理、有据可依。主要引用的规范性文件如下：GB2763食品安全国家标准GB/T8321.1农药合理使用准则GB/T15790稻瘟病测报调查规范GB/T15791稻纹枯病测报调查规范GB/T15792水稻二化螟测报调查规范GB/T15793稻纵卷叶螟测报调查规范GB/T15794稻飞虱测报调查规范GB/T25241烟草集约化育苗技术规程NY/T1276农药安全使用规范总则YC/T340烟草害虫预测预报调查规程YC/T341烟草病害预测预报调查规程YC/T371烟草田间农药合理使用规程DB43/T1209烟草主要病虫害绿色防控技术规程DB43/T1541双季稻区病虫害绿色防控技术规程六、编制过程2019年，湖南省植保植检站牵头，联合湖南省烟草科学研究所、湖南农业大学、湖南省烟草公司长沙市公司等单位，在郴州桂阳、衡阳常宁、长沙浏阳和常德桃源等县市开展了稻烟轮作主要病虫害全程绿色防控技术筛选与比较研究，设置了定点小区，采集了相应的实验数据。2020年，在上述4个县市推广了主要的绿色防控措施，并系统开展了大田示范区的效果评价与数据采集。连续2年的工作，为本规程的起草筹备奠定了坚实基础。2020年底，《湖南省烟稻轮作区主要病虫害绿色防控技术规程》立项批复。2021年3月，湖南省植保植检站下达2021年度“烟稻轮作区主要病虫害绿色防控”大田示范推广实施方案至郴州桂阳、衡阳常宁、长沙浏阳和常德桃源4县市，开始标准调研、起草等工作。2021年4月-10月中旬，开展试验，采集并分析数据。2021年10月下旬，总结并完成了本规程初稿的起草。2021年11月，标准编制组将初稿送达湖南省烟草科学研究所、湖南农业大学等单位，征集《湖南省稻烟轮作主要病虫害绿色防控技术规程》的专家修改意见，根据反馈意见，标准编制组在规程中修改相关内容，完善形成了标准讨论稿。2022年11月1日，湖南省植保植检站组织湖南省质量和标准化研究院、湖南农业大学、湖南省植物保护研究所、湖南省水稻研究所、湖南省烟草公司长沙市公司等单位从事标准编制、水稻和烟草病虫害防控的5位专家进行了地方标准初审，审查修改了“稻烟轮作主要病虫害全程绿色防控技术规程”，根据实际参与情况对项目完成人员进行了调整，形成了征求意见稿。按照《地方标准管理办法》的规定，本文件讨论稿于2022年11月在湖南省市场监督管理局网上挂网，面向社会公开征求意见。七、文件的主要技术内容说明（一）框架结构文件的总体结构包括稻烟轮作、全程绿色防控和统防统治的术语和定义，以及防控原则、防控对象、病虫害预测预报、农业防治、理化诱控、生态调控、生物防治、科学用药和农药使用档案。（二）主要技术内容说明文件第1章“范围”对文件的适用范围进行了界定，明确文件适用于稻烟轮作主要病虫害的全程绿色防控。文件第2章“规范性引用文件”注明了本文件的引用文件。文件第3章“术语和定义”对稻烟轮作、全程绿色防控和统防统治进行了解释和定义。文件第4章“防控原则”明确了稻烟轮作主要病虫害全程绿色防控的植保方针和防控方法进行了规定。文件第5章“防控对象”明确了水稻和烟草的主要病虫害。文件第6章“病虫害预测预报”水稻和烟草主要病虫害的预测预报方法进行了规定。文件第7章“农业防治”对稻烟轮作主要病虫害的农业防治方法进行了规定。文件第8章“理化诱控”对稻烟轮作主要病虫害的理化诱控方法进行了规定。文件第9章“生态调控”对稻烟轮作主要病虫害的生态调控方法进行了规定。文件第10章“生物防治”对稻烟轮作主要病虫害的生物防治方法进行了规定。文件第11章“科学用药”对稻烟轮作主要病虫害的化学防治方法进行了规定。文件第12章“档案管理”对水稻和烟草病虫害防治药剂使用情况进行了记录。八、经济效益与社会效益本标准的制订，对湖南省稻烟轮作主要病虫害绿色防控工作提供了科学指导，对主要病