42-1公共秩序与治安管理

第四课增强法制观念

第二节预防违法犯罪

2021-11-30第1-2节

本节内容导言一、预防违反治安管理的行为二、预防误入犯罪歧途【教学目标】A.知识目标：通过教学，使学生知道公共秩序、公共平安的概念；我国法律在维护社会公共秩序方面的作用；扰乱社会公共秩序的危害；治安管理处分条例关于维护公共平安的有关规定。B.能力目标：教学中，要通过具体的案例让学生逆向思维、多角度分析，提高学生辩证思维的能力。如：有法律约束是这样，无法律约束会如何？轻微违法怎样处分？严重违法该如何惩治？并培养学生“透过现象看本质〞的能力。C。德育目标：让学生懂得守法荣耀，违法可耻，帮助学生树立正确的选项是非观、荣辱观，在生活中能做到自觉守法。一、预防违反治安管理的行为1、公共秩序与治安管理什么是公共秩序？公共秩序是由一定规那么维系的人们公共生活的一种有序化状态。主要包括：工作秩序、教学秩序、营业秩序、交通秩序、娱乐秩序、网络秩序等。根本手段：道德和法律

青年学生具有一定的文化知识和科学素质，对宣传和维护社会公德负有义不容辞的责任。应当在实践中不断增强社会公德意识，努力做社会公德标准的传播者和践行者。公共秩序与法律标准法律是维护社会公共秩序的根本手段之一，而且是最权威的规那么。既具有国家强制性，又有普遍约束力。其中：治安管理是公安机关依照国家法律法规，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动，是国家维护公共秩序的根本手段。?治安管理处分法?的根本精神和主要内容2005年8月28日通过，自2006年3月1日施行。1、立法的目的。2、规定的违反治安管理的行为。3、规定的治安管理除非种类。4、处分程序。5、执法监督。

治安管理的主要任务：1〕、维护社会秩序和公共平安。2〕、惩治违反治安管理的行为。3〕、预防灾害事故和犯罪行为的发生。2、违反治安管理的行为1〕扰乱公共秩序的行为。指成心利用各种手段，扰乱公共秩序，尚不够刑事处分的行为。据情节可处5-15日的拘留或警告、一千元以下罚款。●扰乱车站、码头、民用航空港、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序；

●扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序；

●结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动；

●扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、科研不能正常进行，尚未造成严重损失，等等……王某到电影院看电影，其间烟瘾大发，便吸了起来，引起周围人的不满，管理人员过来制止王某吸烟，告诉他这里是禁烟场所。王某觉得丢了面子，起身和管理人员大吵起来并推搡工作人员，引起场内秩序混乱，终止放映15分钟。结果公安机关对王某处以罚款和拘留的处分。指成心或者由于过失而实施了妨害公共平安，情节轻微，尚不够刑事处分的行为。据情节可处15日以下的拘留、500元以下罚款。●非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具；

●在铁路、公路、水域航道、堤坝上挖掘坑穴，毁损、移动指示标志，可能影响交通运输平安，尚不够刑事处分的，等等……2〕妨害公共平安的行为年轻的采购员金某到内蒙古出差，购置了蒙古刀3把，回家后当他高价将刀卖给街上行人时被抓获。

马某于2000年7月14日从正在使用的矿山铁道上拆卸铁路扣件104套，以每斤0.3元的废铁价格卖掉，得赃款70余元，后马某被人举报。对本案例一案的定性，有两种不同的意见，一种意见认为马某的行为为盗窃，但因不具备盗窃罪所要求的“数额较大〞，所以不构成犯罪，属于一般的盗窃行为；另一种意见认为，马某盗窃正在使用中的铁路扣件，已危害到矿山铁路的运输平安，其行为构成破坏变通设施罪。破坏交通设施罪的一个重要特征就在于行为人的行为必须足以造成或者已经造成危害公共平安的结果。本案中，马某的盗窃行为已经危害到矿山铁路的运输平安，因而构成盗窃与破坏交通设施的牵连，但由于盗窃数额鞍小，故不构成盗窃罪，而只以破坏交通设施罪论处。

案例苏建华危害公共平安案

被告人苏建华于1998年7月19日凌晨l时许，在某市一城乡结合部马路上，趁夜深人静之机，将该马路上的下水井井盖全部撬走，并连夜销售。当天早上的一场暴雨将该路段淹没，一妇女路过该段马路时，掉进无井盖的下水道，当场窒息死亡。本案中，苏建华的行为目对不特定多人的生命健康和重大公私财产平安造成了危险，且不符合?刑法?所规定的具体的放火、决水、投放危险物质、爆炸等方法，因而应当以危害公共平安罪论处。案例3〕侵犯人身权利、财产权利的行为侵犯人身权利：指使用各种手段，侵犯他人的身体健康和人格名誉，情节轻微，尚不够刑事处分的行为。侵犯财产权利：指用非法手段侵占少量公共财物，或者成心毁坏少量的公私财物，尚不够刑事处分的行为。据情节可处5-15日的拘留或警告、一千元以下罚款。

西安市6路公交汽车正行驶在北大街附近，车内一青年男子上车不买票，售票员验票时要求他补票，他不但不交钱补票反而恶语辱骂司售人员，并威胁司机，要求立刻开门下车，结果被群众扭送派出所,被处10日拘留，罚款500元。案例2002年4月20日下午1点多，在开往东直门总站的359路公共汽车上，一个身高1米8以上中年外国男子突然对好言劝说他不要把脚放在汽车引擎盖上的中国女司机孟秋生大打出手，被打得鲜血直流的孟大姐被迫紧急停车。该名外国男子还殴打上前劝阻的乘客，用下流的语言和动作辱骂围观的群众，在记者采访拍照时还追打、威胁记者。在场的乘客和群众人人义愤填膺，但大家都采取克制的态度，协助110巡警将该名外国男子抓获。

学生讨论分析这名外国男子的行径所造成的种种危害。分析角度：对女司机的危害；对其他乘客的危害；对周围群众的危害；对社会的危害；对他本人的危害。

案例专家说法

中国人民大学法学院副教授范愉：如果这个美国人不是外交官的话，不享有外交特权的特定身份，那么就要按照中国的法律来承担相应的法律责任。根据?中华人民共和国治安管理处分条例?第十九条及二十二条的规定，该外国人在公共汽车上扰乱公共秩序、殴打司机和乘客是违反治安管理的行为。公共汽车司机及乘客所受伤害的程度对该名外国人行为的定性极为重要。根据?中华人民共和国治安管理处分条例?的规定，该名外国人违反治安管理的行为应当被公安机关处以15日以内拘留及1000元以下罚款。同时，需要赔偿被打司机及乘客的损失和负担医疗费。活动天地

阅读P123的活动天地，辩别相应行为属于什么违法行为？并在横线上填入相应的序号。4〕妨害社会管理的行为指用非法手段破坏社会管理秩序，情节轻微，尚不够刑事处分的行为。●扰乱车站、码头、民用航空港、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序；

●扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序；

●结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动；

●扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、科研不能正常进行，尚未造成严重损失，等等……耿某下班回家喝了半斤白酒，然后又跑到厂里。晚7时左右，闲得无聊的耿某在厂里打“110〞，慌报匪警，胡说有人要他的命，让警察快来救他。市公安局匪警值班员询问报警人姓名，耿某竟说：“你爸叫什么，我就叫什么。〞他拒绝讲出号码和地址，无理取闹。结果，耿某还是被查获，被处拘留15天，罚款1000元。

云南省某市无业青年戴某，不务正业，结交了不少不三不四的“朋友〞，其中的一些人吸食、注射毒品。戴某起初因为好奇学着吸毒，继而成瘾，用量越来越大，而且多人混合用注射针。案例几天前，昆明某中学初二两名男生下课后突然晕倒在教室里，老师和同学大呼其名没有反响，急忙送往医院救治，当晚11点多两人才苏醒过来。心急如焚的父母和老师询问后得知，他们白天服用了过量的三唑仑片。该校一名同学讲述了服用三唑仑的过程：中午下课后我到学校附近的药店买了4片三唑仑，用水送服，后来就迷迷糊糊的，上课也不知道，晚上10点钟醒过来才发现自己躺在家里床上，口渴得很。中间七八个小时我都不知道自己做了些什么，只听同学后来告诉说，我一直趴在课桌上睡觉，放学时还打了一阵篮球，然后骑着自行车走了。事后我一点儿都回忆不起我做的这些事。他们成认，吃这种药是因为有人告诉他们，吃下去会有奇妙的感觉，由于好奇就想试试。此事引起了昆明市禁毒委员会办公室的关注，禁毒专家指出，毒品不仅包括鸦片、海洛因，还有国家规定管制的其他能够使人成瘾癖的麻醉药品和精神药品。三唑仑、安定就是管制的精神药品。案例海洛因罂粟大麻可卡因5〕侵犯公私财物的行为

用非法手段侵占少量公私财物，或者成心毁坏少量的公私财物，尚不够刑事处分的行为。

●偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；

●哄抢国家、集体、个人财物的；

●成心损坏公私财物的，等等……2021年11月16日，一装载水果的卡车在公路上发生了车祸，局部水果洒落了一地，当地居民蜂拥而上捡拾水果，甚至爬入车内争抢，后公安人员赶到才制止了事态的开展。案例违反《条例》的行为违反《条例》应受到的处罚扰乱公共秩序15日以下拘留、1000元以下罚款或警告妨害公共安全15日以下拘留、500元以下罚款或警告侵犯他人人身权利15日以下拘留、1000元以下罚款或警告侵犯公私财物15日以下拘留，可以单处或者并处1000元以下罚款或警告妨害社会管理秩序

明知是赃物而窝藏、销毁、转移，或明知赃物而购买的；倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证；故意损坏路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施，；违反规定，在城镇使用音响器材，音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的，等等……卖淫、嫖娼行为制作、复制、出租出售淫秽书刊、音像物为赌博提供条件；吸食鸦片、注射吗啡等毒品的；

15日以下拘留、1000元以下罚款或警告10-15日以下拘留、5000元以下罚款10-15日以下拘留、500--3000元罚款为什么要学法律？马加爵被捕马加爵被审马加爵被判刑

这就是发生在2004年震惊全国的云南大学马加爵杀害四名同学事件。

什么原因促成了事件的发生---马加爵供述说：上大学后，他一直有很大的压力，过得不好；同时，总觉得同学们看不起他，在背后议论他的一些生活习惯甚至是个人隐私。引起这场连环杀人案件的导火索是：血案发生前几天，马加爵和几个同学打牌，有同学认为马加爵作弊，让马加爵积怨多年的怨气终于爆发，他觉得，他们既然看不起自己，不如杀了他们，惨案终于发生了……马加爵杀人几乎所有人都这样认为：他心理肯定有问题。〔不会调节人际关系，释放自己。〕现在的大多数学生或多或少都有一定的心理问题，主要表现：一是学业问题，因为学业没有到达预期目标而产生各种心理障碍；二是人际交往问题，不会处理人与人之间的关系，人际交往费用大；三是由于家庭不稳定因素导致的个性问题；四是恋爱问题，例如失恋了等；五是就业压力太大等等。此次事件给我们的启示:躺在血泊中的她不是被撞死的，是被砍死的

2021年10月20日晚，在西安大学城学府大道上，26岁的女效劳员张萌(化名)下班途中，被一辆雪佛兰克鲁兹小轿车撞倒。肇事车逃逸后，警方勘察现场意外发现在受害人张萌的身上，除撞伤外，还有8处刀伤。后被抓获的肇事者药某成认，他是西安一所高校大三的大学生，他持刀捅死受害者只因伤者看见了自己。躺在爸爸怀中的儿子还不知道，妈妈已离开人世

凶手药家鑫面对物质的诱惑，你会不会产生据为己有的欲望；面对鲜艳的刺激，你会不会不能抑制青春的冲动；面对暴力，你会不会手足无措；面对挑衅，你会不会付诸武力；面对侮辱，你会不会忍辱偷生；面对伤害，你会不会束手无策。当你面临着以下情况你会怎么办？在加强社会主义民主法制建设的今天，大学生应该懂得用法律、纪律标准自己的行为；懂得合法合理、适时适度处理大学学习阶段的问题；知道用什么方式、通过什么途径去维护自身的权益。这样才能健康、快乐度过每一天。学习法律根底知识的意义首先，学习法律根底知识是我们健康成长的需要。其次，学习法律根底知识是依法就业创业的需要。再次，学习法律根底知识是维护自身合法权益的需要。最后，学习法律根底知识是同违法犯罪作斗争的需要。一、我国社会主义法律的内涵

二、我国社会主义法律体系

三、我国社会主义法律的运行

四、建设社会主义法治国家

第一节

领会社会主义法律精神

了解法律的产生与开展〔一〕、法律的一般含义〔二〕、社会主义法律的本质一、我国社会主义法律的内涵马克思主义法学家们认为:法律和国家一样，仅仅是特定社会历史时期的现象。

原始社会原始社会中最典型、最重要的社会组织----是稍后时期形成的氏族;对所有人都有同样的约束力的是原始社会的习惯。〔还不能被称为法律〕

法律的产生与开展奴隶制法律奴隶制法律的经济根底，是奴隶主阶级对于生产资料和奴隶人身的完全占有。〔最早的法律〕封建制法律封建制法律的经济根底，是封建主阶级占有绝大局部土地和不完全占有生产者。资本主义法律资本主义法律的经济根底，是生产资料掌握在少数资本家手里，而无产阶级被剥夺生产资料，不得不出卖劳动力，为资本家创造利润和维持整个社会的生存。

社会主义法律

在人类的历史上，社会主义法律是最新的最高的也是最后一个类型的法律。〔一〕法律的一般含义在我国，法律一词的本来含义是“公平〞、“公正〞。廌古汉语中对“灋〞的解释是“刑也〞；按照?说文解字?，“平之如水，从水。〞灋廌〔zhi〕是传说中的一种独角兽，能够分辨当事人有罪还是无罪，对有罪的就“触〞，对无罪的那么不“触〞。与“法〞字有关系的另一个字是“律〞。?说文解字?解释，“律，均布也〞。

所谓“均布〞，古代调音律的工具，有不偏不倚的意思。说明“律〞有标准人们行为的作用，是普遍的人人必须遵守的标准。法律的本质的属性:第一、由国家创制并保证实施的行为标准。第二、是统治阶级意志的表达。

第三、由社会物质生活条件决定。

法律定义：是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的、反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志的标准体系。〔二〕我国社会主义法律的本质从法律所表达的意志看，我国社会主义法律是工人阶级领导下的广阔人民意志的表达。从法律的实质内容看，我国社会主义法律是社会历史开展规律和自然规律的反映，具有科学性和先进性。

从法律的社会作用看，我国社会主义法律是中国特色社会主义事业顺利开展的法律保障。

二、我国社会主义法律体系社会主义法律宪法及相关法民商法诉讼与非诉讼程序法刑法社会法行政法经济法课堂讨论：大家在日常生活中经常听到“正当防卫〞和“防卫过当〞，你认为他们的区别在哪里？三、我国社会主义法律的运行1.法律制定---立法2.法律遵守---守法3.法律执行---执法4.法律适用---司法法律议案的审议法律的公布法律议案的提出1、法律制定〔立法〕法律议案的表决

是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律规定行使权力和权利以及履行职责和义务的活动。

2、法律遵守〔守法〕3、法律执行〔执法〕

广义:国家机关及其公职人员在国家和公共事物管理中依照法定职权和程序，贯彻和实施法律的活动。

狭义:国家行政机关执行法律的活动，也被称为行政执法。

指国家司法机关及其公职人员依照法定职权和程序适用法律处理案件的专门活动。

4、法律适用〔司法〕四、建设社会主义法治国家法治——一种治理国家的理论、原那么、理念和方法，是一种社会意识。法制——指国家的法律和制度，是一种社会制度。依法治国——广阔人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。主要包括以下几方面：1、完善中国特色社会主义法律体系2、提高党依法执政的水平3、加快建设法治政府4、深化司法体制改革5、完善权力制约和监督机制6、培植新型的社会主义法律文化第二节

树立社会主义法治观念

有关法治观念的案例：一、社会主义民主法治观念二、自由平等观念三、公平正义观念四、权利义务观念孔某：西南农大外国语学院教师。在2003年12月的大学英语四级考试中，找到正在读书、准备考英语四级的胡某、李某、陈某共同在全国大学生英语考试卖答案给其他学生；四川外语学院的研究生杜某、徐某、谢某等三人被邀成为做考题的“枪手〞。重庆市公安局公共信息网络平安监察处经过缜密监察，于2004年1月将孔某抓获，其余涉案人员随后相继落网。案例：案例分析：法院审理后认为，孔某、胡某、李某、陈某等人已构成成心泄露国家秘密罪。法院依法判处孔某有期徒刑4年；胡某有期徒刑2年；李某有期徒刑1年，缓刑1年；陈某有期徒刑6个月，缓刑1年；对查获犯罪所用电脑、、传呼机等作案工具予以没收；对孔某等人的非法所得1.68万元予以追缴。启示：要求我们大学生要树立正确的法治观念。一、社会主义民主法治观念社会主义民主法治的性质和特征：1、社会主义民主法治是社会主义的重要特征。2、党的领导是社会主义民主法治建设的根本保证。3、社会主义民主法治相互依存、相互促进。民主是法治的前提好根底，决定着法治的性质好内容；法治是民主的表达和保障，是实现民主的重要途径。二、自由平等观念是保障公民的自由平等是我国宪法和法律的根本价值取向。其最为核心的内容是:1、依法享有和行使自由的观念。2、法律面前人人平等观念。〔守法上和适用法律上一律平等〕法律面前人人平等表达成克杰受审胡长清受审三、公平正义观念

怎样做到公正1、坚持立法公正与执法公正并重2、坚持实体公正与程序公正并重四、权利义务观念这里的权利义务指的是法律上的权利与义务〔一〕、法律权利与法律义务的性质1、从来源来看：依于法律规定或法律推导出的。2、从根本内容来看：作为与不作为两方面。3、从范围来看：都应当在法定界限内进行。权利义务观念〔二〕、二者的关系1、结构上的相关关系2、总量上的等值关系3、功能上的互补关系第三节

增强国家平安意识一、确立新的国家平安观二、掌握国家平安法律知识三、履行维护国家平安的义务一、确立新的国家平安观1、什么是国家平安是指一个国家不受内部和外部的威胁、破坏而保持稳定有序的状态。

新的国家平安观包括：政治平安和国防平安，还包括经济平安、科技平安、文化平安、生态平安、社会公共平安等。二、掌握国家平安法律知识1、国家平安的一般法律制度。2、国防平安法律制度。3、经济平安法律制度。4、网络信息平安法律制度。5、生态平安法律制度。6、社会公共平安法律制度