信息管理监理措施和监管方案

信息管理监理措施一、信息管理的目标1、建设本工程项目的信息编码体系。2、负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存。3、运用电子计算机进行本工程项目的投资（造价）、进度、质量目标控制和合同管理，向建设单位提供有关本工程项目的管理信息服务，定期提供多种监理报表。4、督促承包单位及时整理工程技术、经济资料。二、信息管理的内容1、监理信息的收集（1）工程项目建设前期信息的收集；（2）施工过程中的信息收集：①收集业主提供的信息；②收集承建商提供的信息；③建设项目监理的记录；④收集工地会议信息。（3）工程竣工阶段的信息收集。2、监理信息的加工整理和储存（1）依据进度控制信息，对施工进度状况的意见和指示；（2）依据质量控制信息，对工程质量状况的意见和指示；（3）依据进度控制信息，对工程结算情况的意见和指标；（4）依据合同管理信息，对工程索赔的处理意见。3、监理信息和检索和传递。4、监理信息的使用。5、监理信息实施最优控制控制是建设监理的主要手段，而充分掌握、分析处理该项目的相关信息是控制项目投资目标，质量目标及进度目标得以实现的保证。6、充分地收集信息，加工整理做出科学的，合理的监理决策是项目建设总目标得以实的保证。7、妥善协调项目建没各方的关系加强信息管理，妥善协调各方关系是项目建设总目标得以实现的保证。三、信息管理方法：1、信息管理员负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理，按规定编目，输入计算机工作；2、监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，信息管理员负责整理会议记录，并经总监理工程师签认打印分发；3、理工程师定期或不定期检查承建单位的原材料、构配件、设备的质量状况以及工程质量的验收签认；4、专业监理工程师督促检查承建单位及时整理施工单位技术资料；5）随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。5、建设监理信息分类建设监理过程中，涉及到大量的信息，为便于管理和使用，按建设监理的目标划分（1）投资控制信息投资控制信息是指与投资控制直接有关的信息，如各种估算指标、类似工程造价、物价指数、概算定额、投资估算、设计概预算、合同价、施工阶段的支付账单、原材料价格、机械设备台班费、人工费等。（2）质量控制信息质量控制信息是指与质量控制直接有关的信息，如国家有关的质量政策及质量标准、工程项目建设标准、质量目标分解结果、质量控制工作制度、工作流程、风险分析、质量抽样检查的数据等。（3）进度控制信息进度控制信息是与进度控制直接有关的信息，如施工定额、工程项目总进度计划、进度目标分解、进度控制的工作制度、风险分析、进度记录等。（4）安全控制信息安全控制信息是与安全控制直接有关的信息，如国家有关的安全政策及安全标准的，安全控制的工作制度、风险分析、进度记录等，工程过程中的安全交底，安全执行情况的检查。四、信息管理的措施了解和掌握信息来源，对信息进行分类；掌握和正确运用信息管理的手段；掌握信息流程的不同环节，建立信息管理系统；制度信息管理时限制度，提高信息管理的工作效率。1、信息收集（1）设计文件及有关资料的收集工程设计文件不仅是施工的依据，而且是监理进行质量、进度、投资控制的重要依据，设计过程中所收集到一些基础性资料对编制和审核施工组织设计、施工方案有很大帮助。收集初步设计资料重点在：工程项目目的和任务，工程的规模，总体规划，主要建筑物位置，结构形式和设计尺寸，各种建筑物材料用量，主要技术经济指标。技术设计是对初步设计更进一步深化，其中许多资料是对初步设计数据补充和修整。因此重点收集和核对这些修整和补充数据。施工图作为设计单位最终输出产品，直接指导项目施工。对施工图及其有关文件收集和管理，是设计资料信息管理的工作重点。所收集信息包括：施工总平面图，建筑物施工平面图和剖面图、安装施工详图，各种专门工程的施工图以及各种设备和材料的明细表等。在收集设计资料时要收集与设计图纸和技术说明书同时输出的概预算资料。（2）招投标文件及其有关资料收集工程监理合同管理对象不仅是业主与承包商最终签订的合同协议书，招投标过程形成的一些文件同样对业主和承包商有约束力。其中大量有用信息，要在施工期间合同管理过程予以应用。所需收集的信息如下：业主全部“要约”条件：业主所提供的材料供应、设备供应、水电供应、施工道路，临时房屋、通讯条件等等。承包商全部“承诺”条件：承包商投入人力、机械方面情况，工期保证，质量保证、投资保证、施工措施、安全保证等。（3）业主方施工过程信息收集业主作为工程项目建设的组织者，在施工中要按照合同文件规定提供相应的条件，并要不时表达对工程各方面的意见和看法，下达某些指令。业主负责部分材料的供应时，需提供材料的品种、数量、质量、价格、提货地点、提货方式等信息。业主在建设过程中对各种有关进度、质量、投资、合同等方面的意见和看法，同时也应及时提甲方的上级单位对工程建设的各种意见和指令。（4）承包商施工过程信息收集承包商在施工中，现场所发生的各种情况均包含了大量的内容，承包商自身必须掌握和收集这些内容。经收集和整理后，汇集成丰富的信息资料。承包商在施工中必须经常向有关单位，包括上级部门、设计单位、监理单位及其他方面发出某些文件，传达一定的内容。如向监理单位报送施工组织设计，报送各种计划、单项工程施工措施、月支付申请表、各种工程项目自检报告、质量问题报告、有关的意见等等。（5）监理单位施工过程信息收集现场监理人员的日报表。主要包括如下内容：当天的施工内容；当天参加施工的人员；当天施工用的机械；当天发现的施工质量问题；当天的施工进度与计划施工进度的比较；当天的综合评语；其他说明等。监理日志。主要包括：当天的施工内容；当天参加施工的人员；当天施工用的机械；当天发现的施工质量问题；当天的施工进度与计划施工进度的比较；当天的综合评语；其他说明；现场每日的天气记录；监理工作纪要；其他有关情况与说明等。现场每日的天气记录。主要内容为：当天的最高、最低气温；当天的降雨量；当天的风力及天气状况；因气候原因当天损失的工作时间等。总监理工程师对施工单位的指示。主要内容为：正式函件（用于极重大的指示）；日常指示，如在每日的工地协调会中发出的指示；在施工现场发出的指示等。工程质量记录。主要包括试验结果记录及样本记录、工程报验单等。（6）收集工地会议信息工地会议是监理工作的一个重要方法，会议中包含着大量的工程信息。工地会议是监理工程师行政管理的一部分，它包括开工前的第一次会议及开工后的监理工作会议以及工程例会。2、信息的加工整理和储存监理工程师在注意各种原始资料的收集基础上，还要对收集来的资料进行加工整理，并对施工过程中出现的各种问题进行处理。按其加工整理的深浅可分为如下几个类别：第一类为对资料和数据进行简单整理和滤波；第二类是对信息进行分析，概括综合能产生辅助决策的信息；第三类是通过应用数学模型统计推断可以产生决策的信息。监理工程师在施工过程中，依据当时收集到的信息所作的决策或决定有如下几个方面：（1）依据进度控制信息，对施工进度状况的意见和指示。监理工程师每月、每季度都要对工程进度进行分析对比并作出综合评价，包括当月整个工程各方面实际量，实际完成数量与合同规定的计划数量之间的比较。如果某一部分拖后，应分析其原因、存在的主要困难和问题，提出如何解决的意见。（2）依据质量控制信息，对工程质量情况的意见和指示。监理工程师应当系统地将当月施工中的各种质量情况，包括现场检查监理中发现的各种问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理等情况，除在月报中进行阶段性的归纳和评价外，如有必要可进行专门的质量定期情况报告。（3）依据投资控制信息，对工程结算情况的意见和指示。工程价款结算一般按月进行，要对投资完成情况进行统计、分析，在统计分析的基础上作一些短期预测，以便对业主在组织资金方面提出咨询意见。（4）依据合同管理信息，对索赔的处理意见。在工程施工中，由于甲方的原因或客观条件使乙方遭受损失,乙方提出索赔要求;或乙方由于违约使工程遭受损失,甲方提出索赔要求.监理工程师可对索赔提出处理意见。（5）信息的储存是将信息保留进来以备将来应用。对有价值的原始资料、数据及经过加工整理的信息，要长期积累以备查阅。信息储存的设备主要有三种，纸、胶卷和计算机存储器。3、信息的检索和传递无论是存入档案库还是存入计算机存储器的信息、资料，为了查找的方便，在入库前都要拟定一套科学的查找方法和手段，作好编目分类工作（按编码系统分类）。健全的检索系统可以使报表、文件、资料、人事和技术档案既保存完好又查找方便。信息的传递是指借助于一定的载体（如纸张、软盘、磁带等）在监理工作的各部门、各单位之间的传递。通过传递，形成各种信息流。畅通的信息流，将利用报表、图表、文字记录、电讯、各种收发、会议、审批及计算机等传递手段不断的将监理信息输送到监理工程师手中，成为他们工作的依据。4、监理归档资料目录结合建设部有关规范及我单位的长期经验，工程竣工后，我单位将向业主报送工程监理档案，主要目录如下：（1）监理委托合同（2）项目监理部监理人名单（3）监理规划（4）监理实施细则（5）监理部总控制计划等（6）监理月报中的有关质量问（7）监理会议纪要中的有关质量问题（8）工程开工/复工审批表（9）工程开工/复工暂停令（10）不合格项目通知（11）质量事故报告及处理意见（12）有关进度控制的监理通知（13）有关质量控制的监理通知（14）有关造价控制的监理通知（15）工程延期报告及审批（16）费用索赔报告及审批（17）合同争议、违约报告及处理意见（18）合同变更资料（19）监理工作总结（20）专题总结（21）月报总结（22）工程竣工总结（23）质量评估报告（24）检验批质量验收记录（25）分项工程质量验收记录（26）基础、主体工程验收记录（27）外装饰工程验收记录（28）分部（分子部）工程质量验收记录（29）监理业务手册（30）监理日记（31）旁站记录。五、信息管理程序信息信息Ⅷ信息流向Ⅶ信息源II管理阶段I管理职能投资、进度、质量、合同、事务可行性、设计、施工、保修III管理级别Ⅳ管理对象劳动力、技术、设备材料、财务驻地高级监理师监理人员Ⅴ信息用途Ⅵ信息稳定性固定的、相对固定的、流动的指令的、定额的、查询的、科技的监理组织外部的监理组织内部的输出的输入的监理资料管理流程中标通知书监理中标 形成中标通知书监理中标编制监理规划监理规划 形成编制监理规划监理规划 图纸会审纪录；《工程技术文件报审表》；《施工测量方线报验表》；第一次工地会议；施工监理交底会议纪要施工准备阶段 图纸会审纪录；《工程技术文件报审表》；《施工测量方线报验表》；第一次工地会议；施工监理交底会议纪要施工准备阶段《工程动工报审表》监理实施细则施工阶段动工审批《工程动工报审表》监理实施细则施工阶段动工审批 形成 形成《工程变更单》《工程变更费用报审表》《费用索赔申请表》《工程暂停令》《工程复工报审表》《工程延期申请表》《工程变更单》《工程变更费用报审表》《费用索赔申请表》《工程暂停令》《工程复工报审表》《工程延期申请表》《工期延期审批表》《工程款支付申请表》《工程款支付证书》《工程物资进场报验表》《分报单位资质报审表》《分项/分部工程施工报验表》《监理工程师通知单》《工程物资进场报验表》《分报单位资质报审表》《分项/分部工程施工报验表》《监理工程师通知单》《监理工程师通知回复单》《监理抽检纪录》《不合各项处置纪录》《监理旁站纪录》《有见证取样和送检见证人备案书》《见证纪录》工程进度控制《施工进度计划报审表》《（）月工、料、机动态表》《工程暂停令》《工程复工报审表》《工程延期申请表》《工程延期审批表》《监理工程师通知》《监理工程师通知回复单》工程质量控制工程造价控制《（）月工程进度款报审表》《工程款支付申请表》《工程款支付证书》施工合同其它事项的管理 形 形成 成 形成 形成组织竣工验收工程竣工报告（施工单位）；《单位工程竣工预验收报验单》；工程质量评估报告（监理单位）组织竣工验收工程竣工报告（施工单位）；《单位工程竣工预验收报验单》；工程质量评估报告（监理单位） 形参加竣工验收《单位工程质量竣工验收纪录》参加竣工验收《单位工程质量竣工验收纪录》《竣工移交证书》《竣工移交证书》工程移交工程移交《济南市建设工程竣工验收备案表》等备案文件《济南市建设工程竣工验收备案表》等备案文件竣工备案竣工备案工程监理—监理合同及监理信息管理方案第一节、合同管理的内容①设计变更、工地洽商的管理；②工程暂停及复工的管理；③工程延期的管理；④费用索赔的管理；⑤合同争议调解；⑥违约处理；第二节、信息管理的内容①利用计算机存储与项目有关的信息、高速、准确地处理所需要的信息，方便地形成各种报告，以辅助监理在三大目标控制过程中发现问题，规划、决策、检查、反馈、实施动态管理。②对施工中产生的各类信息进行分类管理。③收集和反馈信息。收集真实、可靠、准确、有用的信息，并保持其完整性。及时分类，加工处理后，迅速反馈。通过信息，找出当前各项目标偏离事项，加以总结，提出纠偏错误，保证目标得以实现。④所有监理人员收集的信息及时报信息管理员，集中管理、立卷归档。⑤在项目竣工之日起后，一个月内整理出监理档案，一式两份（一份交业主，一份公司存档）。第三节、工程合同及信息管理的原则①监理人员应学习和熟悉业主同参建单位签订的各类合同，以合同的条款来监控承包方履约，监理部应经常提醒业主和施工单位，防止偏离合同约定事件的发生。②先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和发生的问题，并通过“监理通知”纠正施工单位不符合合同约定的行为。③双方正确履约，监理部应经常提醒业主和施工单位，防止偏离合同约定事件的发生。④循“公正、合理、合法”的原则，在调查核实的基础上，按照合同的相应条款，实事求是地提出费用索赔方案和调解合同的争议。⑤信息管理的方法是控制，控制的基础是信息，信息包括报表、数据、文字、声像等，没有信息管理，就无法进行项目目标控制，也无法实现计算机辅助管理。第四节、合同及信息管理的基本程序4.1工程延期管理的基本程序4.2合同争议调解基本程序4.3违约处理基本程序4.4费用索赔管理基本程序第五节、合同及信息管理的方法5.1工程暂停及复工的管理1、据监理合同的约定，经业主授权，总监在必要时签发“工程部分暂停指令”。2、有下列情况发生时，总监可签发“工程部分暂停指令”①应业主的要求，工程需要暂停施工时；②由于工程质量问题，必须进行停工处理时；③为防止造成工程质量隐患或工程经济损失；④为避免安全隐患发生或危及人身安全时；⑤发生必须暂停施工的紧急事件时；⑥工程暂停经过处理，达到可以继续施工时。3、如由于业主的原因工程暂停，应在暂停原因消失，具备复工条件时，监理部及时签发“监理通知”，指令施工单位复工。4、如由于施工单位的原因工程暂停，在具备复工条件时，施工单位应填写“复工申请表”报监理部，由总监签发审批意见。5、施工单位接到“复工指令”后，继续施工。签发“工程部分暂停指令”后，监理部应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题。5.2工程延期的管理1、监理部对合同规定的下列原因造成的工程延期予以受理：①非施工单位的责任使工程不能按原定工期开工；②工程量变化和设计变更；③非施工单位原因停电、停水超过８小时；④施工合同中规定的不可抗力事件；⑤业主同意工期相应顺延的其它情况。2、延期事件发生后，施工单位在合同规定期限内，提出工程延期意向报告，并提交事件发生的详细资料和证明材料。3、延期事件发生后，监理部应做好以下工作：①向业主转发施工单位提交的工程延期意向报告；②对延期事件收集资料，并做好详细记录；③对延期事件进行分析、研究、对减少损失提出建议；④书面通知施工单位采取必要措施，减少对工程的影响程度。4、监理部审查施工单位提交的“工程延期申请表”：①申请表填写齐全、签字、印章手续完备；②证明资料真实、齐全；③在合同规定的期限内提交；5、审查评估工程延期的原则：①非施工单位的责任造成延期；②工程延期事件属实；③工程延期申请依据的合同条款准确；④工程延期事件必须发生在进度网络计划的关健线路上。⑤最终评估出的延期天数，应与业主协商一致后，由总监签认“工程延期申请表”6、监理部应注意按施工合同中对处理工程延期的各种条款和时限要求处理。5.3合同争议的调解①合同争议发生后，争议一方可用书面通知监理部，请求予以调解。②理部收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，在与双方协商后作出决定。③理部以“监理通知”发出调解决定后，如果双方在合同规定的期限内，对监理部的决定未提出异议，则该决定为最后决定，双方必须认真执行。④不同意监理部的决定，可按合同约定向仲裁机关申诉。⑤在仲裁过程中，监理部有资格，有义务作为证人，公正地向仲裁机关提供与争议有关的证据。5.4违约处理1、违约处理的原则：①监理部应努力做好防范，防止违约事件；②在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关方，防止或减少违约事件的发生；③对已发生的违约事件，要以事实为依据，以合同约定为准绳，公平处理；④处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上，确定解决方案。2、业主有下列情况发生时，监理部确认为违约：①不能按合同约定及时给出必要指令、确认或批准；②不按合同约定履行自己的义务；③未在合同规定的时限内，根据监理部签认的支付证书，向施工单位进行支付。3、按合同规定，当施工单位有下列情况发生时，监理部确认为违约。①不能按合同工期竣工；②施工质量达不到设计、规范和合同的要求；③发生其它使合同无法履行的行为。5.5违约事件的处理过程①受损失方向监理部提出违约事件的申诉；②监理部对违约事件进行调查、分析、提出处理方案；③在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监签发必要的凭证。④由违约一方提出要全部或部分终止合同要求时，监理部应慎重处理。5.6工程信息管理的方法①项目监理部充分利用公司的计算机，进行信息处理，利用计算机存储与项目有关的信息、高速、准确地处理所需要的信息，方便地形成各种报告，以辅助监理在三大目标控制过程中发现问题，规划、决策、检查、反馈、实施动态管理。②信息分类施工单位向监理单位申报的技术文件及资料共22种，监理单位向施工单位发出的指示、通知及文件有10种，监理单位内部工作记录有7种，建设、施工、设计、监理等单位之间互相通知、函件、会议纪要等。③项目监理部负责收集和反馈信息。收集真实、可靠、准确、有用的信息，并保持其完整性。及时分类，加工处理后，迅速反馈。通过信息找出当前各项目标偏离事项，加以总结，提出纠偏错误，保证目标得以实现。④项目监理部设信息资料管理员，所有监理人员收集的信息及时报信息管理员，集中管理、立卷归档。⑤信息资料管理员负责收、发、保管日常工作中往来的函件、通知、报表、图纸文件，按月整理监理日志、气象资料、会议纪要及有关技术资料，在项目竣工之日起后，一个月内整理出监理档案，一式两份（一份交业主，一份公司存档）。⑥监理档案的主要内容有：监理合同、监理指令、监理日志、监理月报、会议纪要、审核签认文件、工程质量认证工程款支付证明、工程验收记录、质量事故调查及处理报告、各种监理内业台帐、监理工作总结。⑦管理员每月30日或31日对在监工程拍摄彩色鸟瞰图，用以编制监理月报。⑧项目总监和总监代表经常检查信息管理工作的情况，每月各种信息资料一定要齐全，以便顺利开展监理活动，使监理水平不断提高，并及时准确的为编制监理月报提供可靠的依据。⑨充分利用计算机工程项目综合管理系统，提高信息管理工作的水平，采用计算机对监理全过程进行管理并生成各类监理文件。第六节、工程合同