某经济政策的目标管理

公共经济政策的目标

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财政微观目标着重考虑在经济总量既定的前提之下的结构问题，从资源配置和收入分配两个不同的方面对经济状态进行评价。财政宏观目标主要考虑社会经济总量，如经济稳定和经济增长等。第一节资源配置和收入分配.....

一、资源配置（resourcesallocation）是指社会使用现有资源的方式。资源配置反映了人与自然的关系，它关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具有资源配置职能。规范分析的任务在于阐明资源配置的最佳状态，为财政的资源配置职能确定目标。.....二、收入分配（incomedistribution）是指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。收入分配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。规范分析需要阐明怎样的收入分配状态被认为是合理的，为财政的收入分配职能确定目标。

.....一、帕累托效率帕累托优势是博弈论中一个非常有名的定理，它有一个准则，即帕累托效率准则：经济的效率体现于配置社会资源以改善人们的境况，主要看资源是否已经被充分利用。如果资源已经被充分利用，要想再改善我就必须损害你或是别的什么人，要想再改善你就必须损害另外某个人。一句话，要想再改善任何人都必须损害别人了，这时候就说一个经济已经实现了帕累托效率。

第二节效率.....

1.帕累托效率（Paretoefficiency）是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优（Paretooptimal)。

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2.如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进（Paretoimprovement）。能够进行帕累托改进的状态肯定不是最优，帕累托效率是无法进行帕累托改进的资源配置状态。.....

3.例子（1）一条溪流之水终年不断，外来至此的人从溪流中取点水饮用，从正常供水的角度看对附近居民并无任何影响，那么，这种外来人员的取水饮用就是帕累托改进。（2）一辆有30个座位的客车，有序地一次性安排满载运行，即是帕累托安排。在没有满载之前，每增加一个乘客，即是一个帕累托改进。车辆达到30位乘客满载运行，即达到了帕累托最优。

.....4.帕累托最优的经济学意义微观经济学最重要的发现，就是论述了在完全竞争条件下是会达到帕累托最优的。它从理论上证明了亚当·斯密“看不见的手”定律。人们在完全竞争市场中只是追求自身的利益最大化，而均衡的结果却达到了经济的最高效率。有趣之处在于，人们并没有刻意去追求这样的结果，甚至根本没有认识到这一点。.....二、交换效率我们把满足“任何两个消费者的边际替代率相等”这一条件的资源配置状态称为交换效率。.....埃奇沃斯斯方框图图Edgeworthbox是一种分分析工具具，1881年被Edgeworth发明使用用。它将将两个消消费者或或厂商的的情况绘绘在同一一张图上上进行分分析。分析交换换的一般般均衡时时，埃奇奇沃斯方方框图表表现为消消费的方方框图，，它将两两个消费费者的无无差异曲曲线绘在在同一张张图上进进行分析析。.....A在A点，两者的MRS不等，通过交换可以获得更高的效率。实际上，阴影部分任意一点的效率都更高。C和B哪个更好Karen’sClothingKaren’sFoodUK1UK2UK3James’sClothingJames’sFoodUJ1UJ2UJ3BCD交换的帕帕累托最最优10F0K0J6C10F6C思考：C和D哪个好？？均衡条件件：MRSA=MRSB.....契约曲线线0JJames’sClothingKaren’sClothing0KKaren’sFoodJames’sFoodEFGContractCurveE、F&G都是有效率的点，或者说，都是交换的均衡点。连接这些均衡点的曲线，称为契约曲线。契约曲线线上每一一点都是是有效率率的，但但是它只只能说明明在无效效率的点点交换可可以改进进效率，，却不能能说明哪哪一种交交换最好好。.....三、生产产效率我们把满满足“一种产品品的资源源边际替替代率等等于任何何一种其其他产品品的资源源边际替替代率”这一条件件的资源源配置状状态被称称为生产产效率。。.....60F50F40L30LLaborinclothingproduction生产的帕帕累托最最优50L0C0F30KCapitalinclothingproduction20L10L20K10K10L20L30L40L50LCapitalinfoodproduction10K20K30K30C25C10C80FLaborinFoodProductionBCDA每一点都都意味着着生产中中投入的的要素量量A:35L&5K--FoodB:20L&25K--ClothingA是无效率率的阴影部分分的点都都比A有效率B和C都是有效效率的生产契约约曲线均衡条件件：MRTSA=MRTSB.....生产可能能性边界界Food(Units)Clothing(units)A是无效率率，边界界外OF&OC是无法达达到的。。思考：为为何生产产可能性性边界曲曲线是凹凹向原点点的？60100OFOCBCDA生产可能能性边界界上某一一点的斜斜率称为为边际转转换率MRT。MRTXY=-dy/dx。它指为为增加一一单位X必须放弃弃的Y的产量，，也就是是X的机会成成本。.....生产与交交换的帕帕累托最最优Food(Units)Clothing(units)60100生产可能性边界如此多消消费者偏偏好不同同，要怎怎样才能能找到MRT=MRS的点？EC.....四、产品品组合效效率我们把符符合“生产者方方面的产产品边际际转换率率与消费费者方面面的产品品边际替替代率相相等”这一条件件的资源源配置状状态称为为产品组组合效率率。.....帕累托最最优的条条件MRSXY=MRTXY即：消费费者对任任意两种种商品的的边际替替代率等等于这两两种商品品生产的的边际转转换率。。MRSXYA=MRSXYB即：任意两个消费者拥有的任意两种商品的边际替代率相等。消费的帕累托最优MRTSXYA=MRTSXYB即：投入入所有产产品部门门的任意意两种要要素的边边际技术术替代率率相等。。生产的帕帕累托最最优一般的帕帕累托最最优.....小结整个社会会交换和和生产帕帕累托最最优的条条件是:MRSXY=MRTXY此时，无无论是生生产方面面还是消消费方面面，都达达到了效效率最高高。这个模型型，实际际上以最最直观的的方式，，回答了了生产什什么、如如何生产产及如何何分配这这三个经经济学的的基本问问题。.....第三节公公平平.....故事有七个人人曾经住住在一起起，每天天分一大大桶粥，，可是每每天都不不够。一一开始始，他们们抓阄决决定谁来来分粥，，每天轮轮一个。。于是乎乎每周下下来，大大家只有有一天是是饱的，，就是自自己分粥粥的那一一天。后来他们们推选出出一个道道德高尚尚的人出出来分粥粥。强权权就会产产生腐败败，大家家开始挖挖空心思思去讨好好他，贿贿赂他，，搞得整整个小团团体乌烟烟瘴气，，高尚的的人也腐腐败了。。然后大家家组建了了三人的的分粥委委员会及及四人的的评选委委员会，，但他们们常常互互相攻击击，扯皮皮下来，，粥吃到到嘴里全全是凉的的。最后想出出来一个个方法:轮流分粥粥，但分分粥的人要等等其他人人都挑完完后拿剩剩下的最最后一碗碗。为了不让让自己吃吃到最少少的，每每人都尽尽量分得得平均，就算算不平，，也只能能认了。。大家和和和气气气，日子越过过越好。。七人分粥粥de.....公平总是是受一定定的社会会条件的的制约，，任何社社会都会会存在一一些不公公平的现现象，没没有绝对对的公平平。.....山村孩子子的“教室””大都市的的“豪宅””社会公平平.....说一一说说列举举社社会会生生活活中中你你经经历历或或知知道道的的不不公公平平的的事事例例。。.....“世界界上上最最宽宽广广的的是是海海洋洋，，比比海海洋洋更更宽宽广广的的是是天天空空，，比比天天空空更更宽宽广广的的是是人人的的胸胸怀怀。。”孟庆庆念念努努力力地地朗朗读读，，同同时时也也努努力力地地仰仰头头，，努努力力地地转转动动身身子子，，10岁的的她她坐坐在在教教室室的的第第一一排排，，而而第第一一排排课课桌桌正正抵抵着着教教室室的的黑黑板板，，她她只只有有这这样样才才能能看看到到老老师师的的板板书书。。武汉汉市市桥桥口口区区古古田田四路路这这个个新新世世纪纪学学校，，374名学学生生都都是是农民民工工子子女女。。“受教教育育机机会会的的公公平平属属于于起起点点公公平平，，如如果果在在起起跑跑线线上上就就不不公公平平，，农农民民工工子子女女从从小小就就享享受受不不到到起起码码的的受受教教育育权权利利，，那那么么，，他他一一辈辈子子都都谈谈不不上上公公平平！！”.....在2004年9月雅雅典典残残疾疾人人奥奥运运会会的的闭闭幕幕式式上上，，代代表表全全国国6000万残残疾疾人人向向全全世世界界展展示示了了中中国国的的风风采采，，轰轰动动雅雅典典奥奥运运会会会会场场，，得得到到很很多多世世界界友友人人的的赞赞扬扬。。《千手手观观音音》演出出时时，，四四个个手手语语老老师师分分别别站站在在舞舞台台四四个个角角，，她她们们的的手手成成为为聋聋哑哑演演员员的的耳耳朵朵，，手手语语传传达达出出音音乐乐节节奏奏，，聋聋哑哑演演员员便便在在““节节奏奏””中中摆摆出出优优美美舞舞姿姿。.....2007年企企业业高高管管年年薪薪中中，，金金融融业业高高管管年年薪薪连连创创新新高高，，16家上上市市金金融融国国企企中中，，年年薪薪最最高高的的前前三三名名高高管管平平均均年年薪薪为为1497.3万元元，，均均已已跻跻身身千千万万富富豪豪行行列列。。尤尤其其是是中中国国平平安安董董事事长长兼兼CEO去年的税前年年薪达到了令令人咋舌的6616万元，刷新了了内地高管薪薪酬的纪录。。与此形成鲜鲜明对比的，，2007年北京、上海海、广州等大大城市在职人人员平均年薪薪只有3万多元，小地地方就更少了了。你觉得企业高高管与普通职职工之间的收收入差距合理理、公平吗？？热点链接.....一、公平的含含义1.规则公平：经经济活动是所所有社会成员员参与的竞争争，竞争的规规则必须公平平。2.起点公平：对对于所有的社社会成员来说说，竞争的起起点也应该是是公平的。3.结果公平：强强调生产成果果在分配上的的均等。.....二、公平的衡衡量1.贫困指数（1）定义：是处处于贫困线以以下的人口占占总人口的比比例。（2）缺陷:怎样确定贫困困线没有一个个客观的标准准，容易包含含着一些武断断的因素。.....2.洛伦兹曲线和和基尼系数（1）洛伦兹曲线洛伦兹曲线研研究的是国民民收入在国民民之间的分配配问题。它是是美国统计学学家洛伦兹提提出的。它先先将一国人口口按收入由低低到高排队，，然后考虑收收入最低的任任意百分比人人口所得到的的收入百分比比。例如，收收入最低的20%人口、40%人口……等等所得到的的收入比例分分别为3%、7.5%……等等，如表1，最后，将这这样得到的人人口累计百分分比和收入累累计百分比的的对应关系描描绘在图形上上，即得到洛洛伦兹曲线。。参见图1，ODL为该图的洛伦伦兹曲线。.....表1收入分配资料料人口累积收入累积0%0%20%3%40%7.5%60%29%80%49%100%100%.....20%40%60%80%100%20%40%60%80%100%M(收入)(人口)OLAB图1洛伦兹曲线H.....显而易见，洛洛伦兹曲线的的弯曲程度具具有重要意义义。一般来说说，它反映了了收入分配的的不平等程度度。弯曲程度度越大，收入入分配程度越越不平等；反反之亦然。特特别是，如果果所有收入都都集中在某一一个人手中，，而其余人口口均一无所有有，收入分配配达到完全不不平等，洛伦伦兹曲线成为为折线OHL；另一方面，，如果任一人人口百分比等等于其收入百百分比，从而而人口累计百百分比等于收收入累计百分分比，则收入入分配就是完完全平等的，，洛伦兹曲线线成为通过原原点的45o线OL。.....（2）基尼系数一般来说，一一个国家的收收入分配，既既不是完全不不平等，也不不是完全平等等，而是介于于两者之间；；相应的洛伦伦兹曲线，既既不是折线OHL，也不是45o线OL，而是像ODL那样向横轴凸凸出，尽管凸凸出的程度有有所不同。收收入分配越不不平等，洛伦伦兹曲线就越越是向横轴凸凸出，从而它它与完全平等等线OL之间间的的面面积积越越大大。。.....因此此，，可可以以将将洛洛伦伦兹兹曲曲线线与与45o线之之间间的的部部分分A叫做做“不平平等等面面积积”；当当收收入入分分配配达达到到完完全全不不平平等等时时，，洛洛伦伦兹兹曲曲线线成成为为折折线线OHL，OHL与45o线之之间间的的面面积积A+B就是是“完全全不不平平等等面面积积”。不不平平等等面面积积与与完完全全不不平平等等面面积积之之比比，，称称为为基尼尼系系数数，是是衡衡量量一一个个国国家家贫贫富富差差距距的的标标准准。。设设G为基基尼尼系系数数，，则则G=A/（A+B）(0≤≤G≤≤1)A=0，G=0，收收入入分分配配绝绝对对平平等等；；B=0，G=1，收收入入分分配配绝绝对对不不平平等等。。.....基尼尼系系数数被被西西方方经经济济学学家家普普遍遍公公认认为为一一种种反反映映收收入入分分配配平平等等程程度度的的方方法法。。也也被被现现代代国国际际组组织织（（如如联联合合国国））作作为为衡衡量量各各国国收收入入分分配配的的一一个个尺尺度度。。按国国际际上上通通用用的的标标准准：：基尼尼系系数数小小于于0.2表示示绝绝对对平平均均；；0.2—0.3表示示比比较较平平均均；；0.3—0.4表示示基基本本合合理理；；0.4—0.5表示示差差距距较较大大；；0.5以上上表表示示收收入入差差距距悬悬殊殊。。.....第四四节节公公平平与与效效率率的的权权衡衡一、、公公平平、、效效率率与与社社会会福福利利1.提高高公公平平程程度度可可以以使使社社会会福福利利水水平平提提高高是从从收收入入的的边边际际效效用用递递减减的的角角度度来来理理解解的的2.提高高公公平平程程度度会会使使社社会会福福利利水水平平下下降降是从从收收入入和和分分配配的的关关系系来来理理解解的的.....效率率与与公公平平的的关关系系好好比比做做蛋蛋糕糕和和切切蛋蛋糕糕效率率：：把蛋蛋糕糕做做大大公平平：：把把蛋蛋糕糕切切好好国家家企业业个人人.....二、、可可供供选选择择的的社社会会状状态态1.收入入效效用用函函数数：表表示示收收入入与与效效用用之之间间的的关关系系，，通通常常假假定定收收入入的的边边际际效效用用是是递递减减的的，，这这个个因因素素使使得得收收入入分分配配再再对对社社会会福福利利有有促促进进性性影影响响。。.....二、、可可供供选选择择的的社社会会状状态态2.分配配与与产产出出的的关关系系：各各人人之之间间收收入入分分配配的的相相互互关关系系与与总总产产出出量量之之间间的的相相互互关关系系，，通通常常认认为为分分配配与与各各人人对对生生产产的的贡贡献献相相背背离离就就会会抑抑制制生生产产积积极极性性，，这这个个因因素素使使得得收收入入再再分分配配对对社社会会福福利利产产生生消消极极的的影影响响。。.....二、、可可供供选选择择的的社社会会状状态态3.效用用分分配配可可能能性性曲曲线线：将将上上述述两两个个因因素素结结合合可可以以形形成成效效用用分分配配可可能能性性曲曲线线，，该该曲曲线线表表示示与与各各种种分分配配方方案案相相对对应应的的各各个个人人的的效效用用水水平平。。效效率率与与公公平平的的权权衡衡最最终终取取决决于于社社会会在在效效用用分分配配可可能能性性曲曲线线上上的的选选择择。。.....三、社会会福利函函数1.定义：（socialwelfarefunction）是社会会福利水水平与所所有社会会成员的的效用水