涿鹿县旅游发展总体规划暨黄帝城旅游区控制性详细规划

?涿鹿县旅游开展总体规划暨黄帝城旅游区控制性详细规划?评审意见由河北省张家口市旅游局主持的?涿鹿县旅游开展总体规划暨黄帝城旅游区控制性详细规划〔2021—2021年〕?〔以下简称?规划?〕评审会议，于2008年12月6日在北京召开，河北省、张家口市、涿鹿县及中国科学院地理科学与资源研究所有关领导出席了会议。邀请了国家旅游局、中国科学院、北京大学、清华大学、国务院开展研究中心、中国城市规划设计研究院、河北省旅游局、河北省科学院的专家学者组成专家评审委员会〔名单附后〕。评审专家和莅会领导听取了规划编制单位神州土洋〔北京〕旅游景观规划设计院、中国科学院地理科学与资源研究所对规划方案的系统介绍，审阅了规划成果与系列图件，经过认真讨论、评议，专家委员会形成如下评审意见：一、?规划?涉猎领域广，工作根底扎实，调查深入，在广泛征求意见和吸纳各方面建议的根底上，与国家、省、市、县相关规划有机衔接，符合国标?旅游规划通那么?〔GB/T18971-2003〕的要求。二、?规划?依据国标?旅游资源分类、调查与评价?〔GB/T18972-2003〕，对全县248项旅游资源进行调查，融入了新的分析与评价指标，对旅游资源进行了科学的分析与评价。三、?规划?在对旅游客源市场进行回归分析的同时，进行了样本随机抽样调查，对客源地的旅游市场进行细分，总结游客消费特征和开展趋势，还通过互联网屡次调查，使资源——产品——市场有效对接。四、?规划?把握国家和区域开展新形势，依据北京市提出的建设“3＋2〞首都经济圈规划设想、河北省确定的“中华祖庭、彩环京津〞和“神游京都，休闲燕赵〞构筑环京津休闲游憩带的旅游开展战略提出了京涿旅游一体化，开辟天安门广场——故宫——八达岭长城——中华三祖圣地——北京新的经典文化旅游线；整合了涿鹿山水生态、乡村旅游，构建涿鹿旅游环线，提出涿鹿旅游业全面大开展的崛起战略。规划思路清晰，目标明确，构思新颖，步骤得当。五、河北省涿鹿是中华三祖融合之地，黄帝城是中华文明发祥地的标志。黄帝城景区建设对促进民族大团结、提升海内外华人的敬祖美德、凝聚中华民族向心力具有重要意义，是利在当代、功在千秋的爱国主义工程和经典文化旅游产业工程。六、?规划?提出涿鹿旅游空间布局结构为“一方圣地、两河盆地、三山一区〞，表达了重点突出、层次清楚、立体交叉的旅游目的地网络系统。规划以黄帝城历史文化保护为根底，以文化旅游为核心，编制了“中华第一帝都〞及假设干工程的规划。专家评审委员会认为这是一项优秀的创新性规划成果，一致同意通过评审。建议规划组根据评审专家的意见，对局部重大工程筹划加以适当修改、调整，按程序报批、实施。评审专家委员会主任：2021年12月6日旅游开展状况涿鹿旅游业正处于起步阶段，接待游客和旅游业收入在张家口市处于中下游水平。2007年共接待国内游客35万人次，旅游业总收入1.42亿元。新建的大中华四星级酒店2021年夏已开始试营业，成为接待的标志性建筑。而中华合符坛于国庆前开启，标志着涿鹿旅游开展进入一个全新阶段。旅游业开展SWOT分析一、优势〔Strengths〕地缘区位优势明显资源丰富环境优越涿鹿之名声震四海中华三祖认同度高旅游起步后发崛起二、劣势〔Weaknesses〕社会经济相对落后矾山面貌亟需改观交通效劳有待提高文化遗存完整度低生态环境比拟脆弱军事特区禁止旅游三、机遇〔Opportunities〕国家推出扩大内需政策加速迈向世界旅游首强步伐京津冀一体化提到议事日程首都西部时尚文化开展加速环京津休闲带正在打造京张快速铁路通道开工各级党政领导重视旅游开展四、挑战〔Threats〕世界面临金融严重危机中华始祖文化竞争剧烈祭祖之风备受争议周边山地开发先行京郊乡村旅游火爆定性评价一、自然景观资源山岳巍峨瞰燕赵黄土地貌近京畿生态绿屏护京津避暑养生冠京西古树名木誉海内名河圣泉响四方二、人文景观资源千古文明开涿鹿古寺名刹隐山林马水长城雄关在古城古村残风存百里桑干花果香综上所述，涿鹿有全国独一无二的中华三祖圣地遗存，是五千年中华文明的发祥地和中华民族的融合地，有秀丽的高山草甸、茂密的原始森林、多样的宗教文化以及它们所着生的崇山峻岭，是京津冀天然的生态屏障和后花园，有富饶的桑干河盆地，盛产葡萄、杏仁、核桃和五谷杂粮，是京畿物华天宝的魅力果园，具有开展养生基地的优势。总之，中华三祖、自然山水、农果乡村是涿鹿旅游的三大优势品牌，三者聚合可谓得天独厚、独一无二，旅游开发前景广阔。市场分析及定位市场分析规划组共发放游客抽样调查问卷1000份。结果显示：旅游者以男性为主；年龄结构以青年为主，中老年次之；职业类型分布较为均衡；文化程度以高中水平为主，大专和本科次之；收入以中低收入旅游者为主；客源多来自北京和张家口；旅游目的以观光、休闲娱乐为主；交通方式自驾车和公交车为主；游客游览较多的景点以小五台山、三祖堂为主；对涿鹿旅游景点质量和环境质量较满意，其次为导游效劳，对旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿感觉一般，对旅游购物和旅游娱乐较不满意。游客获取涿鹿信息的主要方式是亲友介绍，其次是互联网和其他途径；出游方式以家庭或与亲友结伴居多；出游时间多项选择择在暑假和周末出行；涿鹿山水观光游和户外探险游最受欢送；旅游者住宿偏好以农家旅舍和一般酒店为主；最受欢送的旅游商品为土特产品；游客在涿鹿旅游花费较低。中华三祖圣地旅游市场定位一、近期面向京津冀针对国家推出2021年为“中国生态旅游年〞，应大力开展山水自然、原生态、中华三祖圣地深度文化生态旅游，迅速扩展京津冀市场，形成高知名度，抢占自然生态、文化生态、复合生态的原始、原创游高地。二、中期面向全国市场中期以京津冀为核心目标市场，以晋蒙周边地区为二级客源市场，以内地其他地区和港澳台侨为三级客源市场。涿鹿应积极开拓二级客源市场，面向两岸四地并拓展海外华人市场进行宣传营销，开展文化寻根活动，形成全国知名的文化旅游目的地。三、远期面向国际市场远期以京津冀晋蒙为核心目标市场，以包括港澳台在内的全国各族人民为二级客源市场，以海外华侨、华裔、中华文化圈的东亚各国访古、文化民俗旅游者为三级客源市场。以中华三祖圣地为主导品牌，面向整个中华民族，并拓展至对中华文明有浓厚兴趣的外国人市场。推动京涿旅游一体化，开辟北京——八达岭——中华三祖圣地新的国家旅游经典文化旅游线。山水生态和乡村旅游市场定位一、近期面向北京市近期山水生态以北京周末休闲游客为核心目标市场，尤其是北京中青年大中专学生和工薪阶层。大力完善旅游设施，提高效劳水平，严格保护自然环境，进行科学开发。乡村采摘游以北京市游客为核心目标市场，结合中华三祖与山水生态进行开发，积极拓宽乡村旅游的深度和广度，扩展规模，提升档次。二、中期面向京津冀规划中期涿鹿山水和乡村旅游仍以北京地区游客为核心目标市场，以津冀地区为二级目标市场，同时兼顾海外华人市场。三、远期面向全国规划远期以京津冀为一级市场，其中坚持以北京为核心；以晋蒙地区为二级客源市场；长三角、珠三角和华中城市群及东中部大中城市为三级客源市场，大力拓展海外华人市场。旅游开展战略及目标指导思想以全面深入贯彻实施科学开展观为指导，抓住“中华文明从涿鹿走来〞主题，精心培育中华三祖圣地、山水自然生态、乡村乐活旅游三大旅游品牌。筹划创新型旅游工程，以科技含量高、文化知识深、游览过程爽为目标，展示中华始祖与合符文化，把涿鹿三祖圣地打造成中华大一统的历史聚会地、炎黄蚩子孙团结同心的朝拜圣地、中华文明溯源的历史展示平台。应对市场，把经典深度文化与优良生态相契合，大力开发山水休闲度假和农业乐活式的慢食、慢生活、慢旅游，整合资源发挥规模优势，延伸产业链条，创新产品内容，融入中华三祖、合符文化元素，使山水生态游和农业旅游更具文化深度与乐活旅游，使中华三祖圣地文化旅游更贴近生活、内涵丰富而生动，积极开展慢旅游。开展大旅游、培育大产业，推进涿鹿旅游产品向知识化、科技化、规模化、集约化、生态化、精品化、文明化、高效化开展，实现效劳配套化、产品优质化、功能现代化。按照先保护后开发的原那么，储藏一批资源、开发系列产品，加强旅游管理、设施建设和创新，以生态县建设为契机，实施旅游开发、运营全程生态化，确保旅游业与生态环境永续开展。努力对接京津，实施区域旅游无障碍化，重点培育环京津精品旅游线路，以旅游促进京涿一体化，进而推进京张一体化，扩大对外开放与交流，提升产业水平、优化经济结构、改善人民生活，把涿鹿全面构造成中华同根爱国主义教育基地、河北新兴龙头旅游目的地和京畿乐活休闲度假养生新天堂！战略决策聚焦战略：围绕中华文明从涿鹿走来的主题，紧抓中华三祖圣地建设，实施重点旅游工程带动。群起战略：整合中华三祖、山水生态和乡村农业资源，发挥集群效应，形成规模品牌，实现旅游业全面大开展。升华战略：立足国家战略和社会责任的高度，创新旅游开发方式和内容，开展高品质、高科技、高知识和高附加值的旅游产品，占领开展制高点，实现旅游升华。共赢战略：推进京涿一体化，实施无障碍旅游，防止同质竞争，尽力实现同周边地区山水互补、历史互补、文化互补和功能互补，错位开展，到达共赢。永续战略：涿鹿旅游业开展必须围绕生态县建设进行，突出经典文化、山水生态与农果休闲旅游与生态环境永续开展。战略手段党委政府共同主导根底设施建设先行统筹区域旅游规划加强景区开发监管全民深拓旅游经济积极进行宣传营销旅游地建设目标通过未来十三年的时间，将涿鹿建设成为：环京津休闲旅游带与京冀晋蒙旅游带上的旅游靓珠以中华三祖圣地和生态文明享誉全国的旅游强县以中华三祖文化、文明之根为主体的全省旅游新生长极中国经典文化之旅线路上独具神韵与风采的旅游目的地围绕中华三祖圣地旅游开发，将涿鹿建设成：国家一流的始祖文化圣地区国家级的爱国主义教育基地国家级文化产业建设示范区修学寻根与生态养生的宝地中华上古时代影视拍摄基地围绕山水生态旅游资源开发，将涿鹿建设成：区域交流与合作的重要窗口京畿最大登山和生态旅游地京津最正确山地户外运动基地山地养生与避暑度假新天堂冬季冰雪运动的新兴基地围绕乡村农业旅游资源开发，将涿鹿建设成：京津最具魅力的乡村旅游地华北高优质度的葡萄杏梨果采摘园四季型农业休闲度假养生地京津特色有机农产品供给基地北国慢旅游模式的新体验区围绕古城古街古寺旅游开发，将涿鹿建设成：京西高知名度宗教文化中心小有名气的特色古文化街区社会主义现代型古典文化名镇分期建设任务一、近期——加速成长期〔2021～2021年〕全力推进中华三祖圣地建设，在主抓中华合符坛的同时，隆重推出黄帝城，以中华文明之源为核心要素打造旅游产品体系。按镇区规划全面整建矾山镇容。加强景观绿地和环境气氛的营造。启动黄帝城、蚩尤寨、炎帝营规划。以中华合符坛、黄帝城、蚩尤寨为核心开发朝圣怀古、明志宣誓等旅游产品。大力整合山水生态和乡村农业旅游资源，重点招商引资。积极开发建设大灵山旅游风景区，深化小五台科学保护与开发，突出原生态旅游，加快小五台、黄羊山两大国家森林公园建设步伐，培育假设干乡村旅游靓点，面向京畿地区加大宣传促销力度，初步形成涿鹿山水和水果采摘的旅游知名度，吸引京津大批周末短程休闲游客到访。加强旅游根底设施建设，提升涿鹿可进出条件，改善旅游效劳环境和质量，逐渐形成旅游产业与农林产业结合的新局面，实现涿鹿旅游业加速开展。二、中期——质效跨越期〔2021～2021年〕在科学有效保护的前提下，深度开发建设黄帝城、蚩尤寨、炎帝营、涿鹿之战古战场等中华三祖圣地系列景区，深挖和提升始祖文化、合符文化，努力将中华三祖圣地建成国家文化工程。强化矾山镇、涿鹿县城改造，修复历史文化街区。面向海内外游客开发朝圣怀古、文明溯源、修学养生等三祖系列旅游产品，提高中华三祖圣地的知名度和美誉度，形成高品质的文化旅游品牌。制定温泉屯、保岱村、大堡镇区规划并予实施，全面提升旅游接待节点城镇建设水平。完善小五台山、东西灵山和黄羊山旅游设施，带动全县山地旅游开发。提升九堡、温泉屯等重点乡村旅游点的开发水平，推进种植结构调整和产业升级，带动桑干河南岸高杏公路沿线开展乡村旅游，包括农家乐、生态山庄、有机果品采摘等，以京津冀都市圈为目标市场，大力营销户外运动、生态旅游、山水观光、山地避暑、乡村休闲、生态养生、冬季冰雪运动等旅游产品。加强与周边地区的旅游合作，建立旅游营销联盟，开发联合旅游线路，全力打造“中华三祖圣地文化之旅、涿鹿避暑度假乐活养生之旅〞等旅游品牌。依托京张快速铁路、高速与干线公路建设，新建旅游交通专线，提升效劳质量，将三祖文化景区、东西灵山与八达岭、鸡鸣驿、京西CBD等对接，形成京西旅游新环线。通过发挥旅游产业关联带动作用，实施涿鹿旅游业与农业、林业、农林产品加工业的优势互补，增强产品吸引力，提升效劳质量，以旅游业带动全县产业链全面升级，实现旅游业质效双增。三、远期——腾飞升华期〔2021～2021年〕全面建成中华三祖圣地旅游目的地。同国内外影视制片公司、文艺创作及出版集团、电子游戏开发商等展开合作，将涿鹿建成国家经典文化创业示范基地。积极开发温泉行宫、桥山、蚩尤坟、釜山、潘城遗址、矾山镇古文化街区、涿鹿县城古文化街区等文化旅游。将矾山镇和涿鹿县城逐渐建成社会主义中小型特色旅游城市，将大堡镇、保岱村、温泉屯镇等建成为重点旅游接待城镇。深度挖掘山地历史文化，增强西灵山、黄羊山文化旅游开展，适时开发笔架山、涿鹿山等文化名山。以东西灵山、黄羊山和小五台山等众多高海拔山峰为平台，建设一批登山健身、生态旅游基地，形成涿鹿山地旅游品牌。以桑干河乡村旅游带为依托，辐射赵家蓬区，形成葡萄酒、饮料、果脯、有机食品加工产业带，实现乡村旅游与工业旅游共同提升。加强与周边市县旅游合作，打造中华三祖圣地、泥河湾、周口店“中华文明足迹之旅〞名牌线路产品。以中华三祖圣地为核心，把京西第一门〔大境门〕、京西第一府〔宣化府〕、京西第一驿〔鸡鸣驿〕、京西第一州〔蔚州〕、京西第一国〔代国古城〕、京西第一郡〔上谷郡〕、京西第一湖〔官厅湖〕、京西第一漂〔永定河峡谷漂流〕、京西第一山〔小五台山〕等组成京西第一系列经典游线。以中华三祖圣地为核心，以周边县市各名景为辐射，打造环涿鹿旅游圈，进一步开展京西旅游环线。涿鹿以“中华三祖圣地〞为主导，成为中华民族大型历史文化建设工程的示范基地，成为山岳与果乡齐名的户外运动、生态休闲、避暑养生胜地，成为弘扬祖国大一统的爱国主义教育基地。旅游业日益国际化，并逐渐成为全县的重要支柱产业。成为京津冀地区重要旅游目的地，支撑河北建成旅游强省的新龙头。经济指标根据旅游地生命周期理论，涿鹿将经历快速成长期、质效跨跃期至腾飞升华成熟期三个阶段。同时，考虑中华三祖圣地是全球中华儿女的心深向往之地，其开展有可能超越普遍趋势，实现突破性跨越式大开展。旅游业是一个综合性极强的产业，其开展具有易波动性的特点，易受各种因素的影响，旅游开展潜力、开掘深度有较大的弹性变数。为提高预测的可信度与科学性，对游客人数、旅游收入分别进行指标预测，希冀“确保低标值，实现高标值〞。旅游人数：国内旅游是涿鹿县的旅游主体，在2007年35万人次的根底上，到2021年，年均增长速度上、下限分别为10%、20%，即旅游人数46、60万人次；至2021年，年均增长速度上、下限分别为12%、16%，即旅游人数80、120万人次；随着基数增大，远期增长速度降低，但增幅仍较大，至2021年，年均增长率上、中、下限分别为4%、6%，即旅游人数120、200万人次。综合评估，2021年、2021年、2021年各目标年国内游客中标值分别到达60万、120万和200万人次。旅游收入：随着我国城乡居民生活恩格尔系数的持续降低，其日常消费特别是旅游消费水平不断提高，旅游收入增长速度将较同期游客人数增长率有所提高。至2021年，国内旅游收入年均增长速度上、下限分别为18%、20%，旅游收入2.3－3.0亿元；至2021年，年均增长速度分别为12%、14%，即旅游收入4.0－6.0亿元；到2021年，随着基数的增大，年均增长速度下降，上、下限分别为6%、8%，即旅游收入6.0－10.0亿元。综合评估，2021年、2021年、2021年各目标年的国内旅游收入将分别到达3.0亿元、6.0亿元和10.0亿元。旅游开展空间布局空间战略一、立足大北京，打造京涿环游线依托“三祖圣地、合符文化〞的品牌优势，通过卓有成效的旅游地建设和宣传营销工作，以中华合符坛、黄帝城、炎帝营、蚩尤寨组成的中华三祖景区为核心，对外联系八达岭、官厅水库、野三坡、周口店等知名旅游地，面向京津冀〔可延伸至晋蒙〕自驾游市场，打造空间尺度各异、层次清楚的京涿环游线。即北京——八达岭长城——鸡鸣驿——中华三祖圣地——石景山时尚文化区〔W-CBD〕——北京新经典旅游环线。二、立足矾山，推出环涿鹿旅游线借助京津冀大交通规划的实施，大力开展县内旅游交通，连通黄羊山、涿鹿县城、九堡村、温泉屯、桥山、中华三祖景区、东西灵山、小五台山、保岱潘城遗址、釜山、笔架山等涿鹿景区点，从而串联起中华三祖系列景点、桑干河洋河两岸的乡村旅游带和以三山〔东西灵山、小五台山、黄羊山〕为主的山水旅游区，面向京冀晋蒙，打造环涿鹿旅游线。涿鹿应围绕上述两条精品线路建设，布局旅游产业要素。重视和提高旅游接待设施建设水平，以矾山镇为涿鹿县旅游效劳与旅游形象重点依托城镇，形成涿鹿县城和矾山镇两个旅游枢纽接待中心。并通过加快景区景点和生态环境建设，形成以“黄帝城、蚩尤寨和炎帝营〞为龙头的中华三祖圣地文化体验旅游品牌，以“大灵山〞为龙头的山地休闲度假运动旅游品牌，以小五台山为龙头的生态旅游和科考修学旅游品牌，以黄羊山、涿鹿县城为龙头的宗教文化旅游品牌，以桑干河、洋河河谷农果业为龙头的乡村旅游品牌。三、纵观燕赵，打造三个“从河北走来〞在全省范围内，涿鹿可联合省内的阳原、平山两县，形成和打造“东方人类从泥河湾走来〞〔泥河湾遗址群〕、“中华文明从涿鹿走来〞〔三祖合符黄帝定都涿鹿〕，“新中国从西柏坡走来〞〔西柏坡红色旅游圣地〕三大文化工程，为河北省创新文化和旅游产业、迈向文化和旅游经济强省奉献力量。四、放眼全国，打造两大“文化文明轴〞涿鹿以“三祖圣地、合符文化〞的旅游开发和文化建设为根底，联合北方其他地区，将有可能在全国范围内打造成东方人类文明起源轴和中华经典文化轴，提升中央和北京对涿鹿的重视度。东方人类文明起源轴即：以泥河湾——小长梁——姜家梁——矾山〔中华三祖圣地〕——东胡林——周口店等地为节点，沿桑干河东西走向；中华经典文化轴以涿鹿〔中华第一都〕——北京——邯郸——安阳——郑州为节点，沿华北平原呈南北走向。通过以上空间战略的逐步实施，最终将涿鹿全面建设成密切联系北京，重点面向京津冀晋蒙，积极辐射全国及东亚、东南亚国家的世界级旅游目的地，使旅游业真正成长为涿鹿国民经济的强力支柱产业，乃至升华为主导产业。功能分区涿鹿旅游空间布局总括为“一方圣地、两河盆地、三山一区〞，即1231旅游工程的空间格局，即“一方圣地〔中华三祖圣地〕、两河盆地〔桑干河、洋河盆地〕、三列名山〔大灵山、小五台山、黄羊山〕、一大战略后备区〔赵家蓬区〕〞，通过两条精品线路的建设，构筑“圣地立矾山、两河〔盆〕贯东西、三山列县域、一区备后力〞的总体空间布局，表达出重点突出、层次清楚、立体交叉的旅游目的地网络系统。一、铸造一方圣地：中华三祖圣地以矾山镇为龙头，涵盖温泉屯镇、保岱镇，将黑山寺、卧佛寺、栾庄乡、辉耀乡围合之内，主要景点有中华三祖堂、中华合符坛、黄帝城、轩辕湖、黄帝泉、黄帝杨、定车台、蚩尤寨、蚩尤泉、蚩尤松、炎帝营、阪泉遗址、东蚩尤坟、八卦村〔二者位于怀来〕、桥山、温泉行宫、南蚩尤坟、蚩尤祠、西蚩尤坟、釜山、舜都遗址、凶黎之谷，以及有三祖故事传说的谢家堡宝峰山、武家沟镇的笔架山等。该功能区供开展以中华三祖圣地朝觐、中华文明源头修学、爱国主义教育、中华经典文化养生等为主的旅游系列。二、构建两河盆地：桑干河盆地、洋河盆地桑干河包括两岸的武家沟镇、保岱镇、五堡镇、涿鹿镇、温泉屯镇，以及洋河两岸的张家堡镇、东小庄乡。两河盆地分布有大面积的农果园，构成京西花果园核心区，组成涿鹿乡村旅游带，九堡生态村、温泉屯万亩葡萄园等是其中的亮点。该功能区主要供开展农业慢游观光、农事乐活体验、蔬果休闲采摘、酒果加工业游览、乡村度假养生、民俗文化欣赏等旅游活动。在旅游开发过程中，涿鹿应围绕桑干河生态修复工程，注重农业经济的循环开展，注重科学技术的利用，重视农果产品的有机化与深加工和城乡精神文明建设，突出慢游、乐活、逍遥的休闲旅游方式，以两河汇流处、九堡村、温泉屯等为重要节点，着力打造“两河景致美，四季花果香〞的社会主义新农村典范。三、推出三大名山：大灵山、小五台山、黄羊山1.大灵山休闲度假区主要包括矾山镇南部、卧佛寺乡、辉耀乡。由小五台山国家森林森林公园〔同时又是国家自然保护区〕范围内的东灵山、灵山、西灵山等组成。该功能区主要供开展登山、定向穿越、生存训练等各类户外运动。兼开展少数民族风情体验〔东灵山藏族风情〕、山地观光、高端度假、避暑休闲、科考修学等活动，并创造条件，开发山地高尔夫运动、滑雪运动、溜索、攀岩、滑翔等山地运动。东灵山应控制马群数量，进行生态修复，合理利用京冀用地限制的不同，在涿鹿一侧开发高尔夫、滑雪场等。西灵山应在保证生态环境质量的前提下，进行森林原生态旅游开发，打造强度、档次和类型有别于京郊各山的户外运动基地。2.小五台生态保育区作为与蔚县共有的京西第一山，又系国家自然保护区的实验区及核心区，范围包括大堡镇、耀辉乡。规划该功能区主要供开展科学考察、修学实验以及高端山岳生态旅游等活动。应以保护自然生态环境为主，努力提高区内外森林覆盖率，严禁采伐，在有效保护的前提下进行低强度的旅游开发。瞄准京津冀晋高端生态旅游，杜绝建设性破坏，保持山野原貌，将外围乡村建为登山基地。3.黄羊山森林生态与宗教名胜区主要包括涿鹿镇、武家沟镇、张家堡镇，以黄羊山国家森林公园、笔架山以及涿鹿县城内的古街巷、古寺庙等为主。该功能区主要开展森林休闲、宗教朝觐、名胜观光、民俗体验、避暑疗养、登山健身等旅游活动。特别是围绕京西第一寺清凉寺建筑群及古树名木开展深度宗教旅游活动。黄羊山应加快开发进度，纳入涿鹿县城景区建设中。县城作为全县政治、经济中心，依托其宾馆饭店和交通设施，可打造成为游客提供食宿行游购娱等综合性接待效劳中心。鼓楼、古民居、清真寺等，可结合县城改造，建设成假设干古街区。四、赵家蓬资源战略储藏源区包括赵家蓬军事特区的河东镇、谢家堡乡、大河南乡、蟒石口乡。尽管目前赵家蓬区属军事重地，限制游客进入，在可预见的将来可成为涿鹿生态旅游最有潜力的地区，在国际和平环境有保障的前提下，适时重点推出，以原始森林生态游、温泉休闲度假、马水长城观光旅游活动。重点工程规划中华三祖圣地一、天下第一古战场——涿鹿之野涿鹿之战被称为“中华第一战〞。其羊皮画被悬置于中国军事博物馆的显要位置。清理用地，禁止工矿业开发，在干旱的荒坡地开展退耕还林还草，为今后进行旅游开发做好准备。中华合符坛、黄帝城、蚩尤寨景区建成后，再进行本区的旅游开发工作。以文献记载、故事传说和有关考古为依据，充分运用声光电、多媒体模拟等立体化、形象化、仿真化的高科技手段，借鉴欧洲滑铁卢古战场和抗美援朝博物馆主厅旅游开发经验，在定车台一带对涿鹿之战的场景进行模拟、或建设涿鹿之战历史博物馆，采用球幕电影的展现方式、远景近物的布局手法、立体音响效果，衬托涿鹿之战的历史场景。通过旅游开发，将涿鹿之战古战场建设开展成3A到4A级旅游景区。具体筹划以下工程：古战场遗址重点展示“中华第一战〞模拟馆、博物馆建设定车台及指南车与全球定位系统演示二、天下第一坛——中华合符坛按照中华合符坛建设规划，高标准尽快完成景区建设。结合镇区改造和康祁线改造工程，将合符坛与归根苑之间的康祁线北移，使合符坛与归根苑、黄帝城联为一体，建设成中华三祖圣地，争创4A乃至5A级旅游景区。中华合符坛建设区包括主副入口区、序引景区、中心广场区、合符圣火区、功德碑景区、祭祀区等六个景区，构成规划设计中的核心文化景观。以中华三祖殿和中华合符坛确定的南北轴线为主轴，辅以东、西入口及序景区的东西轴线为辅轴，两轴线相交处设置景区中心广场——天地广场。景区北部为中华三祖祭祀区，南部包括中华合符坛及三祖功德碑区。三、天下第一帝都——黄帝城新时期重点推出黄帝城景区建设，加快矾山镇区规划实施进度，分期搬迁古城村。调整黄帝城外部用地规划，着力打造表达中华文明标志性工程和高附加值旅游产品。实施矾山镇区改造和康祁线北移改造，将黄帝城与三祖堂、合符坛连体打造，实施绿化美化亮化，营造古典文明生态气氛。黄帝时期是中华文明诞生的关键时期，黄帝城集中展现文明标志的国家、城池、文字、手工业经济的出现的聚合地，是人类文明史的一大奇迹。黄帝城被赋予一种弘扬中华文明、加强民族团结、首塑中华民族和合精神的重任。另一方面，保护黄帝城的重心，不仅要守护黄帝城遗址，还在于保护黄帝城所承载的历史文化底蕴。黄帝城的异质产品打造工程应当立足于文化价值充分挖掘，做大做强，形成世界第一座实现5000年前城池生活方式复原的主题园区。通过旅游开发，将黄帝城建设成中华三祖圣地的核心，与其共聚成为5A级旅游景区。中华客厅：是旅游效劳管理区，在古城之外，是游客集散中心，引导游客在黄帝城旅游区开展游憩活动，提供相关效劳。由游客接待中心、信息咨询中心、景区管理中心、旅游救援中心、旅游购物中心、华夏贵客宾舍组成。古城遗址保护区：对古城遗址进行严格保护，控制建设工程，控制游客超载活动，由古城墙内外的保护带与城内建设控制带组成。古城文化拓展区：在古城之外拓展农耕区、畜牧区、手工作坊、洞穴野墅区、渔猎方舟区经济活动工程。古城游览区：复建黄帝时代的代表性建筑，聚集传说、文献记载和同时代各地考古开掘之精华，由中华五千年文明时空隧道、轩辕帝宫区、黄帝明堂、百官府第、仓颉文苑、帝都遗韵、日月星祭祀坛组成。四、天下第一营——炎帝营炎帝营是涿鹿之战和阪泉之战之前的炎帝部族首领炎帝的大本营。编制景区和两村规划，整治村容村貌，建设园林村落、文明村落和生态村落。建设上七旗至蚩尤寨的旅游公路专线，使黄帝城、蚩尤寨和炎帝营形成环线。搬迁占据炎帝庙遗址和阪泉遗址的寺庙、工厂和农户，调整两村用地规划，为景区建设做好前期清理工作。在炎帝营内外大量栽植乔灌木，以碧桃为基调树种，通过植物景观营造阪泉之战的原始风貌，提高绿化率，培育旅游环境。炎帝营与阪泉之战古战场相距较近，应整体开发。通过挖掘炎帝文化，以炎帝对中华文明奉献和阪泉之战为依据，设计一系列相关的旅游活动。使炎帝营、阪泉遗址到黄帝城形成阪泉之战旅游线。与涿鹿之战所处的灵山沟谷成东西照应。通过旅游开发，将炎帝营建设成为中华三祖圣地重点支撑系统。具体筹划以下工程：恢复炎帝庙复建炎帝军寨：营垒、部族军帐、弓箭场、木石场、神农武馆、乡村民居建设炎帝庄园：炎帝田、织麻坊、医祖堂、日中街呵护阪泉之战遗址整治开发阪泉河谷五、天下第一寨——蚩尤寨蚩尤寨是九黎祖部族首领蚩尤的大本营，遗存有上、中、下三寨，蚩尤泉、蚩尤松和蚩尤榆等。尽快编制龙王塘村规划，整治村容村貌，保存局部原始形态的农村街巷，建设园林化村落、文明村落和生态村落。重新规划建设道路，恢复蚩尤城，提高可进出性，增强景观效果。搬迁小学和局部农户，清理广场周边杂乱建筑，将蚩尤城到蚩尤寨之间划为景区用地。在蚩尤城内城外大量栽植乔灌木，保护古树，使城外枫树成林、绿树成荫，城内竹丛遍地、古树参天、新绿一片。规划以突出展示蚩尤与涿鹿大战的场景为主，营造蚩尤及其部族的生活、生产、军事环境，并重点展示蚩尤先祖对中华文明的奉献。结合考古发现和各地有关的蚩尤文化，营造上古军寨。让游客亲身体验涿鹿大战中的蚩尤寨风貌，满足游客亲自参与蚩尤寨各项活动，进行融趣味、知识为一体的旅游活动。通过灵山沟谷旅游景观营造，将蚩尤寨、蚩尤祠与黄帝城、合符坛、定车台、炎帝营共聚成为一个中华三祖圣地大场景，形成涿鹿之战旅游线。通过旅游开发，将蚩尤寨和中华三祖圣地融而为一建设成5A级旅游景区。具体筹划以下工程：恢复蚩尤城：蚩祖阁、蚩尤泉、蚩尤长廊、蚩尤行宫振兴蚩尤寨：蚩尤谷、蚩尤北寨、蚩尤中寨、蚩尤南寨六、蚩尤南坟及蚩尤祠改造村容村貌，保持山野古乡之风，提高卫生水平。结合蚩尤坟恢复，改造和硬化对外交通路面，增强遗址可进出性。设立古树保护围墙，治理古树病虫害。整治古塔古树周围环境，栽植景观树木。清理寺庙、戏台周边设置的杂乱建筑和器物，使之与蚩尤坟连成一体。将蚩尤列为与炎黄二帝并列的中华始祖，改坟为陵，打造“蚩尤陵〞工程。以汉唐皇陵的传统手法建造陵前园林，号召海内外华人华侨捐资建设阙门、图腾柱、石翁仲、牌坊、功德碑等，将塔寺村道路改建为神道，陵前建祭祀主殿，与蚩尤祠成一阴一阳之势。广泛运用植物分割空间，突出气氛。具体筹划以下工程：保护立马关蚩尤战亡处修建通蚩尤陵墓道路恢复蚩尤陵保护陵山生态系统开发山乡古村旅游七、蚩尤西坟、釜山及保岱制定深度旅游规划。改造保岱村村容，加强环境建设，保护潘城古城墙和潘泉遗址，为旅游开发做好准备。设立西蚩尤坟外围保护地带，绿化釜山，为远期旅游开发做好准备，纳入涿鹿三祖旅游开发行列。实施生态修复，倡导节水农业，改善用水结构，恢复地下水位，逐步使潘泉复活。通过旅游开发，分别将蚩尤西坟、釜山和保岱潘城遗址建设成3A级旅游景区。具体筹划以下工程：釜山遗址公园：尧庙、舜庙、合符台、丹墀地遗址公园，在坡地实施退耕还林，设置遗址保护带，进行大面积绿化。建设合符文化博物馆，以先进科技手段模拟釜山合符场景，展示釜山合符有关文献记载和历史传说。保护绿化厉山耕种遗址、渔泽遗址、陶窑遗址、蚩尤坟遗址，以绿篱、绿带等植物造景手段表现遗址遗迹。潘城遗址公园：复原建设尧帝祠、舜帝祠、瞽叟祠、潘泉、舜井、镇坛寺、鸿蒙寺等景观，挖掘尧舜文化，开发尧舜系列影视作品。保护和绿化舜都城墙遗址、潘城城墙遗址、舜乡堡古居等，挖掘地方历史文化和民俗，结合新农村建设全面改造保岱村，展现乡土文化风貌。桑干洋河两河盆地开展生态农业，走循环经济道路。桑干河盆地农果区的旅游开发应与循环农业经济建设相结合，开展生态、节水、循环农业，借鉴“桑基鱼塘〞模式，将农果深加工、牲畜养殖、无公害蔬菜种植、沼气生产等组成循环经济产业链，开展特色农业观光，打造生态农业样板工程。实施桑干河生态修复工程。绿化河流两岸，实施桑干河生态修复，大力开展节水农业，河两岸设乔木林带，增加桑干河过水量，补充涿鹿地下水量，下大力绿化荒山坡地，提高水分修养能力，改善全县生态环境质量。在涿鹿县城、温泉屯、桑干河洋河交汇处等地，通过绿化美化河段，使之成为水利风景区。提高农果产品深加工水平，开发旅游商品。进一步延长杏加工产业链条，开展杏花蜜，杏肉酿醋、杏花村酒、杏酱罐头、制杏脯，杏仁榨油、制饮料、制小食品，杏核制作工艺品、活性炭，杏叶制药等多元化深加工工程。积极引入葡萄深加工工程，如葡萄花蜜，以葡萄果肉制作葡萄蜜饯、果冻、饮料、罐头、果醋，以葡萄籽提取原花青素、油脂、多酚，从葡萄皮中提取果胶、紫色素，利用葡萄渣制作保健食品、提取花色苷等等。开发相关工业旅游工程，使桑干河一带的乡村旅游更加丰富多彩。美化高杏路沿线乡村环境，配套旅游设施。结合社会主义新农村建设，加强沿线农村社区环境卫生水平，打造田园、生态、规整、卫生的“园林式〞乡村旅游环境。配套定点旅游饭店、旅游购物点、公交车站、健身娱乐设施等，提供游客所需的根本旅游效劳。通过旅游开发，在桑干河旅游带建设三到四家2A、3A、4A级旅游景区。具体筹划以下工程：四季果园慢游度假乡村温泉行宫高端SPA健身休闲农果加工体验园洋河桑干河交汇景观区三大山景区一、大灵山景区建设合力打造大灵山景区，将东灵山和西灵山进行统一规划，实现旅游产品差异化，借用东灵山的旅游知名度，延伸灵山概念，进行统一宣传，一体开发，推出山地系列休闲健身产品，把避暑与冬季运动产品系统整合。1.东灵山理顺景区管理体制，实现旅游、林业、环保等多部门联手协调、有效管理。合理调整景区范围，与南蚩尤坟、灵山、西灵山实施统一规划、一体开发。限制过度放牧，扩大森林面积，增加高海拔地区植被覆盖率。通过旅游开发，与北京市协办将东灵山共建成4A级旅游景区。重点筹划以下工程：山原高尔夫球场山地休闲山庄高山滑雪场东灵山度假会议中心景观林带生态游集雨水库2.西灵山以其原生态优为卖点，理顺景区管理体制，实施高效开发管理。调整景区范围，与东灵山统一规划、统一开发，打造一体化的灵山景区。加强环境监测力度，科学规划，对拟建旅游工程进行严格环境评价，实施景区轮休制度，限制旅游活动强度。与东灵山开发差异化旅游活动工程，杜绝索道建设。为登山爱好者设计和保存未经硬化和铺装的原生态线路。通过旅游开发，将西灵山建设成4A级旅游景区。具体筹划以下工程：十巫庙百草岩森林生态休闲山庄宗教文化遗址保护与修复山地户外运动基地建设山地温泉疗养地二、小五台山国家自然保护区小五台作为国家级自然保护区，具有典型的立体生态系统，保护重于开发。其生态承载力有限，考虑到其为华北山岳之巅的特殊性，将其划定为限制开发区，开发高端生态旅游和修学、探险游。加强小五台生态系统的保护，强化小五台山的自然原始风貌，限制游客数量，防止建设性破坏，开展高端山地生态旅游。按照分区轮休的保护方式，每假设干年对东南西北中五台轮休封山育林，禁止过量游客进入，增加游客对小五台的神秘感和保护水平。确保其华北生物群落立体景观样地的品格。处理好小五台山自然保护区和小五台山国家森林公园的关系，把有效保护与科学开发相融合，实现动态保护，积极保护，有效保护。开辟生态系统立体景观登山线和地质景观登山线。通过旅游开发，将小五台山国家森林公园建设成4A级旅游景区。申报小五台山为国家地质公园。在小五台外部的村落中，具体筹划以下工程：建小五台山珍稀动植物园在核心区外建小台山山庄开辟山地运动基地小五台山地运动俱乐部青年旅舍民俗度假村生态登山大本营及汽车旅馆三、黄羊山国家森林公园结合涿鹿县城建设，整合涿鹿镇宗教文化力量，重视黄羊山的道教文化弘扬，将市内公交延伸至黄羊山，将其打造成为城市郊野森林公园。改造进山通道，在清凉寺下设置生态停车场。严格保护千年古松和寺观古建设，充实宗教活动，金秋时可举办庙会。与笔架山进行联合开发，近期以绿化荒山、增加植被为主要任务，远期以笔架山传说为依据，挖掘仓颉造字、魁星文化等，将笔架山建设成为崇敬魁星的文化圣地。通过旅游开发，将黄羊山和笔架山分别建设成2A或3A级旅游景区。战略储藏景区赵家蓬区紧邻北京市，以山地为主，降雨较丰沛，动植物资源繁茂，生态系统完整度高，是京西自然景观资源价值最高的地区。同时，深厚的文化资源又增加了该地区的价值。这里自古是山西高原通往华北平原的通道，是汉民族政权防御草原民族的最后一道屏障，曾发现有旧石器时期以来的古人类遗址，其宗教文化兴盛，现保存有古人类遗址、寺庙遗址，长城遗址等多处文化遗存。由于该地区属于军事禁区，本规划将其作为资源战略储藏区。在条件允许下，优先开发内长城精彩游、温泉休闲养生游和原始森林探奇游。旅游中心及节点配置一、旅游中心接待地矾山镇区：围绕中华合符坛和黄帝城景区建设，重新规划矾山镇，尽快改造、北移康祁线，抓好沿途道路两侧的景观建设，营造中华三祖独有的神圣、庄严气氛。将镇区、矿区与景区进行统一建设，理顺投融资体系，加大力度整合、改造、搬迁矿区和镇区，保存和建设假设干传统文化街区，提升矾山镇城镇化水平和居民生活质量，完善旅游根底设施，改善旅游环境，将矾山镇建设成为经典文化旅游名镇。涿鹿古城区：加快县城根底设施建设步伐，将黄羊山纳入县城景观体系。对现有残留古建筑加强保护，适当恢复一些建筑或街道，建设传统文化街区。进一步完善食、住、行、游、购、娱等各项旅游设施建设，提升旅游效劳和旅游管理水平，高水平规划建设旅游城市。二、旅游接待节点温泉屯：将温泉屯建设成为桥山黄帝殿、丁玲纪念馆、桑干河旅游带等的接待节点，为游客提供土特产购物、餐饮、住宿等效劳。保岱村：将保岱村建设成为潘城遗址、窑子头西蚩尤坟、釜山的旅游接待节点，为游客提供土特产、纪念品购置、餐饮、住宿等效劳。大堡镇：将大堡镇建设成为登山准备基地，为游客提高标准化的登山、露营器材和餐饮、住宿等效劳。卧佛寺：将卧佛寺建设为西灵山接待节点，为游客提供餐饮、住宿等效劳。武家沟：将武家沟镇建设成笔架山的接待节点，为游客提供餐饮、住宿等效劳。旅游产品规划三大旅游品牌三祖圣地合符文化山水景观原始生态乡村旅游农果本色观光类旅游产品一、文化观光涿鹿中华三祖景区、黄羊山清凉寺和香峰寺等，可开展景区文化观光旅游产品。此外，涿鹿县城的清真寺、老街区等，也可开发社区文化观光旅游产品。目前主要任务是：加快景区点开发建设增加文化历史真实感运用高科技武装景区深入挖掘非物质文化二、山水观光涿鹿小五台山、东灵山、灵山和西灵山、黄羊山等，山水生态景观秀丽，植被生态环境优良，可开发自然山水观光游览产品。目前主要任务是：筹划好建设好旅游工程内涵提高和保育好景区生态环境开发市场需求的山地系列产品竭尽全力实施旅游市场营销三、农业观光涿鹿高杏公路沿线的五堡镇、温泉屯镇葡萄基地，以及春季杏花、桃花、海棠花等，春夏秋三季有花有果，可开发花果农业观光旅游产品。目前主要任务是：建设四季农业观光带美化村容村貌及环境推广科技设施农果业开展乐活慢游农家乐休闲度假类旅游产品一、山地休闲度假利用高海拔，良生态东灵山可筹划山地高尔夫、滑雪场、会议中心，西灵山可筹划山地户外运动基地、度假村，黄羊山可开展山地疗度假等工程。面向运动爱好者和高端人士，开发夏季避暑、森林疗养、冬季冰雪运动休闲等山地度假旅游产品。目前主要任务是：科学筹划安排旅游工程内容加快景区旅游度假设施建设完善山地休闲旅游效劳二、乡村休闲度假塔儿寺村、苇子村、大木场村等深山密林环绕的原始山村可依托山地森林开展乡村度假，九堡村、温泉屯等花果飘香、生态文明农村可依托农林果业生产、加工和传统民俗文化开展乡村度假。目前主要任务是：绿化美化村容村貌农民效劳技能培训农家小院装修改造筹划休闲活动工程专项旅游产品一、祭拜三祖千古文明开涿鹿，合符文化定中华。涿鹿是中华三祖血脉融合的文化圣地，也是海内外炎黄蚩子孙共同拜祭祖先、追根溯源的神圣殿堂。以黄帝城、合符坛、阪泉古战场、涿鹿古战场、蚩尤寨、炎帝营等中华三祖遗址遗迹上开展古战场凭吊、寻根祭祖，开发三祖祭拜专项旅游产品，使到访游客能抒发对祖先、对民族、对祖国的敬仰与热爱。主要任务是：高效高质建设三祖文化圣地筹划举办大型三祖祭祀活动谋划中华民族团结日或中华民族诞生日〔推举阴历八月十六日〕将中华三祖圣地晋升为国家经典文化创业基地二、文化休闲各类文化景区内的旅游活动工程，如黄帝城的制陶、冶铜、缫丝、制衣、创造文字、炎帝营里制药等活动，都是文化休闲的主要内容。目前主要任务是：深入挖掘三祖文化内涵创新性建设高水平游赏工程把文明源头与文明开展有效延伸对接提升涿鹿在环京津旅游休闲带总体战略地位三、健身养生中华三祖、山地森林、特色农业可以开发出文化养生、山地养生、森林养生、有机农业养生和传统餐饮医药养生等健身养生型专项系列旅游产品。可筹划中华二十四节气养生园、黄帝内经壮生园等文化养生工程。山地景观多样、生态上佳，可开发一系列户外健身运动，开展森林浴、空气浴、日光浴、登山运动等。山林野菜野味营养丰富，可开发健康饮食与药膳系列；局部地区可利用温泉疗养，开展健身运动和养生。桑干河瓜果和小杂粮可开发养生美食，合符文化养生之道。目前主要任务是：保护好养生环境建设特色养生设施带动开展养生产业建成多样性生态养生基地四、科考修学涿鹿山水兼具，历史久远，人文荟萃，生态多样，环境优良，奇绝度高，可开发自然科学考察和历史文化修学专项旅游产品。小五台山自然保护区适宜面向大专院校、科研院所、白领阶层开展科学考察活动，面向青少年开展夏令营活动，以此