辛亥革命爆发的根本经济原因

辛亥革命爆发的根本经济原因.随着国门被列强打开，国人开始开眼看世界，民族资本主义开始发展，他们对资金的需求与清政府因巨额外债压身而拼命压榨国内企业相矛盾，自身利益得不到发展.清政府与列强签订的各种不平等条约使外企相对于本国企业更容易生存，严重制约本国资本主义发展.1907年经济危机致使国内金融市场被外国垄断，银行钱庄周转资金严重不足.列强中立使四国银行团拒绝对清政府出售外债，国库空虚，政府各机构难以维持正常运行，最重要的是兵饷两空众款难筹，引起各地士兵哗变，各地动荡不安.清政府为改善经济进行的财政整顿没有起到预先的效果，反而激化社会矛盾，如四川保路运动依据：.清朝后期严重的经济恐慌甲午战争后清政府开始了大规模的政治借款。《辛丑条约》规定赔款及利息共9.8亿两白银，中国陷入了空前的财政危机。清政府从1901年开始推行新政改革，更需财政的有力支持，为解决资金问题外债高筑。据统计，甲午战争后，英国的绝对垄断地位被打破，德国、俄国、法国、日本、美国争相给中国贷款。英国借款约为3.4亿两，占28%;德国为2.7亿两，占22%;俄国为2.0亿两，占17%;法国1.6亿两，占13%;日本为0.8亿两，占7%;比利时为0.6亿两，占5%;美国为0.6亿两，占5%④列强通过外债担保和抵押逐步控制了中国的财政自主权到20世纪初，中国陷入了外债的恶性循环之中。清政府曾经有一套从中央到地方的严格的管理体系，太平天国运动之后就逐渐失去了对地方财政的控制权。新政改革虽然加大了中央财政集权，但进行了五六年之后仍未有多大改观。1907年2月19日（下文所注时间均为公历）端方奏称：“理财之要，首贵综核名实，宜统一不宜分歧。江南关涉财政各局，如支应局经管水陆各营月饷及一切活支；筹防局经管修舰筑台、订购枪炮、采买各项物料；筹款局统筹江南税捐各进款，并经理牙税房捐膏捐等项。三局各不相属，乃察其内容，有同一款而分收分放者，有此局垫款而彼局认还者……非将三局归并为一，则治丝而棼，无从整理。”①这集中反映了辛亥革命前夕清廷财政的混乱情况。1907年，美国爆发了有史以来最大的一次金融危机，直接改变了美国的金融体系，并催生了美联储的诞生。危机曾使金融市场陷入极度投机状态。华尔街陷入恐慌，银行纷纷收回贷款，股市暴跌，民众挤兑，市场处于崩溃边缘。危机使白银价格猛跌，贸易过剩，使中国经济更加衰败。《国风报》报道了1909年之前的惨状："宣统元年之生计界，实衰敝达于极点之时也。盖光绪三十四年恐慌之余波，延及昨年而未有已。如上海、天津、汉口等埠，向称繁盛，曾几何时，情态大异。富商巨肆，倒闭频闻，且对于外人负债累累。赖地方官为之转圜，或向外国银行筹移巨款，以润泽市面，或乞怜外商展期索债，以暂救目前，遂致金融杜塞，所在皆是，信用扫地，贻笑他人。”②1910年7月，由于橡胶股票价格暴跌，大肆搜购橡胶股票的上海买办陈逸卿遭到了巨大亏空，致使上海数十家钱庄、商号倒账，而后整个上海以及全国各地华人工商业者的金融机构，几乎完全陷于闭锁状态，交易中绝，生产锐减，以致内外人心惶惶，纷纷兑现股票、债券，或各处奔走抛售货物。10月，金融界又发生了源丰润事件。源丰润银号在全国各地有17处分号，资本之雄厚堪与外国银行相匹敌。由于金融紧迫，市面恐慌，上海"申号”因受到冲击而首先停市，随后17处分号均停市。外国银行眼见市场萧条，立即采取回收资金、压缩金融、缩短票据贴现期限等种种办法来加紧对中国金融市场的垄断。中国人过去在中国钱庄、票号存款者，也把存款提出来，转而存入外国银行，致使钱庄、票号愈感现款空乏。时人评论："陈逸卿之事发于上海，其影响波及长江沿岸诸市，又未几而加以源丰润之事，影响遂波及于全国，今既已举国惴惴，儳然不可终日矣。”③.清政府应对无力引发辛亥革命光宣之际，中央财政严重入不敷出。各地滥铸铜币、财政混乱和严重消耗的形势迫使清政府不得不对财政管理制度及预决算方式进行整顿1908年，度支部、会议政务处重新议定清厘整顿章程，度支部设清理财政处，各省设清理财政局，调查光绪三十四年出入款项，编制财政说明书。1909年，提出清理财政的六项措施，首条即是“外债之借还，宜归臣部（度支部）经理”④。1910年起，清廷仿效西方国家制定预决算的新型财政体制，开始编制宣统三年和宣统四年全国预决算案。预算案成立后，各省督抚视度支部形同虚设，根本不予认同，中央预算徒具形式，财权仍然涣散。但政府改革决心没有改变，1911年5月上谕："近来国家财政竭蹶，由于币值不一；民生困苦，由于实业不兴。朝廷洞见于此，不得已饬部特借英美德法四国银行一千万镑，日本正金银行一千万圆，专备改定币制、振兴实业以及推广铁路之用。“⑤6月，清廷又用特明白晓谕，昭示天下：“干路均归国有，定为国策。”⑥并与四国银行团重又商定六百万镑之新借款。清政府把统一币值、改革金融作为实现挽救经济、振兴实业、建设铁路等项政策的根本措施，但政府的行为遭到国人质疑。梁启超指出："即如今兹所借数万万元，问其用途，则曰整理币制也，推广铁路也，振兴实业也。苟惟名而已，则谁复能訾其非者。虽然，谓政府得此款，而果专以用诸此途畴能信之，即曰专用矣，而谓其遂足以举生产之实，又畴能信之。是故，言整理币制，则币制局造币厂增许多差缺，增许多支销名目已耳。言推广铁路，则邮传部堂属欣欣向荣，督办总办诸大臣纷纷并起，而无量数之失职冗员，延颈以待泽已耳。若夫振兴实业之名号广泛，尤便舞弊者，更无论矣。”⑦各省咨议局也发出尖锐而严肃的责问，要求政府提出正确的数字根据和妥善的措施办法。清政府的财政整顿并没有取得预想的效果，却引发了一系列的社会矛盾，如各地纷起的保路运动。影响最大的是四川保路运动。四川人认为，政府的铁路国有、取消民办政策侵犯了四川人民利益，大多数人"要求政府以现金偿还铁路公司开办以来八年间用去的几百万元和上海办事处损失的二三百万元，连同公司租股、购股收入余存的一千余万元，一律改作建设四川的费用”。但事与愿违，清廷"不但对公司已用和上海倒折的款项政府概不负责，并要把公司现存未用的款项一千余万元由政府提用，换发一种债票”①。政府的这一措施激起了四川人的愤怒，掀起了保路运动。四川保路运动因经济纠纷而起，持续数月，逐步升级，演变为推翻清政府之行动，并波及湖北、湖南、广东和广西。《申报》载华盛顿电：“国务部接有电信报告四川大局情形，谓此次之事系预备大举推翻政府，据外间传说，中国境外之革党、会社现正筹款接济乱民，并派代表驻扎成都。"②"粤督电奏川路风潮影响及粤，现已跃跃欲试，恳准发给四成利息股票以弭大乱，并饬部酌拨的款赈济灾民。”③但清廷无经济能力应对，企图用武力解决，上谕：“前因四川逆党勾结为乱党，饬赵尔丰分别剿抚，并饬端方带队入川……开缺两广总督岑春煊威望素著，前任四川总督熟悉该省情形，病势闻已就痊，著即前往四川会同赵尔丰办理剿抚事宜。”④调派军队又需要相当的费用，进一步加重了政府经济负担。随着四川保路运动的升级，湖北新军不断被派往四川，革命党人乘势发动了武昌起义，辛亥革命爆发。二清政府经济困境与辛亥革命的迅速发展.列强中立外债无望武昌起义爆发后，列强执行中立政策。美国国务院提出对华借款原则："贷款应在中国内部各派别之间严格中立，因此应得到各个不同政治派别代表的支持，并且应安排某种监督措施，诸如设立一名外国董事，确保资金的合理使用。并且，由于此类贷款主要为了保护共同利益，因此它们应面向所有与中国有重要关系的国家的国民，可以由本国或其它最有利益关系的国家首先倡议发起。"⑤1911年11月8日，四国银行团在巴黎东方汇理银行召开会议，作出决议：“银行团不在货币改革借款合同名义下提供更多贷款和支付款，直到中国有可信赖的政府。”⑥为打破财政困局，外务部、度支部转而向四国银行团之外的财团接洽借款，主要有勾堆借款、海军借款、陆军部借款、度支部借款等。但因局势发展，勾堆借款作废，海军借款搁置，陆军部、度支部只从日本洋行、德国洋行借到为数不多的款项⑦。新任内阁总理大臣袁世凯被英法等列强认为是唯一能够稳定局面的人，但也不能得到款项，他为筹款忙得焦头烂额。《申报》云："袁世凯现仍竭力运动借款，且求某公使暂借四万两以应急需，某公使尚未允。"⑧英国驻华公使朱尔典也认为，"严重的经济拮据使这位总理大臣陷于窘境"⑨。清政府中央层面的借款事宜没有结果，同时地方举债也没有多少收获。为筹集军费，闽浙总督、陕甘总督、山东巡抚、东三省总督、两江总督等多个督抚提出举债要求被批准，但由于列强中立政策均无果而终。.国库枯竭内款难筹保路运动、武昌起义表明了政府通过振兴实业、改革财政挽救经济危机的失败，外贷无门又使清政府经济雪上加霜。国库枯竭，清政府急忙在国内筹集各种款项。筹集内款主要是让各省财源接济和动用内帑。地方省份当中历来南方富庶，而南方多个省份独立，清政府只有指望东三省、山东、河南等北方省份。但北方诸省在武昌起义后扩兵筹防，已经自身难保，所以对内阁、度支部频频发来的求款电文不但难以从命，相反还向中央请款寻求支持。河南巡抚电致内阁、度支部："豫省同一艰窘，现款尤无从搜集，刻正多方措画，俟有成数，即行解京。”①河南承载对湖北、陕西用兵的后方重任，实在"艰窘"，遂开了个空头支票。新疆巡抚袁大化不但无法挪款解京，而且力陈窘境，请求拨款至新疆：“新省有地无民，向恃各省协饷赖资全活。今值陕邑路阻，饷源断绝，屡次奏请接济五十万金，以支目前，迄未见到，其穷困可想而知。现虽各处搜罗挪借，以顾饷需，究难持久。东南糜烂，恃西北为根据，新省再有疏虞，大局愈难收拾。河南协饷减实三十六万，河东道协饷四十八万，新省应摊多半，现因路阻难解。请先就近提部酌拨若干，汇新为叩。“②为缓解紧张形势，清政府不得不动用内帑。内帑非寻常款项，但在国库枯竭，借款无着的情况下，10月20日，隆裕皇太后主动颁发内帑20万两以赈济湖北灾民。10月29日，又拨内帑充当军费，上谕称：“监国摄政王面奉隆裕皇太后懿旨，现在湖北用兵，需要浩繁，著搬出宫中内帑银一百万两，由内务府发交度支部专作军中兵饷之用，钦此。”③皇太后之举诚然能笼络人心激励士气，但对于全国战事只是杯水车薪。督抚大臣也希望得到内帑。天津陈夔龙电奏："津地重要市面，银根奇紧，请拨借内帑银一百万两。”对此政府无能为力，只是闪烁其词，”此次武汉军事已承蒙皇太后颁发巨帑，此项现金虽是支给饷需，而一经发出，即可流通市面，未敢再行渎请”④。至1912年1月，内阁总理大臣署度支大臣片奏："库空如洗，军饷无著，诚将盛京大内热河行宫旧存瓷器变价充饷，以救目前之急等语，著照所请。"⑤国库枯竭由此可见一斑。协款很少，内帑有限。郑孝胥在日记中记载了当时的窘况："宫中存款已尽出，约九百万两，可支至十二月初旬耳。”⑥为应对时局，清政府饬令亲贵捐款：“将存放私有财产尽力购置国债，并著度支部妥定归还章程，毋令丝毫亏损。”"该王公等分属懿亲，与国家同休戚，所当懔多藏厚亡之戒，效毁家纤难之忠，想该王公等具有天良，深明大义，定能竭诚报效。"⑦但效果并不理想，《郑孝胥日记》写到：“亲贵私蓄两千九百万，皆不肯借作国债，惟庆邸出十万而已。"⑧政府财政吃紧，甚至不能维持正常运作，12月11日在北京的法国驻华公使斐格记载了责任内阁的情况：”由于缺乏经费，各部人员都跑光了，部里空空如也。只有外务部、内务部和军事部门还在坚持有组织的工作。”⑨.兵饷两缺导致各地军事哗变兵饷两缺导致各地军事哗变是辛亥革命之火迅速蔓延的主要原因。以往学者以革命史观为视角，多强调同盟派的政治攻势和新军中的反满因素，但以经济学、军事学为视角，可清晰看出兵饷两缺是主要因素。1901年新政开始，政府下令各省裁汰原有旧军编练新军，但旧军的安置、新军的装备和人才培养都需要相当的款项和技术，而新政以来财力拮据，军费短缺，除北洋军编练较为成功外，其他各地进行缓慢。如1911年1月，云贵总督李经羲电奏："滇省军饷无著，用款亏短甚巨，请饬度支部于财力较裕之省关改拨常年的饷六十万两，并电催各省将欠解银两尽数归解。"璟留1911年春季，各地灾荒连连，民变增加，但政府却减少了军政费用继续裁军，此事引起地方督抚不满。浙江巡抚增韫奏："当此时艰孔急，未能扩张兵备以策进行，奚可缩减军储自甘退步？”喇内黑龙江巡抚周树模奏："上半年敷定黑龙江军政发出经费计巡防营一项，发减饷银二十二万五千余两，并注明宣统三年起，按照现存之数裁去四成等语。窃维江省数千里，现有兵数合新军防营并计，仅乃四千余人，不惟璟容不足以言国防，亦恐难以制内匪，拟请俯念边疆重要暂免裁汰防营，以资保卫。”璟容武昌起义爆发后，清政府仓促应对，迅速起用已"开缺回籍”的旧臣袁世凯，但军费成为重要难题。10月14日清廷颁诏，"湖广总督著袁世凯补授，并著办剿抚事宜”琦壬督10月16日袁世凯正式向清廷表示自己应诏的态度，提出了"军事八条“，其中先拨饷银一百万两为湖北军费。10月17日袁世凯在给盛宣怀的信函中言：“径、宥两电感悉，鄂变尽变，库款全失，赤手空拳，用何剿抚？"又说："用兵如赌，资厚可赢，本微必输。”①清政府迟迟不能议决，直到27日清廷一连发出四道上谕，全面答应了前几天不肯答应的各条。而此时，湖南、陕西已于10月22日宣布独立。陕西独立后，陕甘总督长庚急忙向清政府请求拨款。上谕："电寄长庚。据电奏陕西朔日省城兵变城陷，旗营受害尤惨，各官下落不明，省报数日不通，亟应派队赴援。惟现有防营均驻扎各要地。现已分饬调拨，一面迅募得力兵勇星夜赴陕，并添募防营捍卫地方。但甘省以协饷为命脉，现值陕西城陷，东道不通，协款无着，甘库如洗，募兵购械，需款浩繁，请饬度支部迅拨一百万两等语。“②上谕度支部速议具奏，但度支部寻议：“应俟息借洋款交到后由臣部酌量匀拨，以资接济。至甘省协饷已分电严催迅速筹解从之。”③事实上，洋款难以借到，协饷也是空话。主要协饷之省山东是捍卫京津要地、河南已为北军南下的大后方。陕西又和山西通气，实施“南呼北应"战略，10月29日，山西太原起义宣布独立，震动京师。陕西给山西的信函云："满政府饷溃兵单，不推自倒……本政府汉帜高悬，同舟共济，对于此事，应作如何行动，亟宜早定大计。”④湖北、湖南、陕西局势失控均因为清政府不能迅速解决兵饷问题，安徽、江苏、贵州、广东、福建、浙江等地官员要求极力增加防营以维持时局。皖抚朱家宝电奏："皖省增募防营，因无饷不能招。邻氛甚恶，大局危急，江南协款又不能如部议照拨。请饬部另筹现银五十万两从速汇皖。"⑤两江总督张人骏电奏："宁省息借洋款，各国洋商因鄂事未定，意存观望，惟有由中央筹借分拨济用，以应急需。"⑥桂省巡抚沈秉堃电奏："骤闻湘省变乱，桂防万分吃紧，兵力单薄，饷械缺乏，请饬部筹拨的款五十万两。"⑦各地索要款项甚急，但国库已空，又借不到洋款，因此各地扩军受到制约，更阻挡不住军队的反叛。江南提督张勋主持战略要地苏省防务，直接掌握的防营多达25营，但因械缺饷单，哗溃将现，张勋窘迫万分，单独致电奕助