全面加强自主创新

PAGEPAGE30/30全面加强自主创新加快建设科技强省XX省科学技术厅厅长蒋泰维2008.06.05胡总书记在十七大报告中强调，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。◆明确把提高自主创新能力，建设创新型国家作为促进国民经济又好又快发展八大任务的首要任务。◆强调实现未来经济发展目标关键要更加注重提高自主创新能力。◆要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。一、当前世界科技发展的主要特点和趋势（一1.时空观念、生产生活方式、社会结构、产业结构发生重大变化，信息产业、服务业日益成为主导和主体产业。2.以光电子技术，人工智能技术为标志的信息技术，将成为二十一世纪各项技术发展的先导。（二1.转基因动植物、生物芯片技术、克隆技术、干细胞研究和人类基因组计划等不断取得重大突破。2.以基因工程、细胞技术为标志的生物技术将成为二十一世纪生命科学的核心。（三）干细胞和组织工程学潜力巨大。科学家预计能够在实验室里将人体少量的细胞，进行人工培养和扩的器官，然后再移植到人的身体上去。一只老鼠的身上。装上去。（四）科学家们有一个伟大的设想。换原来的心脏。（五）纳米科学和技术新突破接踵而至，使材料技术、制造技术、分析检测技术、产品品质等发生革命性的变化。l10长度。进行全面检查。（六）可再生能源技术迅速发展，为解决世界性的能源与环境问题开辟新的途径。1020%—30%增长速度发展10%14个海上风电场（七）生物质能技术的研发已成为世界热点之一。美国生物质能转化为高品位能源利用已具有相当可观的规模，占该国一次能源消耗量的4%。102生产地区。以氢为燃料的电动车将成为未来大城市的绿色交通工具。（八）未来可控核聚变将成为重要的新能源。1.核聚变的主要燃料是氘和氚。0.0345氘。1300释放出的能量。中含有大量锂。1000万倍，可以说是取之不竭的能源。（九）以深海采掘，海水、海洋空间利用为标志的海洋技术，是二十一世纪人类在地球上拓展生存空间的一个重要方面。70%的面积被海水覆盖。控制炎症、治疗癌症、心血管疾病和血管硬化。（十）空天技术取得新突破。研究和发展新的空天飞行器。美国宣布在2010组航天员与设备送往太空或月球。俄罗斯宣布发展新一代航天飞船，可以乘载6名航天员，重复使用25次以上。（十一）空间探测和空间站建设取得新进展。陆续将大量极其珍贵的信息传送回地球1650015年以上。我国参加欧洲的伽利略计划，准备用66的通信网络，还将在“十一五”启动探月工程（十二）各国竞争的三大焦点。1.海洋生物技术、生物资源太空＊我国深海探测器大洋一号受到世界关注，大洋二号也已诞生。＊走进50％的美国家庭用了60年，而互联网进入50%的美国家庭只用了5年。＊在我国，进入普通家庭用了将近100年，而手机基本普与用了不到10年。1增加16倍”。＊各学科、各技术领域相互渗透、交叉和融合，重大创新更多地出现在学科交叉领域。＊科学技术与人文、社会科学的相互结合。＊研究与开发的团队化、国际化趋势明显加快。▲成为各国综合国力的核心和竞争焦点。既是发达国家继续保持竞争优势的主要手段，也为后发国家提供了重要的追赶和跨越机会。▲成为经济全球化、区域一体化的重要助推器。▲成为各国政治、经济、军事力量角逐的关键。35％来自于高新65产率的提高。＊2090105-6个百分点。＊福布斯2007全球富豪榜统计，比尔盖茨以五百六十亿美元的身价，连续第十三度高居全球首富。＊在国内上市的107家XX企业中，大约有27％的企业为高新技术企业。二、面向21世纪我国经济社会发展的重大战略决策模仿之路。投资率超过40％。以占世界１5%左右（购买力评价法测算）的GDP，消耗了世界上31%的煤，30%的铁矿石，27%的钢材，40%的水泥。对外技术依存度50％。进入21国际市场竞争加剧的瓶颈制约，原有发展路子难以为继。＊95年，我国提出科教兴国和可持续发展战略。＊提出实行经济体制和经济增长方式两个转变。＊10成。＊2006年全国科技大会是新世纪召开的第一次全国科技大会，具有里程碑意义。＊讨论通过了《国家中长期科学技术发展规划纲要》。＊作出了增强自主创新能力，建设创新型国家的重大战略决策。（一）1.主要创新型国家发展战略▲美国——全面领先战略＊2005年研发预算总额1320亿美元，欧盟15国支出仅是它的2/3＊R&D投入占GDP的2.7%▲欧盟——前沿技术发展战略＊伽利略计划▲日本——重点跨越战略＊从技术立国到知识产权立国▲韩国——国际争先战略＊从模仿追赶型转变为创新型▲印度——重点赶超战略▲芬兰、爱尔兰都是由欧洲相对落后的国家，依靠科技发展成创新型国家。创新型国家的主要特征：＊科技进步贡献率一般在70％以上＊研究开发经费占GDP比重大都在2％以上＊对外技术依存度大都在30％以下＊国际专利和科学论文居世界前列全面建设小康社会必须走创新型国家的发展道路GDP10003000资驱动型向创新驱动型转变，克服要素供给的瓶颈制约。＊到20207两番的目标，如果科技贡献率保持目前的39%，投资率必须达到4060%。国情的特殊性决定了我国更要走创新型国家发展道路▲人均资源短缺，能源、资源、环境制约日益加剧＊我国人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为1/10＊水资源仅为1/4▲“三农”问题突出保障国防安全和经济安全必须走创新型国家的发展道路＊我国石油40%要依靠国际市场＊外贸依存度达到60%＊涉与国防安全和经济安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的3200105别居世界第一位和第二位。＊改革开放取得的巨大经济社会发展成就，为建设创新型国家奠定了坚实的财力、物力基础。＊生物、纳米、航天等重要领域研究开发能力已跻身世界先进行列。（二）必须把提高自主创新能力作为全部科学技术发展的战略基点科技发展战略基点的转变（三）必须把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节（四）我国中长期科技发展的总体目标、指导方针、战略重点和总体部署总体目标到2020奠定基础。指导方针自主创新是核心＊原始创新＊集成创新＊引进消化吸收再创新＊能源、水资源和环境保护技术＊装备制造业和信息产业核心技术＊生物技术＊空天和海洋技术＊基础科学和前沿技术16个重大专项＊核心电子器件＊高端通用芯片与基础软件＊极大规模集成电路制造技术与成套工艺＊新一代宽带无线移动通信＊高档数控机床与基础制造技术＊大型油气田与煤层气开发＊大型先进压水堆与高温气冷堆核电站＊水体污染控制与治理＊转基因生物新品种培育＊重大新药创制＊艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治＊大型飞机＊高分辨率对地观测系统＊载人航天与探月工程国家创新体系▲以企业为主体、产学研结合的技术创新体系＊技术创新活动本质上是一个实现技术创新价值的经济过程＊以企业为主体，才能真正反映市场需求，实现科技成果转化和产业化＊高校科研院所集中了大量的科技人才和科研成果▲科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系▲军民结合、寓军于民的国防科技创新体系▲各具特色和优势的区域创新体系▲社会化、网络化的科技中介服务体系＊充分发挥政府的主导作用＊充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用＊充分发挥企业在技术创新中的主体作用＊充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用＊充分发挥大学的基础和生力军作用（五）1.加大科技投入2.强化税收激励＊允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。鼓励金融支持＊各类金融机构都要积极发放科技贷款，支持企业技术创新＊大力发展创业风险投资4.实行政府采购＊在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%5.扶持引进消化吸收再创新内容。＊创造和保护知识产权＊培养引进创新人才＊注重教育与科普＊加快科技创新基地与平台建设＊加强统筹协调三、全面加强自主创新，加快建设创新型省份和科技强省。（一）充分认识创新强省战略的重大意义和丰富内涵1.省第十二次党代会明确提出创业富民、创新强省的重大战略思想＊把自主创新作为我省又好又快发展的核心战略＊把自主创新和改革开放作为XX经济社会发展的两大动力＊把在自主创新方面实现新突破放在六大新突破的首位＊把全面加强自主创新作为经济建设十大任务的首要任务＊创业富民、创新强省是XX经济社会发展战略的继承、发展和提升2.创业富民、创新强省是XX经济社会发展历史经验的总结和升华＊XX经济社会发展史就是一部创业富民史＊XX依靠改革开放和科技创新从资源小省发展成为经济大省＊XX皮鞋和低压电器从昔日的假冒伪劣发展成为中国名牌＊XX已经成为全国著名商标和名牌最多的省份200192005775位＊专利授权量连续4年居全国第2位＊知识获取能力和企业技术创新能力分别居全国第3和第4位＊科技进步贡献率达43.6％，高于全国平均水平4.6个百分点＊2006年，全省高新技术产业产值4426亿元，居全国第5位＊全省从事科技活动人员总数超过31万＊研发人员10万多人＊R&D科学家和工程师由2003年的3.78万人增加到2006年的7.47万人，由全国第８位上升到第5位3.全省科技创新载体数量不断扩大43375家＊省级高新技术企业研发中心645家，国家级企业技术中心31家＊省级区域科技创新服务中心87家，其中国家级生产力促进中心8家＊科技企业孵化器72家，孵化面积超过160万平方米＊科技中介机构4000余家，各类技术市场120多家，风险投资公司30多家4.200353061.2938.9818.98亿元。5.主动设计和组织实施了省级各类科技计划项目9337项，争取国家各类科技计划项目5684项，获得国家项目经费32.3亿元6.2006983166.88.2亿元＊预计能解决关键共性技术1656余项＊申请专利或获得登记软件著作权2835项，其中发明专利1153项＊开发新产品1324只＊新增产值961亿元、利税160亿元＊培养人才6703人XX路＊经济强省不仅是经济规模的进一步扩大，更要求经济结构和产业层次的优化提升，只有大幅度提升自主创新能力，才能在关系国家经济命脉的装备制造业、高新技术产业、现代服务业和重大战略产品的国际竞争力等方面跃居全国前列创业富民、创新强省是科学发展、和谐共建的必然选择＊XX经济发展已经逐步结束低成本扩X的时代，只有依靠科技创新，才能破解能源、资源、环境和市场瓶颈制约，才能实现经济社会可持续发展和人的全面发展创业富民、创新强省是全面建设小康社会、继续走在前列的根本举措＊各省市相继召开党代会，采取重大战略举措，加大自主创新力度，合作竞争加剧★XX＊四个“率先”，率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会＊三个聚焦，聚焦国家战略、重大产业项目、创新基地＊除原有的科技经费稳定增长外,每年新增20项目★XX＊以发展与和谐为主题＊将自主创新能力显著增强，产业国际竞争力进一步提高作为推进和谐与发展的主要目标之一＊实施科技强省战略，提出经过15年左右的努力，将XX建设成为“区域性国际化科技中心”★XX展五大战略，推进两个率先发展的主要战略支撑实施自主知识产权科技创新战略和高新技术产业“双倍增”计划，设立每年10亿的重大科技成果转化专项资金和每年1才引进专项资金XX精神的高度概括与精髓所在XX效求真务实，诚信和谐，开放图强XX经济社会发展的总体战略＊富民为本、强省为基＊创新是手段，创业是途径＊依靠创新提高创业的水平，拓展创业的领域＊通过不断的创新创业，实现富民强省的目标创新包括理论创新、体制创新、科技创新、管理创新和文化创新本科技创新是关键，自主创新是核心理论创新要源于和指导自主创新的实践体制创新要建立有利于自主创新的体制机制管理创新要形成有利于自主创新的管理制度和管理方法文化创新要营造有利于自主创新的文化理念和社会环境结合、相互促进的自主创新能力新和科技进步（二）总体目标：今后5年，通过“一个突破”和“三个改变”，努力实现“五个翻番”，使全省自主创新能力显著提升，科技综合实力、区域创新能力居全国前列，为在国内率先建成创新型省份、继续走在前列打下坚实基础。“一个突破”，就是努力在自主创新的体制机制上实现新突破薄弱和高新技术产业发展滞后的局面专利申请量和授权量、新产品销售收入和高新技术产业产值翻番一是大幅提升工业自主创新能力大力发展高新技术产业和先进装备制造业全面改造提升传统工业着力增强各类开发区（园区）和基地的创新能力加快发展高新技术企业和科技型中小企业二是大幅提升农业农村科技创新能力加快培育农业创新主体，建立完善农业科技创新体系关键技术工程，促进新农村建设三是大幅提升服务业创新能力组织实施服务业创新工程和若干重大科技专项，建立基于网络增X电子政务、现代物流、信息咨询、文化创意、服务外包等现代服务业，积极承接跨国公司服务外包加快运用信息技术改造提升传统服务业大力发展技术市场和科技中介服务四是大幅提升节能减排、资源环境和健康安全领域的创新能力示X工程放削减、废弃物循环利用和环境污染整治等方面的关键共性技术，推广一批成熟的减排和“零排放”技术，实施一批示X工程组织实施科技兴海创新工程，提高海洋产业综合竞争能力重大科技专项五是大幅提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力加强基础研究和竞争前技术研究，增强源头创新能力和技术储备加强重点学科建设，增强高校和科研院所创新能力加强集成创新加强引进消化吸收再创新加强创新成果转化和产业化六是大幅提升知识产权、标准和品牌创造能力全面实施知识产权战略，增强知识产权创造运用能力。充分发挥《我省应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录》的导向作用，鼓励和支持企业大力开发、购买和应用发明专利、商标和新型企业销创新，打造具有自主知识产权核心技术的知名品牌七是大幅提升科技创新平台载体支撑能力加快“六个一批”创新载体建设研仪器协作共用等8个科技基础条件平台。围绕主要行业和重点50个左右行业创新平台和区域创新平台八是大幅提升科技人才规模和创新能力加快实施“新世纪151人才工程”、“百千万科技创新人才工的创新人才队伍实施企业经营管理人才创新素质培养工程实施高技能人才培养工程充分发挥教育对创新人才培养的作用加强科技宣传与普与工作，提高全民科学素质一是完善落实科技政策法规，营造良好创新环境抓好国家科技法律法规、地方法规规章和国家扶持自主创新的配省科技的修订与制订，努力把科技进步与自主创新纳入法制化轨道政府优先采购等一系列财税政策，降低企业创新成本环境二是强化企业创新主体地位，完善产学研结合机制成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系策，探索推行期权期股，推进知识资本化。深化技术开发类科研院所产权和劳动制度改革，推进公益类科研院所建立现代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才评价和考核机制。进一步调动企业、高校、科研院所和广大科技人员创新创业的积极性强化和完善市场导向的倒逼机制。深化资源要素市场化配置改成机制，引导和促进企业不断开发新技术、新工艺、新产品织实施重大关键共性技术的研发、成果转化和产业化三是深化科技管理体制改革，提高科技管理水平创新科技管理体制机制。进一步转变政府科技管理职能，坚持环加强科技工作的综合协调和宏观管理。探索建立省部、厅市和部门会商制度，形成科技部门牵头，有关部门协同配合、省市县集成联动、专家咨询与行政决策相结合的科技管理新体制。加强科技发展战略研究，建立省科技发展战略研究院，开展对重大科技问题的战略研究立健全科技信用制度，加强科技信用管理四是加大财政科技投入，提高经费使用绩效全社会不断加大科技投入人才培养引进、农业、节能减排、防灾减灾等公益性科技项目的支持力度。完善经费拨款方式，加强经费预算管理，提高经费使用绩效五是加大金融扶持力度，发展创业风险投资引导各类银行加大对企业自主创新的支持力度。积极探索科技型鼓励保险机构开发高新科技研发保险险种；鼓励社会资金建立中小企业信用担保机构，加大对中小企业技术创新的信贷支持六是扩大国内外科技合作，集聚优质创新资源作。七是加强领导，强化考核自主创新。加强科技统计监测。与时、准确地反映全省与各地科技进步与自XX四、认真总结和大力推广企业自主创新的成功经验（一）企业家的创新意识和胆略是企业自主创新的前提★吉利集团技术壁垒低、被行业竞争者忽视的低端轿车行业李书福又充分意识到中国汽车合资企业的失败根源在于核心技行自主研发，最终造就了吉利今天的成就和辉煌★万向集团致力于电动汽车的研发从19992亿多元研发电动汽车20025部电动大客车的车样开发2004WX过国家科技部节点检查，进行试点运行（二）不断加大科技投入是企业自主创新的保证10%—17%。171612%我省的海正药业连续68%1%-3%的平均水平（三）高度重视创新人才的培养和引进是企业自主创新的根本现代企业越来越成为“哑铃型”企业，即企业人员分布两头大中间小，研发类和销售类人员占多数，生产人员占少数20%以上华为最多的是研发人员，研发人员占45%（约有1万名左右），351010%（四）做大做强研发机构是企业增强创新能力的关键★正泰集团成“以XX为开发基地，以XX展点”的多层研发体系题的研究，以与最新产业技术的研究和开发在XX关产业提供全方位的技术支持在XX乐清生产基地建立的理化测试中心、计量中心、低压电器检艺设计和改进，以与产品品质的提升（五）加强产学研合作是企业自主创新的有效途径★飞跃集团入500万资金，于2006年和中科院计算所联合共同成立了具有独立法人资格的中科飞跃数控系统XX发实体中科飞跃数控系统XX仅用了两个月零一周的时间就研制成功了主（六）引进消化创新是企业自主创新的捷径★杭汽轮12.从1987年到2004年，“汽轮机”以技贸合作的方式获得了西门子引进技术的“扩、补、改”资料，在技术上与其基本保持同步发展。通过消化吸收和再创新，“汽轮机”在国内国际工业汽轮机领域的市场分额大幅提高，价格则远低于国际跨国公司（比西门子的销售价格低20%-40%）（七）建立有效激励机制是企业持续创新的内动力★XX俊尔新材料等★杭汽轮研制项目奖励与销售量挂钩”等多元创新激励机制2005年，公司拿出10020万的奖励（八）建立健全企业知识产权制度是企业自主创新的保障★万向集团1997年开始制定专利竞争战略，围绕“专利开发、专利引进、专460267超过10亿元，已成为世界上拥有万向节专利最多的企业（九）发展创新文化、推进全面创新是企业自主创新的基础★海尔集团1.团不断做大做强，走向世界五、加快企业自主创新的政策措施我省已初步形成以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，企业的科技投入、科技人员、研发机构、科技项目和获得的专利均占全省的百分之八、九十。但总体来看，企业技术创新能力仍然不强。不尽完善、不够到位，知识产权保护制度不够有力；大部分企业的负责人和全员的科技意识有待提高；企业科技投入严重不足；企业创新人才极为短缺，尤其是引进高层人才比较困难；企业研发机构薄弱，很多企业没有研发机构；产学研合作机制不够完善；企业内部的技术创新的体制机制很不完善；一、健全企业自主创新的体制机制，激活企业创新动力和活力＊引导企业深化改革，完善有利于自主创新的产权结构、法人治理结构＊推进企业产权制度改革，确立技术要素和知识产权参与股权的产权制度，积极推行技术入股、期权、期股，推进知识资本化＊民营企业要逐步改变家族式企业的传统观念、习惯做法、经营方式，加快建立现代企业制度＊建立健全责权统一、运作协调、有效制衡的公司法人治理结构，从制度层面上，抑制企业经营者的短期行为，引导企业关注更加长远的技术投资和人力资本投资＊鼓励有条件的企业在国内外上市，成为接受社会监督的公众公司二、建立完善有利于自主创新的分配激励制度＊积极探索工资管理制度、经营分配制度改革，使收入分配向关键岗位倾斜，向取得创造发明成果的科技人员倾斜＊坚持物质奖励和精神奖励相结合的原则＊推进知识、技术参与收益分配，建立期权工资、期股分配、重奖等相结合的分配激励制度，采取项目成果奖、科技产品销售收入提成、新增利润提成等激励措施对做出贡献的科技人员实行奖励三、建立完善有利于自主创新的管理制度＊积极推行全体员工参与的全面创新，包括战略创新、观念创新、技术创新、组织创新、流程创新、市场创新＊推动企业流程再造、组织再造，更多采用扁平式、开放式、网络式的组织结构＊建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，大力推行以人才为核心的创新管理，不断完善人才引进、培养、使用的长效机制＊创新营销方式，大力推广电子商务、特许经营、连锁加盟等现代营销手段，建立营销和技术创新相互促进的机制四、引导企业制定有效的技术创新战略和规划体目标、主要任务、创新途径和保障措施＊引导鼓励企业加大科技投入，强化企业创新资金保障五、充分发挥企业在技术开发、成果转化应用、利益获取和风险承担中的主体作用，切实加大科技投入＊各类企业要按照有关标准提足用好研发投入，创新型企业研发经费占销售收入的比例达到5%以上；高新技术企业销售额在5000万以下的要达到6%，5000万到2亿的要达到4%，2亿以上的达到3%＊企业要根据自身的技术创新规划，主动设计和组织实施科技项目，加强关键技术研发，不断开发新技术、新产品、新工艺六、引导企业建立健全有利于自主创新的财务制度和统计核算体系＊企业要进一步规X财务管理，设立二级财务科目，建好技术开发新产品设计费等进行单独立帐，准确与时地归并技术开发费，用足用好企业技术开发费加计扣除等鼓励企业增加科技投入的政策措施七、支持企业做大做强研发机构，改善企业技术创新条件＊鼓励和支持企业单独或与高校、科研院所联合建立技术（研发）中心、工程中心、实验室和中试基地＊鼓励企业在本土建好研发机构的基础上，到XX、等发达城市建立研发中心，还可到发达国家设立研究机构＊有条件的还可建立企业技术开发研究院、博士后工作站等，形成多层次、开放式的技术创新体系，做大做强企业研发机构八、企业研发机构要建立完善的工作机制和管理制度＊建立健全“不求所有，但求所用”的柔性用人机制，聘请一些专家、顾问和流动的研究人员＊围绕企业发展的关键核心技术，加强与高校、科研院所的合作，组织实施重大、重点科技项目，做到研发储备一批、中试转化一批、生产营销一批，明显提升企业持续创新能力＊加强知识产权制度建设，通过与发明人或设计人签定合同，约定发明创造成果权属和收益分配九、引进和培养各类创新人才，增强企业创新智力支撑＊加大创新型企业家培养力度＊加快实施企业经营管理人才创新素质培养工程，着力培养、造就一批具有国际战略眼光、开拓创新意识、现代经营管理水平和社会责任感的创新型企业家＊各类企业负责人、高层管理人员要通过参加EMBA等各类培训，广泛参与商会、企业家协会、青企协和行业协会等活动，重点加强科技、经济、管理、法律、历史等方面知识的学习，不断提高创新管理能力和水平十、加强企业创新人才培养引进＊制定并落实企业人才引进和培养计划，设立人才引进专项资金，建立创新平台，完善激励机制，努力引进和集聚一批高水平创新人才和团队＊鼓励企业用足用好职工教育经费，加大职工岗位技能培训和技术人才培养力度＊有条件的企业可与大学、职业院校建立定向、定单式培养机制，培养大批科研、生产一线创新人才＊鼓励企业为学生提供实习、实训条件和实习指导＊引导优秀人才向企业集聚，鼓励高等院校、科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发，鼓励高校毕业生到企业工作，积极参与企业的创新活动十一、推进产学研战略联盟建设，加强引进消化吸收再创新强化和完善产学研合作机制联合高校院所采用股份制、理事会等多种形式建立利益共享、风险共担的各类创新平台和载体，组建产学研战略联盟，组织实施重大关键共性技术的研发、成果转化和产业化推进企业与高校院所合作方式的转变，由短期合作向长期合作转变，由个人合作向团队合作转变，由单一项目合作向全面技术合作拓展进一步实施引进大院名校共建创新载体战略，加强以中科院、工程院、清华、北大等“两院十校”为重点的全面科技合作鼓励和支持企业参与国防科技建设，积极承担国防科技项目，加强军民两用技术的研究开发与成果转化加大引进消化吸收再创新力度＊鼓励企业积极引进国外先进技术，扩大引进规模，提高引进水平，不断提高专有技术和专利许可合同额占技术引进合同总额的比重＊鼓励企业和跨国公司与同行业高端企业的合资合作＊鼓励和支持以企业为主体，建立引进消化吸收再创新战略联盟，主动设计和组织实施一批引进消化吸收再创新的重大重点项目＊大幅度增加消化吸收再创新的投入，不断提高消化吸收再创新能力在科技成果转化和产业化中作出突出贡献的单位和个人加强对企业自主创新的财政支持大幅增加财政科技投入，认真落实国家和省有关增加财政科技投入的法律法规和政策规定，确保财政科技投入的增长幅度明显高于整个财政收入的增长幅度构建新的财政科技投入管理机制，尤其要加大对企业自主创新的支持力度的具有较大市场潜力并需要重点扶持的自主创新试制品或首次投向市场的产品，政府进行首购发挥政府采购的引导作用，优先安排采购本省自主创新产品，财政、科技等部门定期编制本省政府采购的自主创新产品目录建立由企业牵头实施重大专项和重大项目的工作机制，综合运用无偿资助、贷款贴息、后补助等多种方式，对企业的自主创新活动给予重点支持落实支持企业自主创新的税收优惠政策＊完善技术开发费150%加计扣除政策，进一步简化研究开发费用加报加计扣除＊贯彻落实《高新技术企业认定办法》，取消地域界限，不分区内区外，经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税＊抓好职工教育经费抵扣、加速折旧、取消计税工资、进口仪器设备免征关税等一系列税收优惠政策的宣传培训与贯彻落实，把支持企业技术创新的各项税收优惠政策落到实处十三、完善投融资体系，加大企业自主创新的金融支持力度引导各类金融机构加大对企业自主创新的支持力度商业银行对纳入各类科技计划和产业化项目，要按照国家产业政策和信贷原则，积极提供信贷支持组织开展对科技型中小企业的信用评价，对资信好、创新能力强的企业可核定相应的授信额度予以重点支持探索开展知识产权和非专利技术等无形资产质押贷款试点鼓励社会资金建立中小企业信用担保机构，通过担保、反担保机制，建立鼓励企业技术创新的担保体系，引导各类担保机构为企新技术企业和民营科技企业提供信用担保超过其累计担保额加快发展创业风险投资＊设立省创业风险投资引导基金，有条件的市、县也要设立创业风险投资引导基金＊引导社会资金流向创业风险投资企业，加快发展本省创业风险投资机构，积极引进国内外创业风险投资机构＊引导创业风险投资资金投资处于种子期和起步期的创业企业＊探索建立创业风险投资风险补偿机制，允许创业风险投资企业按不高于总收益10％的比例提取风险准备金鼓励企业进入资本市场，开展资本运作＊支持XX国家高新技术产业区探索建立区域性产权交易市场，允许和鼓励非银行金融机构、上市公司、产业投资资金和其他公司与个人参与并购具有较强科技创新能力的初创公司