动物疫病防治技术规范课件

动物疫病防治技术规范1动物疫病防治技术规范11、动物防疫职责2、动物疫病预防3、动物疫病防治技术4、控制和消灭标准21、动物防疫职责2背景中华人民共和国主席令（第七十一号）

《中华人民共和国动物防疫法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日修订通过，修订后的《中华人民共和国动物防疫法》公布，自2008年1月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛

2007年8月30日3背景中华人民共和国主席令3背景中华人民共和国国务院令第450号

《重大动物疫情应急条例》已经2005年11月16日国务院第113次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二○○五年十一月十八日4背景中华人民共和国国务院令4背景农业部文件农医发[2007]12号

2007年4月9日，农业部印发了农医发[2007]12号文，即《农业部关于印发〈高致病性禽流感防治技术规范〉等14个动物疫病防治技术规范的通知》。5背景农业部文件5背景1、高致病性禽流感防治技术规范※2、口蹄疫防治技术规范※3、马传染性贫血防治技术规范4、马鼻疽防治技术规范5、布鲁氏菌病防治技术规范6、牛结核病防治技术规范7、猪伪狂犬病防治技术规范68、猪瘟防治技术规范※9、新城疫防治技术规范※10、传染性法氏囊病防治技术规范11、马立克氏病防治技术规范12、绵羊痘防治技术规范※13、炭疽防治技术规范14、J亚群禽白血病防治技术规范14个动物疫病防治技术规范包括：另外，还颁布了《狂犬病防治技术规范》、《高致病性猪蓝耳病防治技术规范》等综合性技术规范。背景1、高致病性禽流感防治技术规范※68、猪瘟防治技术规背景同时废止的动物疫病防治技术规范有：1．高致病性禽流感防治技术规范（农办牧[2002]74号）2．马传染性贫血防治技术规范（农办牧[2002]74号）3．马鼻疽防治技术规范（农办牧[2002]74号）4．布鲁氏菌病防治技术规范（农办牧[2002]74号）5．牛结核病防治技术规范（农办牧[2002]74号）6．猪伪狂犬病防治技术规范（农办牧[2002]74号）7．牲畜口蹄疫疫情防治技术规范（试行）（农牧发[2004]20号）8．亚洲I型口蹄疫防治技术方案（农医发[2005]13号）7背景同时废止的动物疫病防治技术规范有：7一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责（二）关于兽医主管部门的主要职责（三）关于动物卫生监督机构职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责（五）关于单位和个人动物疫病预防义务规定8一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责8一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责第六条“县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。”9一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责9一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责1.加强对动物防疫工作的统一领导动物防疫工作实行政府负总责，政府主要领导是第一责任。按照防控重大动物疫情“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的原则。2.切实加强基层动物防疫队伍建设动物防疫工作的重点在基层，难点也在基层，没有基层动物防疫队伍作保证，就不可能做好动物防疫工作。加强基层动物防疫队伍建设，一是要建立健全基层动物防疫机构，加强乡镇畜牧兽医站建设；二是要建立健垒村级动物防疫员队伍，完善村级动物防疫网络。10一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责10一、动物防疫职责3.建立健全动物防疫体系要建立健全兽医工作体系、支持保障体系和动物卫生法律体系。完善标准法规体系建设，是加强动物防疫体系建设的重要内容。按照动物防疫工作实行政府负总责、政府主要领导是第一责任人的原则，建立健全动物防疫体系是各级人民政府不可推卸的责任。一是建立健全兽医工作体系。二是建立科学合理的经费保障机制。三是加快兽医工作的法律法规体系建设。四是制定并组织实施动物疫病防治规划。11一、动物防疫职责3.建立健全动物防疫体系11一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门的主要职责第七条“国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作。县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内做好动物防疫工作。军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门分别负责军队和武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作。”12一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门的主要职责12一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门的主要职责1.本条第一款规定国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作国务院兽医主管部门即农业部，具体工作由兽医局承担。本法规定由国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫和动物防疫监督工作，为建立统一、协调、高效的动物防疫工作管理体制提供了法律依据。2.本条第二款规定了县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作

13一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门的主要职责13一、动物防疫职责3.县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内做好动物防疫I作动物防疫工作涉及政府多个部门，特别是在食品安全现行的分段管理体制下，更要强调“政府统一领导、部门分工负责”的工作机制。4.军队和武装警察部队的动物卫生监督职能部门负责军队和武装警察部队现役动物和饲养自用动物的防疫工作。14一、动物防疫职责3.县级以上人民政府其他部门在各自的职责范一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责第八条“县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。”15一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责15一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责

1、关于动物卫生监督机构的设立根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)的精神，各地结合本地的实际情况，对动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为行政执法机构，负责动物检疫、防疫监督行政执法工作，兽医行政主管部门负责对其进行归口管理，并加强其履行职责所必需的技术手段的能力建设。在省、市、县三级分别设立动物卫生监督机构，名称为“动物卫生监督所”。16一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责16一、动物防疫职责2、动物卫生监督机构的主要职责动物卫生监督机构依法负责动物防疫监督管理执法工作，其主要职责有：依法实施辖区内的动物及动物产品检疫；对辖区内有关单位和个人执行本法及有关动物卫生法律规范的技术范的情况进行监督和检查；纠正和处理违反动物卫生法律、法规和规章的行为，决定动物卫生行政处理、处罚；负责动物诊疗和执业兽医的监督管理；负责畜禽标识和养殖档案的监督管理等工作。17一、动物防疫职责2、动物卫生监督机构的主要职责17一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责第九条“县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。”

18一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责18一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责1.关于动物疫病预防控制机构的设立县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则设立动物疫病预防控制机构。2.关于动物疫病预防控制机构的主要职责动物疫病预防控制机构是兽医行政管理和执法监督的重要技术保障和依托，负责实施动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告；提出重大动物疫病防控技术方案；动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传；承担动物产品安全相关技术检测工作。19一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责19一、动物防疫职责（五）关于单位和个人动物疫病预防义务的规定

《动物防疫法》第二章第十七条“从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当依照本法和国务院兽医主管部门的规定，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。”免疫，包括国家和省级规定的强制免疫，又包括针对其他动物疫病的常规预防免疫。消毒是各类相关场所均须采取的防疫措施，应建立消毒制度，并安排专人负责，药品、器具要常备且充足。消毒，指用物理的(包括清扫和清洗)、化学的和生物的方法杀灭染疫畜禽及其环境中的病原体。其目的是预防和防止动物疫病的传播和蔓延。此指预防性消毒和紧急防疫消毒。20一、动物防疫职责（五）关于单位和个人动物疫病预防义务的规定二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定（二）关于动物强制免疫实施的规定（三）动物疫病监测的规定

《2008年流行病学调查方案》《2008年监测方案》（四）关于动物疫情预警的规定21二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定21二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定《动物防疫法》第二章第十三条规定“国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。国务院兽医主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域，并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据国家动物疫病强制免疫计划，制定本行政区域的强制免疫计划；并可以根据本行区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病种和区域。报本级人民政府批准后执行，并报国务院兽医主管部门备案。”22二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定22二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定1.国家实施强制免疫制度对于已在国内大范围发生和流行、传播速度快且危害严重的动物疫病，就需要将强制免疫的区域规定为全国范围，如高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟。2.省级制定本区域强制免疫计划省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门要根据本行政区域内的疫情情况，以国家政策为指导。在确定本地区强制免疫对象时，要符合国家有关预防控制措施要求，需要开展免疫风险评估，以科学合理地设定。23二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定23二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施的规定《动物防疫法》第十四条“县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。”24二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施的规定24二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施的规定1.强制免疫的组织实施地方人民政府兽医主管部门要严格按照国家和本地区的强制免疫计划，负责组织做好实施工作。要建立动物强制免疫工作目标管理责任制，层层落实责任，明确岗位分工，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”。2.饲养动物的单位和个人应当履行相关义务做好动物疫病预防工作，是饲养、经营动物的单位和个人的法定义务。各级兽医主管部门和兽医机构应当加强宣传教育、技术指导、技术培训、咨询服务工作，使饲养动物的单位和个人明确其“经营主体和防疫主体”地位，必须按照有关规定做好动物疫病强制免疫、预防工作。25二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施的规定25二、动物疫病预防3.建立免疫档案和实施畜禽标识可追溯管理制度按照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定，2006年6月农业部颁布了《畜禽标识和养殖档案管理办法》(农业部令第67号)，规定：禽养殖场应当建立养殖档案。有关单位和个人对经强制免疫的动物，都应当建立免疫档案，以进行追溯核查。县级动物疫病预防控制机构应当建立畜禽防疫档案。畜禽标识实行一畜一标，即每个动物个体身份使用惟一编码。26二、动物疫病预防3.建立免疫档案和实施畜禽标识可追溯管理制二、动物疫病预防

（三）动物疫病监测的规定

《动物防疫法》第十五条“县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。国务院兽医主管部门应当制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据国家动物疫病监测计划，制定本行政区域的动物疫病监测计划。动物疫病预防控制机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。”27二、动物疫病预防（三）动物疫病监测的规定27二、动物疫病预防（三）动物疫病监测的规定

1.县级以上地方人民政府的相关职责应当不断加强动物防疫体系建设，完善动物疫情监测网络建设，要加大各级实验室和测报点建设、设备配备、监测经费等方面的投入。动物疫情监测网络由中央、省、地(市)、县四级动物疫病预防控制机构组成。即：中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心及其分中心和国家兽医参考实验室，省、地(市)和县级动物疫病预防控制中心和边境动物疫情监测站。

28二、动物疫病预防（三）动物疫病监测的规定28二、动物疫病预防2.国家和省级兽医主管部门制定动物疫病监测计划实施动物疫情监测的硬件基础是疫情测报网络体系，其软件基础是动物疫病监测计划。制定国家动物疫病监测计划。制定本地动物疫病监测计划并组织实施。3.管理相对人义务监测工作是一种强制性技术活动，同其他技术性监督行为一样。从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，必须配合做好有关监测工作，不得拒绝和阻碍。29二、动物疫病预防2.国家和省级兽医主管部门制定动物疫病监测二、动物疫病预防黑龙江省2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案（牧疾控〔2008〕46号）:为掌握高致病性禽流感、口蹄疫等主要动物疫病状况，了解疫病发生情况和流行规律，评估动物疫病发生风险，提高疫病防控工作能力，规范主要动物疫病流行病学调查工作，按照目标明确、系统规范、科学有效的工作原则，制定流行病学调查方案。30二、动物疫病预防黑龙江省2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主二、动物疫病预防省动物卫生监督所（省动物疫病预防与控制中心）具体负责全省的流行病学调查工作，组织实施流行学调查评估、技术指导和培训，并设专人负责。我省的各国家动物疫情测报站和边境疫情监测站，要做好辖区内主要动物疫病流行病学调查工作，定期报送流行病学调查信息。对可能发生的重大动物疫情和其它动物疫情，各级畜牧兽医行政管理部门要组织做好紧急流行病学调查工作。

31二、动物疫病预防省动物卫生监督所（省动物疫病预防与控制中心）二、动物疫病预防1、常规流行病学调查我省的各国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站负责所在县主要动物疫病常规流行病学调查与分析工作。2、牛羊病定点流行病学调查2008年，我省牛羊病定点流行病学调查县（市）为宁安市、依兰县、讷河市。在三个县（市）进行问卷调查的同时，还将于4～5月和9～10月在宁安市开展二次现场调查工作。（1）问卷调查（2）现场调查：牛结核病以及牛羊布病、口蹄疫、蓝舌病的检测。32二、动物疫病预防1、常规流行病学调查32二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查（1）范围（2）目的查明病因，寻找病因线索及危险因素；确定疫病的可能扩散范围；预测疫病暴发或流行趋势，提出控制措施建议；评价控制措施效果。33二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查33二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查（3）程序县级动物疫病预防控制机构接到紧急疫情报告后，应立即核实信息，进行初步调查，并按规定报告疫情。现场调查人员进一步核实情况。现场调查人员描述动物疫情的空间、时间和群间分布，分析疫病来源。对于特定重大动物疫情，由农业部指定部门组织专家开展现场流行病学调查。34二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查34二、动物疫病预防4、具体要求（1）省畜牧兽医局负责组织实施重大动物疫情的流行病学调查。（2）县级兽医行政管理部门负责组织实施其他重点动物疫病的流行病学调查。（3）各市、县动物疫病预防控制机构要明确专人负责动物流行病学调查工作。（4）我省各国家动物疫情测报站和动物疫情边境监测站要于每年1月10日前，将上年度有关流行病学调查评估报告分别报至省畜牧兽医局疾病防控处和省动物卫生监督所。（5）省动物卫生监督所汇总后的报表分别报农业部兽医局和省畜牧兽医局。35二、动物疫病预防4、具体要求35二、动物疫病预防黑龙江省2008年高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等主要动物疫病监测方案（牧疾控〔2008〕28号）：为切实掌握我省高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等主要动物疫病流行规律和疫情动态，及时消除疫情隐患，实施科学防控，提高重大动物疫情预警预报能力，继续保持我省重大动物疫情稳定的防控成果，按照省级监测与地方监测相结合，日常监测和集中监测相结合的原则，结合我省工作实际情况，制定监测方案。

36二、动物疫病预防黑龙江省2008年高致病性禽流感和牲畜口蹄疫二、动物疫病预防1、职责分工（1）省畜牧兽医局负责制定、调整全省主要动物疫病监测方案；省动物疫病预防与控制中心具体负责组织实施全省主要动物疫病监测工作，并完成省级监测任务和对各地的抽检工作。（2）各市、县畜牧兽医主管部门依据本方案，结合当地实际情况，制定本辖区内具体监测方案，所属动物疫病预防控制机构负责组织实施。（3）国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站，根据《国家动物疫病测报体系管理规范（试行）》规定，及我省有关要求，做好相应区域内动物疫病监测工作。37二、动物疫病预防1、职责分工37二、动物疫病预防2、监测方案（1）高致病性禽流感监测日常监测：每月开展一次。集中监测：春、秋季进行两次集中监测，春季集中监测在5月20日前完成，秋季集中监测在11月20日前完成。重点活禽市场监测：实行定点监测和全面监测。对哈尔滨、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市等四个城市重点活禽市场实行每周定点监测。38二、动物疫病预防2、监测方案38二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测免疫抗体监测方法：血凝抑制试验。判定：弱毒疫苗，商品代肉雏鸡第二次免疫14天后，鸡群免疫抗体转阳≥50%为免疫合格；灭活疫苗，家禽免疫后21天，HI抗体效价≥24为免疫合格。病原学检测方法：RT-PCR。39二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测39二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测监测结果处理与报告病原学检测结果阳性的，应立即采取以下措施：对阳性禽及其同群禽进行隔离，必要时进行扑杀，并无害化处理。将阳性样品送国家禽流感参考实验室进行确诊，经确诊阳性的进行扑杀，并进行无害化处理。将阳性情况按快报要求报告。40二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测40二、动物疫病预防（2）口蹄疫监测方案日常监测：每月开展一次。集中监测：春、秋季进行两次集中监测，春季集中监测在5月20日前完成，秋季集中监测在11月20日前完成。免疫抗体检测方法：O型口蹄疫用正向间接血凝试验、液相阻断ELISA或VP1结构蛋白抗体ELISA；亚洲I型口蹄疫用液相阻断ELISA。判定：正向间接血凝试验，免疫21天抗体效价≥25为免疫合格；液相阻断ELISA，免疫21天抗体效价≥26为免疫合格，VP1结构蛋白抗体ELISA的抗体效价≥25为免疫合格。牛、羊口蹄疫感染检测：非结构蛋白抗体ELISA。对猪的检测：RT-PCR。41二、动物疫病预防（2）口蹄疫监测方案41二、动物疫病预防（3）鸡新城疫监测方案同高致病性禽流感监测时间和监测数量。免疫抗体检测方法及判定标准：——方法：血凝抑制试验。——判定：免疫后21天，抗体效价≥25为免疫合格。病原学检测方法：RT-PCR。

42二、动物疫病预防（3）鸡新城疫监测方案42二、动物疫病预防（4）猪瘟监测方案日常监测：每月开展一次。集中监测：春、秋季进行两次集中监测，春季集中监测在5月20日前完成，秋季集中监测在11月20日前完成。免疫抗体检测方法：正向间接血凝试验。判定：免疫后21天抗体效价≥25为免疫合格。病原学检测方法：RT-PCR、ELISA或荧光免疫抗体试验。43二、动物疫病预防（4）猪瘟监测方案43二、动物疫病预防（5）家畜布鲁氏菌病监测方案监测时间：各县（市、区）在5～9月进行一次全面监测，外引牛、羊随时监测。检测方法：筛选检测用琥红平板凝集试验；阳性样品用试管凝集反应或补体结合试验复核。监测结果及处理：对未经免疫或未按照农业部规定进行免疫的家畜，检测结果为阳性的，进行扑杀并做无害化处理。44二、动物疫病预防（5）家畜布鲁氏菌病监测方案44二、动物疫病预防（6）牛结核病监测方案监测范围：所有奶牛以及种畜场饲养的牛。监测时间：各县（市、区）在5～9月进行一次全面监测。按照《黑龙江省奶牛布鲁氏菌病、结核病检疫净化项目实施方案》的要求，于2008年8月31日前，将初检结核病阳性和疑似阳性奶牛材料，上报省动物疫病预防与控制中心进行复核确认。检测方法：按照国家标准（GB/T18645-2002）进行，应用牛提纯结核菌素皮内变态反应进行检测。监测结果处理：检测结果为阳性的，进行扑杀并做无害化处理。45二、动物疫病预防（6）牛结核病监测方案45二、动物疫病预防（7）狂犬病监测方案监测范围：重点对死亡犬、猫，疑似发病犬、猫，动物门诊犬、猫采样检测。监测时间和送样数量：病原监测：于7月15日前，各地市将采集20份犬、猫的脑组织（或唾液拭子），送省动物疫病预防与控制中心。省动物疫病预防与控制中心于8月份开展集中监测。免疫监测：于7月15日前，各地市将采集免疫结束后1个月的犬、猫20份血清，送省动物疫病预防与控制中心。省动物疫病预防与控制中心于8月份开展集中监测。46二、动物疫病预防（7）狂犬病监测方案46二、动物疫病预防（7）狂犬病监测方案检测方法病原学检测：直接免疫荧光试验方法、RT-PCR。免疫抗体检测：ELISA。监测结果处理病原检测阳性样品送农业部狂犬病实验室进行病毒分离鉴定。扑杀阳性犬，并进行无害化处理。47二、动物疫病预防（7）狂犬病监测方案47二、动物疫病预防（8）高致病性猪蓝耳病监测方案监测时间：春秋进行两次集中监测。日常监测由各地根据实际情况安排。检测方法：RT-PCR。监测结果处理：病原学检测阳性的猪场应采取净化措施。48二、动物疫病预防（8）高致病性猪蓝耳病监测方案48二、动物疫病预防（9）小反刍兽疫监测方案监测范围：对外引的羊进行抽检，对死亡以及疑似发病羊采样检测。检测方法：RT-PCR方法结合核酸序列测定。监测结果处理：病原学样品送国家外来动物疫病诊断中心进行检测。病原学检测阳性的，按快报要求报告。扑杀阳性羊及同群羊，并进行无害化处理。49二、动物疫病预防（9）小反刍兽疫监测方案49二、动物疫病预防（四）关于动物疫情预警的规定《国家突发重大动物疫情应急预案》规定，将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ)四级。相应级别的疫情预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。发生突发重大动物疫情时，事发地的县级、市(地)级、省级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。50二、动物疫病预防（四）关于动物疫情预警的规定50三、动物疫病防治技术

（一）现地疑似疫情报告应采取的处置措施（二）疫情确认（三）疫情处置（四）预防控制（五）检疫监督51三、动物疫病防治技术（一）现地疑似疫情报告应采取的处置措施三、动物疫病防治技术

（一）疑似疫情报告和疑似疫情处置措施

《高致病性禽流感防治技术规范》：

1.任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。

2.当地动物防疫监督机构在接到疫情报告或了解可疑疫情情况后，应立即派员到现场进行初步调查核实并采集样品，符合临床症状规定的，确认为临床怀疑疫情；3.确认为临床怀疑疫情的，应在2个小时内将情况逐级报到省级动物防疫监督机构和同级兽医行政管理部门，并立即将样品送省级动物防疫监督机构进行疑似诊断；52三、动物疫病防治技术（一）疑似疫情报告和疑似疫情处置措施5三、动物疫病防治技术

4.省级动物防疫监督机构确认为疑似疫情的，必须派专人将病料送国家禽流感参考实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊；经确认后，应立即上报同级人民政府和国务院兽医行政管理部门，国务院兽医行政管理部门应当在4个小时内向国务院报告；5.国务院兽医行政管理部门根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情。53三、动物疫病防治技术4.省级动物防疫监督机构确认为疑似疫三、动物疫病防治技术

6.疫情处置（1）临床怀疑疫情的处置对发病场（户）实施隔离、监控，禁止禽类、禽类产品及有关物品移动，并对其内、外环境实施严格的消毒措施。（2）疑似疫情的处置当确认为疑似疫情时，扑杀疑似禽群，对扑杀禽、病死禽及其产品进行无害化处理，对其内、外环境实施严格的消毒措施，对污染物或可疑污染物进行无害化处理，对污染的场所和设施进行彻底消毒，限制发病场（户）周边3公里的家禽及其产品移动。54三、动物疫病防治技术6.疫情处置54三、动物疫病防治技术

（二）疫情确认

1、关于动物疫情报告的规定第二十六条“从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。接到动物疫情报告的单位，应当及时采取必要的控制处理措施，并按照国家规定的程序上报。”

55三、动物疫病防治技术（二）疫情确认55三、动物疫病防治技术

（1）动物疫情责任报告人从事动物疫情监测的单位和个人。从事检验检疫的单位和个人。从事动物疫病研究的单位和个人。从事动物诊疗的单位和个人。从事动物饲养的单位和个人。从事动物屠宰的单位和个人。从事动物经营的单位和个人。从事动物隔离的单位和个人。从事动物运输的单位和个人。56三、动物疫病防治技术（1）动物疫情责任报告人56三、动物疫病防治技术

（2）动物疫情责任报告人的报告时机报告时机是“发现动物染疫或者疑似染疫”时。染疫是指动物患传染性疾病；疑似染疫是指尚未确诊，但有症状或症候表明一动物可能染疫。“发现动物染疫或者疑似染疫”，是指动物疫情责任报告人发现动物出现发病急或者连续发病、传播快、死亡率高或者连续死亡、生产性能下降明显、常规治疗和防控措施无效等异常情况。57三、动物疫病防治技术（2）动物疫情责任报告人的报告时机57三、动物疫病防治技术

（3）动物疫情责任报告人报告方式本条规定，动物疫情责任报告人“向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告”。动物疫情报告实行“方便报告人”原则，即由报告人选择向某一机构报告，而不是向三个机构都报告。责任报告人除可以向当地县(市、区)级以上兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告外，还可以向县区兽医主管部门在乡镇或特定区域的派出机构报告。接到疫情报告的乡镇或区域派出机构，应立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。58三、动物疫病防治技术（3）动物疫情责任报告人报告方式58三、动物疫病防治技术

（4）采取控制措施和按国家规定程序上报在疫情报告阶段，采取控制措施包括两方面：一是责任报告人在报告动物疫病的同时，应当采取将染疫、疑似染疫动物与其他动物隔离，有关场所和用具消毒，不得出售、转移该场所动物，不得抛弃死亡动物等控制措施，作到防止动物疫情扩散。同时，应保存好新近死亡的动物，以便动物疫病预防控制机构进行动物疫病检测诊断。二是当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构中的任何单位，接到动物疫情报告后，应当立即派技术人员以及动物卫生监督执法人员赶赴现场，按有关规定及时采取必要的行政和技术控制处理措施。当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构，接到动物疫情报告后，还要按照国家规定的内容和程序上报动物疫情。59三、动物疫病防治技术（4）采取控制措施和按国家规定程序上报三、动物疫病防治技术

2、关于动物疫情认定权限的规定第二十七条“动物疫情由县级以上人民政府兽医主管部门认定；其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定，必要时报国务院兽医主管部门认定。”（1）动物疫情是指动物疫病的发生、发展情况，包括动物疫病的诊断、发生及蔓延的范围、发病及死亡数量等情况。动物疫情认定，是指政府有关部门在科学诊断和流行病学调查基础上，对动物痰睛的官方确认，是行政行为。动物疫情的认定，是采取动物痰清控制和扑灭措施的前提和基础，根据动物疫情的认定，当地政府及兽医部门决定采取相应的封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫等控制、扑灭措施，并按规定向社会公布，向世界动物卫生组织等通报。60三、动物疫病防治技术2、关于动物疫情认定权限的规定60三、动物疫病防治技术

2、关于动物疫情认定权限的规定（2）动物疫情的认定权限，原则上由县级以上人民政府兽医主管部门认定，但重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定，必要时要报国务院兽医主管部门认定。重大动物疫情是指一、二、三类动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。61三、动物疫病防治技术2、关于动物疫情认定权限的规定61三、动物疫病防治技术

2、关于动物疫情认定权限的规定（3）动物疫病预防控制机构、国家兽医参考实验室以及动物诊疗机构、教学科研单位等，他们的动物疫病诊断工作是技术性的，而不是动物疫情认定，其诊断结果为动物疫病(传染病)的，应按规定及时向当地兽医主管部门或动物疫病预防机构或动物卫生监督机构报告。62三、动物疫病防治技术2、关于动物疫情认定权限的规定62三、动物疫病防治技术

3、关于重大动物疫情通报的规定第二十八条“国务院兽医主管部门应当及时向国务院有关部门和军队有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门通报重大动物疫情的发生和处理睛况}发生人畜共患传染病的，县级以上人民政府兽医主管部门与同级卫生主管部门应当及时相互通报。国务院兽医主管部门应当依照我国缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处理情况。”63三、动物疫病防治技术3、关于重大动物疫情通报的规定63三、动物疫病防治技术

4、关于动物疫情公布的规定第二十九条“国务院兽医主管部门负责向社会及时公布全国动物疫情，也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门公布本行政区域内的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。”（1）动物疫情必须由官方兽医机构公布，这是国际通行的作法。（2）公布动物疫病公布主体是国务院兽医主管部门。（3）未经官方公布，其他任何单位和个人都不得发布动物疫情信息。64三、动物疫病防治技术4、关于动物疫情公布的规定64三、动物疫病防治技术

5、关于动物疫情报告中禁止性行为的规定《动物防疫法》第三章第三十条“任何单位和个得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。”65三、动物疫病防治技术5、关于动物疫情报告中禁止性行为的规定三、动物疫病防治技术

（三）疫情处置1.发生一类动物疫病应当采取的控制、扑灭措施《动物防疫法》第四章第三十一条规定“发生一类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：(1)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。(2)县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施，迅速扑灭疫病。66三、动物疫病防治技术（三）疫情处置66三、动物疫病防治技术

1.发生一类动物疫病应当采取的控制、扑灭措施(3)在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。”发生一类动物疫病时是指动物疫病已得到确诊。一类动物疫病确诊之后，要采取严厉控制处理措施，一类动物疫病的确诊应慎重、科学。一类动物疫病的确诊权限由农业部规定。参照国际惯例，高致病性禽流感、新发病和外来病应当由农业部认定的国家兽医参考实验室确诊。67三、动物疫病防治技术1.发生一类动物疫病应当采取的控制、扑三、动物疫病防治技术

1.发生一类动物疫病应当采取的控制、扑灭措施一类动物疫病确诊后，应当立即启动相应级别的应急预案，并采取以下措施：（1）划定疫点、疫区、受威胁区当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区。划定疫点、疫区和受威胁区的范围，应当按照小同动物疫病病种及其流行特点、危害程度和实现动物疫病有效控制、扑灭为目的来划定。（2）调查疫源。发布封锁令封锁是严厉的行政强制性措施，是切断传播途径的重要技术手段，在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区。封锁令由人民政府作出。68三、动物疫病防治技术1.发生一类动物疫病应当采取的控制、扑三、动物疫病防治技术

1.发生一类动物疫病应当采取的控制、扑灭措施

（3）控制、扑灭一类动物疫病的具体强制性措施封锁措施隔离扑杀销毁消毒无害化处理紧急免疫接种其他强制性措施69三、动物疫病防治技术1.发生一类动物疫病应当采取的控制、扑三、动物疫病防治技术

2.发生二类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施

《动物防疫法》第四章第三十二条规定“发生二类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施(1)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。(2)县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。”70三、动物疫病防治技术2.发生二类动物疫病时，应当采取下列三、动物疫病防治技术

3.关于疫点、疫区、受威胁区撤销和疫区封锁解除

《动物防疫法》第四章第三十三条“疫点、疫区、受威胁区撤销和疫区封锁解除，按照国务院兽医主管部门规定的标准和程序评估后，由原决定机关决定并宣布”解除封锁（以口蹄疫为例）封锁解除的条件：解除封锁的程序：71三、动物疫病防治技术3.关于疫点、疫区、受威胁区撤销和疫区三、动物疫病防治技术

4.关于发生三类动物疫病采取控制、防治措施第三十四条“发生三类动物疫病时当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定织防治和净化”。5.关于对二类、三类动物疫病呈暴发流行时的处理措施第三十五条“二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。”动物疫病呈暴发性流行，是指该动物疫病在较短时间内、在一定区域范围流行或者使较多动物患病或死亡。动物疫病呈暴发流行时，如不采取严厉措施加以控制扑灭，将迅速扩大、蔓延，对养殖业生产和人体健康就会造成或者可能造成重大损失和危害。72三、动物疫病防治技术4.关于发生三类动物疫病采取控制、防治三、动物疫病防治技术（四）预防控制2008年黑龙江省高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案（牧疾控〔2008〕27号）：为做好2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫工作，确保奥运会期间不发生重大动物疫情，实现我省高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防控目标。根据农业部《2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案》部署，结合我省实际情况，制定了《2008年黑龙江省高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案》。

73三、动物疫病防治技术（四）预防控制73三、动物疫病防治技术1.高致病性禽流感对所有家禽（包括人工饲养的鹌鹑、鸽子等禽只）实施高致病性禽流感强制免疫。存栏家禽的免疫抗体合格率达到70%以上。对防疫条件达到国家规定标准、进口国有要求的禽类产品出口企业，以及提供科研和疫苗生产用途的家禽，报省畜牧兽医局批准，可以不进行禽流感免疫。我省以H5N1亚型禽流感灭活疫苗（Re-1株）、禽流感-新城疫重组二联活疫苗（rL-H5株）为主。74三、动物疫病防治技术1.高致病性禽流感74三、动物疫病防治技术1.高致病性禽流感调运家禽免疫，对调出县境的种禽或其他非屠宰家禽，要在调运前2周进行一次禽流感强化免疫。未进行强化免疫的（1周龄内雏禽除外），动物防疫监督机构不得出具检疫合格证明。紧急免疫，发生疫情时，要对受威胁区域内的所有家禽进行一次强化免疫。边境地区受到境外疫情威胁时，要对距边境30公里范围内所有家禽进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的家禽可以不强化免疫。对发生或检出禽流感变异毒株地区及毗邻地区的家禽，经农业部批准，使用相应禽流感变异毒株疫苗进行加强免疫。

75三、动物疫病防治技术1.高致病性禽流感75三、动物疫病防治技术2.口蹄疫对所有猪进行〇型口蹄疫强制免疫；对所有牛、羊、鹿进行〇型—亚洲I型口蹄疫强制免疫。存栏家畜的免疫抗体合格率达到70%以上。3.高致病性猪蓝耳病商品猪仔猪断奶后初免。在高致病性猪蓝耳病流行地区，可根据实际情况在初免后1个月加强免疫一次。种母猪70日龄前免疫程序同商品猪，以后每次配种前加强免疫一次。种公猪70日龄前免疫程序同商品猪，以后每隔4～6个月加强免疫一次。76三、动物疫病防治技术2.口蹄疫76三、动物疫病防治技术4.猪瘟对所有猪实施猪瘟强制免疫（有特殊用途除外），免疫抗体合格率达到70%以上。5.新城疫对所有鸡实施新城疫全面免疫,免疫抗体合格率达到70%以上。6.狂犬病所有犬实施狂犬病全面免疫，重点做好城镇免疫工作。初生幼犬3月龄时进行初免，12月龄时进行第二次免疫，此后每年免疫一次。城镇犬必须用灭活疫苗免疫。77三、动物疫病防治技术4.猪瘟77三、动物疫病防治技术7.布鲁氏菌病对疫病流行地区和受威胁地区的奶牛和种公牛以外的易感家畜进行免疫。8.炭疽病对新老疫区、江河沿岸和低洼潮湿地带及周边易感牲畜进行免疫。9.猪流行性乙型脑炎对疫病流行地区的猪等易感动物进行免疫。78三、动物疫病防治技术7.布鲁氏菌病78三、动物疫病防治技术（五）检疫监督1.产地检疫2.屠宰检疫3.种畜、非屠宰畜异地调运检疫4.监督管理79三、动物疫病防治技术（五）检疫监督79四、控制和消灭标准

马传染性贫血稳定控制标准1.县级稳定控制标准(1)全县（市、区或旗）范围内连续5年没有马传贫临床病例；(2)全县（市、区或旗）停止注苗一年后，连续两年每年抽检300匹份马属动物血清（不满300匹全检），经血清学检查，全部阴性。80四、控制和消灭标准马传染性贫血稳定控制标准80四、控制和消灭标准

2.市级稳定控制标准(1)市级稳定控制标准全市（地、盟、州）所有县（市、区、旗）均达到稳定控制标准。(2)省级稳定控制标准全省所有市（地、盟、州）均达到稳定控制标准。(3)全国稳定控制标准全国所有省（市、自治区）均达到稳定控制标准。81四、控制和消灭标准2.市级稳定控制标准81动物疫病防治技术规范82动物疫病防治技术规范11、动物防疫职责2、动物疫病预防3、动物疫病防治技术4、控制和消灭标准831、动物防疫职责2背景中华人民共和国主席令（第七十一号）

《中华人民共和国动物防疫法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日修订通过，修订后的《中华人民共和国动物防疫法》公布，自2008年1月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛

2007年8月30日84背景中华人民共和国主席令3背景中华人民共和国国务院令第450号

《重大动物疫情应急条例》已经2005年11月16日国务院第113次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二○○五年十一月十八日85背景中华人民共和国国务院令4背景农业部文件农医发[2007]12号

2007年4月9日，农业部印发了农医发[2007]12号文，即《农业部关于印发〈高致病性禽流感防治技术规范〉等14个动物疫病防治技术规范的通知》。86背景农业部文件5背景1、高致病性禽流感防治技术规范※2、口蹄疫防治技术规范※3、马传染性贫血防治技术规范4、马鼻疽防治技术规范5、布鲁氏菌病防治技术规范6、牛结核病防治技术规范7、猪伪狂犬病防治技术规范878、猪瘟防治技术规范※9、新城疫防治技术规范※10、传染性法氏囊病防治技术规范11、马立克氏病防治技术规范12、绵羊痘防治技术规范※13、炭疽防治技术规范14、J亚群禽白血病防治技术规范14个动物疫病防治技术规范包括：另外，还颁布了《狂犬病防治技术规范》、《高致病性猪蓝耳病防治技术规范》等综合性技术规范。背景1、高致病性禽流感防治技术规范※68、猪瘟防治技术规背景同时废止的动物疫病防治技术规范有：1．高致病性禽流感防治技术规范（农办牧[2002]74号）2．马传染性贫血防治技术规范（农办牧[2002]74号）3．马鼻疽防治技术规范（农办牧[2002]74号）4．布鲁氏菌病防治技术规范（农办牧[2002]74号）5．牛结核病防治技术规范（农办牧[2002]74号）6．猪伪狂犬病防治技术规范（农办牧[2002]74号）7．牲畜口蹄疫疫情防治技术规范（试行）（农牧发[2004]20号）8．亚洲I型口蹄疫防治技术方案（农医发[2005]13号）88背景同时废止的动物疫病防治技术规范有：7一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责（二）关于兽医主管部门的主要职责（三）关于动物卫生监督机构职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责（五）关于单位和个人动物疫病预防义务规定89一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责8一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责第六条“县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。”90一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责9一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责1.加强对动物防疫工作的统一领导动物防疫工作实行政府负总责，政府主要领导是第一责任。按照防控重大动物疫情“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的原则。2.切实加强基层动物防疫队伍建设动物防疫工作的重点在基层，难点也在基层，没有基层动物防疫队伍作保证，就不可能做好动物防疫工作。加强基层动物防疫队伍建设，一是要建立健全基层动物防疫机构，加强乡镇畜牧兽医站建设；二是要建立健垒村级动物防疫员队伍，完善村级动物防疫网络。91一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责10一、动物防疫职责3.建立健全动物防疫体系要建立健全兽医工作体系、支持保障体系和动物卫生法律体系。完善标准法规体系建设，是加强动物防疫体系建设的重要内容。按照动物防疫工作实行政府负总责、政府主要领导是第一责任人的原则，建立健全动物防疫体系是各级人民政府不可推卸的责任。一是建立健全兽医工作体系。二是建立科学合理的经费保障机制。三是加快兽医工作的法律法规体系建设。四是制定并组织实施动物疫病防治规划。92一、动物防疫职责3.建立健全动物防疫体系11一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门的主要职责第七条“国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作。县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内做好动物防疫工作。军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门分别负责军队和武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作。”93一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门的主要职责12一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门的主要职责1.本条第一款规定国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作国务院兽医主管部门即农业部，具体工作由兽医局承担。本法规定由国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫和动物防疫监督工作，为建立统一、协调、高效的动物防疫工作管理体制提供了法律依据。2.本条第二款规定了县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作

94一、动物防疫职责（二）关于兽医主管部门的主要职责13一、动物防疫职责3.县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内做好动物防疫I作动物防疫工作涉及政府多个部门，特别是在食品安全现行的分段管理体制下，更要强调“政府统一领导、部门分工负责”的工作机制。4.军队和武装警察部队的动物卫生监督职能部门负责军队和武装警察部队现役动物和饲养自用动物的防疫工作。95一、动物防疫职责3.县级以上人民政府其他部门在各自的职责范一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责第八条“县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。”96一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责15一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责

1、关于动物卫生监督机构的设立根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)的精神，各地结合本地的实际情况，对动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为行政执法机构，负责动物检疫、防疫监督行政执法工作，兽医行政主管部门负责对其进行归口管理，并加强其履行职责所必需的技术手段的能力建设。在省、市、县三级分别设立动物卫生监督机构，名称为“动物卫生监督所”。97一、动物防疫职责（三）关于动物卫生监督机构职责16一、动物防疫职责2、动物卫生监督机构的主要职责动物卫生监督机构依法负责动物防疫监督管理执法工作，其主要职责有：依法实施辖区内的动物及动物产品检疫；对辖区内有关单位和个人执行本法及有关动物卫生法律规范的技术范的情况进行监督和检查；纠正和处理违反动物卫生法律、法规和规章的行为，决定动物卫生行政处理、处罚；负责动物诊疗和执业兽医的监督管理；负责畜禽标识和养殖档案的监督管理等工作。98一、动物防疫职责2、动物卫生监督机构的主要职责17一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责第九条“县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。”

99一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责18一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责1.关于动物疫病预防控制机构的设立县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则设立动物疫病预防控制机构。2.关于动物疫病预防控制机构的主要职责动物疫病预防控制机构是兽医行政管理和执法监督的重要技术保障和依托，负责实施动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告；提出重大动物疫病防控技术方案；动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传；承担动物产品安全相关技术检测工作。100一、动物防疫职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责19一、动物防疫职责（五）关于单位和个人动物疫病预防义务的规定

《动物防疫法》第二章第十七条“从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当依照本法和国务院兽医主管部门的规定，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。”免疫，包括国家和省级规定的强制免疫，又包括针对其他动物疫病的常规预防免疫。消毒是各类相关场所均须采取的防疫措施，应建立消毒制度，并安排专人负责，药品、器具要常备且充足。消毒，指用物理的(包括清扫和清洗)、化学的和生物的方法杀灭染疫畜禽及其环境中的病原体。其目的是预防和防止动物疫病的传播和蔓延。此指预防性消毒和紧急防疫消毒。101一、动物防疫职责（五）关于单位和个人动物疫病预防义务的规定二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定（二）关于动物强制免疫实施的规定（三）动物疫病监测的规定

《2008年流行病学调查方案》《2008年监测方案》（四）关于动物疫情预警的规定102二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定21二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定《动物防疫法》第二章第十三条规定“国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。国务院兽医主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域，并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据国家动物疫病强制免疫计划，制定本行政区域的强制免疫计划；并可以根据本行区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病种和区域。报本级人民政府批准后执行，并报国务院兽医主管部门备案。”103二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定22二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定1.国家实施强制免疫制度对于已在国内大范围发生和流行、传播速度快且危害严重的动物疫病，就需要将强制免疫的区域规定为全国范围，如高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟。2.省级制定本区域强制免疫计划省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门要根据本行政区域内的疫情情况，以国家政策为指导。在确定本地区强制免疫对象时，要符合国家有关预防控制措施要求，需要开展免疫风险评估，以科学合理地设定。104二、动物疫病预防（一）关于动物强制免疫的规定23二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施的规定《动物防疫法》第十四条“县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。”105二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施的规定24二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施的规定1.强制免疫的组织实施地方人民政府兽医主管部门要严格按照国家和本地区的强制免疫计划，负责组织做好实施工作。要建立动物强制免疫工作目标管理责任制，层层落实责任，明确岗位分工，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”。2.饲养动物的单位和个人应当履行相关义务做好动物疫病预防工作，是饲养、经营动物的单位和个人的法定义务。各级兽医主管部门和兽医机构应当加强宣传教育、技术指导、技术培训、咨询服务工作，使饲养动物的单位和个人明确其“经营主体和防疫主体”地位，必须按照有关规定做好动物疫病强制免疫、预防工作。106二、动物疫病预防（二）关于动物强制免疫实施的规定25二、动物疫病预防3.建立免疫档案和实施畜禽标识可追溯管理制度按照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定，2006年6月农业部颁布了《畜禽标识和养殖档案管理办法》(农业部令第67号)，规定：禽养殖场应当建立养殖档案。有关单位和个人对经强制免疫的动物，都应当建立免疫档案，以进行追溯核查。县级动物疫病预防控制机构应当建立畜禽防疫档案。畜禽标识实行一畜一标，即每个动物个体身份使用惟一编码。107二、动物疫病预防3.建立免疫档案和实施畜禽标识可追溯管理制二、动物疫病预防

（三）动物疫病监测的规定

《动物防疫法》第十五条“县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。国务院兽医主管部门应当制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据国家动物疫病监测计划，制定本行政区域的动物疫病监测计划。动物疫病预防控制机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。”108二、动物疫病预防（三）动物疫病监测的规定27二、动物疫病预防（三）动物疫病监测的规定

1.县级以上地方人民政府的相关职责应当不断加强动物防疫体系建设，完善动物疫情监测网络建设，要加大各级实验室和测报点建设、设备配备、监测经费等方面的投入。动物疫情监测网络由中央、省、地(市)、县四级动物疫病预防控制机构组成。即：中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心及其分中心和国家兽医参考实验室，省、地(市)和县级动物疫病预防控制中心和边境动物疫情监测站。

109二、动物疫病预防（三）动物疫病监测的规定28二、动物疫病预防2.国家和省级兽医主管部门制定动物疫病监测计划实施动物疫情监测的硬件基础是疫情测报网络体系，其软件基础是动物疫病监测计划。制定国家动物疫病监测计划。制定本地动物疫病监测计划并组织实施。3.管理相对人义务监测工作是一种强制性技术活动，同其他技术性监督行为一样。从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，必须配合做好有关监测工作，不得拒绝和阻碍。110二、动物疫病预防2.国家和省级兽医主管部门制定动物疫病监测二、动物疫病预防黑龙江省2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案（牧疾控〔2008〕46号）:为掌握高致病性禽流感、口蹄疫等主要动物疫病状况，了解疫病发生情况和流行规律，评估动物疫病发生风险，提高疫病防控工作能力，规范主要动物疫病流行病学调查工作，按照目标明确、系统规范、科学有效的工作原则，制定流行病学调查方案。111二、动物疫病预防黑龙江省2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主二、动物疫病预防省动物卫生监督所（省动物疫病预防与控制中心）具体负责全省的流行病学调查工作，组织实施流行学调查评估、技术指导和培训，并设专人负责。我省的各国家动物疫情测报站和边境疫情监测站，要做好辖区内主要动物疫病流行病学调查工作，定期报送流行病学调查信息。对可能发生的重大动物疫情和其它动物疫情，各级畜牧兽医行政管理部门要组织做好紧急流行病学调查工作。

112二、动物疫病预防省动物卫生监督所（省动物疫病预防与控制中心）二、动物疫病预防1、常规流行病学调查我省的各国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站负责所在县主要动物疫病常规流行病学调查与分析工作。2、牛羊病定点流行病学调查2008年，我省牛羊病定点流行病学调查县（市）为宁安市、依兰县、讷河市。在三个县（市）进行问卷调查的同时，还将于4～5月和9～10月在宁安市开展二次现场调查工作。（1）问卷调查（2）现场调查：牛结核病以及牛羊布病、口蹄疫、蓝舌病的检测。113二、动物疫病预防1、常规流行病学调查32二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查（1）范围（2）目的查明病因，寻找病因线索及危险因素；确定疫病的可能扩散范围；预测疫病暴发或流行趋势，提出控制措施建议；评价控制措施效果。114二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查33二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查（3）程序县级动物疫病预防控制机构接到紧急疫情报告后，应立即核实信息，进行初步调查，并按规定报告疫情。现场调查人员进一步核实情况。现场调查人员描述动物疫情的空间、时间和群间分布，分析疫病来源。对于特定重大动物疫情，由农业部指定部门组织专家开展现场流行病学调查。115二、动物疫病预防3、紧急流行病学调查34二、动物疫病预防4、具体要求（1）省畜牧兽医局负责组织实施重大动物疫情的流行病学调查。（2）县级兽医行政管理部门负责组织实施其他重点动物疫病的流行病学调查。（3）各市、县动物疫病预防控制机构要明确专人负责动物流行病学调查工作。（4）我省各国家动物疫情测报站和动物疫情边境监测站要于每年1月10日前，将上年度有关流行病学调查评估报告分别报至省畜牧兽医局疾病防控处和省动物卫生监督所。（5）省动物卫生监督所汇总后的报表分别报农业部兽医局和省畜牧兽医局。116二、动物疫病预防4、具体要求35二、动物疫病预防黑龙江省2008年高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等主要动物疫病监测方案（牧疾控〔2008〕28号）：为切实掌握我省高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等主要动物疫病流行规律和疫情动态，及时消除疫情隐患，实施科学防控，提高重大动物疫情预警预报能力，继续保持我省重大动物疫情稳定的防控成果，按照省级监测与地方监测相结合，日常监测和集中监测相结合的原则，结合我省工作实际情况，制定监测方案。

117二、动物疫病预防黑龙江省2008年高致病性禽流感和牲畜口蹄疫二、动物疫病预防1、职责分工（1）省畜牧兽医局负责制定、调整全省主要动物疫病监测方案；省动物疫病预防与控制中心具体负责组织实施全省主要动物疫病监测工作，并完成省级监测任务和对各地的抽检工作。（2）各市、县畜牧兽医主管部门依据本方案，结合当地实际情况，制定本辖区内具体监测方案，所属动物疫病预防控制机构负责组织实施。（3）国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站，根据《国家动物疫病测报体系管理规范（试行）》规定，及我省有关要求，做好相应区域内动物疫病监测工作。118二、动物疫病预防1、职责分工37二、动物疫病预防2、监测方案（1）高致病性禽流感监测日常监测：每月开展一次。集中监测：春、秋季进行两次集中监测，春季集中监测在5月20日前完成，秋季集中监测在11月20日前完成。重点活禽市场监测：实行定点监测和全面监测。对哈尔滨、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市等四个城市重点活禽市场实行每周定点监测。119二、动物疫病预防2、监测方案38二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测免疫抗体监测方法：血凝抑制试验。判定：弱毒疫苗，商品代肉雏鸡第二次免疫14天后，鸡群免疫抗体转阳≥50%为免疫合格；灭活疫苗，家禽免疫后21天，HI抗体效价≥24为免疫合格。病原学检测方法：RT-PCR。120二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测39二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测监测结果处理与报告病原学检测结果阳性的，应立即采取以下措施：对阳性禽及其同群禽进行隔离，必要时进行扑杀，并无害化处理。将阳性样品送国家禽流感参考实验室进行确诊，经确诊阳性的进行扑杀，并进行无害化处理。将阳性情况按快报要求报告。121二、动物疫病预防（1）高致病性禽流感监测40二、动物疫病预防（2）口蹄疫监测方案日常监测：每月开展一次。集中监测：春、秋季进行两次集中监测，春季集中监测在5月20日前完成，秋季集中监测在11月20日前完成。免疫抗体检测方法：O型口蹄疫用正向间接血凝试验、液相阻断ELISA或VP1结构蛋白抗体ELISA；亚洲I型口蹄疫用液相阻断ELISA。