消防安全四个能力说明课件

海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收说明海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收1社会单位消防安全“四个能力”建设标准公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程的有关要求，北京市防火安全委员会五项消防安全“四个能力”建设标准.分别是:人员密集场所工业生产企业办公场所社区和村建筑工程施工现场社会单位消防安全“四个能力”建设标准公安部构筑社2海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案时间安排:全区12月20日前属于消防安全重点单位的人员密集场所必须验收达标。合格标准:80分及以上海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案时间安3海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案什么是人员密集场所:商场、超市、家具城、建材城、灯具城、汽配城和其他宾馆、饭店，歌舞厅、影剧院（礼堂）、休闲健身、洗浴、演艺等公共娱乐场所，餐饮场所，体育场馆，公共展览馆、博物馆等展览厅，金融证券交易场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案什么是4海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案目的:全面落实全国构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，认真贯彻“预防为主、防消结合”方针.进一步规范社会单位的消防安全管理机制，明确消防安全管理重点，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升全区火灾防控能力，最大限度地预防和减少火灾事故发生。海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案目的5海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案工作目标:推行社会单位标准化管理、提升消防安全四个能力水平.使社会单位的消防工作做到组织健全、职责明确、制度完善、责任落实、设施完备、培训到位、管理有序，实现消防安全管理的制度化和规范化.海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案工作目6社会单位消防安全“四个能力”建设内容

十八化:1.概况明细化2.许可合法化3.部位警示化4.组织体系化5.职责明晰化6.制度公开化7.操作规程化8.流程图示化9.检查表格化10.整改机制化11.预案科学化12.演练实战化13.队伍专业化14.技能要诀化15.标识统一化16.宣传立体化17.培训制度化18.管理信息化社会单位消防安全“四个能力”建设内容十八化:7社会单位消防安全“四个能力”建设内容1概况明细化:单位全体员工要对本单位的基本情况做到“一清楚、二知道、三熟悉、四掌握”。一清楚：单位员工要清楚场所的基本情况。二知道：单位员工要知道单位消防安全责任人；知道单位消防安全管理人。三熟悉：单位员工要熟悉本岗位的消防安全职责；熟悉场所消防安全环境；熟悉单位灭火和应急疏散预案的内容。四掌握：单位员工要掌握本场所的火灾危险性；掌握消防设施、器材的位置；掌握初起火灾的处置程序；掌握逃生自救的技能。上述内容要在单位员工休息室或大厅等部位进行张贴公示。社会单位消防安全“四个能力”建设内容1概况明细化:单位全体8社会单位消防安全“四个能力”建设内容概况明细化:2分检查考评标准:未做到“一清楚、二知道、三熟悉、四掌握”，每1人扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:现场抽查员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容概况明细化:2分9社会单位消防安全“四个能力”建设内容2许可合法化:单位应依法取得消防三项许可手续，即“两书一证”。建筑工程消防审核意见书：单位的消防设计必须符合国家工程建设消防技术标准，并在施工前依法取得消防设计审核；建筑工程消防验收意见书：单位在施工项目竣工后，应依法取得建筑工程消防验收手续；公众聚集场所使用或开业前消防检查合格证：歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或开业前，应依法取得公众聚集场所使用或开业前消防安全检查手续。单位还应将法律文书上墙公示。社会单位消防安全“四个能力”建设内容2许可合法化:单位应依10社会单位消防安全“四个能力”建设内容许可合法化:2分检查考评标准:未将法律文书公示的扣1分；未取得法律文书直接判定不合格。检查考评方法:现场查看社会单位消防安全“四个能力”建设内容许可合法化:2分11社会单位消防安全“四个能力”建设内容3部位警示化:单位应将容易发生火灾，一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全，以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。单位的重点部位应按“四原则”进行确立。一是容易发生火灾的部位，主要有放映室、音响控制室、舞台、厨房、锅炉房等；二是发生火灾时会严重危及人身和财产安全的部位，主要有观众席、舞池、包厢区等；三是对消防安全有重大影响的部位，主要有消防控制室、配电间、消防水泵房等；四是性质重要的部位，如贵重仪器室、地区通信机房等。上述消防安全重点部位应设置含有“提示”和“禁止”类警示消防标牌，标明重点部位名称、责任人、部位编号。社会单位消防安全“四个能力”建设内容3部位警示化:单位应将12社会单位消防安全“四个能力”建设内容部位警示化:

2分检查考评标准:未设置标牌扣1分，未明确责任人扣1分。检查考评方法:现场查看社会单位消防安全“四个能力”建设内容部位警示化:2分13社会单位消防安全“四个能力”建设内容4组织体系化:单位应建立消防安全管理组织机构。做到组织体系“四明确”。一是明确消防安全责任人。二是明确消防安全管理人。三是明确专门的消防安全管理部门。四是明确各级消防安全责任人。社会单位消防安全“四个能力”建设内容4组织体系化:14社会单位消防安全“四个能力”建设内容组织体系化:

4分检查考评标准:未做到“四明确”的扣2分，未进行公示的扣1分。检查考评方法:现场核查各级人员，查看公示图社会单位消防安全“四个能力”建设内容组织体系化:4分15社会单位消防安全“四个能力”建设内容5职责明晰化:★单位应当明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位的消防安全责任人。要建立健全八项职责。一是场所产权单位、使用单位或委托管理单位的职责。二是消防安全责任人的职责。三是消防安全管理人的职责。四是部门消防安全责任人的职责。五是消防控制室值班人员的职责。六是消防设施操作维护人员的职责。七是保安人员的职责。八是电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员等重点工种人员消防安全职责。社会单位消防安全“四个能力”建设内容5职责明晰化:★16社会单位消防安全“四个能力”建设内容职责明晰化:

8分检查考评标准:①未确定消防安全管理人职责的扣1分；②未明确单位员工岗位消防责任，每发现1人扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:现场核查消防安全管理人并提问；每个岗位抽查1名员工并提问社会单位消防安全“四个能力”建设内容职责明晰化:8分17社会单位消防安全“四个能力”建设内容6制度公开化:各单位要建立十三项制度并做到“三公开”:十三项制度：一是消防安全教育培训制度；二是防火巡查、检查制度；三是消防安全疏散设施管理制度；四是消防控制室值班制度；五是消防设施器材维护管理制度；六是用火、用电安全管理制度；七是易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；八是义务消防队组织管理制度；九是灭火和应急疏散预案演练制度；十是消防安全工作考评和奖惩制度；十一是消防安全例会制度；十二是消防安全重点部位管理制度；十三是消防档案管理制度。上述制度各人员密集场所单位应按照本单位实际制定并应注明制定时间，修订日期以及签发人。三公开：一是将单位各项制度制作成展板进行上墙公开；二是经专门会议研究，以单位规范性文件的形式进行文件公开；三是要汇编成员工制度手册，纳入消防培训内容，做到宣传公开。社会单位消防安全“四个能力”建设内容6制度公开化:18社会单位消防安全“四个能力”建设内容制度公开化:3分检查考评标准:未做到“三公开”的扣1分。检查考评方法:现场查看社会单位消防安全“四个能力”建设内容制度公开化:3分19社会单位消防安全“四个能力”建设内容7操作规程化:单位应根据国家有关规定，结合本单位的特点，建立十三项消防安全操作规程，健全“六方面内容”。十三项操作规程：一是消防设施操作规程；二是变配电室操作规程；三是燃油燃气设备使用操作规程；四是电气线路设备安装操作规程；五是防避雷与接地系统保养操作规程；六是安全疏散设施维护管理操作规程；七是防火卷帘系统与防火门维护管理操作规程；八是防烟排烟系统维护管理操作规程；九是火灾自动报警系统维护管理操作规程；十是泡沫灭火系统维护管理操作规程；十一是气体灭火系统维护管理操作规程；十二是室内消火栓系统维护管理操作规程；十三是自动喷水灭火系统维管理操作规程。六方面内容：一是岗位人员应具备的资格；二是设施设备的操作方法；三是设施设备的程序；四是设施设备检修要求；五是设施设备容易发生的问题和处置方法；六是设施设备操作注意事项。社会单位消防安全“四个能力”建设内容7操作规程化:单位应20社会单位消防安全“四个能力”建设内容操作规程化:

8分★检查考评标准:员工不掌握消防设施器材使用方法，不会扑救初起火灾的，每1人扣0.5分。检查考评方法:现场组织演练，提问单位员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容操作规程化:8分21社会单位消防安全“四个能力”建设内容8流程图示化:单位应将自动消防设施以及消防安全管理等内容进行了认真梳理，制作成流程图、逻辑图、控制图、示意图、系统结构图等多种形式，细化各个环节，使处置程序简洁易懂，一目了然。具体参照《社会单位消防安全“四个能力”建设标识指南》执行。社会单位消防安全“四个能力”建设内容8流程图示化:22社会单位消防安全“四个能力”建设内容流程图示化:

2分★检查考评标准:不熟悉自动消防设施以及消防安全管理等流程图的扣1分。检查考评方法:现场提问消防岗位人员社会单位消防安全“四个能力”建设内容流程图示化:2分23社会单位消防安全“四个能力”建设内容9检查表格化:★单位应按照有关消防法律法规规定的内容、频次分别填写了“七项记录共九种表格”。一是《防火检查记录》。各岗位每天填写一次“岗位防火检查记录表”。各部门每周填写一次“部门防火检查记录表”。单位每月填写一次单位“防火检查记录表”。二是《防火巡查记录》。公共娱乐场所营业期间每两小时填写一次防火巡查记录表。三是《消防控制室值班记录》。由消防控制室每班值班人员按照排班顺序依次填写。四是《建筑消防设施单项检查记录》。单位每月至少进行一次填写。五是《建筑消防设施联动检查记录》。单位每年至少进行一次填写。六是《建筑消防设施故障处理记录》。在消防设施存在故障的情况下按照实际情况填写。七是《建筑消防设施巡查记录》。单位每日进行一次填写。社会单位消防安全“四个能力”建设内容9检查表格化:★24社会单位消防安全“四个能力”建设内容检查表格化:

17分★检查考评标准:分四项:一①未每月开展防火检查的扣2分；②检查记录不符合要求的扣2分。二单位员工未在班前、班后进行检查的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。三①未按要求开展防火巡查的扣2分，②巡查记录不符合要求的扣2分。四未按要求填写记录，每项扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:一查阅防火检查记录;二结合岗位员工抽查现场提问;三查阅防火巡查记录;四查阅相关记录社会单位消防安全“四个能力”建设内容检查表格化:17分25社会单位消防安全“四个能力”建设内容10整改机制化:单位应细化内部火灾隐患自查自改工作，要形成一个火灾隐患自查自改流程图、填写二份文书、建立三项制度、明确四个环节、落实五个内容的火灾隐患自查自改新机制。一个流程：将机制制作成流程图，实现流程化管理；二份文书：制作了单位内部火灾隐患通知书和复查意见书，落实了能当场消除的火灾隐患当场消除，不能及时消除的火灾隐患提出整改方案，限期复查销帐。三项制度：分别建立了火灾隐患整改制度、报告制度和督办制度；四个环节：从发现消防问题、判定火灾隐患、提出整改方案、落实整改措施等环节进行了重点的明确；五个内容：对整改措施、时限、整改责任部门、责任人和所需经费来源等措施进行了落实。社会单位消防安全“四个能力”建设内容10整改机制化:单位26社会单位消防安全“四个能力”建设内容整改机制化:

5分★检查考评标准:①单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的，每处扣0.5分；②现场检查发现存在火灾隐患，每发现一处扣2分，扣完为止。检查考评方法:查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知；实地检查社会单位消防安全“四个能力”建设内容整改机制化:5分27社会单位消防安全“四个能力”建设内容11预案科学化:★制定有针对性的灭火和应急疏散预案，形成“一个机构、二个梯队、三近原则、四个程序、五个小组”，从而达到科学的组织指挥、科学的力量调集、科学的响应机制、科学的处置程序、科学的人员分工。一个机构：灭火疏散组织指挥机构。二个梯队：1分钟灭火梯队、3分钟灭火梯队。三近原则：距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或报警点近的员工负责报警；距安全通道或出口近的员工负责引导人员疏散。四个程序：报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序、扑救初起火灾的程序、安全防护救护和通讯联络程序。五个小组：通讯联络组、灭火行动组、现场警戒组、安全防护救护组、疏散引导组。社会单位消防安全“四个能力”建设内容11预案科学化:★28社会单位消防安全“四个能力”建设内容预案科学化:

5分★检查考评标准:①未制定预案的扣2分；②制定的预案未明确第一、第二灭火力量的，扣1分；③未定期进行灭火和应急疏散演练的，每少一次扣0.5分。检查考评方法:查阅档案、资料社会单位消防安全“四个能力”建设内容预案科学化:5分29社会单位消防安全“四个能力”建设内容12演练实战化:针对预案各个环节进行演练，根据灭火疏散应急演练编制科目演练，按照五个第一时间的原则即：第一时间报警、第一时间疏散、第一时间救人、第一时间展开、第一时间控火。达到实时、实名、实装、实训、实操。社会单位消防安全“四个能力”建设内容12演练实战化:30社会单位消防安全“四个能力”建设内容演练实战化:

7分★检查考评标准:员工不掌握逃生自救疏散技能的，每1人扣0.5分。未明确疏散引导人员的，每个部位扣0.5分。检查考评方法:查看档案、资料现场提问单位员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容演练实战化:7分31社会单位消防安全“四个能力”建设内容13队伍专业化:单位在义务消防队的基础上要根据实际情况组建志愿、“保消合一”或多种形式的消防队，义务消防队应做到“五有”的专业化。一是有组织：单位的义务消防队要挂牌成立，同时明确管理人；二是有专兼职领导：规定单位的行政负责人为义务消防队队长，扎扎实实地抓好义务消防队的日常管理；三是有专业的灭火工具：配置必要的灭火器材，如：防烟面具、隔热服、灭火战斗服等；四是有专项分工：根据实际需要对义务消防队员进行分工，建立灭火、抢救、通信、警戒等班组，分工合作、各负其责；五是有专门的训练和灭火预案：定期组织队员学习消防法规、防灭火知识，训练消防技能，对重点部位制定了灭火预案，并定期组织灭火演习。社会单位消防安全“四个能力”建设内容13队伍专业化:32社会单位消防安全“四个能力”建设内容队伍专业化:

10分★检查考评标准:①应建而未建专职消防队的扣2分；②未建志愿消防队的扣2分。①消防控制室值班人员未取得上岗证书的，每少一人扣1分；②不会操作消防系统设备，不掌握基本应急处置技能的，每1人扣1分。扣完为止。检查考评方法:现场检查专职志愿消防队现场全数提问消防控制室值班人员社会单位消防安全“四个能力”建设内容队伍专业化:10分33社会单位消防安全“四个能力”建设内容14技能要诀化:单位要掌握消防基本技能，根据“四个能力”的具体内容，海淀区消防支队编制了检查消除火灾隐患的“十查十禁”、扑救初起火灾的“六句话”、组织疏散逃生的“十诀”、报警逃生要诀、逃生自救要诀等。各单位参照建立。社会单位消防安全“四个能力”建设内容14技能要诀化:34社会单位消防安全“四个能力”建设内容技能要诀化:

1分★检查考评标准:不熟悉消防要诀每人扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:现场提问单位员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容技能要诀化:1分35社会单位消防安全“四个能力”建设内容15标识统一化

:单位的主要出入口应设置电子屏或提示牌，公布“消防安全承诺书”和“消防安全告知书”。各单位还要根据支队将编制的社会单位消防安全“四个能力”建设标志标识指南，对本单位内部的消防标志标识做到五统一。五统一：字体，图形符号，标线，标色，标牌

社会单位消防安全“四个能力”建设内容15标识统一化:36社会单位消防安全“四个能力”建设内容标识统一化

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10分检查考评标准:①.消防设施,器材未按要求设置的，每发现一处扣0.5分。②重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口未按要求设置的，每发现一处扣0.5分检查考评方法:①.现场检查消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、水泵结合器；抽查3个灭火器配置点

②.现场抽查

社会单位消防安全“四个能力”建设内容标识统一化:1037社会单位消防安全“四个能力”建设内容16宣传立体化

:单位要建立“十个一”的宣传标准。“一份场所消防培训计划、一条消防横幅、一组消防安全宣传墙、一套消防流动展板、一名消防宣传员、一个消防宣传光盘包、一处室外消防宣传橱窗、一个消防安全告知书宣传栏、一套场所消防安全培训教材、一个公益消防宣传伙伴。”社会单位消防安全“四个能力”建设内容16宣传立体化:38社会单位消防安全“四个能力”建设内容宣传立体化

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3分检查考评标准:未按要求建立的缺一项扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:现场查看社会单位消防安全“四个能力”建设内容宣传立体化:339社会单位消防安全“四个能力”建设内容17培训制度化

:单位应按照消防相关法律法规的规定，建立健全了单位教育培训制度，要求三类人员必须做到“四个落实、五个坚持、六个掌握”。三类人员：单位的消防安全责任人、消防安全管理人；专、兼职消防管理人员；消防控制室值班、操作人员。社会单位消防安全“四个能力”建设内容17培训制度化:40社会单位消防安全“四个能力”建设内容培训制度化

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8分检查考评标准:①每年未按要求开展消防教育培训的，每少一次扣2分；②新上岗和进入新岗位的员工未进行岗前消防培训，每发现1人扣0.5分；③员工达不到“三懂三会”要求的，每发现1人扣0.5分。检查考评方法:查阅档案、资料;现场提问单位员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容培训制度化:8分41社会单位消防安全“四个能力”建设内容18管理信息化

:各单位应根据区公安消防支队的要求在网上建立重点单位档案，登录消防支队开发的“消防业务考试系统”对员工进行消防培训和考试，同时“四个能力”验收工作也将采取网上申报的形式。社会单位消防安全“四个能力”建设内容18管理信息化:42社会单位消防安全“四个能力”建设内容培训制度化

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3分检查考评标准:①未录入单位电子消防档案的扣1分②未进行培训的扣1分。检查考评方法:①现场查看②查阅员工听课笔记社会单位消防安全“四个能力”建设内容培训制度化:3分43社会单位消防安全“四个能力”建设内容有下列情形之一的直接判定为消防安全“四个能力”建设不达标:（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；（二）存在重大火灾隐患的；（三）消防设施存在严重故障不能正常使用的；（四）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；（五）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；（六）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的。社会单位消防安全“四个能力”建设内容有下列情形之一的直接判44相关法规.规章《中华人民共和国消防法》：2008年10月28日第十一届全国人大常委会第五次会议修订通过，2009年5月1日起正式施行。《北京市消防条例》（1996年9月6日通过）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（2001年公安部令第61号）相关法规.规章《中华人民共和国消防法》：2008年10月2845相关法规.规章《建筑工程消防监督管理规定》（2009年公安部令106号）《社会消防安全教育培训规定》公安部、教育部、民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化部、国家广播电影电视总局、国家安全监管总局、国家旅游局联合制定的《社会消防安全教育培训规定》已正式发布，于2009年6月1日起施行。《高等学校消防安全管理规定》已经2009年7月3日教育部第20次部长办公会议审议通过，并经公安部同意，现予公布，自2010年1月1日起施行相关法规.规章《建筑工程消防监督管理规定》（2009年公46高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第六条学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。第十一条学校二级单位和其他驻校单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实学校的消防安全管理规定，结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程；

（二）建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度；

（三）开展经常性的消防安全教育、培训及演练；

（四）定期进行防火检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；

（五）按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效；

（六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，并保证疏散通道、安全出口畅通；

（七）消防控制室配备消防值班人员，制定值班岗位职责，做好监督检查工作；

（八）新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案；

（九）按照规定的程序与措施处置火灾事故；

（十）学校规定的其他消防安全职责。高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第六条学校各单47高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求

第十二条校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人，驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作。

第十三条除本规定第十一条外，学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责：

（一）建立由学生参加的志愿消防组织，定期进行消防演练；

（二）加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查；

（三）加强夜间防火巡查，发现火灾立即组织扑救和疏散学生。高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求48高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第十五条:在学校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览，主办单位应当确定专人负责消防安全工作，明确并落实消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，并经学校消防机构对活动现场检查合格后方可举办。高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第十五条:在49高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第十七条学校进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动，必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准，并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。学校各项工程及驻校内各单位在校内的各项工程消防设施的招标和验收，应当有学校消防机构参加。施工单位负责施工现场的消防安全，并接受学校消防机构的监督、检查。竣工后，建筑工程的有关图纸、资料、文件等应当报学校档案机构和消防机构备案。高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第十七条学校进50高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第二十二条:禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的，动火单位和人员应当向学校消防机构申办审批手续，落实现场监管人，采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定。第二十三条学校内出租房屋的，当事人应当签订房屋租赁合同，明确消防安全责任。出租方负责对出租房屋的消防安全管理。学校授权的管理单位应当加强监督检查。

外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责。高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第二十二条51高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第三十七条:学校二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

消防安全重点单位（部位）对员工每年至少进行一次消防安全培训。第三十八条下列人员应当依法接受消防安全培训：

(一)学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

(二)专职消防管理人员、学生宿舍管理人员；

(三)消防控制室的值班、操作人员；高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第三十七条:52高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第三十九条学校、二级单位、消防安全重点单位（部位）应当制定相应的灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。第四十条学校实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案，并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校消防机构备案。

第四十一条校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练，并结合实际，不断完善预案。高校消防安全管理规定对校内二级单位的明确要求第三十九条53海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收说明海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收54社会单位消防安全“四个能力”建设标准公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程的有关要求，北京市防火安全委员会五项消防安全“四个能力”建设标准.分别是:人员密集场所工业生产企业办公场所社区和村建筑工程施工现场社会单位消防安全“四个能力”建设标准公安部构筑社55海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案时间安排:全区12月20日前属于消防安全重点单位的人员密集场所必须验收达标。合格标准:80分及以上海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案时间安56海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案什么是人员密集场所:商场、超市、家具城、建材城、灯具城、汽配城和其他宾馆、饭店，歌舞厅、影剧院（礼堂）、休闲健身、洗浴、演艺等公共娱乐场所，餐饮场所，体育场馆，公共展览馆、博物馆等展览厅，金融证券交易场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案什么是57海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案目的:全面落实全国构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，认真贯彻“预防为主、防消结合”方针.进一步规范社会单位的消防安全管理机制，明确消防安全管理重点，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升全区火灾防控能力，最大限度地预防和减少火灾事故发生。海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案目的58海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案工作目标:推行社会单位标准化管理、提升消防安全四个能力水平.使社会单位的消防工作做到组织健全、职责明确、制度完善、责任落实、设施完备、培训到位、管理有序，实现消防安全管理的制度化和规范化.海淀区社会单位消防安全“四个能力”达标验收活动实施方案工作目59社会单位消防安全“四个能力”建设内容

十八化:1.概况明细化2.许可合法化3.部位警示化4.组织体系化5.职责明晰化6.制度公开化7.操作规程化8.流程图示化9.检查表格化10.整改机制化11.预案科学化12.演练实战化13.队伍专业化14.技能要诀化15.标识统一化16.宣传立体化17.培训制度化18.管理信息化社会单位消防安全“四个能力”建设内容十八化:60社会单位消防安全“四个能力”建设内容1概况明细化:单位全体员工要对本单位的基本情况做到“一清楚、二知道、三熟悉、四掌握”。一清楚：单位员工要清楚场所的基本情况。二知道：单位员工要知道单位消防安全责任人；知道单位消防安全管理人。三熟悉：单位员工要熟悉本岗位的消防安全职责；熟悉场所消防安全环境；熟悉单位灭火和应急疏散预案的内容。四掌握：单位员工要掌握本场所的火灾危险性；掌握消防设施、器材的位置；掌握初起火灾的处置程序；掌握逃生自救的技能。上述内容要在单位员工休息室或大厅等部位进行张贴公示。社会单位消防安全“四个能力”建设内容1概况明细化:单位全体61社会单位消防安全“四个能力”建设内容概况明细化:2分检查考评标准:未做到“一清楚、二知道、三熟悉、四掌握”，每1人扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:现场抽查员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容概况明细化:2分62社会单位消防安全“四个能力”建设内容2许可合法化:单位应依法取得消防三项许可手续，即“两书一证”。建筑工程消防审核意见书：单位的消防设计必须符合国家工程建设消防技术标准，并在施工前依法取得消防设计审核；建筑工程消防验收意见书：单位在施工项目竣工后，应依法取得建筑工程消防验收手续；公众聚集场所使用或开业前消防检查合格证：歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或开业前，应依法取得公众聚集场所使用或开业前消防安全检查手续。单位还应将法律文书上墙公示。社会单位消防安全“四个能力”建设内容2许可合法化:单位应依63社会单位消防安全“四个能力”建设内容许可合法化:2分检查考评标准:未将法律文书公示的扣1分；未取得法律文书直接判定不合格。检查考评方法:现场查看社会单位消防安全“四个能力”建设内容许可合法化:2分64社会单位消防安全“四个能力”建设内容3部位警示化:单位应将容易发生火灾，一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全，以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。单位的重点部位应按“四原则”进行确立。一是容易发生火灾的部位，主要有放映室、音响控制室、舞台、厨房、锅炉房等；二是发生火灾时会严重危及人身和财产安全的部位，主要有观众席、舞池、包厢区等；三是对消防安全有重大影响的部位，主要有消防控制室、配电间、消防水泵房等；四是性质重要的部位，如贵重仪器室、地区通信机房等。上述消防安全重点部位应设置含有“提示”和“禁止”类警示消防标牌，标明重点部位名称、责任人、部位编号。社会单位消防安全“四个能力”建设内容3部位警示化:单位应将65社会单位消防安全“四个能力”建设内容部位警示化:

2分检查考评标准:未设置标牌扣1分，未明确责任人扣1分。检查考评方法:现场查看社会单位消防安全“四个能力”建设内容部位警示化:2分66社会单位消防安全“四个能力”建设内容4组织体系化:单位应建立消防安全管理组织机构。做到组织体系“四明确”。一是明确消防安全责任人。二是明确消防安全管理人。三是明确专门的消防安全管理部门。四是明确各级消防安全责任人。社会单位消防安全“四个能力”建设内容4组织体系化:67社会单位消防安全“四个能力”建设内容组织体系化:

4分检查考评标准:未做到“四明确”的扣2分，未进行公示的扣1分。检查考评方法:现场核查各级人员，查看公示图社会单位消防安全“四个能力”建设内容组织体系化:4分68社会单位消防安全“四个能力”建设内容5职责明晰化:★单位应当明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位的消防安全责任人。要建立健全八项职责。一是场所产权单位、使用单位或委托管理单位的职责。二是消防安全责任人的职责。三是消防安全管理人的职责。四是部门消防安全责任人的职责。五是消防控制室值班人员的职责。六是消防设施操作维护人员的职责。七是保安人员的职责。八是电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员等重点工种人员消防安全职责。社会单位消防安全“四个能力”建设内容5职责明晰化:★69社会单位消防安全“四个能力”建设内容职责明晰化:

8分检查考评标准:①未确定消防安全管理人职责的扣1分；②未明确单位员工岗位消防责任，每发现1人扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:现场核查消防安全管理人并提问；每个岗位抽查1名员工并提问社会单位消防安全“四个能力”建设内容职责明晰化:8分70社会单位消防安全“四个能力”建设内容6制度公开化:各单位要建立十三项制度并做到“三公开”:十三项制度：一是消防安全教育培训制度；二是防火巡查、检查制度；三是消防安全疏散设施管理制度；四是消防控制室值班制度；五是消防设施器材维护管理制度；六是用火、用电安全管理制度；七是易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；八是义务消防队组织管理制度；九是灭火和应急疏散预案演练制度；十是消防安全工作考评和奖惩制度；十一是消防安全例会制度；十二是消防安全重点部位管理制度；十三是消防档案管理制度。上述制度各人员密集场所单位应按照本单位实际制定并应注明制定时间，修订日期以及签发人。三公开：一是将单位各项制度制作成展板进行上墙公开；二是经专门会议研究，以单位规范性文件的形式进行文件公开；三是要汇编成员工制度手册，纳入消防培训内容，做到宣传公开。社会单位消防安全“四个能力”建设内容6制度公开化:71社会单位消防安全“四个能力”建设内容制度公开化:3分检查考评标准:未做到“三公开”的扣1分。检查考评方法:现场查看社会单位消防安全“四个能力”建设内容制度公开化:3分72社会单位消防安全“四个能力”建设内容7操作规程化:单位应根据国家有关规定，结合本单位的特点，建立十三项消防安全操作规程，健全“六方面内容”。十三项操作规程：一是消防设施操作规程；二是变配电室操作规程；三是燃油燃气设备使用操作规程；四是电气线路设备安装操作规程；五是防避雷与接地系统保养操作规程；六是安全疏散设施维护管理操作规程；七是防火卷帘系统与防火门维护管理操作规程；八是防烟排烟系统维护管理操作规程；九是火灾自动报警系统维护管理操作规程；十是泡沫灭火系统维护管理操作规程；十一是气体灭火系统维护管理操作规程；十二是室内消火栓系统维护管理操作规程；十三是自动喷水灭火系统维管理操作规程。六方面内容：一是岗位人员应具备的资格；二是设施设备的操作方法；三是设施设备的程序；四是设施设备检修要求；五是设施设备容易发生的问题和处置方法；六是设施设备操作注意事项。社会单位消防安全“四个能力”建设内容7操作规程化:单位应73社会单位消防安全“四个能力”建设内容操作规程化:

8分★检查考评标准:员工不掌握消防设施器材使用方法，不会扑救初起火灾的，每1人扣0.5分。检查考评方法:现场组织演练，提问单位员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容操作规程化:8分74社会单位消防安全“四个能力”建设内容8流程图示化:单位应将自动消防设施以及消防安全管理等内容进行了认真梳理，制作成流程图、逻辑图、控制图、示意图、系统结构图等多种形式，细化各个环节，使处置程序简洁易懂，一目了然。具体参照《社会单位消防安全“四个能力”建设标识指南》执行。社会单位消防安全“四个能力”建设内容8流程图示化:75社会单位消防安全“四个能力”建设内容流程图示化:

2分★检查考评标准:不熟悉自动消防设施以及消防安全管理等流程图的扣1分。检查考评方法:现场提问消防岗位人员社会单位消防安全“四个能力”建设内容流程图示化:2分76社会单位消防安全“四个能力”建设内容9检查表格化:★单位应按照有关消防法律法规规定的内容、频次分别填写了“七项记录共九种表格”。一是《防火检查记录》。各岗位每天填写一次“岗位防火检查记录表”。各部门每周填写一次“部门防火检查记录表”。单位每月填写一次单位“防火检查记录表”。二是《防火巡查记录》。公共娱乐场所营业期间每两小时填写一次防火巡查记录表。三是《消防控制室值班记录》。由消防控制室每班值班人员按照排班顺序依次填写。四是《建筑消防设施单项检查记录》。单位每月至少进行一次填写。五是《建筑消防设施联动检查记录》。单位每年至少进行一次填写。六是《建筑消防设施故障处理记录》。在消防设施存在故障的情况下按照实际情况填写。七是《建筑消防设施巡查记录》。单位每日进行一次填写。社会单位消防安全“四个能力”建设内容9检查表格化:★77社会单位消防安全“四个能力”建设内容检查表格化:

17分★检查考评标准:分四项:一①未每月开展防火检查的扣2分；②检查记录不符合要求的扣2分。二单位员工未在班前、班后进行检查的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。三①未按要求开展防火巡查的扣2分，②巡查记录不符合要求的扣2分。四未按要求填写记录，每项扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:一查阅防火检查记录;二结合岗位员工抽查现场提问;三查阅防火巡查记录;四查阅相关记录社会单位消防安全“四个能力”建设内容检查表格化:17分78社会单位消防安全“四个能力”建设内容10整改机制化:单位应细化内部火灾隐患自查自改工作，要形成一个火灾隐患自查自改流程图、填写二份文书、建立三项制度、明确四个环节、落实五个内容的火灾隐患自查自改新机制。一个流程：将机制制作成流程图，实现流程化管理；二份文书：制作了单位内部火灾隐患通知书和复查意见书，落实了能当场消除的火灾隐患当场消除，不能及时消除的火灾隐患提出整改方案，限期复查销帐。三项制度：分别建立了火灾隐患整改制度、报告制度和督办制度；四个环节：从发现消防问题、判定火灾隐患、提出整改方案、落实整改措施等环节进行了重点的明确；五个内容：对整改措施、时限、整改责任部门、责任人和所需经费来源等措施进行了落实。社会单位消防安全“四个能力”建设内容10整改机制化:单位79社会单位消防安全“四个能力”建设内容整改机制化:

5分★检查考评标准:①单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的，每处扣0.5分；②现场检查发现存在火灾隐患，每发现一处扣2分，扣完为止。检查考评方法:查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知；实地检查社会单位消防安全“四个能力”建设内容整改机制化:5分80社会单位消防安全“四个能力”建设内容11预案科学化:★制定有针对性的灭火和应急疏散预案，形成“一个机构、二个梯队、三近原则、四个程序、五个小组”，从而达到科学的组织指挥、科学的力量调集、科学的响应机制、科学的处置程序、科学的人员分工。一个机构：灭火疏散组织指挥机构。二个梯队：1分钟灭火梯队、3分钟灭火梯队。三近原则：距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或报警点近的员工负责报警；距安全通道或出口近的员工负责引导人员疏散。四个程序：报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序、扑救初起火灾的程序、安全防护救护和通讯联络程序。五个小组：通讯联络组、灭火行动组、现场警戒组、安全防护救护组、疏散引导组。社会单位消防安全“四个能力”建设内容11预案科学化:★81社会单位消防安全“四个能力”建设内容预案科学化:

5分★检查考评标准:①未制定预案的扣2分；②制定的预案未明确第一、第二灭火力量的，扣1分；③未定期进行灭火和应急疏散演练的，每少一次扣0.5分。检查考评方法:查阅档案、资料社会单位消防安全“四个能力”建设内容预案科学化:5分82社会单位消防安全“四个能力”建设内容12演练实战化:针对预案各个环节进行演练，根据灭火疏散应急演练编制科目演练，按照五个第一时间的原则即：第一时间报警、第一时间疏散、第一时间救人、第一时间展开、第一时间控火。达到实时、实名、实装、实训、实操。社会单位消防安全“四个能力”建设内容12演练实战化:83社会单位消防安全“四个能力”建设内容演练实战化:

7分★检查考评标准:员工不掌握逃生自救疏散技能的，每1人扣0.5分。未明确疏散引导人员的，每个部位扣0.5分。检查考评方法:查看档案、资料现场提问单位员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容演练实战化:7分84社会单位消防安全“四个能力”建设内容13队伍专业化:单位在义务消防队的基础上要根据实际情况组建志愿、“保消合一”或多种形式的消防队，义务消防队应做到“五有”的专业化。一是有组织：单位的义务消防队要挂牌成立，同时明确管理人；二是有专兼职领导：规定单位的行政负责人为义务消防队队长，扎扎实实地抓好义务消防队的日常管理；三是有专业的灭火工具：配置必要的灭火器材，如：防烟面具、隔热服、灭火战斗服等；四是有专项分工：根据实际需要对义务消防队员进行分工，建立灭火、抢救、通信、警戒等班组，分工合作、各负其责；五是有专门的训练和灭火预案：定期组织队员学习消防法规、防灭火知识，训练消防技能，对重点部位制定了灭火预案，并定期组织灭火演习。社会单位消防安全“四个能力”建设内容13队伍专业化:85社会单位消防安全“四个能力”建设内容队伍专业化:

10分★检查考评标准:①应建而未建专职消防队的扣2分；②未建志愿消防队的扣2分。①消防控制室值班人员未取得上岗证书的，每少一人扣1分；②不会操作消防系统设备，不掌握基本应急处置技能的，每1人扣1分。扣完为止。检查考评方法:现场检查专职志愿消防队现场全数提问消防控制室值班人员社会单位消防安全“四个能力”建设内容队伍专业化:10分86社会单位消防安全“四个能力”建设内容14技能要诀化:单位要掌握消防基本技能，根据“四个能力”的具体内容，海淀区消防支队编制了检查消除火灾隐患的“十查十禁”、扑救初起火灾的“六句话”、组织疏散逃生的“十诀”、报警逃生要诀、逃生自救要诀等。各单位参照建立。社会单位消防安全“四个能力”建设内容14技能要诀化:87社会单位消防安全“四个能力”建设内容技能要诀化:

1分★检查考评标准:不熟悉消防要诀每人扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:现场提问单位员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容技能要诀化:1分88社会单位消防安全“四个能力”建设内容15标识统一化

:单位的主要出入口应设置电子屏或提示牌，公布“消防安全承诺书”和“消防安全告知书”。各单位还要根据支队将编制的社会单位消防安全“四个能力”建设标志标识指南，对本单位内部的消防标志标识做到五统一。五统一：字体，图形符号，标线，标色，标牌

社会单位消防安全“四个能力”建设内容15标识统一化:89社会单位消防安全“四个能力”建设内容标识统一化

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10分检查考评标准:①.消防设施,器材未按要求设置的，每发现一处扣0.5分。②重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口未按要求设置的，每发现一处扣0.5分检查考评方法:①.现场检查消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、水泵结合器；抽查3个灭火器配置点

②.现场抽查

社会单位消防安全“四个能力”建设内容标识统一化:1090社会单位消防安全“四个能力”建设内容16宣传立体化

:单位要建立“十个一”的宣传标准。“一份场所消防培训计划、一条消防横幅、一组消防安全宣传墙、一套消防流动展板、一名消防宣传员、一个消防宣传光盘包、一处室外消防宣传橱窗、一个消防安全告知书宣传栏、一套场所消防安全培训教材、一个公益消防宣传伙伴。”社会单位消防安全“四个能力”建设内容16宣传立体化:91社会单位消防安全“四个能力”建设内容宣传立体化

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3分检查考评标准:未按要求建立的缺一项扣0.5分，扣完为止。检查考评方法:现场查看社会单位消防安全“四个能力”建设内容宣传立体化:392社会单位消防安全“四个能力”建设内容17培训制度化

:单位应按照消防相关法律法规的规定，建立健全了单位教育培训制度，要求三类人员必须做到“四个落实、五个坚持、六个掌握”。三类人员：单位的消防安全责任人、消防安全管理人；专、兼职消防管理人员；消防控制室值班、操作人员。社会单位消防安全“四个能力”建设内容17培训制度化:93社会单位消防安全“四个能力”建设内容培训制度化

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8分检查考评标准:①每年未按要求开展消防教育培训的，每少一次扣2分；②新上岗和进入新岗位的员工未进行岗前消防培训，每发现1人扣0.5分；③员工达不到“三懂三会”要求的，每发现1人扣0.5分。检查考评方法:查阅档案、资料;现场提问单位员工社会单位消防安全“四个能力”建设内容培训制度化:8分94社会单位消防安全“四个能力”建设内容18管理信息化

:各单位应根据区公安消防支队的要求在网上建立重点单位档案，登录消防支队开发的“消防业务考试系统”对员工进行消防培训和考试，同时“四个能力”验收工作也将采取网上申报的形式。社会单位消防安全“四个能力”建设内容18管理信息化:95社会单位消防安全“四个能力”建设内容培训制度化

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3分检查考评标准:①未录入单位电子消防档案的扣1分②未进行培训的扣1分。检查考评方法:①现场查看②查阅员工听课笔记社会单位消防安全“四个能力”建设内容培训制度化:3分96社会单位消防安全“四个能力”建设内容有下列情形之一的直接判定为消防安全“四个能力”建设不达标:（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；（二）存在重大火灾隐患的；（三）消防设施存在严重故障不能正常使用的；（四）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；（五）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；（六）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的。社会单位消防安全“四个能力”建设内容有下列情形之一的直接判97相关法规.规章《中华人民共和国消防法》：2008年10月28日第十一届全国人大常委会第五次会议修订通过，2009年5月1日起正式施行。《北京市消防条例》（1996年9月6日通过）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（2001年公安部令第61号）相关法规.规章《中华人民共和国消防法》：2008年10月2898相关法规.规章《