燃气应急预案管理教材课件

燃气应急预案管理主讲人：莫善军博士讲师Tel：(020)3933292713719469816E-mail:442767390@工作单位：中山大学工学院广东省消防科学技术重点实验室执业注册安全工程师（44100089394）火灾痕迹物证司法鉴定人（4401094003）广东省安全生产宣传教育培训讲师广东省生产安全事故应急预案评审专家燃气应急预案管理主讲人：莫善军博士讲师Tel：(0三个想不到三个想不到内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案编制应急预案其他内容现场处置方案编制内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案4安全生产应急管理体系基本构成应急预案组织体制运行机制法制基础一案三制：预案；体制、机制、法制4安全生产应急管理体系基本构成应急预案组织体制运行机制法制基5应急预案定义应急预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在危险分析的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。5应急预案定义应急预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在危6恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)安全生产应急管理内涵阶段内容与措施预防

无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。安全规划应急教育监测预警安全研究制定法规、标准灾害保险税收和强制等激励措施准备

事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报系统应急医疗应急中心应急资源制定互助协议应急培训与演习阶段内容与措施响应

事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动。启动应急报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众发生紧急公告疏散与避难搜寻与营救恢复

使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿灾后重建预案复审应急管理工作是一个长期而持续的过程6恢复(Recover)准备(Preparedness)响应7《生产安全事故应急预案管理办法》

（国家安全监管总局令第17号）审议通过：2009年3月20日公布：2009年4月1日施行：2009年5月1日法律依据：《突发事件应对法》、《安全生产法》和国务院有关规定适用范围：生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作遵循原则：综合协调、分类管理、分级负责、属地为主条文框架：《办法》共分7章39条第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。7《生产安全事故应急预案管理办法》

（国家安全监管总局令第8广东省《应急预案管理办法》细则要点

粤安监[2010]11号编制评审修订备案培训演练1、县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。2、生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关标准和规定编写。

3、生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。4、已开展生产经营活动的生产经营单位应在本细则实施起3个月内编制现场处置方案，6个月内编制专项应急预案、9个月内编制综合应急预案，并按照有关程序完成评审（或论证）、备案等工作，组织开展培训和演练。8广东省《应急预案管理办法》细则要点

粤安监[2010]119编制评审修订备案培训演练1、县级以上安全生产监督管理部门，应组织有关专家对本部门应急预案进行审定；2、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其它生产经营单位应当自行组织专家或委托安全生产技术服务机构对本单位编制的应急预案进行评审。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。3、应急预案评审应邀请预案涉及的政府部门工作人员和相关安全生产及应急管理方面的专家参加。应急预案评审相关专业专家人数7、5、3人。应急预案论证相关专业专家人数不得少于3人。4、评审内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。预案编制单位应根据专家意见对应急预案进行修订完善。5、评审报告应包括以下内容：（1）应急预案名称；（2）评审地点、时间、参会单位和人员；（3）各位专家书面评审意见（附“要素评审表”）；（4）专家组会议评审意见；（5）专家名单（签名）；（6）参会人员（签名）；广东省《应急预案管理办法》细则要点

粤安监[2010]11号9编制评审修订备案培训演练1、县级以上安全生产监督管理部门，10预案编制生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（（AQ/T9002--2006）为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。10预案编制生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（（AQ11预案内容基本要求（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。11预案内容基本要求（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规12预案内容基本要求应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。12预案内容基本要求应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组13成立编制小组危险分析与应急能力评估应急预案编写预案评审与发布应急预案实施应急能力评估危险分析资料收集修改完善预案编制流程13成立编制小组危险分析与应急能力评估应急预案编写预案评审与14重大事故应急预案:

(1)企业（现场）应急预案

(2)工厂外政府的应急预案ⅠⅡⅢⅣⅤ国家级省级市/地区级县、市/地区级企业级应急预案的分级14重大事故应急预案:(1)企业（现场）应急15应急预案类别15应急预案类别16综合应急预案

第八条：生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。——《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总17号令）

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。——《生产经营单位应急预案编制导则》（4.1）第七条：生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。——《广东省《应急预案管理办法》实施细则》（粤安监[2010]11号）16综合应急预案第八条：生产经营单位风险种类多、可能发生多17专项应急预案第九条：第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。——《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总17号令）

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措。——《生产经营单位应急预案编制导则》（4.2）

第八条：对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。——《广东省《应急预案管理办法》实施细则》（粤安监[2010]11号）17专项应急预案第九条：第九条对于某一种类的风险，生产经营单18现场处置方案第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。——《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总17号令）

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。——《生产经营单位应急预案编制导则》（4.3）

第九条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。——《广东省《应急预案管理办法》实施细则》（粤安监[2010]11号）18现场处置方案第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案编制应急预案其他内容现场处置方案编制内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案20综合预案内容编写综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。20综合预案内容编写综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急21综合预案项目综合预案内容及要求说明总则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系＊1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。21综合预案项目综合预案内容及要求说明总则编制目的目的明221.4预案体系

常见问题：

1、描述太笼统。

2、缺乏企业实际预案体系的内容。

3、描述的体系与企业实际不相符。

企业综合预案存在的主要问题221.4预案体系

常见问题：

1、23与上级或其他预案的衔接：上级预案同级预案：环境保护预案。专项预案：如消防预案，特种设备预案等明确相衔接的上级预案2324综合预案项目综合预案内容及要求说明适用范围＊范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析生产经营单位概况1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。危险源辨识与风险分析＊1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。24综合预案项目综合预案内容及要求说明适用范围＊范围明确，适25危险源与风险分析

常见问题：

1、内容缺少。

2、或内容分析过于简单，不全面。

3、或分析的危险与应急目标不一致。

企业综合预案存在的主要问题25危险源与风险分析

常见问题：

1261、典型的事故后果影响模拟分析方法有毒或易燃易爆气体漏扩散模拟液池火灾模拟沸腾液体扩展蒸汽爆炸（BLEVE）蒸气云爆炸（VCE）如何分析应急目标及其影响范围，以便于疏散？261、典型的事故后果影响模拟分析方法如何分析应急目标及其影27事故后果模拟与分析有毒或易燃易爆气体泄漏扩散模拟模型27事故后果模拟与分析有毒或易燃易爆气体泄漏扩散模拟模型28事故后果模拟与分析液池火灾模拟模型28事故后果模拟与分析液池火灾模拟模型29沸腾液体扩展蒸汽爆炸（BLEVE）分析模型蒸气云爆炸（VCE）分析模型事故后果模拟与分析29沸腾液体扩展蒸汽爆炸（BLEVE）分析模型蒸气云爆炸（V30分析事故案例：查找同类型的事故案例，了解其影响范围，可作为本预案编写时划定事故疏散警戒范围的参考。查应急手册：可基本确定应急疏散范围的手册有：1、《危险化学品应急处置手册》2、《常用危险化学品品应急速查手册》3、相关标准规范，如防火间距标准，防爆区域化分等的数据，再乘上安全倍数系数。30分析事故案例：31序号装置（介质）四级预警三级预警二级预警一级预警1罐区或装置（液化烃）不影响周边安全300米800米1600米2罐区或装置（汽油）（石脑油）（原油）（煤油）（重油）不影响周边安全300米800米――3罐区或装置（苯、甲苯）不影响周边安全300米800米――4瓦斯气柜（含H2S瓦斯气）不影响周边安全300米800米1600米5氯瓶罐组（氯）不影响周边安全300米800米――6油品管线（汽油、航煤、石脑油、渣油、柴油、精苯、甲醇）不影响周边安全200米300米――7化工品管线（液化烃）不影响周边安全300米800米――8罐区或装置（氨）不影响周边安全300米800米1600米9中转罐区（硫酸）不影响周边安全300米800米――31序号装置（介质）四级预警三级预警二级预警一级预警1罐区32综合预案项目综合预案内容及要求说明组织机构及职责＊应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.

各应急救援小组设置合理，应急工作明确。32综合预案项目综合预案内容及要求说明组织机构及职责＊应急组33企业综合预案存在的主要问题3.1组织体系

常见问题：

1、没有用结构图表示。

2、应只写岗位，却列举了具体的人员姓名。

33企业综合预案存在的主要问题3.1组织体系

常见34组织体系框架举例：公共关系组警戒治安组抢险救援组应急救援指挥中心医疗救护组应急蔬散组环境监测组供水保障组供电保障组运输保障组物资保障组应急办公室专家组通信保障组资金保障组调查评估组善后处理组34组织体系框架举例：公共关系组警戒治安抢险救援组应急救援指35指挥权限移交厂外应急预案启动后，应急救援指挥中心开始启动，现场抢险指挥部变更为应急指挥中心领导下的现场抢险指挥部，服从应急指挥中心的指挥，保持与指挥中心的联系，准确及时地汇报现场有关应急抢险情况。原现场指挥部的组织结构和人员设置不变，但增加副总指挥设置，分别由应急指挥中心办公室和消防抢险指挥部派员担任。变更后的现场指挥部除负责事故现场的应急抢险救援工作外，还负责所有灾害区域的火灾、爆炸或有害物质的处置、人员抢救（从灾害区域救出伤病人员）、消洗等任务。

设置组织指挥机构时，要考虑指挥人员缺席的代替原则35指挥权限移交设置组织指挥机构时，要考虑指挥人员缺36综合预案项目综合预案内容及要求说明预防与预警危险源管理1.明确技术性预防和管理措施。2.明确相应的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置＊1.明确本单位24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。36综合预案项目综合预案内容及要求说明预防与危险源管理1.374.1危险源监控

常见问题：

1、缺少对危险源监控的内容。

2、或监控措施不符合企业实际。

3、或监控措施过于简单，达不到效果。

企业综合预案存在的主要问题374.1危险源监控

常见问题：

1384.3信息报告与通知

常见问题：

1、缺少24小时值班电话，或提供的电话不是24小时的应急值班电话。

2、内部事故报告的程序没有，报告的内容要求没有。

企业综合预案存在的主要问题384.3信息报告与通知

常见问题：

394.5信息传递

常见问题：

1、缺少本要素。

2、缺少请求支援的方式和内容。

3、没有明确与外界沟通的负责人及沟通方式方法。

企业综合预案存在的主要问题394.5信息传递

常见问题：

1、40综合预案项目综合预案内容及要求说明应急响应响应分级＊1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序＊1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。40综合预案项目综合预案内容及要求说明应急响应分级＊1.分415.1响应分级

常见问题：

1、没有进行响应分级，或相应的内容缺少。

2、分级的界限不清，顺序颠倒，把I级作为最低的级别。

企业综合预案存在的主要问题415.1响应分级

常见问题：

142按可能造成的伤亡人数分级《危险化学品事故灾难应急预案

》（国家安全生产监督管理总局）《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南

》（国务院办公厅）特别重大事故（Ⅰ级）：30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失重大事故（Ⅱ级）:10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000万元直接经济损失较大事故（Ⅲ级）:3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接经济损失较大一般事故（Ⅳ级）

:3人以下死亡、或30人以下中毒特别重大事故（Ⅰ级）重大事故（Ⅱ级）较大事故（Ⅲ级）一般事故（Ⅳ级）X1mX2mX3mX4m四级三级二级一级按事故的影响范围划分《中华人民突发事件应对法》42按可能造成的伤亡人数分级《危险化学品事故灾难应急预案》43综合预案项目综合预案内容及要求说明后期处置1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。43综合预案项目综合预案内容及要求说明后期处置1.明确事故447后期处置

常见问题：

1、常少本要素。

2、处置内容不全，不符合实际。

企业综合预案存在的主要问题447后期处置

常见问题：

1、45后期处置的主要内容污染物处理事故后果影响消除生产秩序恢复善后赔偿抢险过程应急救援能力评估应急预案的修订医疗救护45后期处置的主要内容46综合预案项目综合预案内容及要求说明保障措施＊1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.明确应急工作经费保障方案。46综合预案项目综合预案内容及要求说明保障措施＊1.明确相47了解政府报警与预警平台

部分地方设立并开通“110”为危险化学品事故报警电话（同时也为其他重特大安全事故报警电话），实行全天24小时值班制度。紧急电话“119”（火警）、“120”（急救）、“122”（交通事故）接到危险化学品事故报警电话应迅速转到“110”或直报应急办公室。“110”报警台接到危险化学品事故时，应速向危险化学品应急救援办公室汇报。47了解政府报警与预警平台488.3应急物资装备保障

常见问题：

1、装备的数量不清，品种不清。

2、装备的存放与管理不清。

3、装备的清单或记录不全。

企业综合预案存在的主要问题488.3应急物资装备保障

常见问题：

49危险化学品单位应急救援物资配备标准可能在年内出台，大致内容如下：将企业分为大、中、小等级别，详细地列出了不同级别的企业配置应急物资装置的要求。序号物资名称技术要求或功能要求配备备注1正压式空气呼吸器技术性能符合GB/T18664要求2套2化学防护服技术性能符合AQ/T6107要求2套具有有毒腐蚀液体危险化学品的作业场所3过滤式防毒面具技术性能符合GB/T18664要求1个/人根据有毒有害物质考虑，根据当班人数确定4气体浓度检测仪检测气体浓度2台根据作业场所的气体确定5手电筒易燃易爆场所，防爆1个/人根据当班人数确定6对讲机易燃易爆场所，防爆2台根据作业场所选择防护类型7急救箱或急救包物资清单可参考GBZ11包8吸附材料吸附泄漏的化学品*以工作介质理化性质确定具体的物资，常用吸附材料为沙土9洗消设施或清洗剂洗消进入事故现场的人员*在工作地点配备10应急处置工具箱工作箱内配备常用工具或专业处置工具*根据作业场所具体情况确定注：表中所有“*”表示由单位根据实际需要进行配置，本标准不作强行规定。下同。49危险化学品单位应急救援物资配备标准可能在年内出台，大致50综合预案项目综合预案内容及要求说明培训与演练＊1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。注：“＊”代表应急预案的关键要素。50综合预案项目综合预案内容及要求说明培训与演练＊1.明确519.2演练

常见问题：

1、没有明确演练的频次等关键内容。

2、只有笼统地说“定期”演练，不具有可操作性。

企业综合预案存在的主要问题519.2演练

常见问题：

1、没52综合预案项目综合预案内容及要求说明附则应急预案备案1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2.符合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1.明确负责制定与解释应急预案的部门。2.明确应急预案修订的具体条件和时限。52综合预案项目综合预案内容及要求说明附则应急预案1.5311.2预案与备案

常见问题：

1、没有明确的具体的报备部门。

2、只写向上级备案，没有明确要向地方政府备案。

企业综合预案存在的主要问题5311.2预案与备案

常见问题：

内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案编制应急预案其他内容现场处置方案编制内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案55专项预案内容编写

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。55专项预案内容编写专项应急预案是针对具体的事故56专项预案项目专项预案内容及要求说明事故类型和危险程度分析＊1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应的事故预防和应急措施。56专项预案项目专项预案内容及要求说明事故类型和危险程度分析57专项预案项目专项预案内容及要求说明组织机构及职责＊应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.

各应急救援小组设置合理，应急工作明确。57专项预案项目专项预案内容及要求说明组织机构及职责＊应急组58专项预案项目专项预案内容及要求说明预防与预警危险源监控1.明确危险源的监测监控方式、方法。2.明确技术性预防和管理措施。3.明确采取的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式及流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。58专项预案项目专项预案内容及要求说明预防与危险源监控1.59专项预案项目专项预案内容及要求说明信息报告程序＊1.明确24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。59专项预案项目专项预案内容及要求说明信息报告程序＊1.明60专项预案项目专项预案内容及要求说明应急响应＊响应分级1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1.明确具体的应急响应程序和保障措施。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。60专项预案项目专项预案内容及要求说明应急响应＊响应分级1.61专项预案项目专项预案内容及要求说明应急物资与装备保障＊1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：“＊”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。61专项预案项目专项预案内容及要求说明应急物资与装备保障＊162企业专项预案存在的主要问题常见问题：

1、缺少事故类型和危害程度分析时，或分析不全面，不具体。

2、应急处置基本原则与应急工作原则混淆。

3、应急处置基本原则内容不具有科学的指导性

62企业专项预案存在的主要问题常见问题：

1、63现场处置方案项目现场处置方案内容及要求说明事故特征＊1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2.明确事故判断的基本征兆及条件。现场处置方案内容编写63现场处置方案项目现场处置方案内容及要求说明事故特征＊1.64现场处置方案项目现场处置方案内容及要求说明应急组织及职责＊1.明确现场应急组织形式及人员。2.应急职责与工作职责紧密结合。64现场处置方案项目现场处置方案内容及要求说明应急组织及职责65现场处置方案项目现场处置方案内容及要求说明应急处置＊1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。65现场处置方案项目现场处置方案内容及要求说明应急处置＊1.66现场处置方案项目现场处置方案内容及要求说明注意事项1.佩带个人防护器具方面的注意事项。2.使用抢险救援器材方面的注意事项。3.有关救援措施实施方面的注意事项。4.现场自救与互救方面的注意事项。5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。7.其他需要特别警示方面的注意事项。注：“＊”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。66现场处置方案项目现场处置方案内容及要求说明注意事项1.67

常见问题：

1、过于简单，内容缺失严重。

2、过于冗长，不便于操作。

3、关键性的处置措施缺少，没有针对性。

4、现场处置的注意事项没有。

企业现场处置方存在的主要问题67常见问题：

1、过于简单，内容缺68应急预案附件内容编制68应急预案附件内容编制69附件项目附件项目内容及要求说明有关部门、机构或人员的联系方式1.列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2.列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。重要物资装备名录或清单1.以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2.定期检查和维护应急装备，保证准确有效。规范化格式文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。关键的路线、标识和图纸1.警报系统分布及覆盖范围。2.重要防护目标一览表、分布图。3.应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4.疏散路线、重要地点等标识。5.相关平面布置图纸、救援力量分布图等。相关应急预案名录、协议或备忘录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。69附件项目附件项目内容及要求说明有关部门、机构或人员的联系70常见问题：

1、数量不足，缺少关键的图、表等。

2、有的预案没有附件。

企业综合预案存在的主要问题70常见问题：

1、数量不足，缺少关键的图、表71综合预案专项预案现场处置方案1总则事故类型和危害程度分析事故特征2生产经营单位概况应急处置基本原则应急组织与职责3组织机构及职责组织机构及职责应急处置4预防与预警预防与预警注意事项5应急响应信息报告程序6信息发布应急处置7后期处置应急物资与装备保障8保障措施9培训与演练10奖惩11附则、附件各类预案格式（导则）71综合预案专项预案现场处置方案1总则事故类型和危害程度分析72企业预案格式存在的主要问题

常见问题：

1、缺少批准页或目录。

2、文字格式不统一。

3、图、表不清晰。

4、内容结构混乱。72企业预案格式存在的主要问题常见问题：

73预案的相互衔接第十一条：生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。73预案的相互衔接第十一条：生产经营单位编制的综合应急预案、74附录A：应急预案编制格式和要求A.1封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。A.2批准页应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。A.3目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下:——批准页；

——章的编号、标题；

——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；

——附件，用序号表明其顺序。A.4印刷与装订

应急预案采用A4版面印刷，活页装订。74附录A：应急预案编制格式和要求A.1封面内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案编制应急预案其他内容现场处置方案编制内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案合作友谊发展合作友谊发展燃气应急预案管理主讲人：莫善军博士讲师Tel：(020)3933292713719469816E-mail:442767390@工作单位：中山大学工学院广东省消防科学技术重点实验室执业注册安全工程师（44100089394）火灾痕迹物证司法鉴定人（4401094003）广东省安全生产宣传教育培训讲师广东省生产安全事故应急预案评审专家燃气应急预案管理主讲人：莫善军博士讲师Tel：(0三个想不到三个想不到内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案编制应急预案其他内容现场处置方案编制内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案80安全生产应急管理体系基本构成应急预案组织体制运行机制法制基础一案三制：预案；体制、机制、法制4安全生产应急管理体系基本构成应急预案组织体制运行机制法制基81应急预案定义应急预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在危险分析的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。5应急预案定义应急预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在危82恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)安全生产应急管理内涵阶段内容与措施预防

无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。安全规划应急教育监测预警安全研究制定法规、标准灾害保险税收和强制等激励措施准备

事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报系统应急医疗应急中心应急资源制定互助协议应急培训与演习阶段内容与措施响应

事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动。启动应急报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众发生紧急公告疏散与避难搜寻与营救恢复

使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿灾后重建预案复审应急管理工作是一个长期而持续的过程6恢复(Recover)准备(Preparedness)响应83《生产安全事故应急预案管理办法》

（国家安全监管总局令第17号）审议通过：2009年3月20日公布：2009年4月1日施行：2009年5月1日法律依据：《突发事件应对法》、《安全生产法》和国务院有关规定适用范围：生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作遵循原则：综合协调、分类管理、分级负责、属地为主条文框架：《办法》共分7章39条第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。7《生产安全事故应急预案管理办法》

（国家安全监管总局令第84广东省《应急预案管理办法》细则要点

粤安监[2010]11号编制评审修订备案培训演练1、县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。2、生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关标准和规定编写。

3、生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。4、已开展生产经营活动的生产经营单位应在本细则实施起3个月内编制现场处置方案，6个月内编制专项应急预案、9个月内编制综合应急预案，并按照有关程序完成评审（或论证）、备案等工作，组织开展培训和演练。8广东省《应急预案管理办法》细则要点

粤安监[2010]1185编制评审修订备案培训演练1、县级以上安全生产监督管理部门，应组织有关专家对本部门应急预案进行审定；2、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其它生产经营单位应当自行组织专家或委托安全生产技术服务机构对本单位编制的应急预案进行评审。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。3、应急预案评审应邀请预案涉及的政府部门工作人员和相关安全生产及应急管理方面的专家参加。应急预案评审相关专业专家人数7、5、3人。应急预案论证相关专业专家人数不得少于3人。4、评审内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。预案编制单位应根据专家意见对应急预案进行修订完善。5、评审报告应包括以下内容：（1）应急预案名称；（2）评审地点、时间、参会单位和人员；（3）各位专家书面评审意见（附“要素评审表”）；（4）专家组会议评审意见；（5）专家名单（签名）；（6）参会人员（签名）；广东省《应急预案管理办法》细则要点

粤安监[2010]11号9编制评审修订备案培训演练1、县级以上安全生产监督管理部门，86预案编制生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（（AQ/T9002--2006）为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。10预案编制生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（（AQ87预案内容基本要求（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。11预案内容基本要求（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规88预案内容基本要求应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。12预案内容基本要求应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组89成立编制小组危险分析与应急能力评估应急预案编写预案评审与发布应急预案实施应急能力评估危险分析资料收集修改完善预案编制流程13成立编制小组危险分析与应急能力评估应急预案编写预案评审与90重大事故应急预案:

(1)企业（现场）应急预案

(2)工厂外政府的应急预案ⅠⅡⅢⅣⅤ国家级省级市/地区级县、市/地区级企业级应急预案的分级14重大事故应急预案:(1)企业（现场）应急91应急预案类别15应急预案类别92综合应急预案

第八条：生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。——《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总17号令）

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。——《生产经营单位应急预案编制导则》（4.1）第七条：生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。——《广东省《应急预案管理办法》实施细则》（粤安监[2010]11号）16综合应急预案第八条：生产经营单位风险种类多、可能发生多93专项应急预案第九条：第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。——《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总17号令）

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措。——《生产经营单位应急预案编制导则》（4.2）

第八条：对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。——《广东省《应急预案管理办法》实施细则》（粤安监[2010]11号）17专项应急预案第九条：第九条对于某一种类的风险，生产经营单94现场处置方案第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。——《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总17号令）

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。——《生产经营单位应急预案编制导则》（4.3）

第九条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。——《广东省《应急预案管理办法》实施细则》（粤安监[2010]11号）18现场处置方案第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案编制应急预案其他内容现场处置方案编制内容提纲应急预案概论应急预案体系综合应急预案编制专项应急预案96综合预案内容编写综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。20综合预案内容编写综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急97综合预案项目综合预案内容及要求说明总则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系＊1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。21综合预案项目综合预案内容及要求说明总则编制目的目的明981.4预案体系

常见问题：

1、描述太笼统。

2、缺乏企业实际预案体系的内容。

3、描述的体系与企业实际不相符。

企业综合预案存在的主要问题221.4预案体系

常见问题：

1、99与上级或其他预案的衔接：上级预案同级预案：环境保护预案。专项预案：如消防预案，特种设备预案等明确相衔接的上级预案23100综合预案项目综合预案内容及要求说明适用范围＊范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析生产经营单位概况1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。危险源辨识与风险分析＊1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。24综合预案项目综合预案内容及要求说明适用范围＊范围明确，适101危险源与风险分析

常见问题：

1、内容缺少。

2、或内容分析过于简单，不全面。

3、或分析的危险与应急目标不一致。

企业综合预案存在的主要问题25危险源与风险分析

常见问题：

11021、典型的事故后果影响模拟分析方法有毒或易燃易爆气体漏扩散模拟液池火灾模拟沸腾液体扩展蒸汽爆炸（BLEVE）蒸气云爆炸（VCE）如何分析应急目标及其影响范围，以便于疏散？261、典型的事故后果影响模拟分析方法如何分析应急目标及其影103事故后果模拟与分析有毒或易燃易爆气体泄漏扩散模拟模型27事故后果模拟与分析有毒或易燃易爆气体泄漏扩散模拟模型104事故后果模拟与分析液池火灾模拟模型28事故后果模拟与分析液池火灾模拟模型105沸腾液体扩展蒸汽爆炸（BLEVE）分析模型蒸气云爆炸（VCE）分析模型事故后果模拟与分析29沸腾液体扩展蒸汽爆炸（BLEVE）分析模型蒸气云爆炸（V106分析事故案例：查找同类型的事故案例，了解其影响范围，可作为本预案编写时划定事故疏散警戒范围的参考。查应急手册：可基本确定应急疏散范围的手册有：1、《危险化学品应急处置手册》2、《常用危险化学品品应急速查手册》3、相关标准规范，如防火间距标准，防爆区域化分等的数据，再乘上安全倍数系数。30分析事故案例：107序号装置（介质）四级预警三级预警二级预警一级预警1罐区或装置（液化烃）不影响周边安全300米800米1600米2罐区或装置（汽油）（石脑油）（原油）（煤油）（重油）不影响周边安全300米800米――3罐区或装置（苯、甲苯）不影响周边安全300米800米――4瓦斯气柜（含H2S瓦斯气）不影响周边安全300米800米1600米5氯瓶罐组（氯）不影响周边安全300米800米――6油品管线（汽油、航煤、石脑油、渣油、柴油、精苯、甲醇）不影响周边安全200米300米――7化工品管线（液化烃）不影响周边安全300米800米――8罐区或装置（氨）不影响周边安全300米800米1600米9中转罐区（硫酸）不影响周边安全300米800米――31序号装置（介质）四级预警三级预警二级预警一级预警1罐区108综合预案项目综合预案内容及要求说明组织机构及职责＊应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.

各应急救援小组设置合理，应急工作明确。32综合预案项目综合预案内容及要求说明组织机构及职责＊应急组109企业综合预案存在的主要问题3.1组织体系

常见问题：

1、没有用结构图表示。

2、应只写岗位，却列举了具体的人员姓名。

33企业综合预案存在的主要问题3.1组织体系

常见110组织体系框架举例：公共关系组警戒治安组抢险救援组应急救援指挥中心医疗救护组应急蔬散组环境监测组供水保障组供电保障组运输保障组物资保障组应急办公室专家组通信保障组资金保障组调查评估组善后处理组34组织体系框架举例：公共关系组警戒治安抢险救援组应急救援指111指挥权限移交厂外应急预案启动后，应急救援指挥中心开始启动，现场抢险指挥部变更为应急指挥中心领导下的现场抢险指挥部，服从应急指挥中心的指挥，保持与指挥中心的联系，准确及时地汇报现场有关应急抢险情况。原现场指挥部的组织结构和人员设置不变，但增加副总指挥设置，分别由应急指挥中心办公室和消防抢险指挥部派员担任。变更后的现场指挥部除负责事故现场的应急抢险救援工作外，还负责所有灾害区域的火灾、爆炸或有害物质的处置、人员抢救（从灾害区域救出伤病人员）、消洗等任务。

设置组织指挥机构时，要考虑指挥人员缺席的代替原则35指挥权限移交设置组织指挥机构时，要考虑指挥人员缺112综合预案项目综合预案内容及要求说明预防与预警危险源管理1.明确技术性预防和管理措施。2.明确相应的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置＊1.明确本单位24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。36综合预案项目综合预案内容及要求说明预防与危险源管理1.1134.1危险源监控

常见问题：

1、缺少对危险源监控的内容。

2、或监控措施不符合企业实际。

3、或监控措施过于简单，达不到效果。

企业综合预案存在的主要问题374.1危险源监控

常见问题：

11144.3信息报告与通知

常见问题：

1、缺少24小时值班电话，或提供的电话不是24小时的应急值班电话。

2、内部事故报告的程序没有，报告的内容要求没有。

企业综合预案存在的主要问题384.3信息报告与通知

常见问题：

1154.5信息传递

常见问题：

1、缺少本要素。

2、缺少请求支援的方式和内容。

3、没有明确与外界沟通的负责人及沟通方式方法。

企业综合预案存在的主要问题394.5信息传递

常见问题：

1、116综合预案项目综合预案内容及要求说明应急响应响应分级＊1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序＊1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。40综合预案项目综合预案内容及要求说明应急响应分级＊1.分1175.1响应分级

常见问题：

1、没有进行响应分级，或相应的内容缺少。

2、分级的界限不清，顺序颠倒，把I级作为最低的级别。

企业综合预案存在的主要问题415.1响应分级

常见问题：

1118按可能造成的伤亡人数分级《危险化学品事故灾难应急预案

》（国家安全生产监督管理总局）《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南

》（国务院办公厅）特别重大事故（Ⅰ级）：30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失重大事故（Ⅱ级）:10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000万元直接经济损失较大事故（Ⅲ级）:3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接经济损失较大一般事故（Ⅳ级）

:3人以下死亡、或30人以下中毒特别重大事故（Ⅰ级）重大事故（Ⅱ级）较大事故（Ⅲ级）一般事故（Ⅳ级）X1mX2mX3mX4m四级三级二级一级按事故的影响范围划分《中华人民突发事件应对法》42按可能造成的伤亡人数分级《危险化学品事故灾难应急预案》119综合预案项目综合预案内容及要求说明后期处置1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。43综合预案项目综合预案内容及要求说明后期处置1.明确事故1207后期处置

常见问题：

1、常少本要素。

2、处置内容不全，不符合实际。

企业综合预案存在的主要问题447后期处置

常见问题：

1、121后期处置的主要内容污染物处理事故后果影响消除生产秩序恢复善后赔偿抢险过程应急救援能力评估应急预案的修订医疗救护45后期处置的主要内容122综合预案项目综合预案内容及要求说明保障措施＊1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.明确应急工作经费保障方案。46综合预案项目综合预案内容及要求说明保障措施＊1.明确相123了解政府报警与预警平台

部分地方设立并开通“110”为危险化学品事故报警电话（同时也为其他重特大安全事故报警电话），实行全天24小时值班制度。紧急电话“119”（火警）、“120”（急救）、“122”（交通事故）接到危险化学品事故报警电话应迅速转到“110”或直报应急办公室。“110”报警台接到危险化学品事故时，应速向危险化学品应急救援办公室汇报。47了解政府报警与预警平台1248.3应急物资装备保障

常见问题：

1、装备的数量不清，品种不清。

2、装备的存放与管理不清。

3、装备的清单或记录不全。

企业综合预案存在的主要问题488.3应急物资装备保障

常见问题：

125危险化学品单位应急救援物资配备标准可能在年内出台，大致内容如下：将企业分为大、中、小等级别，详细地列出了不同级别的企业配置应急物资装置的要求。序号物资名称技术要求或功能要求配备备注1正压式空气呼吸器技术性能符合GB/T18664要求2套2化学防护服技术性能符合AQ/T6107要求2套具有有毒腐蚀液体危险化学品的作业场所3过滤式防毒面具技术性能符合GB/T18664要求1个/人根据有毒有害物质考虑，根据当班人数确定4气体浓度检测仪检测气体浓度2台根据作业场所的气体确定5手电筒易燃易爆场所，防爆1个/人根据当班人数确定6对讲机易燃易爆场所，防爆2台根据作业场所选择防护类型7急救箱或急救包物资清单可参考GBZ11包8吸附材料吸附泄漏的化学品*以工作介质理化性质确定具体的物资，常用吸附材料为沙土9洗消设施或清洗剂洗消进入事故现场的人员*在工作地点配备10应急处置工具箱工作箱内配备常用工具或专业处置工具*根据作业场所具体情况确定注：表中所有“*”表示由单位根据实际需要进行配置，本标准不作强行规定。下同。49危险化学品单位应急救援物资配备标准可能在年内出台，大致126综合预案项目综合预案内容及要求说明培训与演练＊1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。注：“＊”代表应急预案的关键要素。50综合预案项目综合预案内容及要求说明培训与演练＊1.明确1279.2演练

常见问题：

1、没有明确演练的频次等关键内容。

2、只有笼统地说“定期”演练，不具有可操作性。

企业综合预案存在的主要问题519.2演练

常见问题：

1、没128综合预案项目综合预案内容及要求说明附则应急预案备案1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2.符合国家关于