维修招投标管理程序

第1页共12页目的为规范公司外包服务项目、场馆更新（改造）工程的招投标管理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》以及国家和地方相关法律、法规的规定，结合公司具体情况制定本程序。适用范围本程序适用于公司（含各城市子公司）的外包服务项目、场馆更新（改造）工程的招标投标。术语及招标条件定义外包服务项目是指场馆新建、改扩建、翻新、维修维护项目等委托专业公司进行管理的项目。场馆更新（改造）工程，单项工程外包合同金额在10万元以下的必须统一招标。本程序不适用于日常机物料的采购。招投标应遵循的原则全面招标原则：凡是符合招标条件的项目都要以招标方式确定承包单位。合规性原则：招投标活动，必须严格执行国家及项目所在地的省、市、区关于招标投标管理的法规及规定，招标投标过程要坚持公开、公平、公正和诚实信用的竞争原则。整体招标原则：禁止将单项工程项目肢解或化整为零、规避招标。事前预算原则：工程改造类项目在招标前，应先根据工程量预算编制评标参考价；不提倡在无参考价的情况下进行招标合理低价中标原则：选择的中标人应是在满足招标综合要求的前提下，合理低价。所有招标项目必须全程录像保存，录像信息必须包含所有参与人员、招投标文件等相关影像信息。职责子公司运营总监（城市总）负责公司招标投标活动的统一管理和批准工作；负责审批招投标管理程序。并对招标投标过程和招标投标结果直接负责。第2页共12页招标：负责外包服务项目、招标文件、初选投标单位等内容的审核，并可依据招标项目风险情况决定派员参与开标过程；负责（或授权）会签及签订各类经济合同。负责审核城市子公司组织招标项目的招标方案、招标文件、评标参考价；负责城市子公司招标项目的工程量清单、成本核算及合同内容、合同条款的审核。子公司工程经理负责有关招标项目招标技术要求的提出，协助运营总监编制招标文件、招标方案。对中标单位提供的管理服务工作进行检查监督并作出客观评价。负责投标项目信息的全面收集，参与投标工作的具体操作，协助参与投标方案及投标书的编写。负责组织和实施城市子公司的外包服务项目、设施设备维修更新改造工程、采购目的招投标及询价委托工作，并对招标投标过程和招标投标结果直接负责。招标：负责组织初选投标单位资格预审及实地考察工作；负责编制招标方案、招标文件、评标参考价并提交运营总监审核。负责邀标投标单位并形成推荐名单、资格预审资料的收集；招标文件的起草，招标方案的编写及合同的起草并提交运营总监审核负责招标投标过程中全部资料的的收集、整理、保存。负责组织发标，答疑、开标，评标等整个招标投标活动及会务工作。负责《招投标管理程序》的编写和修改。对初选投标单位的要求初选投标单位，进行简单的资格预审。对新入围的初选单位子公司应组织相关部门进行实地考察，通过考察小组出具评价意见或考察打分的方式确定初选入围单位，原则上初选的入围单位应具有相同的资质等级。初选投标单位应符合以下要求：符合投标项目资质要求，证照齐全、守法经营、管理规范。具有履行合同的能力，技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度。重合同、守信用，信誉良好。没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态。近三年无严重违约及重大质量、安全事故。近三年与泉眼体育运营公司无诉讼。第3页共12页初选入围的投标单位，必须符合公司外包方、供方管理的相关规定，经城市子公司总监签字批准才能成为正式投标人。工作程序（包括招标、投标、开标、评标、定标）招标招标项目应具备下列条件：1）采购招标，要具备技术参数、品牌规格等招标技术要求及相关技术资料；2）外包服务招标，要具备相应的专业技术要求。招标方案及招标文件1）招标方案应包括：外包服务类项目（含场馆更新（改造）工程）：项目名称、招标范围、计划招标时间、评标委员会成员组成（人数、专业等）、投标人资格审查（拟定投标人数量、资质要求、项目管理人员情况、业绩等）及评标办法等。2）招标文件应包括：（应当根据批准的招标方案及招标项目的特点和需要编制）2）项目介绍；b）招标内容；c）招标范围；d）交货或者提供服务的期限、质量等级要求；e）计价要求及其计算说明；f）款项支付方式；g）投标须知;h）投标文件格式、编制要求及其送达方式、地点和截止时间；i）开标地点、时间；j）评标办法；k）投标有效期；1）技术条款；m）拟签订标准合同文本；n）其他投标辅助材料。0）投标保证金或银行履约保函招标方案及招标文件须报各城市子公司总监审批，城市总在接到招标文件后三个工作日内予以批复。第4页共12页招标方式采用邀请招标，应向三家以上具备相当资质、能力和资信良好的法人组织发出投标邀请，告之受邀投标人招标人的名称和地址、招标项目的内容、规模、地点，获取招标文件的地点和时间。对投标人的资格采取简单的资格预审，未通过资格预审的潜在投标人不得参加投标。资格预审由各城市子公司负责组织进行，报总监批准。招标工作应按照下列程序进行：1）提出招标申请；2）编制招标方案；3）编制招标文件；4）发出投标邀请；5）资格预审；6）确定投标人；7）发标、答疑；8）组织编制评标参考价；9）召开开标会，当众开标；10）组织评标委员会评标，推荐中标候选人；11）确定中标人，发出中标通知；12）与中标人签订合同；13）资料管理。招标文件发出后原则上不得擅自变更其内容，确需变更的，要以书面形式通知所有投标人。截标及相关要求1）所有投标人均应在截标时间前投标。原则上，超过截标时间送达的标书为废标。2）标书通常由“技术标”、“商务标”二部份组成，一些项目还要加上投标样板。所有投标人应在标书上贴上标签，注明标书内容、投标单位、参投项目、样板编号等以示区别。3）为加强招标的严肃性，招标部门应采取密封投标方式，所有投标人的标书均应密封并在封口上加盖密封章。发标及答疑要做好记录工作。7.2开标、评标和定标第5页共12页开标会由各城市子公司组织召开并主持，参会人员包括：城市总、城市总监及相关业务主管责任人、投标人等。开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中确定的地点。评标工作由评标委员会负责，评标委员会由城市总监（或运营总监）于评标前二十四小时内组成，由五人以上的单数组成，成员可以是总监及业务主管责任人组成。评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行初步评审和详细评审，对所提出的评审意见承担个人责任，并对其评标结果签字确认。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。评标委员会成员可以对标书中的相关问题或招标项目的有关问题向投标人提出询问，投标人代表可以现场进行回应说明，并由其参加开标会的法人或者委托代理人确认达成一致。投标人拒不作答的，评标委员可以否决其投标。投标文件有下列情况之一的，经评标委员会审查后按废标处理：1）投标文件未加盖投标人公章及未经其法定代表人签字或者盖章的；2）未按招标文件规定的格式填写或者关键内容字迹难以辨认的；3）以他人名义投标或者以其他弄虚作假方式投标的；4）载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的；5）附有招标人不能接受的条件的；6）对招标文件的要求未能实质性响应的；7）两份以上投标文件内容雷同的（两份同时作废）；8）明显不符合技术规格、技术标准要求的；9）其他不符合招标文件实质要求，有重大偏差的。7.2.7评标原则：1）公开、公平、公正、择优；2）供货周期、服务期限合理，施工（技术）方案可行；3）质量标准合格；4）合理低价；5）售后服务体系完善；6）反对不正当竞争。7.2.8评标的一般程序：1）评标委员会审阅投标文件，主要包括：第6页共12页a）投标文件的内容是否实质性响应招标文件的要求；b）投标文件是否有重大漏项、缺项；c）技术标的内容是否实质性符合招标文件要求。2）根据评标办法的规定进行评标，评标采用综合评估法；3）评标委员会负责对评标结果进行校核，确定无误后，根据得分数或得票数进行中标候选人排序；确定中标候选人一到两名。7.2.9整个开标、评标、定标过程要做好记录，由全体评标委员会成员签字确认。7.2.10中标人确定后，应在三个工作日内向中标人发出中标通知。合同签订中标通知发出后10日内签订合同；合同的签订，应当遵守国家法律、法规和地方行政法规及公司有关规定，依据招标文件和投标文件，参照国家或省、市相关合同（示范文本）的要求，签订各类经济合同。资料管理所有招标、投标、开标、评标、定标过程中的全部资料，包括招标申请、招标方案、招标文件、答疑纪要、会议签到表、往来资料登记表、开标记录、评标资料、定标资料、中标通知等，招标类所有资料由各城市子公司负责收集、整理、保存。样品的验收、封存及管理样品验收样品库的建立（实物\电子）中标项目的样品分为两大类：一类是招标用的样品，一类是中标单位的中标样品。第一类样品是使用单位确认的招标标准样品。由使用单位对需招标的材料样品进行确认，并贴上标签送城市子公司进行招标，以此作为投标报价和投标样品评定依据。标签上应注明材料名称、规格、型号、工程名称、确认单位名称等。招标中，投标单位在投标时应严格按照样品要求进行报价和提供本厂产品样品。招标工作结束后，该样品由使用单位收回或送样品存列室封存。第二类样品由投标单位在投标时送达或由中标单位在招标结束后送来。对第一种情况，城市子公司在组织技术标评定时对样品进行评定，其评定结果将作为技术标指标之一。合格样品必须贴上标签，标签上应注明材料名称、规格、型号、工程名称、评定人员单位及参加人员签名。原则上样品合格的单位才能参加经济标的开标。招标工作结束后，城市子公司立刻通知中标单位再提供合格样品一式多套（具体数量第7页共12页视项目需要而定），比较合格后对所有样品进行封存，除使用单位各保存一套外，其中一套样品送到陈列室封存。招标、评标纪律招标系统的工作目标是，以“少花钱，多办事、办好事”为宗旨，在保证质量的前提下，在公平公正、合理竞争的原则下，为了提高经济效益，降低成本，实现公司的成本控制管理目标，而精心选择优秀的合作单位及材料、设备供应商。招标系统工作人员应本着实事求是、客观公正、严谨保密的工作态度，做到招标工作标准化、规范化，不断提高招投标工作效率。开标会议必须在评标成员全体人员参加下进行，如有特殊情况不能到会的，须事先征得招标小组其他成员的一致同意，并指派所在部门的人员代为参加，由其代为行使权利。评标成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见能承担个人责任。评标小组成员必须严格遵循实事求是、客观公正、谨慎评价、诚实廉洁、保守机密的职业操守。应对有关会议上的资料承担保密责任，任何情况下不得泄密，否则按公司有关制度处罚。投标单位不得打听或通过任何途径知道标底等有关内容，投标书及资质、资信证明和印章等不得弄虚作假。招标人员必须保持自身廉洁，慎重地使用在履行工作职责时所获取的资料，不能为了任何个人的利益、也不能以有损于公司利益的方式滥用上述资料。招标人员必须注意保存、保护招标中提取、收集到的招标资料的完整性，不得毁损、遗失、丢弃上述资料。招标人员在招标工作中与投标单位接触时应时刻注意保持公司对外形象，注意自己的言行及工作方式，做到耐心、细致、谨慎。支持性文件：《中华人民共和国招标投标法》相关记录：《投标单位考察评分表》《投标单位开标评标记录表》《投标单位综合评价汇总表》《评标报告》

第8页共12页投标单位考察评分表单位名称考察内容考察结果分值（共100分）得分1.行业地位及财务状况行业地位财务状况10分分5分5分2.资质及信誉企业资质企业信誉10分分5分5分3.与甲方良好的合作过，且有合作协议好较好5分分4-5分1-3分4.有较好办公环境和职能部门好较好5分分4-5分1-3分5.企业规范、内部管理制度完善好较好10分分6-10分1-5分6.未出现过重大质量.安全事故未出现出现5分分5分0分7.ISO9000质量体系认证证书；ISO14000环境体系认证证书有无5分分各2.5分0分8.近两年取得各种奖项证书有无5分分5分0分9.相近项目的管理经历有无5分分5分0分10.正合作项目的现场管理情况好较好15分分6-15分1-5分

第9页共12页11.质