地方公务员上海市综合管理真题2009年

上海市综合管理真题2009年一、单项选择题1、我国公务员制度规定，对于连续两年考核不称职的公务员，应予以______。

A．降职

B．降级

C．辞退

D．开除2、从性质上讲，消费者权益保障委员会属于______。

A．强制性公共组织

B．半强制性公共组织

C．非强制性公共组织

D．非公共组织3、近期经济危机席卷全球，中国政府根据形势作出四万亿人民币经济刺激计划的决策，这一决策属于______。

A．风险型

B．不确定型

C．确定型

D．应变型4、一般来说，领导者所处的层级越低，对领导者的______要求就越高。

A．决策技能

B．技术技能

C．人事技能

D．观念技能5、在行政领导活动中，民主集中制原则最直接的要求和体现是______。

A．处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度

B．上下级领导者之间联系的制度

C．协调领导班子内部关系的制度

D．日常行政领导制度6、在行政信息的沟通过程中，政府经常举办一些听证会，这一沟通模式属于______。

A．聚联式沟通

B．单联式沟通

C．互联式沟通

D．非正式沟通7、在管理活动中，不同部门之间往往会发生“扯皮”问题，在这种情况下，比较适合采用______的协调方式。

A．主体合流法

B．当面表态法

C．谈心法

D．跟踪处理法8、某公务员由于工作失误被单位予以警告处分，若该公务员不服，可以要求______。

A．重新处理

B．申诉

C．控告

D．信访9、在一组竞争性方案中，运用过半数原则先对两个方案进行两两成对比较，然后将剩余的方案与其他方案依次比较，这一原则属于______。

A．加权投票

B．淘汰投票

C．波尔达计数

D．孔多塞标准10、下列属于司法规费的是______。

A．停车费

B．公立学校学费

C．遗产管理登记费

D．商品检验费11、政府收费是我国公共财政收入管理体制中的一个重要形式，但是，政府的收费必须合理，否则就变成乱收费。通常，确定政府收费水平的主要依据是______。

A．政府行为或是提供服务的收益情况

B．政府财政的需要

C．收费对象的经济承受能力

D．政府行为或提供服务的成本12、在有的国家，政府有关法律规定企业可以将未使用完的政府许可的排污指标出售给其他企业，这一做法被称为______。

A．放松管制

B．用者付费

C．内部市场

D．产权交易13、在行政组织的结构体制中，直线—职能制结构具有的优点是______。

A．有利于加强对水平层次领导部门的协调，有助于克服政出多门，有助于决策科学化、民主化

B．既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高

C．有助于拓宽各个层次管理事务的范围，适宜于较复杂的管理活动

D．具有信息传递途径简捷、传递速度快的特点14、下列处于我国决策体制中纵向政府决策系统最低层次的是______。

A．上海市黄浦区人民政府

B．上海市崇明县人民政府

C．上海市黄浦区政府外滩街道办事处

D．上海市徐汇区天平街道高安居民委员会15、在行政行为中，区分要式行政行为与非要式行政行为的标准是______。

A．对象是否特定

B．受法律规范拘束的程度

C．是否需要行政相对人先行申请

D．有无法定形式要求16、某公司向其所在地的工商局申请变更经营范围，由于工作人员疏忽未认真核实有关材料，导致做出了错误的变更登记。半年后，工商局发现了这一情况，此时应当______。

A．吊销企业法人营业执照

B．注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿

C．撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿

D．撤销变更登记，恢复到原来的登记状态17、下列______活动形成的关系不属于行政法律关系。

A．财政局对所属干部给予纪律处分

B．工商局调整不合理的收费项目

C．市政府工作人员向灾区捐款

D．人民法院监督工商局的处罚决定18、中国当前正在建立法治政府，法治政府首先要培养行政管理者的法治意识，下列不属于法律意识的是______。

A．法律至上意识

B．服务意识

C．平等意识

D．责任意识19、下列行为属于在行政诉讼过程中，人民法院须征得原告同意才能实施的是______。

A．允许被告改变具体行政行为

B．通知第三人参加诉讼

C．决定合并审理

D．追加被告20、抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点是在于抽象行政行为具有______特点。

A．可执行性

B．普遍性

C．自由裁量性

D．可诉性21、加强公共预算管理工作，是勤政、廉政和优政的根本性措施之一，我国公共财政建设的首要任务是推行______。

A．部门预算

B．多级预算

C．预算编制

D．预算执行和调整22、下列关于行政诉讼第三人的说法不正确的是______。

A．行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法人，其中一部分被处罚人对处罚不服，向法院提起诉讼，另一部分人可以作为第三人参加

B．行政机关对违法行为人施以行政处罚后，被处罚人不服向法院提起诉讼，权益受到处罚人侵犯的受害人可以作为第三人参加

C．甲行政机关超越职权行使了乙行政机关的职权，侵害了相对人的权益，甲作为被告被提起行政诉讼，乙行政机关可以作为第三人参加

D．行政机关与某社会组织共同署名作出某行政行为，相对人不服向法院提起诉讼，该社会组织可以作为第三人参加23、县工商局以涉嫌违法经营为由吊销了张某的营业执照，张某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院进一步发现张某涉嫌走私犯罪需追究刑事责任。法院的下列做法中正确的是______。

A．终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

B．中止案件审理，将有关材料移送到有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理

C．继续案件审理，案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

D．继续案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理24、某房地产公司获得市规划局批准开发某地块以建设商品房。后市政府根据城市发展规划变化，将该地块功能调整为绿地。该公司不服向法院提起诉讼，下列选项中正确的是______。

A．市政府无权调整规划．更不能据此收回所批土地，因此法院应判决撤销市政府的行政行为

B．市政府有权调整规划，但应给予该公司赔偿

C．市政府有权调整规划，但对该公司造成的损失应给予补偿

D．市政府行为是合法的，因此法院应驳回该公司的诉讼请求25、下列选项中，属于行政主体的是______。

A．正在执行公务的某行政执法大队的工作人员

B．与建筑公司签订承包合同的某税务机关

C．某公安局户政科

D．按照有关法律规定开展工作的食品卫生检验所26、专利行政许可属于______。

A．共存行政许可

B．非排他性行政许可

C．特殊行政许可

D．排他性行政许可27、下列关于行政起诉期限的说法符合法律规定的是______。

A．原告应当在知道具体行政行为内容之日起3个月内提起行政诉讼

B．原告应当在知道具体行政行为内容之日起6个月内提起行政诉讼

C．原告应当在收到行政复议决定书之日起1个月内提起行政诉讼

D．原告应当在收到行政复议决定书之日起2个月内提起行政诉讼28、交警吴某在下班回家途中，发现有人酒后驾车并一路连闯红灯，遂将违章司机的车辆扣押，并开回家中。到家后将所扣汽车停在路边，自己回住处吃饭。饭后吴某准备开车回交警大队，发现汽车不知被谁撞坏。此案的处理方式是______。

A．不在上班时间和工作岗位的行为属于个人行为，由交警吴某赔偿

B．不予赔偿，但应给予适当的补偿

C．属于职务行为，应当由吴某所在机关赔偿

D．交警吴某没有过错，应当由撞车人承担责任29、在调查过程中，针对一定范围内发挥主要作用的对象进行的调查，被称为______。

A．典型调查

B．个案调查

C．重点调查

D．样本调查30、归档文件整理的根本目的是______。

A．便于查阅和利用

B．便于查阅和归档

C．便于保存和利用

D．便于集中统一管理31、下列属于党的机关公文形式而非行政机关公文形式的是______。

A．决定

B．通报

C．指示

D．请示32、在行政公文格式中，公文标题中有些部分有时可以省略，但下列选项中，______不可以省略。

A．发文机关名称

B．事由

C．文种

D．主送机关33、下列行政公文的行文中，一般只能有一个主送机关，不可多头主送，也不可随意越级主送的是______。

A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．多级上行文34、在政府管理活动中，政府有时候根据需要设置临时办公机构，如各种工作领导协调小组及其办公室，这种组织结构属于______。

A．直线结构

B．职能结构

C．直线—职能制结构

D．矩阵结构35、某市档案局因安全意识薄弱，所保管的档案在梅雨季节发生霉变，省档案局将此事告知全省档案系统，以引起重视，防止类似事件再发生，应选用的公文种类是______。

A．通知

B．通告

C．公告

D．通报36、下列行政公文格式正文中的结尾部分，写法不妥当的是______。

A．“以上认识是否妥当，请迅速指示”

B．“以上报告如有不妥，建议批转有关部门执行”

C．“有关具体事宜，请与区教育局商办”

D．“上述内容，特此指示”37、拟办是文秘部门参与决策，做好参谋和助手的重要途径，具体讲就是______。

A．对公文的办理提出建议、意见

B．做好处置办毕文件的准备工作

C．拟写需要办复的公文

D．针对待办理的重要文件撰拟公文摘要38、各级行政机关在工作中持续产生和处理大量信息，信息工作是行政管理活动的重要组成部分。以下选项中，不属于行政机关基本信息工作制度的是______。

A．信息销毁制度

B．信息交流制度

C．信息工作奖罚制度

D．信息报送制度39、《××市公务员局关于开展公务员培训工作的请示》应主送______。

A．××市教育局

B．省人民政府公务员局

C．中共××市委组织部

D．××市人民政府40、不需要批办的收文是指______。

A．无既定办理方案的业务性公文

B．有既定执行方案的常规性、例行性公文

C．非常规性公文

D．需要领导人行使决策权的重要公文二、多项选择题41、在政府的决策活动中，有些决策需要领导集体作出。下列属于群体决策的缺点的是______。

A．决策的过程比较慢

B．不利于监督

C．决策群体易出现极化现象

D．容易导致决策的人为障碍

E．容易导致“上有政策，下有对策”的现象42、下列关于行政领导者的职务权力与个人权力的说法中，正确的有______。

A．职务权力同职务具有不可分性，有职就有权，无职就无权

B．个人权力是保证组织正常运行的基本要素

C．个人权力与职位无关，只取决于个人素质

D．领导者的权威是职务权力与个人权力的结合

E．领导者的领导活动关键取决于个人权力43、下列属于我国行政机关中非领导职务的是______。

A．乡科级副职

B．巡视员

C．主任科员

D．调研员

E．科员44、在城市拆迁工作中，政府有时以座谈会形式听取拆迁户与用地单位双方意见，从而进行的协调属于______。

A．利益性协调

B．促进式协调

C．应变式协调

D．会议协调

E．现场协调45、根据《公务员法》的规定，我国目前把公务员职位类别分为______。

A．综合管理类

B．专业管理类

C．文职管理类

D．行政执法类

E．专业技术类46、下列政府支出中，能够直接体现政府再分配功能，实现公平目标的有______。

A．政府的经济建设支

B．政府对困难群体的价格补贴

C．政府的教育支出

D．政府的社会优抚支出

E．政府的行政管理支出47、政府收费作为公共财政收入的一部分，其特点包括______。

A．无偿性

B．排他性

C．规范性

D．受益补偿性

E．强制性48、公平征税不仅是一个经济问题，也是一个政治和社会问题，因此要求遵守______。

A．效率原则

B．支付能力原则

C．受益原则

D．同等税收待遇原则

E．公开原则49、我国目前在政府管理中广泛使用民营化机制来对国有企业或公共设施实行改革，其中采取的主要方式有______。

A．特许投标

B．合同承办

C．拍卖

D．产权交易

E．内部市场50、20世纪后期西方各国政府改革的战略和次序不同，但都采取了以引入______为特征的管理主义或新公共管理的措施。

A．创新性工具

B．市场化工具

C．工商管理技术

D．社会化工具

E．政府工具51、下列关于行政司法的说法中，不正确的有______。

A．行政司法活动适用的是一种准司法程序

B．享有行政司法权的主体只能是行政机关

C．行政司法是针对已经发生的行政争议或民事纠纷作出的裁决行为

D．行政司法活动既是一种司法活动，也是一种具体行政行为

E．根据有关法律、法规规定，可以对行政司法行为提起诉讼52、下列情形中，导致行政处罚不能成立的有______。

A．行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据

B．行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩

C．行政处罚无法定依据

D．行政处罚不遵守法定程序

E．行政处罚缺乏法定事实53、公务员因违反纪律受到警告处分期间，不得______。

A．晋升职务

B．晋升级别

C．晋升工资档次

D．交流

E．获得津贴54、关于行政机关和机构的设立，下列说法不正确的有______。

A．经市公安局批准，县公安局可以设立派出所

B．经全国人大常委会批准，省人民政府可以设立行政公署

C．市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关

D．经市人民政府批准，县人民政府可以设立区公所

E．经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构55、下列关于公务员交流的说法中，不正确的有______。

A．我国公务员的交流方式包括调任、转任和挂职锻炼

B．国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副研究员以上及其他相当职务层次的非领导职务

C．根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼

D．公务员一旦实行交流，与原机关的人事关系就相应发生改变

E．公务员应当服从机关的交流决定，本人不可以申请交流56、根据《国家赔偿法》的规定，下列情形中应当由国家承担赔偿责任的有______。

A．公安人员在追捕犯罪嫌疑人时，因嫌疑人自伤行为造成损害的

B．工商部门对某公司作出责令停产停业的决定违法，导致企业财产损失的

C．城管人员在执法过程中行为野蛮，并对当事人造成人身损害的

D．有合法营业执照的企业制售伪劣产品造成消费者人身损害的

E．检察机关违法对某相对人的财产进行扣押造成损失的57、下列情形中行政复议机关和行政诉讼机关的被告重合的有______。

A．公安局派出所作出劳动教养决定的

B．街道办事处向居民摊派管理费的

C．税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的

D．市政府打假办公室由自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的

E．县交通管理局对当事人作出行政处罚决定的58、根据《行政许可法》的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的说法中，正确的有______。

A．行政许可的撤销和撤回都涉及被许可人的实体权利

B．客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤回已经生效的行政许可

C．因行政机关工作人员滥用职权准予的行政许可被撤销的，行政机关应予以赔偿

D．行政许可证件依法被吊销的，行政机关应予以注销

E．对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的，行政机关应当依法予以撤销59、某区工商局对生产伪劣产品的某企业予以查封厂房和设备，并作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。该公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于该公司拒绝履行处罚决定的行为，工商局可以采取的措施有______。

A．申请人民法院强制执行

B．根据法律规定将查封的财物拍卖抵缴罚款

C．通知银行将该公司的存款划拨抵缴罚款

D．每日按罚款数额的5%加处罚款

E．再次作出从重处罚决定60、在我国行政立法体制中，下列机关或者机构具有制定规章的权力的有______。

A．国务院办公厅

B．国家知识产权局

C．国务院法制办公室

D．中华人民共和国海关总署

E．中国证券业监督管理委员会61、根据国务院发布的《国家机关行政公文处理办法》的规定，下列属于我国通用的行政机关公文的是______。

A．决定

B．决议

C．函

D．意见

E．总结62、社会主义市场经济条件下，公共财政的功能主要包括______。

A．拉动需求职能

B．资源配置职能

C．公共采购职能

D．收入分配职能

E．经济稳定职能63、发文办理程序的组成包括______。

A．拟稿、审核与签发

B．分发、装封和发送

C．复核、缮印与校对

D．用印、签署

E．拟办、催办与承办64、下列行政公文的标题中，撰拟正确的有______。

A．《某市关于撤销××县设立××区的报告》

B．《某市关于撤销××县设立××区的请示》

C．《国务院同意某市关于撤销××县设立××区的批复》

D．《国务院同意某市关于撤销××县设立××区的通知》

E．《国务院同意某市关于撤销××县设立××区的通告》65、会议纪要与一般的公文格式不同之处在于______。

A．不需主题词

B．不标识印发机关

C．不加盖印章

D．不标识主送机关

E．不标识印发日期66、以下人事行政的说法中，成立的有______。

A．人事是行政之本

B．人事行政是指各级国家机关对公务员进行人员管理的活动

C．人事行政包括录用、培训、考核、奖罚、晋升、交流、回避、工资等环节，一般不包括退休环节

D．人事行政的目的在于谋求人与事的恰当配合

E．良好的人事行政管理有助于实现组织目标，推动社会和经济发展67、下列关于行政公文的行文规则的说法中，正确的有______。

A．政府各部门依据职权互相之间或向下一级政府的相关业务部门行文，一般不得向下一级政府正式行文

B．政府部门的内设机构不得向外正式行文

C．上级政府的部门与下一级政府可以联合行文

D．不同级别的政府部门之间如果需要，也可以联合行文

E．向下一级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直属上级机关68、一般地，下列活动环节属于信访案件处理过程的是______。

A．拟办

B．转办

C．批办

D．承办

E．交办根据下列材料回答问题：

甲市居民张某到乙市某公司购买商品，因发现质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后该公司向公安机关报案。乙市公安机关释放了张某，但并未返还所扣商品。张某欲提起行政诉讼。69、下列法院中，对此案有管辖权的有______。

A．乙市基层人民法院

B．乙市中级人民法院

C．甲市基层人民法院

D．甲市中级人民法院

E．所在省的高级人民法院70、如果法院受理起诉，可能作出的判决有______。

A．维持判决

B．撤销判决

C．赔偿判决

D．确认判决

E．履行判决答案:一、单项选择题1、C[解析]《公务员法》第83条规定：“公务员有下列情形之一的，予以辞退：

(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；

(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。”

因此，对于连续两年考核不称职的公务员，属于上述法条第一项规定的情形，应予以辞退。本题正确答案为C。2、B[解析]强制性公共组织，主要是指政府部门依靠公共权力，有国家强制力作为保障的公共组织。

半强制性公共组织，这类公共组织的强制性在一定程度上是可对抗的，当事人也可拒绝此类组织的裁决，这类公共组织典型的如各种形式的仲裁委员会、消费者权益保障委员会、各种行业协会等。

非强制性公共组织，是指没有国家强制力的公共组织，主要是各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗保健机构、文化和科学技术团体、咨询服务机构等。

据此，消费者权益保障委员会属于半强制性公共组织，因此B项正确。3、D[解析]风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险。

不确定型决策所处的条件和状态都与风险型决策相似，不同的只是各种方案在未来将出现哪一种结果的概率不能预测，因而结果不能确定。

确定型决策亦称标准决策或结构化决策，是指决策过程的结果完全由决策者所采取的行动决定的一类问题，它可采用最优化、动态规划等方法解决。确定型决策是一种能在确切了解的情况下作出的决策。它具备以下四个条件：(1)存在着决策人希望达到的一个明确目标。(2)只存在一个确定的自然状态。(3)存在着可供选择的两个或两个以上的行动方案。(4)不同的行动方案在确定状态下的损失或利益值可以计算出来。

应变型决策顾名思义，是指根据变化的环境来制定不同的决策。本题中四万亿人民币的经济刺激计划属于不确定因素干预下的应变型决策，因此，本题正确答案为D。4、B[解析]通常而言，一名领导者应该具备的管理技能包括技术技能、人际技能和观念技能三大方面。大家对技术技能和人际技能理解起来没有什么问题，对观念技能的说法可能有些陌生，观念技能是指纵观全局、认清为什么要做某事的能力，也就是洞察企业与环境要素间相互影响和作用关系的能力。那些处于较低层次的领导人员，主要需要的是技术技能与人际技能；处于中间层次的领导人员，几乎同等地需要技术技能、人际技能和观念技能；而处于最高层次的领导人员，则尤其需要具备较强的观念技能。

相对来说，领导者所处层次越低，对其技术技能的要求就越高；领导者所处管理层次越高，对其观念技能的要求就越高。因此，本题正确答案为B。5、A[解析]民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。

由此可见，民主集中制是处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度，故答案选A。6、C[解析]此题考查对行政信息沟通的模式的理解和掌握。重点在于区分行政信息沟通的聚联式、单联式和互联式的特征及其优缺点。

聚联式沟通，其特征是存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通点联系，而其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此无相互的沟通渠道。

单联式沟通，其特征是各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能和相邻的两点相互沟通，而与其他点不发生联系。

互联式沟通，每个沟通点都可以和其他所有的点发生联系，各个信息点可以互相沟通，没有信息的中心。互联式沟通有利于行政工作的多元化和民主化。

分联式沟通的特征是存在着两个或多个以上的信息沟通系统，彼此间没有信息传递关系，从而形成了此种信息沟通系统。

由此可见，政府举办听证会这一沟通模式属于互联式沟通，故答案为C。7、D[解析]本题考查行政协调的方式。

主体合流法：当参加协调的各方各有主见、互不相让时，协调者以比较正确的一方或几方的意见为主，以他方的意见为从，通过沟通协商，限制并压缩相左的部分，使他方意见基本统一到主导一方的意见上来。

当面表态法：有的问题工作难做，尤其是在碰到时间紧、任务重、领导忙不过来的情形下可以召集会议，让有关各方面对面磋商，明确目的，当面表态。

谈心法：个别问题一般只牵涉到个别人和个别单位，故不便行文，也不需召开会议，这时可以采取个别谈心的方式。

跟踪处理法：“扯皮”常被视为典型的协调难题，需要有针对性地实施跟踪协调。

因此，本题中不同部门之间往往会发生“扯皮”问题，在这种情况下，比较适合采用跟踪处理法的协调方式。故正确答案为D。8、B[解析]本题考查《公务员法》中关于公务员申诉的规定。

根据《公务员法》第90条的规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉：

(1)处分；

(2)辞退或者取消录用；

(3)降职；

(4)定期考核定为不称职；

(5)免职；

(6)申请辞职、提前退休未予批准；

(7)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；

(8)法律、法规规定可以申诉的其他情形。

因此，本题正确答案为B。9、D[解析]在一些联合国专门机构，主要是经济、金融等领域的机构中，出现了“加权表决制”(theweightedvotingsystem)。加权表决制是一种根据成员国实力的大小、责任和贡献的多少以及利害关系的轻重等因素来分配投票权的一种表决方法。加权表决的具体办法和形式是多种多样的，有的是以各国经济利益和人口因素作为加权的标准；有的则把成员国的投票权分为基本投票权和加重投票权；另外还有把所有成员国分为各种利益集团而分配投票权的情况。大部分投票制度以少数服从多数的理念为基础，通常是某一方案若获逾半数选民支持则会通过。然而，当可供选择的方案多于两个，可能没有一个选项获得过半数支持，采用不同的投票制度便会产生不同的结果，所以，采用哪一种投票制度会对投票结果有重要影响。

孔多塞制(Condorcetvoting)，或称双序制，是依据孔多塞准则衍生的投票制度。这种方法将每个选项与所有其他的选项成对比较，一次一个，而击败所有其他选项的选项便是赢家。只要一个选项在大多数选票上的位置高于另一个选项，那么它便击败了那个选项。因此，本题正确答案为D。10、C[解析]规费是经法律法规授权由政府有关部门对公民、法人和其他组织进行登记、注册、颁发证书时所收取的证书费、执照费、登记费等。规费是现代社会许多国家在对一部分单位和个人提供特殊服务时所收取的带有工本费性质的一种收费。这种收费的主要目的是为了补偿在服务中所耗费的实物成本(如证书成本、登记账表成本等)，至于服务中的人工成本一般不在规费之中，因为提供服务的人员是国家公务员，他们的劳动补偿由财政拨款解决。

司法规费，可分为诉讼规费和非诉讼规费两种，前者如民事诉讼费、刑事诉讼费；后者如出生登记费、财产转让登记费、遗产管理登记费、继承登记费和结婚登记费等。因此，本题正确答案为C。11、D[解析]政府收费，是指政府因履行职责而向一部分单位和公民提供直接服务而得到的政府收入。政府收费是国家财政收入的组成部分。政府收费主要是使用费(usercharge)，按世界银行有关文件的说法，使用费是指“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”。此外，政府收费还有少量的其他收费，如罚没收入和捐赠收入等。使用费实际上是政府模拟私人物品的定价方式收取的公共物品的价格，以便回收提供特殊商品和服务的全部或部分成本。使用费模拟市场价格，但又不同于市场价格，因为政府对公共物品定价不能采取利润最大化原则，所以，使用费一般不能弥补提供特殊商品和服务的全部成本。因此，本题正确答案为D。12、D[解析]放松管制(deregulation)是针对金融机构的许多限制被放松或取消，如在产品类型和服务场所方面所设的限制。

用者付费是税收作为一种政策工具的创新应用形式，是管制和市场两种政策工具的结合体。政府不用禁止或限制某种行为，只需设立收费的水平，运用市场力量来控制这种行为的数量。有学者认为：用者付费是政府对某种物品、服务或行为确定价格，由使用者或行为者支付这种费用，其主要目的是想通过付费把价格机制引入到公共服务中来。

内部市场，内部营销起源于这样一个观念，即把员工看作是企业的内部市场。任何一家企业，要想让外部顾客满意，它首先得让内部员工满意。只有对工作满意的员工，才可能以更高的效率和效益为外部顾客提供更加优质的服务，并最终让外部顾客感到满意。内部市场不只是企业营销部门的营销人员和直接为外部顾客提供服务的其他服务人员，它还包括所有的企业员工。因为在为顾客创造价值的生产过程中，任何一个环节的低效率或低质量都会影响最终的顾客价值。

产权交易，是指资产所有者将其资产所有权和经营权全部或者部分有偿转让的一种经济活动。这种经济活动是以实物形态为基本特征的出卖财产收益的行为，是多层资本市场的重要组成部分。其职能是为产权转让提供条件和综合配套服务。开展政策咨询、信息发布、组织交易、产权鉴证、资金结算交割、股权登记等业务活动。产权交易具有限制性、复杂性、多样性、市场性等特征。

排污权交易是科斯理论在环境经济领域的实际应用，相对于行政性的排污收费有很大的优越性。排污权交易的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，以排污许可证的形式出现，并允许这种权利像商品那样可以自由买卖。因此，本题正确答案为D。13、B[解析]行政组织结构是机关组织各部门和各层级之间依据法定规则所建立的一种正式的各种相互关系的体制。

直线—职能制组织结构也叫生产区域制，或直线参谋制。它是在直线制和职能制的基础上，取长补短，汲取这两种形式的优点而建立起来的。目前，我国绝大多数企业都采用这种组织结构形式。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。直线—职能制结构的优点为：(1)把直线制组织结构和职能制组织结构的优点结合起来，既能保持统一指挥，又能发挥参谋人员的作用；(2)分工精细，责任清楚，各部门仅对自己应做的工作负责，效率较高；(3)组织稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，易于发挥组织的集团效率。其缺点为：(1)部门间缺乏信息交流，不利于集思广益地作出决策；(2)直线部门与职能部门(参谋部门)之间目标不易统一，职能部门之间横向联系较差，信息传递路线较长，矛盾较多，上层主管的协调工作量大；(3)难以从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；(4)系统刚性大，适应性差，容易因循守旧，对新情况不易及时作出反应。AD两项属于直线式结构的优点，C项属于职能式结构的优点。因此，B项正确。14、C[解析]本题考查决策系统。

纵向决策反映的是自上而下的决策系统。我国的纵向政府决策系统主要是指中央的宏观政策系统与地方的微观决策系统。

基层政权是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层也就是说最低一层的位置。按照这样的解释，基层政权，顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照《宪法》和《地方组织法》的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级；在城市，是指不设区的市、市辖区一级。为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出机关——街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府。

本题D项居民委员会，是居民进行自我教育、自我管理、自我建设、自我服务的群众自治组织。它在基层政权或者它的派出机关的指导下进行工作。居民委员会是一个自治组织，不是国家政权机关，因此排除D项，正确答案为C。15、D[解析]行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。以有无法定形式要求为标准，分为要式行政行为与非要式行政行为。要式行政行为指法律规定必须以某种方式或形式进行的行政行为。非要式行政行为是指法律未规定一定具体方式，而允许行政机关自行选择的行政行为。因此，正确答案为D。16、D[解析]本题考查变更登记错误的更正问题。

由于工商局对法定代表人做出了错误的变更登记，企业的法人资格并无问题，不存在注销或撤销法人营业执照的问题。企业又无违法行为，不能对其吊销执照。因此，正确的做法就是撤销变更登记，恢复到原来的登记状态，D项正确。ABC三项错误，不应对公司作出处罚。17、C[解析]A项属于行政处分，B项属于抽象行政行为，C项属于民事行为，形成赠与的民事法律关系，D项属于行政监督。故答案为C。18、B[解析]法律意识是人们对于法(特别是现行法)和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称。法律意识是一种观念的法律文化，对法的制定实施是非常重要的。它表现为探索法律现象的各种法律学说，对现行法律的评价和解释，人们的法律动机(法律要求)，对自己权利、义务的认识(法律感)，对法、法律制度了解、掌握、运用的程度(法律知识)以及对行为是否合法的评价等。因此，ACD三项属于法律意识范畴，B项不是，故答案为B。19、D[解析]《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第50条规定：“被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。”可见，被告改变具体行政行为不需要原告同意，因此，A项错误，被排除。

根据《行政诉讼法解释》，有下列情形之一的，人民法院可以合并审理：

(1)两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的。

(2)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的。

(3)在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的。

(4)人民法院认为可以合并审理的其他情形。

可见合并审理并不需要原告同意，法院依职权可以作出合并审理的决定，因此，C项不正确。

《行政诉讼法解释》第23条规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”因此，变更被告和追加被告必须要经过原告同意，D项正确，B项不正确。20、B[解析]抽象行政行为，是指行政行为主体对不特定或一般性事项制定和发布普遍性行为规则的行为。它不是对某一时间作具体的规定，而对一切适用规则范围内的事情加以规范。如国务院根据宪法和法律，下发关于抗震救灾的通知。具体行为是指行政行为主体对特定的或具体的事件进行处理的行为。如对违法经营的商户进行行政处罚。抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为具有普遍性的特点。21、A[解析]部门预算制度是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。因此，正确答案为A。22、C[解析]《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”这是行政诉讼中第三人制度的规定。因此B项说法正确。

行政诉讼第三人可以主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。(1)主动申请。公民、法人或者其他组织认为同被诉的具体行政行为有利害关系，可以作为第三人中请参加诉讼，是否准许由人民法院决定。(2)人民法院通知。人民法院认为公民、法人或者其他组织同被诉的具体行政行为有利害关系，应当通知其作为第三人参加诉讼。如行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼；或者应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。因此本题的AD选项说法正确。

甲行政机关超越职权行使乙行政机关职权，属于越权行政，乙行政机关与该具体行政行为没有利害关系，因此不可以作为第三人参加诉讼。C项说法错误。因此本题答案为C。23、B[解析]本题考查《行政诉讼法》有关人民法院审理行政案件的规定。

《行政诉讼法》第56条规定，人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。

该法第51条的规定，案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的，中止诉讼。

本案中，在行政诉讼过程中发现了张某涉嫌走私犯罪需追究刑事责任，应当中止案件审理，将有关材料移送到有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理。

因此，正确答案为B。24、C[解析]本题考查《行政许可法》中有关变更行政许可的规定。

《行政许可法》第8条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

市政府根据城市发展规划变化，将该地块功能调整为绿地应认为是为了公共利益的需要，因此市政府有权调整规划。但因此给房地产公司造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。因此，C项正确。25、D[解析]行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体具有以下三个特征：(1)行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。(2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是一个组织成为行政主体的必备条件。在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。综上所述，本题中A项错误。与建筑公司签订的承包合同属于民事合同，因此税务机关和建筑公司形成民事法律关系，此时该税务机关属于民事主体而非行政主体，B项错误。公安局户政科属于行政主体的机构，不具有独立的行政主体资格，C项错误。D项属于被法律法规授权而产生的行政主体。因此，D项正确。26、D[解析]排他性许可，又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可。最具有代表性的是专利许可、商标许可。排他性许可数额有限，一旦满额，行政许可机关即不得准许申请人的申请。专利权简称“专利”，是指发明创造人或其权利受让人对特定的发明创造在一定期限内依法享有的专用权与独占权。因此，D项正确。27、A[解析]行政起诉一般期限包含两种情形：(1)对行政复议决定不服的行政案件应在收到复议决定书之日起15日内起诉，复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。(2)公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。

另外特殊期限：法律规定的起诉期限，对于法律另有规定的不同于一般期限的，依法律规定。起诉期限的起算：行政诉讼的起诉期限从公民、法人或者其他组织知道行政机关作出具体行政行为之日起计算。下列特殊情形应特别注意：(1)行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算。但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。(2)公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。(3)行政机关不履行法定职责时，如果法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行法定职责的期限已作了规定，行政机关超过期限仍不作为的，从该期限届满之日起计算起诉期限，在没有相关的法律规范规定行政机关履行法定职责的期限情况下，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当受理，公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期限不受上述规定的限制，当事人可以立即提起行政诉讼。

综上所述，本题答案选A。28、C[解析]根据我国行政法的规定，行政机关对所扣押的财产负责并有妥善保管的义务，如果因保管不善造成相对人的损失，行政机关应当予以赔偿。本案中是吴某疏于履行对扣押车辆的保管义务而造成损害，其所在机关应当赔偿。因此，C项正确。29、C[解析]典型调查是根据调查目的和要求，在对调查对象进行初步分析的基础上，有意识地选取少数具有代表性的典型单位进行深入细致的调查研究，借以认识同类事物的发展变化规律及本质的一种非全面调查。

重点调查是指在全体调查对象中选择一部分重点单位进行调查，以取得统计数据的一种非全面调查方法。由于重点单位在全体调查对象中只占一小部分，调查的标志量在总体中却占较大的比重，因而对这部分重点单位进行调查所取得的统计数据能够反映社会经济发展变化的基本趋势。

抽样调查是一种非全面调查，它是从全部调查研究对象中，抽选一部分单位进行调查，并据以对全部调查研究对象作出估计和推断的一种调查方法。显然，抽样调查虽然是非全面调查，但它的目的却在于取得反映总体情况的信息资料，因而，也可起到全面调查的作用。

个案调查是指采用各种方法，搜集有效、完整的资料，对单一对象进行深入细致研究的方法。个案调查不仅仅只是一种研究方法，也是一门复杂的认知课程，是帮助个人解决现实问题的理论。

综上所述，本题正确答案为C项。30、C[解析]本题考查的是归档文件管理。

归档文件是指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。归档文件整理是指将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。

整理的原则是：遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和使用。“便于保管和使用”是归档文件整理的根本目的。因此，C项正确。31、C[解析]党的机关公文主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。行政机关的公文主要有：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。“指示”属于党的机关公文形式而非行政机关公文形式。因此，C项正确。32、C[解析]公文标题应当正确简要地概括公文的主要内容，一般由发文机关名称或规范化简称、公文主题、公文文种三部分组成。在特定情况下，还可使用“省略式”标题。省略的原则是：(1)使用了规范版式且非重要公文时，可省略发文机关名称；(2)命令、公告、通告等公布性文种一般可省略事由；(3)内容简短的公告、通告、通知等可根据情况只以文种为标题。综上可知，只有“文种”是不可以省略的。因此，C项正确。33、A[解析]上行文，指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。

根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》所形成的行文规则规定，向上级机关行文，应当主送一个上级机关；如需其他机关阅知，可以抄送，不可多头主送，也不可随意越级主送。因此，A项正确。34、D[解析]在一个机构之机能式组织形态下，为某种特别任务，另外成立专案小组负责，此专案小组与原组织配合，在形态上有行列交叉之式，即为矩阵式组织。在组织结构上，它是把职能划分的部门和按产品(项目)划分的小组结合起来组成一个矩阵，一名管理人员既同原职能部门保持组织与业务上的联系，又参加项目小组的工作。职能部门是固定的组织，项目小组是临时性组织，完成任务以后就自动解散，其成员回原部门工作。题干中说政府有时候根据需要设置临时办公机构，符合矩阵式组织结构的特征，因此，D项正确。35、D[解析]通知，是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。按照使用性质，通知可分为三大类：一是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如工作、学习安排通知，会议通知等；二是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；三是用于任免干部的任免性通知。通报，是党政机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、指导、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。通知和通报的区别：(1)内容范围不同。(2)目的要求不同。(3)表现方式不同。通告，是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。其特点是：(1)法规性；(2)政策性；(3)广泛性；(4)使用的普遍性。通告可分为制约性通告和知照性通告。

综合本案例，省档案局所发公文为事后文，且主要目的在于警戒全省档案系统，故应选用的文种为“通报”。因此，D项正确。36、A[解析]“指示”是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。指示具有较强的指导性、政策性，对某项重要事项、工作能顺利进行起着决定性作用。一般不采用祈请式的结尾语。故A的写法不正确。37、A[解析]拟办是由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导审核定夺。拟办是一项辅助决策活动，目的是为决策活动提供可供选择的方案。做好拟办的注意事项：(1)认真研读公文，真正弄清对方的意图、问题的性质与实际情况。(2)意见要简明、具体、得体。(3)如同时提出两个或两个以上方案时，应讲究它们的排列次序，一般应将倾向性意见放在前面，以提高效果。(4)意见应工整、清晰地写在《文件处理单》相应的栏目中，并签注拟办人姓名与日期。(5)当公文所涉及的问题较易处理，对领导者采纳自己的方案有一定的把握时，也可直接草拟复文文稿供审核定夺，以加速办理过程。故本题的正确答案为A。38、C[解析]行政机关基本信息工作制度包括信息销毁制度、信息交流制度、信息报送制度等，但是C项信息工作奖罚制度不属于基本信息工作制度，故本题的正确答案为C。39、D[解析]请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其行文规则主要为逐级请示，一般不能越级。本题中A项××市教育局、C项中共××市委组织部，都不属于××市公务员局的上一级行政机关，故应当排除。B项省人民政府公务员局，违反了逐级请示的规则，也应排除。D项××市人民政府符合本题请示的条件，故选D。40、B[解析]批办是指某一件事情是上级决定的，交给下级准备、办理；亦或是某一件事情是下级决定的，请上级批示、办理。在公文活动中，批办是指由主管部门或综合部门负责人对收文如何办理提出建议性处置意见活动。批办公文时应注意：第一，不得越权批办公文。批办是有关领导行使法定或特定职权的严肃活动，越权批办的结果是自身构成违制，更不能产生效用。为此，必须在自己的职权范围内批办公文。为避免积压公文而代他人批办公文时，必须经过授权。第二，严格控制批办范围。不经批办同样能得到有效办理的公文(经常反复办理已有明确有效的执行方案的公文)，已批办过统一的处置意见的公文，已有合法、明确、有效的批办意见的公文，均不得再行批办，可由有关部门直接处理。故本题的正确答案为B。二、多项选择题41、ACD[解析]群体决策的优势在于：(1)群体决策能够集思广益，群策群力，集中更多、更全面的知识、技能和信息，因此，它可以为解决问题提供较多的处理意见和可供选择的决策方案。(2)群体成员在决策过程中，伴随着满意度的增加会表现出对决策的支持，从而使之易于执行。(3)群体决策是组织中很重要的沟通形式，通过群体决策可以加强组织中不同水平的沟通，促进入际关系的发展，增强组织的凝聚力。

群体决策的缺点表现在：(1)群体决策的工作程序复杂，需要比领导个人决策更长的时间。(2)在群体沟通遇到障碍时，个人意见往往会受到某种因素的压制，使个人的创新思想和建设性意见不能够很好地表达出来，特别是在一些不善于进行群体决策的组织里更是如此。(3)因为决策的结果是由集体负责，所以决策群体易出现极化现象。这种极化现象表现为冒险或保守两个方向的极化。(4)群体决策时会出现利益的不同、观点的冲突、个人的成见和情绪化行为等情况，造成不必要的内耗和人力的浪费，从而导致人为的决策障碍。(5)有时，表面上是群体决策，但事实上，决策仍是由某个领导或小集团控制。此时，表现为名义上的群体决策，实际上仍是个人拍板，其结果可能会伤害参与决策的其他成员的感情。(6)一旦决策失误，责任需由集体承担，从而掩盖了个人的过失，这是一种极不应该出现的情况。但在日常工作中，以此逃避责任的现象可以说屡见不鲜。(7)当组织不具备群体决策的条件，如组织成员素质较低、缺少必要的决策技能、缺乏健全的决策程序等，一旦采取群体决策形式，往往会带来非常不利的结果。(8)把群体决策作为激励的一种手段的做法并不明智。在多数情况下，激励只是群体决策的附加价值，并不是群体决策的目标所在。(9)在决策目标和问题情境不清楚时，不要采取群体决策。此时，如采取群体决策往往会把本来就不确定的事情变得更加复杂。

据此，ACD三项为正确答案。42、ACD[解析]本题考查领导者的职务权力和个人权力。

权力是一种影响力，它又有广义和狭义之分。狭义的权力指职务权力——职务影响力、强制性影响力，这是本来意义的权力概念。广义的权力则包括职务权力和个人权力，后者包括个人影响力、非强制性影响力。广义的权力概念就是权威。恩格斯在《论权威》中指出：“权威，是指把别人的意志强加于我们；另一方面，权威又是以服从为前提的。”这里的“服从”指的是心甘情愿、心悦诚服的服从。所以，领导权威就是职务权力和个人权力的统一，或职务影响力与个人影响力的统一，用公式表示就是：领导权威=职务权力+个人权力。职务权力带来的强制性影响力与个人权力(非职务权力)带来的非强制性影响力，二力合成，即构成现实的领导力。

职务权力同职务具有不可分性，有职就有权，无职就羌权，因此，A项正确；个人权力是保证组织正常运行的基本要素这一说法错误，职务权力包括奖惩权、奖赏权等，是保证组织正常运行的基本要素，因此排除B；个人权力与职位无关，只取决于个人素质是正确的，C项当选；领导者的权威是职务权力与个人权力的结合是正确的，D项当选；领导者的领导活动关键在于个人权力错误，领导者的领导活动关键在于职务权力，排除E项。

故本题的正确答案为ACD。43、BCDE[解析]本题考查我国《公务员法》对领导职务和非领导职务的规定。

《公务员法》第16条规定，公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。

《公务员法》第17条规定，综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。故本题的正确答案为BCDE。44、AD[解析]本题考查协调机制问题。

应变式协调和现场协调一般属于突发事件下的紧急协调；促进式协调主要是对各部门在执行进展上拉开差距的现象进行协调。

本题政府有时以座谈会形式听取拆迁户与用地单位双方意见，从而进行的协调是以会议的形式促成当事双方的谅解，妥善解决或协调双方的经济利益关系，应当属于利益性协调和会议协调的方式，因此，排除BCE三项，正确答案为AD。45、ADE[解析]本题考查公务员职位类别。

《公务员法》第14条规定，国家实行公务员职位分类制度。

公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。

据此，本题正确答案为ADE。46、BD[解析]政府支出是指各级政府的支出，由两部分组成，一部分是政府购买，如政府花钱修建道路、设立法院、提供国防、开办学校等。这部分计入GDP。另一部分不计入GDP，包括转移支付、公债利息等。

政府支出按经济性质分类可分为：(1)购买性支出，是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。政府购买性支出，遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换。对市场运行而言，购买性支出，对消费和生产具有直接影响，可广泛用于调节各项经济活动。一定时期内政府购买性支出的规模与结构，对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。一般而言，发展中国家社会生产力水平低，基础设施落后，国民经济面临工业化的繁重任务，政府财政支出中购买性支出占较大比重。(2)转移性支出，是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。

与购买性支出相比，转移性支出的重点在于体现社会公平，而对市场经济运行的影响则是间接的。在经济发达国家，市场发育程度高，社会基础设施比较完善，政府一般不直接参与经济活动，财政分配政策重点倾向于体现社会公平，因而转移性支出占较大比重。

由此可见，选项中能够体现公平的应当是针对低收入者和困难群众的保障支出，ACE项为购买性支出，不能体现再分配功能和实现公平的目标，故答案为BD。47、BCDE[解析]政府收费，是指政府因履行职责而向一部分单位和公民提供直接服务而得到的政府收入。政府收费是国家财政收入的组成部分。

政府收费主要是使用费(usercharge)，按世界银行有关文件的说法，使用费是指“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”。此外，政府收费还有少量的其他收费，如罚没收入和捐赠收入等。

在一般情况下，政府收费具有强制性和固定性，同时为缴费人提供局部排他性公共产品或劳务的补偿，故排除A，答案为BCDE。48、BCD[解析]税收效率原则，就是政府征税，包括税制的建立和税收政策的运用，应讲求效率，遵循效率原则。要求政府征税有利于资源的有效配置和经济机制的有效运行，提高税务行政的管理效率。这是从税收的经济角度来看的，而本题是从税收的政治和社会问题角度来看的，因此，排除A项；公开原则是指税收的征收程序等应当公开，也不符合题意，应当被排除。

税收公平原则，就是政府征税，包括税制的建立和税收政策的运用，应确保公平，遵循公平原则。税收管理的核心是实现公平征税。公平征税是指同等税收待遇原则、坚持支付能力原则、坚持受益原则。同等税收待遇原则即非歧视原则；支付能力原则即征税的多少应考虑社会成员的支付能力情况，比如社会成员的收入、财产、消费支出等因素；受益原则即征税的大小应按个人从政府提供的服务中受益的多少来决定。此三项原则都是从税收的政治和社会问题角度来看的，因此，答案为BCD。49、ABCDE[解析]我国的民营化途径，从实践看，大致有以下几种：

(1)租赁经营，即把国有企业租赁给承租人经营，承租人可以是本企业职工个人、经营者集体、全体职工或境内外的其他企业、个人或合伙人。

(2)承包经营，即通过签订承包合同，以一定财产作抵押，从发包方取得企业法人财产经营权，承包方按合同规定上缴利润并承担资产保值增值，承包方可以是个人，也可以是合伙或本企业全体职工。

(3)股份合作，即将企业资产等额分成股份，由本企业内职工平等持股、合作经营、按股本和劳动共同分红的产权组织形式和经营方式。

(4)股份租赁制，即把股份制与租赁制结合起来的一种经营方式。

(5)股份，即通过产权重组，把国有企业改造成国有股、法人股、内部职工持股的混合所有制股份公司。

(6)拍卖或出售，将公有产权一次性转让给私人或合伙人。

(7)嫁接改制，即引进境内、境外投资者，通过出售部分股权，引进技术、设备、经营方法，改造原有企业，具体形式有：中外合作、中外合营、城乡合资等。

(8)委托或托管经营，即将企业委托给具有经营能力的企业经营管理公司或托管公司经营管理，也可以委托给个人或合伙人经营。

(9)抽资租赁，即国家抽回原有流动资金，将房屋、设备出租，由承租方预缴租赁费，自筹流动资金，实行个体式经营，承租方可以是个人、合伙人或全员承租。

(10)先租后售，即先向社会公开招标出租，出租期内，承租人分期偿还企业资本金，对未还本的资产仍缴资产占用费，待资本金全部还清后，产权归承租人所有。

(11)负债协议拍卖，即对一些资不抵债、挽救无望的小企业，由购买方与银行和其他债权人签订协议，承担原企业的债务偿还，出售方不再收拍卖金。

(12)特许投标，即在一定的质量要求下，让多个企业参与竞争自然垄断行业的独家经营权，由提供最低报价的那家企业取得特许经营权。

(13)合同承包，是把民事行为中的合同引入公共管理的领域中来，政府和其他组织一样都可以平等主体的身份进入市场。政府的职责是确定需要什么，然后依照所签订的合同监督绩效，而不是靠强迫。合同承包被视为既提高服务水平又缩小政府规模的重要途径，是降低成本、节约开支的有效手段。

(14)产权交易，是指资产所有者将其资产所有权和经营权全部或者部分有偿转让的一种经济活动。

(15)内部市场，是将提供公共服务的公共部门人为地划分为生产者和购买者两方或“公对公的竞争”，这样在政府组织内部便产生了“生产者”和“消费者”两个角色，或促使内部组织之间进行竞争，达到提高服务质量的效果。

综上所述，本题ABCDE全选。50、BC[解析]新公共管理(NewPublicManagement，NPM)是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏锐性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。

在当代西方各国的“管理主义”或“新公共管理”改革中广泛应用市场机制及工商管理技术(市场化工具)。凡是那些在某一方面具有明显市场特征(如价格、利润、私有产权、金钱诱因、自由化等)的方式、方法和手段，都是市场机制的反映，都可以称为市场化工具。关于政府工具或治理工具，学者们有不同的分类，他们所列举的当代政府工具或治理工具中相当大的部分是市场化工具。故本题的正确答案为BC。51、CD[解析]行政司法行为是一种特殊的具体行政行为，它是指行政机关根据法律的授权，按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，以影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的行为。在我国，行政司法行为主要是指行政复议行为、行政裁决行为、行政调解行为。

行政司法行为的特征：(1)行政司法行为是享有准司法权的行政行为，即以依法裁处纠纷为宗旨的行政司法行为。它按照准司法程序来裁处纠纷，坚持程序司法化的原则。因此，A项正确；D项认为它是一种司法活动是错误的，它只是一项准司法活动。

(2)行政司法行为的主体是法律规定的具有行政司法职权的行政机关，在我国，主要是指行政复议机关、行政裁决机关及调解机关。因此，B项正确。

(3)行政司法行为的对象是和行政管理有关的行政纠纷以及民事、经济纠纷，这些一般都由法律给以特别规定。它们是由于当事人不服行政机关的决定，或双方当事人不履行义务，或行政机关、其他当事人侵害相对方合法权益而产生的，在权利和义务发生利害关系的争议或纠纷；并不局限于对已经发生的行政争议或民事纠纷作出的裁决行为。因此，C项错误。

(4)行政司法行为是行政主体的依法行政的活动，即行政机关依法裁处纠纷的行为。

(5)行政司法行为不同程度地具有确定力、约束力、执行力(行政调解的执行问题有特殊性)。但它对纠纷的解决一般都不具有终局性，所以原则上也具有可诉性，不服行政司法决定的还可以向法院起诉。因此，E项正确。

综上所述，本道题的正确答案为CD。52、AB[解析]本题考查《行政处罚法》中有关行政处罚的相关规定。

《行政处罚法》第41条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

A项未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据，根据上述法条，行政处罚不能成立。因此，A项正确；B项拒绝听取当事人的陈述、申辩，根据上述法条，行政处罚也不能成立，因此，B项正确。

行政处罚无效是指行政执法机关作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件，而不发生