《宪法（第六版）》第七章地方国家机构

第七章地方国家机构

第一节地方各级人民代表大会及县级以上地方各级人民代表大会常务委员会一、地方各级人民代表大会二、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会地方各级人民代表大会性质和地位组成和任期职权会议制度地方各级人民代表大会的性质和地位宪法第96条，“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关”与上级人民代表大会的关系与同级人民政府，人民法院，人民检察院的关系地方各级人民代表大会的组成和任期由人大代表组成，人大代表的名额和产生办法由选举法规定当前，河南省人民代表大会代表951名，间接选举产生；郑州市人民代表大会代表563名，间接选举产生；二七区人民代表大会代表303名，直接选举产生任期五年地方各级人民代表大会的职权地方性法规制定权决定权监督权执行权通过和发布决议权地方各级人民代表大会的会议制度每年至少举行一次可召集临时人民代表大会会议县级以上地方各级人民代表大会常务委员会性质和地位组成和任期职权会议制度地方各级人民代表大会专门委员会可设法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会还可设置临时的调查委员会2003年安徽阜阳调查委员会安徽省阜阳市汽车驾驶员徐某于1997年丢失一辆面包车。1998年3月的一天，徐某找到了丢失的车辆，但颖东区插花派出所的联防队员张某此时却成了该车车主。原来，该车丢失后被人发现并报告了插花派出所，该所原所长潘某授意将车拖回了派出所。几个月后，潘某以3000元的价格将车卖给了该所民警周某。一个月后，周某又以8000元的价格将车转卖给了张某。徐某追要该车，而时任颖东区公安分局副局长的潘某要求徐某交5000元后才能把车开走。为了讨回丢失的面包车，徐某在随后的5年中先后向颖东区人民法院、阜阳市中级人民法院、阜阳市人民检察院起诉或申诉，但问题一直未能得到解决。2003年4月，徐某向阜阳市人大常委会提出申诉，引起高度重视。阜阳市人大常委会于6月19日正式成立了由9名成员组成的徐某申诉案特定问题调查委员会，对该案涉及的问题进行调查。经过一个多月的调查，调查委员会查清了全部事实，并在此基础上督促有关部门解决问题。在调查委员会的努力下，颖东公安分局主动与徐某协商理赔，一次性赔偿徐某经济损失33000元，使案件得到圆满解决。2003年10月10日，阜阳市人大常委会听取了调查委员会的《调查报告》，并给予了充分肯定。第二节地方各级人民政府一、性质和地位二、组成和任期三、职权四、组织机构和领导制度地方各级人民政府的性质和地位宪法第105条，“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关”地方各级人民政府的组成和任期省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长,自治区主席、副主席,市长、副市长,自治州州长、副州长,以及秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县级以上人民代表大会常务委员会根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名,决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免,报上一级人民政府备案。任期五年地方各级人民政府的职权省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府,可以依法制定规章执行本级权力机关的决定和上级行政机关的决定和命令;规定行政措施,发布决定和命令;执行国民经济和社会发展计划、预算管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作地方各级人民政府的组织机构和领导制度地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则,设立必要的工作部门。当前，河南省政府设有省政府办公厅（1个），省政府组成部门（27个），省政府直属特设机构（1个），省政府直属机构（16），部门管理机构（8个），其他部门（2个）地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制第三节地方各级人民法院和地方各级人民检察院一、地方各级人民法院二、地方各级人民检察院地方各级人民法院性质和任务法官的选任组织系统审级制度和审判监督制度人民陪审员制度审判工作基本原则地方各级人民法院的性质和任务国家的审判机关通过审判活动,惩办一切犯罪分子,解决民事纠纷,以保卫人民民主专政制度,维护社会主义法制和社会秩序,保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私有的合法财产,保护公民的人身权利、民主权利和其他权利,保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行法院和法官卡通形象最高法院公布法官的选任法官法，必备条件法袍法槌审级制度四级两审终审制有关审级问题的争议人民陪审员制度宪法第75条人民陪审员应当具备的条件人民陪审员的权利和义务公民担任人民陪审员的程序对人民陪审员参加审判活动的保障人民法院审判工作基本原则公民在适用法律上一律平等人民法院依法独立审判人民法院审判案件公开进行被告人有权获得辩护各民族公民有权用本民族的语言文字进行诉讼实行合议制实行回避制度地方各级人民检察院性质和任务检察官的选任组织系统和领导体制职权地方各级人民检察院的性质和任务是国家的法律监督机关通过行使检察权,镇压一切叛国的活动、分裂国家的活动和危害国家安全的犯罪活动;打击危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的分子,维护国家的统一,维护人民民主专政制度,维护社会主义法制,维护社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学研究秩序和人民群众生活秩序;保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产检察官的选任检察官法，必备条件检察官制服地方各级人民检察院的职权法纪监督侦查监督支持公诉和审判监督监所监督第四节居民委员会和村民委员会一、居委会、村委会的性质二、居委会、村委会同基层政权的关系三、居委会、村委会的组成和产生四、村民自治的保障

居委会和村委会的性质不是一级国家机关不是基层政权的派出机构是群众性的基层自治组织是居民或村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居委会、村委会同基层政权的关系基层政权：指导、支持和帮助居委会、村委会：提供协助居委会、村委会的组成和产生居民、村民直接选举产生的主任、副主任和委员组成居委会、村委会村民自治的保障湖北省潜江市人大代表姚立法在2002年新一轮村委会选举之前进行了一次普查，得出了一个惊人的结论：该市第四届村委会自1999年9月28日换届选举以来，截至2002年5月1日，全市329位选举产生的村委会主任被乡镇组织及个人违规宣布撤换(含免职、停职、降职、精减、改任他职等)的达187人，占总数的57％。选举产生的村委会副主任、委员被撤换的达432人。619位村委会主任、副主任和委员被非法撤换后，接替他们职务的，无一人是经村民依法选举，而全由镇党委、政府、党总支、村支书等组织或个人指定任命，涉及269个村，占全市329个村的81.7％。当地编纂的《潜江统计年鉴》验证了他的调