教育政策执行XXXX课件

延迟符教育政策执行教育管理吴芳延迟符教育政策执行教育管理吴芳1目录延迟符一教育政策执行的涵义与意义二教育政策执行的若干理论模式三教育政策执行的基本步骤及手段四影响教育政策执行的因素六教育政策执行中的原则性及灵活性五教育政策执行偏差现象、原因及其纠正目录延迟符一教育政策执行的涵义与意义二教育政策执行的21教育政策执行的涵义与意义

延迟符1教育政策执行的涵义与意义延迟符3吴志宏张芳全王世忠教育政策执行是指政策的执行者依据政策的指示和要求，为实现政策目标、取得预期效果，不断采取积极措施的动态行动过程。教育政策执行广义而言，教育问题认定与建构、教育政策分析与评估、教育政策执行与终结等都是教育政策执行范围；狭义而言，教育政策执行专指教育主管机关制定完成之教育政策、教育方案、教育预算及教育计划，在教育组织教育人力及教育资源限定下，某段时间内的教育政策。教育政策执行时教育政策执行者按照一定的政策执行方案，运用各种政策资源，在一定时期内为实现政策目标，把教育政策所规定的内容转化为有效现实成果的双向互动过程。教育政策执行的涵义延迟符孙绵涛教育政策执行应是广义的，是指教育政策在教育活动中得以贯彻\落实和推行、实施的全过程。教育政策执行时一种实践性、综合性、具体性和灵活性比较强的教育实践过程。吴志宏教育政策执行是指政策的执行者依据政策的指示和要求，为实现政策目标、取得预期效果，不断采取积极措施的动态行动过程。吴志宏张芳全王世忠教育政策执行是指政策的执行者依据政策的指示4袁振国1韩清林2胡春梅3所谓教育政策执行，就是实现教育政策目标，将教育政策内容转化为教育现实的过程。教育政策执行是教育政策付诸实践的过程，在教育政策内容的指导下，对教育实践进行改造的相对独立的过程，它不再重问题本身的分析和研究，而是重教育实践。教育政策执行是教育政策执行主体将教育政策思想、内容、目标转化为教育政策行动、现实、效果，为培养新一代和提高国民综合素质提供服务的政策执行过程。延迟符袁振国1韩清林2胡春梅3所谓教育政策执行，就是实现教育政策目5延迟符毕正宇教育政策执行是指各级教育行政机构及其行政人员依据国家制定的教育政策，协调与其他相关政府部门及有关的社会利益集团关系以争取得到他们的支持，以便因地制宜地制定相应的实施政策，并督促下级行政部门和各级各类学校加以有效实施，以有效落实国家制定的教育政策的一种动态过程。延迟符毕正宇教育政策执行是指各级教育行政机构及其行政人员依据6教育政策执行意义延迟符执行效果是检验政策是否正确及其质量水平的重要依据政策执行活动及其后果是新政策执行的根本依据执行是使原政策得到修正、补充和完善的根本途径教育政策执行是解决教育问题的根本性环节教育政策执行决定着政策目标能否实现以及实现的程度和范围教育政策执行意义延迟符执行效果是检验政策是否正确及其质量水平7教育政策执行的若干理论模式延迟符教育政策执行的若干理论模式延迟符8延迟符什么是模式？延迟符什么是模式？9延迟符教育政策执行模式教育政策执行者政策执行机构政策执行制度教育政策执行作为一种组织活动，最终由教育政策执行者的执行活动来完成；而教育政策执行者是在一定教育机构中活动的，教育机构完成教育政策执行的功能是由教育机构的内外部制度来维持和保障的。延迟符教育政策执行模式教育政策执行者政策执行机构政策执行制度10延迟符过程模式互适模式循环模式博弈模式系统模式12345延迟符过程模式互适模式循环模式博弈模式系统模式1234511延迟符延迟符12延迟符延迟符13延迟符延迟符14延迟符延迟符15延迟符延迟符16延迟符评析上述五种政策执行模式主要是按照以下几种构建标准来构建的a、从影响政策执行因素的角度来加以建构的。如过程模式、系统模式b、从政策执行原则的角度加以分析的。如互适模式、博弈模式c、从政策执行过程的角度加以分析的。如循环模式

延迟符评析17延迟符延迟符18延迟符延迟符19延迟符虽然上述几种模式都有各自的构建基础，但也存在着不足：1、几种政策执行模式所涉及的影响因素过多且繁杂。2、缺乏对现实政策执行问题进行系统分析的可行性。3、这几种政策执行模式一般都忽视了政策执行者在政策执行中的主导作用。延迟符虽然上述几种模式都有各自的构建基础，但也存在着不足：20教育政策执行的基本步骤和手段延迟符教育政策执行的基本步骤和手段延迟符211234认真传达组织学习调查研究摸清情况拟定计划组织落实典型试验宣传推广基本步骤延迟符5检查指导总结经验1234认真传达组织学习调查研究摸清情况拟定计划22延迟符袁振国《教育政策学》延迟符袁振国《教育政策学》23延迟符行政手段：依靠行政组织权威，采用行政命令、指示、规章等方式来实施教育政策的方法。其特点是：权威性、强制性、时效性（对特定的时间和特定的对象有效）法律手段：通过行政立法和司法方式来调整政策活动中各种关系的方法。与行政手段相比，更具权威性和强制性。思想诱导手段：人本管理方法。常用的形式由宣传、说服教育、协商对话、批评与表扬等，此方法运用要防止逆反心理。经济手段：利用经济杠杆的方法来保障教育政策的实施，通常有经费划拨、奖励、罚款、没收财产等执行手段陈振明《公共政策分析》延迟符行政手段：依靠行政组织权威，采用行政命令、指示、规章等244影响教育政策执行的因素延迟符4影响教育政策执行的因素延迟符251234政策问题的性质、政策问题的复杂程度、政策对象的地域范围、目标人群的规模、政策本身的超前性或滞后性政策本身问题执行机构教政策育资源政策执行者素质教育组织结构、组织关系结构、组织执行力制度、经费、人力、信息、环境政策态度（政策执行的积极性和额责任心）、政策理解能力、政策执行能力延迟符1234政策问题的性质、政策问题的复杂程度、政策对象的地域范265教育政策执行偏差现象、原因及其纠正延迟符5教育政策执行偏差现象、原因及其纠正延迟符27教育政策的表面化教育政策的扩大化延迟符教育政策的缺损教育政策被替换教育政策被替换教育政策的表面化教育政策的扩大化延迟符教育政策的缺损教育政策28延迟符偏差原因一、教育政策本身的原因二、教育政策执行机构和执行人员的原因三、执行中监督力度不够四、经费缺乏延迟符偏差原因一、教育政策本身的原因二、教育政策执行机29延迟符偏差纠正一、科学的制定教育政策二、提高执行机构办事效率和人员素质三、加强教育政策监督力度四、为教育政策执行提供物质保障延迟符偏差纠正一、科学的制定教育政策二、提高执行机构办306教育政策执行中的灵活性与原则性延迟符6教育政策执行中的灵活性与原则性延迟符31原则性政策执行必须遵循政策的精神实质，保证政策的统一性、严肃性和权威性，严格按照政策规定的要求去做，全面地、不折不扣地实现政策目标。执行政策要坚持原则性，这是由政策本身固有的属性所决定的。灵活性在不违背政策原则精神和政策方向的前提下，坚持从实际出发，采用灵活多样的方式方法，因时因地制宜，使政策目标得到真正实现。灵活性的核心是具体情况具体分析，要有创造性。延迟符原则性政策执行必须遵循政策的精神实质，保证政策的统一性、严肃32延迟符2001年，国务院出台《关于基础教育改革与发展的决定》，要求因地制宜调整农村义务教育学校布局，被称为“撤点并校”。简单来讲撤点并校就是摒弃“村村办学”的方式，对临近的学校进行资源合并撤了农村中生源少、效益低的学校，合并为规模较大的中心学校，使农村学校初步实现规模办学。①2012年11月22日，教育部要求各地暂停撤点并校：②2013年福建、河北、湖南、云南各省相继暂停撤点并校（农村义务教育学校的撤并纠正一些地方在农村学校“撤点并校”过程中盲目推进“小学进镇，初中进城”做法。）③2013年3月9日教育部部长袁贵仁再次谈及撤点并校要暂缓。（他说撤点并校，总体上是好的，但在撤并过程中出现操之过急的情况。所以，教育部要求，做好规划，再来考虑。在没有做好规划之前，暂时停下来，并不是说这件事做错了。）思考：撤点并校，到底是好还是不好？撤点并校政策如何继续执行下去？延迟符2001年，国务院出台《关于基础教育改革与发展的决定》33谢谢观赏延迟符谢谢观赏延迟符34延迟符教育政策执行教育管理吴芳延迟符教育政策执行教育管理吴芳35目录延迟符一教育政策执行的涵义与意义二教育政策执行的若干理论模式三教育政策执行的基本步骤及手段四影响教育政策执行的因素六教育政策执行中的原则性及灵活性五教育政策执行偏差现象、原因及其纠正目录延迟符一教育政策执行的涵义与意义二教育政策执行的361教育政策执行的涵义与意义

延迟符1教育政策执行的涵义与意义延迟符37吴志宏张芳全王世忠教育政策执行是指政策的执行者依据政策的指示和要求，为实现政策目标、取得预期效果，不断采取积极措施的动态行动过程。教育政策执行广义而言，教育问题认定与建构、教育政策分析与评估、教育政策执行与终结等都是教育政策执行范围；狭义而言，教育政策执行专指教育主管机关制定完成之教育政策、教育方案、教育预算及教育计划，在教育组织教育人力及教育资源限定下，某段时间内的教育政策。教育政策执行时教育政策执行者按照一定的政策执行方案，运用各种政策资源，在一定时期内为实现政策目标，把教育政策所规定的内容转化为有效现实成果的双向互动过程。教育政策执行的涵义延迟符孙绵涛教育政策执行应是广义的，是指教育政策在教育活动中得以贯彻\落实和推行、实施的全过程。教育政策执行时一种实践性、综合性、具体性和灵活性比较强的教育实践过程。吴志宏教育政策执行是指政策的执行者依据政策的指示和要求，为实现政策目标、取得预期效果，不断采取积极措施的动态行动过程。吴志宏张芳全王世忠教育政策执行是指政策的执行者依据政策的指示38袁振国1韩清林2胡春梅3所谓教育政策执行，就是实现教育政策目标，将教育政策内容转化为教育现实的过程。教育政策执行是教育政策付诸实践的过程，在教育政策内容的指导下，对教育实践进行改造的相对独立的过程，它不再重问题本身的分析和研究，而是重教育实践。教育政策执行是教育政策执行主体将教育政策思想、内容、目标转化为教育政策行动、现实、效果，为培养新一代和提高国民综合素质提供服务的政策执行过程。延迟符袁振国1韩清林2胡春梅3所谓教育政策执行，就是实现教育政策目39延迟符毕正宇教育政策执行是指各级教育行政机构及其行政人员依据国家制定的教育政策，协调与其他相关政府部门及有关的社会利益集团关系以争取得到他们的支持，以便因地制宜地制定相应的实施政策，并督促下级行政部门和各级各类学校加以有效实施，以有效落实国家制定的教育政策的一种动态过程。延迟符毕正宇教育政策执行是指各级教育行政机构及其行政人员依据40教育政策执行意义延迟符执行效果是检验政策是否正确及其质量水平的重要依据政策执行活动及其后果是新政策执行的根本依据执行是使原政策得到修正、补充和完善的根本途径教育政策执行是解决教育问题的根本性环节教育政策执行决定着政策目标能否实现以及实现的程度和范围教育政策执行意义延迟符执行效果是检验政策是否正确及其质量水平41教育政策执行的若干理论模式延迟符教育政策执行的若干理论模式延迟符42延迟符什么是模式？延迟符什么是模式？43延迟符教育政策执行模式教育政策执行者政策执行机构政策执行制度教育政策执行作为一种组织活动，最终由教育政策执行者的执行活动来完成；而教育政策执行者是在一定教育机构中活动的，教育机构完成教育政策执行的功能是由教育机构的内外部制度来维持和保障的。延迟符教育政策执行模式教育政策执行者政策执行机构政策执行制度44延迟符过程模式互适模式循环模式博弈模式系统模式12345延迟符过程模式互适模式循环模式博弈模式系统模式1234545延迟符延迟符46延迟符延迟符47延迟符延迟符48延迟符延迟符49延迟符延迟符50延迟符评析上述五种政策执行模式主要是按照以下几种构建标准来构建的a、从影响政策执行因素的角度来加以建构的。如过程模式、系统模式b、从政策执行原则的角度加以分析的。如互适模式、博弈模式c、从政策执行过程的角度加以分析的。如循环模式

延迟符评析51延迟符延迟符52延迟符延迟符53延迟符虽然上述几种模式都有各自的构建基础，但也存在着不足：1、几种政策执行模式所涉及的影响因素过多且繁杂。2、缺乏对现实政策执行问题进行系统分析的可行性。3、这几种政策执行模式一般都忽视了政策执行者在政策执行中的主导作用。延迟符虽然上述几种模式都有各自的构建基础，但也存在着不足：54教育政策执行的基本步骤和手段延迟符教育政策执行的基本步骤和手段延迟符551234认真传达组织学习调查研究摸清情况拟定计划组织落实典型试验宣传推广基本步骤延迟符5检查指导总结经验1234认真传达组织学习调查研究摸清情况拟定计划56延迟符袁振国《教育政策学》延迟符袁振国《教育政策学》57延迟符行政手段：依靠行政组织权威，采用行政命令、指示、规章等方式来实施教育政策的方法。其特点是：权威性、强制性、时效性（对特定的时间和特定的对象有效）法律手段：通过行政立法和司法方式来调整政策活动中各种关系的方法。与行政手段相比，更具权威性和强制性。思想诱导手段：人本管理方法。常用的形式由宣传、说服教育、协商对话、批评与表扬等，此方法运用要防止逆反心理。经济手段：利用经济杠杆的方法来保障教育政策的实施，通常有经费划拨、奖励、罚款、没收财产等执行手段陈振明《公共政策分析》延迟符行政手段：依靠行政组织权威，采用行政命令、指示、规章等584影响教育政策执行的因素延迟符4影响教育政策执行的因素延迟符591234政策问题的性质、政策问题的复杂程度、政策对象的地域范围、目标人群的规模、政策本身的超前性或滞后性政策本身问题执行机构教政策育资源政策执行者素质教育组织结构、组织关系结构、组织执行力制度、经费、人力、信息、环境政策态度（政策执行的积极性和额责任心）、政策理解能力、政策执行能力延迟符1234政策问题的性质、政策问题的复杂程度、政策对象的地域范605教育政策执行偏差现象、原因及其纠正延迟符5教育政策执行偏差现象、原因及其纠正延迟符61教育政策的表面化教育政策的扩大化延迟符教育政策的缺损教育政策被替换教育政策被替换教育政策的表面化教育政策的扩大化延迟符教育政策的缺损教育政策62延迟符偏差原因一、教育政策本身的原因二、教育政策执行机构和执行人员的原因三、执行中监督力度不够四、经费缺乏延迟符偏差原因一、教育政策本身的原因二、教育政策执行机63延迟符偏差纠正一、科学的制定教育政策二、提高执行机构办事效率和人员素质三、加强教育政策监督力度四、为教育政策执行提供物质保障延迟符偏差纠正一、科学的