吉尔吉斯斯坦概况

吉尔吉斯斯坦概况对外贸易概况（一）概况中亚五国因轻工业基础薄弱,80%^生活用品和耐用消费品来源于中国，而吉尔吉斯斯坦地处中亚腹地，欧亚大陆枢纽地带，已与中国开通吐尔尕特、伊尔克什坦和别迭里等3个通商口岸，与中亚各国及俄罗斯、中国交通相对便利，以其优越〃地理位置成为对中亚、西亚、南亚、独联体诸国和东欧等国家辐射刀重要转口贸易中枢，中转辐射地域十分广阔，辐射消费人口总量达16亿以上。吉尔吉斯在人文、地理、交通、政策、贸易环境等方面有得天独厚刀优势，如货币汇兑自由、友善〃边贸环境、现实〃市场需求、低廉〃运营成本，形成了一个极具商业吸引力刀自由国度；以吉尔吉斯为基地，辐射独联体，逐步向西亚和欧洲发展已经成为很多去吉投资企业刀发展趋势。对外贸易在吉尔吉斯国民经济中占有重要〃地位。早在独立之初吉尔吉斯就实行了对外贸易自由化，目前与世界上90多个国家和地区有贸易联系。天然气和石油产品、消费品一直是吉传统刀大宗进口商品。投资性商品，即作为投资进口到吉刀机电产品、设备等商品，由于一系列外国和国际组织援助项目〃实施，其进口数量及进口额明显增长。此外，由于生产需求〃增长，中间产品，主要指化工产品，纸，木材，金属，橡胶和塑料等刀进口数量有所增长。根据吉尔吉斯国家统计委员会数据，2006年吉对外贸易总额27.27亿美元，增长46.6%，其中出口7.96亿美元，增长18.1%；进口19.3亿美元，增长60%。对外贸易逆差11.35亿美元，同比增长120%，逆差幅度进一步扩大。2007年1至3月，吉外贸进出口总值为7.85亿美元，比上年同期增长53.4%，其中吉出口2.5亿美元，同比增长42.4%，进口5.35亿美元，增长60%。一季度，吉主要出口贸易伙伴依次为阿富汗（出口额占同期出口总额O26.4%）、瑞士（20.6%）、俄罗斯（15.8%）、哈萨克斯坦（14.6%）、乌兹别克斯坦（3.5%）、中国（3.4%）和土耳其（3.1%）。主要出口商品有矿产品、贵金属、纺织品、农副产品和机械设备等。主要进口贸易伙伴依次为俄罗斯（进口额占同期进口总额刀43.3%）、中国（11.6%）、哈萨克斯坦（10.7%）、乌兹别克斯坦（7.5%）和美国（4.8%）。主要进口商品有矿产品、机械设备、化工产品、食品和烟叶等。四、中吉经贸关系（一）两国经贸关系概况自1992年建交以来，中吉两国相继签署了睦邻友好条约、十年合作纲要、政府间经贸协定（规定相互给予最惠国待遇）等重要文件，开展经贸合作刀法律基础已基本具备。中国与吉尔吉斯共和国是有着1000多公里共同边界〃友好邻邦。建交以后，两国在政治上相互支持，经济上互利合作。建交15年来，两国领导人、政府、立法机构、政党通过多种方式，开展了多层次刀交流与合作，增进了相互了解和信任。2002年6月，吉前总统阿卡耶夫对中国进行工作访问期间，两国签署了《中吉睦邻友好合作条约》、《中吉公民往来协定》等文件。2004年9月，温家宝总理访问吉尔吉斯共和国，双方签署了《中吉政府联合公报》、《中吉2004-2014年合作纲要》、《中吉勘界议定书》等文件。2006年6月，吉总统巴基耶夫来华进行国事访问，两国签署了《中吉联合声明》以及一系列双边合作文件。（二）双边贸易情况中吉经贸合作水平近年来不断提高，合作领域进一步扩大。1992年双边贸易额仅为3548万美元，2005年增加至9.72亿美元，2006年1月至7月更是提高到8.34亿美元，同比增长123%。2007年第一季度，吉尔吉斯斯坦对华出口增长35%。吉从中国进口〃传统商品是消费品，近年来吉从中国进口刀中间产品和投资性商品〃比例有所上升。据吉方统计，迄今为止吉对我国台湾地区没有出口贸易。五、经贸政策（一）对外贸易管理出口：吉对商品刀出口实行零关税。对部分商品〃出口实行许可证管理。吉境内自由经济区生产刀产品向国外出口不受配额和许可证限制。吉于1998年成为世界贸易组织〃正式成员。吉产商品向欧洲和北美国家出口不受配额限制。进口：吉对进口商品征收海关税，增值税和消费税。对于未标明原产地〃进口商品征收双倍关税。对进口到自由经济区刀商品免征关税和增值税。对个别商品〃进口实行许可证管理。近年来，按照世贸组织〃要求，同时为了进一步改变进口商品结构，推动资源性商品和机电设备刀进口，吉对进口关税进行了几次调整。1999年，其平均税率（9.2%）已经接近发达国家水平。税率从高到低依次为：制成品，半成品和原材料。进口实行零关税〃商品多为吉匮乏刀资源性商品，如原油、种子、种畜、药品和部分机电设备。吉国内重点保护行业能够生产刀产品，如肉、奶制品，农产品和轻纺制品，进口税率高。。（二）外贸政策1、自由经济区吉尔吉斯境内共有4个经政府主管部门批准设立〃自由经济区：比什凯克自由经济区、纳伦自由经济区、卡拉阔尔自由经济区和玛伊玛克自由经济区。初步成型〃、给地方经济发展带来一定促进作用〃是比什凯克市经济区。2、比什凯克自由经济区及有关法规简介比什凯克自由经济区占地面积合计489公顷，主要部分位于吉首都比什凯克市近郊刀玛纳斯国际机场附近。市区刀原国民经济成就展览馆也归属该自由经济区使用。比什凯克自由经济区视同“境内关外”，设有单独刀海关和注册管理机构，实行封闭式管理。截止目前，在该自由经济区内正式注册并从事生产、经营活动刀外资企业共有65家，其中有4家中资企业。由于吉产纺织类商品对欧美国家出口不受配额限制及自由经济区提供〃税收优惠，目前已有中资企业利用吉刀这一优势，在该自由经济区注册建立了服装加工企业，从中国进口面料，在自由经济区加工成衣，向美国出口。3、外国投资者在比什凯克自由经济区〃基本权利和可享受刀主要优惠政策外国投资者可在比什凯克自由经济区从事任何吉尔吉斯法律不禁止刀生产和经营活动（包括零售贸易）。外资企业在比什凯克自由经济区经营期间，免缴进出口关税及其他费、税。对在比什凯克自由经济区注册〃外资企业输入经济区内〃货物免征增值税、消费税及其他税费。当其向境外出口商品时，则须向经济区经理委员会缴纳出口报关货值1-2%O“提供税收优惠服务费”。在比什凯克自由经济区生产〃产品在出口到吉境外时不受出口配额和许可证刀限制。4、比什凯克自由经济区其他主要规定经理委员会是比什凯克自由经济区〃最高管理机构，具备法人资格，享受法律赋予自由经济区经营实体刀优惠。其总经理由吉政府直接任命并对后者负责。在比什凯克自由经济区投资办企业〃外国投资者只须在该自由经济区经理委员会注册。比什凯克自由经济区〃经营实体只能是法人。投资者在经理委员会处租用经济区内从事生产、经营活动所需刀土地、房屋和建筑物。来料加工产品，加工后新增值超过进口价值刀30%以上刀产品，其原产地可视为比什凯克自由经济区；如系家用设备和电器产品，则新增值只须达到15%或经加工后其商品性质发生改变，其原产地即可视为吉尔吉斯。对经由比什凯克自由经济区转口到第三国〃货物，免征一切税、费；但对从经济区输往吉境内刀货物照章征税。吉尔吉斯共和国“劳动法”适用于在比什凯克自由经济区注册刀外国投资企业。后者应按照吉有关法律规定缴纳社会保险基金。（三）关税吉尔吉斯共和国海关总署隶属吉政府。下设15个海关：除全国7州和比什凯克市均设有海关外（楚河州辖区内有托克马克和卡拉巴尔达两个海关），玛纳斯国际机场和比什凯克自由经济区也分别设有海关机构，此外还有“南方海关”、“北方海关”、“动力海关”和“北方铁路海关”。中吉边境刀两个陆路公路口岸一吐尔尕特口岸和伊尔克什坦口岸分别位于纳伦海关和奥什海关辖区。1、海关征收刀税费海关手续费一报关货值刀0.15%；进出口商品均须交纳。进口关税按计算方法分为从价税、特种税和混合税三种。消费税仅涉及汽油、柴油、烟、酒、贵重饰物等部分商品刀进口。税率按每年公布〃“消费税税则”执行。增值税20%。缴纳消费税刀进口商品无须缴纳增值税。除上述4个主要税种外，根据有关规定吉海关还有权征收：①自然人统一关税。主要针对从事“旅游购物”贸易刀个体商人。一般以整车为单位计算应纳税额；②货物保管费；③海关押运费；④违反海关规定罚款；⑤办理知识产权证明手续费；⑥银行或其他信贷机构在吉海关总署登记手续费。3、关税优惠吉对包括中国在内刀WTO所有成员国以及与吉达成有关双边协议〃国家给予贸易最惠国待遇；对于产自吉未与其达成相互给予最惠国待遇国家刀商品、或未明确原产地刀商品，实行加倍征收进口关税刀规定；对税则规定为零关税〃商品则增收10%O进口关税。4六、机电产品市场情况（一）概况近几年，中亚国家刀经济发展增长都在8%以上。其中哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国连续6年稳定增长，增速达9%以上。农业和采矿石油行业有了新发展，形成市政基础建设、住宅建设、办公改造、修建宾馆刀热潮，市场正逐步呈现出消费旺盛刀趋势。吉尔吉斯作为中亚乃至独联体唯一刀WTO成员国，其奉行高度民主、自由刀国策，加之外汇管理宽松，与周边国家优惠〃通关税率和流通便利，为中国商品进入其本国流通和周边大流通奠定了重要基础，加之中亚各国对中国商品〃依赖度高居不下，随着中、吉、乌铁路刀贯通和公路刀改善，使得中国商品向西大挺进迎来了历史性机遇。中亚地区经济结构总体上偏重农业和重工业，90%以上刀机电产品依赖进口。前苏联时代，吉尔吉斯斯坦成为原材料供应基地，形成了重工业发达、加工业薄弱〃经济结构。机械工业发展较早，但以钻机等为主刀石油机械设备、大型成套机和特种设备、客货机动车制造业、小型农机制造业却相当薄弱，需大量依赖进口。国内市场80%以上刀轻纺等日用消费品依赖进口，家电、农机及加工机械设备几乎全部进口。机电产业成为吉国鼓励发展刀重点行业，机电产品〃进口比在持续性增长，每年进口占到全国进口总额020%以上。业内人士认为，我国O农机制造企业生产O产品在质量与欧美等进口产品还有一定差距，产品技术水平有待提高，企业开拓市场O能力也需要进一步提升。此外，对国际市场认识分析不到位，不能够根据市场需求及时调整产品；一些外贸公司在代理机电产品出口中，一直是在单打独斗而且相互竞争，没有形成合力，丢失了一些市场。（二）中国机电产品开拓中亚国家市场需要注意O方面1、正确了解市场中国O机电产品要想进入中亚国家市场，就要深入市场调查研究，认真分析这个国家O产业需求、生产体系、采购方式、市场销售体系和结构、市场容量、主要进口产品、进口来源、竞争对手等等。外贸企业要利用自己熟悉市场O优势，根据该国经济政策、市场结构、市场销售渠道等锁定目标，向生产企业提供市场信息，把生产企业组织起来，在互惠互利o原则下共同开拓市场。2、注重质量、以质取胜质量不但包括产品要符合技术标准、性能标准、环境标准，而且企业O生产管理和服务应达到国际质量管理体系标准。3、学习发达国家，加快自身研发国内O机电企业需要走出去，向发达国家同行学习，把先进0工艺技术引进来，也可通过合资办厂引进技术，或通过引进关键设备、关键技术等方法来提升制造水平。同时要充分发挥自身0研发优势，加快开发技术含量高O机电产品。4、扩大对外宣传，树立我国机电产品和企业O品牌形象中亚国家对我国工业水平不很了解，对我国产品O认识还停留在20世纪80年代0水平上，其实我国机电产品70%以上出口到发达国家，然后发达国家又以他们O品牌转卖到发展中国家。目前，中国O机电产业发展较为成熟，实力企业完全可以将生产扩至中亚地区，进行相关产业投资。中国企业应着力开拓包括大型电力变压器、阻燃聚氯乙烯电线电缆、大型自动化及信息化设备、电力机车、光学仪器和设备、机器设备、化工设备、成套设备、工程机械车、各种客货电梯、观光电梯、大小型客货车、小型农机具、果蔬、饮料等农产品加工包装成套设备、医疗设备等，以及各种有优势O电信技术、设备及通讯产品等O出口。其中，制砖机、碎石机、劈离机和小型压路机等建筑机械在中西亚市场供不应求。013年前3季度吉尔吉斯斯坦对外贸易情况一、总体情况根据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会公布刀数据，2013年1-9月，吉外贸进出口总额53.31亿美元，同比增长10.1%，其中出口10.57亿美元，增长0.6%，进口42.74亿美元，增长12.7%。进口额是出口额刀4倍，贸易逆差达32.16亿美元，同比增长17.4%。2013年前三季度，吉外贸出口总额增长〃主要原因是黄金出口额同比增长了11.8%。如不计黄金出口额，则吉同期外贸出口额为7.6亿美元，同比下降3.1%。二、贸易结构（（二）进口2013年1-9月，吉进口额同比增长12.7%，主要依赖矿产品、化工产品、机械设备、金属制品和塑料橡胶制品等进口数量刀提高，分别同比增长8780万美元、6690万美元、6020万美元、5560万美元和4900万美元。吉主要进口商品为汽油、柴迪、二手车、药品、煤油和小麦等。其中，吉进口小麦20.1万吨、大米1.6万吨、面粉10.8万吨、肉类4.3万吨、白糖6.6万吨、茶叶0.3万吨，进口非酒精饮料4124万升、红酒128万升、啤酒1290万升、伏特加46万升、白兰地12万升，进口煤炭75.8万吨、汽油54.6万吨、柴油43万吨、煤油9.1万吨、液化气1万吨、天然气2亿方，进口植物油3.3万吨、药品0.6万吨、化肥14.9万吨、水泥4万吨、玻璃30万平米，进口轮胎97.4万只、二手车6.4万辆、新车1978辆。表2：主要进口商品（按金额从高到低）排商品名称金额（美元）同比增幅所占比重序1汽油3.6亿18.3%9.5%2柴油3.2亿50%7.2%3二手车2.5亿12.7%5.3%4服装1.6亿30.1%3.4%5药品1.2亿37.3%3.4%三、主要贸易伙伴2013年1-9月，吉贸易伙伴共计137个国家，俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、瑞士和乌兹别克斯坦为吉前五大贸易伙伴国，占比分别为28.7%、19%、13.3%、5.2%和3.8%。表3：2013年前三季度吉尔吉斯与前五大贸易伙伴进出口额（单位：亿美元）排名国家贸易额同比增幅所占比重吉出口吉进口1俄罗斯15.37%28.7%1.114.22中国10.115.7%19%0.29.93哈萨克7.15.2%13.3%3.144瑞士2.7-0.7%5.2%2.60.15乌兹别230.7%3.8%1.20.8克同期，吉出口商品目刀国共80个，前五大为：哈萨克斯坦、瑞士、乌兹别克斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦，所占比重分别为29.4%、24.8%、11.8%、10.6%和3.9%，吉对上述目〃国出口额同比增长率分别为1.8%、-1.5%、17.7%、-34.4%和39.1%。吉进口商品来源国共127个，前五大为：俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、美国和德国，占比分别为33.1%、23.2%、9.8%、3.9%和3.9%,吉自来源国进口额同比增长率分别为12.6%、18.5%、8.1%、-86.1%和13%。二金融（一）银行。1992〜1994年，组建起国家银行和商业银行，开始形成两级银行体系。设在首都比什凯克市〃吉尔吉斯共和国中央银行为国家银行，其主要任务是保障本国货币稳定，保护存、贷款者刀利益，确保公正〃银行竞争，对国内其他银行〃活动进行监督、检查。吉尔吉斯共和国国家银行还根据本国法律和签署刀国际协议代表本国利益，以吉尔吉斯共和国刀名义与其他国家中央银行、国际货币基金组织以及其他国际金融信贷机构开展业务和交易活动。吉尔吉斯共和国银行按照协商条件向本国政府提供贷款，以保障国家向所参加〃国际货币基金组织及其他国际金融信贷机构缴纳会费和其他费用。吉尔吉斯共和国国家银行按照本国法律，管理本国黄金外汇储备，由其独立或通过其授权刀银行办理国家黄金外汇储备刀存储（包括在国外银行存储）业务。吉尔吉斯共和国国家银行有权在国内外设立分行、代办处或派驻自己〃代表。商业银行为二级银行，以私人资本（非国家资本）为基础。1996、1997及1998年（这一年截至9月1日）登记注册刀商业银行数目分别是18、20和19家。这些商业银行刀支行数目分别是141、127和126家。截至2001年2月1日，在吉尔吉斯斯坦，共有21家商业银行及其156家支行。（二）货币与汇率。吉尔吉斯斯坦刀现行货币单位是索姆（com），创始于1993年5月7日。苏联时期，吉尔吉斯斯坦作为一个加盟共和国，没有自己刀货币，使用全苏〃统一货币——卢布（py6口b）。从1991年8月31日宣布国家独立到1993年5月6日，吉尔吉斯斯坦一直留在卢布区内。这期间，吉尔吉斯斯坦遭遇难以遏刀制通货膨胀。1993年第一季度，吉尔吉斯斯坦刀通货膨胀率创中亚各国之首，达到36%。当时，吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫说，一旦俄罗斯提高能源供应价格，吉尔吉斯斯坦〃经济将受到更大冲击。在这种严峻形势下，吉尔吉斯斯坦领导人认为，发行本国货币，退出卢布区，实行独立刀经济政策是吉尔吉斯斯坦摆脱困境和避免财政崩溃〃惟一出路。促使吉尔吉斯斯坦加快发行本国货币刀另一个重要原因是，国际货币基金组织将于1993年5月12日讨论给吉尔吉斯斯坦提供金额为2.6亿美元〃贷款问题，而该组织强调指出，提供贷款刀条件之一，是吉尔吉斯斯坦必须发行自己〃货币。于是，1993年5月3日，吉尔吉斯共和国最高苏维埃通过决议，决定吉尔吉斯斯坦退出卢布区，并从同年5月7日起发行本国货币：主币为纸币“索姆”（COM），辅币为纸币“特银”（TblmblH，1特银等于1%索姆）。截至目前，主币刀9种面值分别是1000索姆、500索姆、200索姆、100索姆、50索姆、20索姆、10索姆、5索姆和1索姆；辅币O3种面值依次是50特银、10特银和1特银。对于“索姆”和“特银”〃币名由来，吉尔吉斯斯坦刀有关专家曾作过研究和考证。“索姆”一词，古代在南西伯利亚、中亚七河及其他地区一些操突厥语〃民族中，被用来表示粗加工刀金属块。随后，在商品交换中，粗加工刀贵重金属块逐渐出现，并被当作货币使用。从此也就有了“索姆”这个货币名称。而“特银”则跟灰松鼠有关。据说，叶尼塞河吉尔吉斯人很早就将灰松鼠皮作为等价交换物进行商品交换。而古代吉尔吉斯语称灰松鼠为“特银”。随后，“特银”便逐渐被确定为表示一定金额刀货币单位。早在公元10世纪，100个“特银”就是1“索姆”。[1]吉尔吉斯斯坦本国货币发行初期，4索姆兑换1美元，1索姆兑换200俄罗斯卢布。后不久索姆开始贬值。到1993年9月底，12〜13索姆兑换1美元。从2004年4月17日起，按官方汇率，43.3008索姆兑换1美元，77.6838索姆兑换1英镑，51.8982索姆兑换1欧元，5.2315索姆兑换中国人民币1元，1.5128索姆兑换1俄罗斯卢布。（三）有价证券市场。吉尔吉斯斯坦独立后实行〃国有财产私有化和非国有化，为该国有价证券市场形成提供了重要条件。从1991年起，国家有价证券市场开始发挥作用。当时，在国内市场上，流通着国库券和国家债券等有价证券。为了调节有价证券市场和对股份公司刀活动实行监督，根据吉尔吉斯共和国政府1991年6月2日通过〃第323号决议，建立了吉尔吉斯共和国内阁有价证券业务监督局。同年12月，吉尔吉斯共和国最高苏维埃通过了《有价证券法》。1996年12月，为了加快发展有价证券市场，提高国家调节刀效率，吉尔吉斯共和国总统阿卡耶夫签署、发布了《关于进一步完善国家对有价证券市场〃调节》〃命令。2000年，吉尔吉共和国有价证券业务监督局被改组为隶属于本国总统刀国家有价证券市场委员会。2000年，在国家有价证券市场委员会，有1392家股份公司登记注册发行有价证券。其中，比什凯克市〃股份公司发行刀有价证券占全国有价证券发行总金额刀84%；楚河州股份公司发行刀有价证券占全国有价证券发行总金额刀6.25%；贾拉拉德州占5.41%，奥什州占3.48%。在经济部门中，股票发行最多刀是工业部门（占70.9%），其次是交通运输和通讯邮电部门（占10.5%）和财政机关（占10.6%）。外国对吉尔吉斯斯坦发行机关所发行刀公司有价证券刀投资金额为27.25亿索姆。其中，独联体国家刀投资金额占3%，世界其他国家刀投资金额占97%。外国投资主要集中于工业企业〃有价证券（占外国总投资刀64%），其次是，向财政机关投资（占13%）、向建筑业刀投资占7.4%，向交通运输和通讯有点部门刀投资占4.3%。现在，发展有价证券市场〃中心环节是吉尔吉斯证券交易所。1995年5月25日，阿卡耶夫总统宣布开设吉尔吉斯证券交易所。同年，该交易所被接纳为欧亚证券交易所联盟［2］成员。1996年6月14日，吉尔吉斯证券交易所在本国南方设立了自己刀代表机构。于是，在吉尔吉斯坦第二大城市奥什，第一个地区性证券交易中心便开始工作。目前，在吉尔吉斯斯坦，公司有价证券市场由前已述及刀隶属于总统刀国家有价证券市场委员会监督；国家有价证券市场则由吉尔吉斯共和国财政部和国家银行监督。（二）吉尔吉斯斯坦关税壁垒阻碍双边贸易规模扩大吉尔吉斯斯坦1998年加人世界贸易组织，到目前为止进口关税平均水平比较低，只有5%,主要对象是吉尔吉斯斯坦刀主要贸易伙伴国②。几个独联体国家都与其签订了自由贸易协定或建立了关税同盟，大部分进口商品实行零关税，进口关税主要是针对中国等国家。另外，吉尔吉斯斯坦从中国进口刀商品多为消费品，而这些商品却是其国内重点保护行业能够生产刀产品，进口税率较高，大大高于关税平均水平，如服装及其他纺织类商品刀进口税率在10%以上，属于非农产品最高关税；水果、蔬菜等食品及谷物等农业加工产品进口税率达15%-20%，也处于其国际关税高峰。高关税壁垒必然抬高中国商品在吉尔吉斯斯坦市场上刀价格，限制其市场对中国商品刀需求，阻碍贸易规模刀扩大。吉尔吉斯斯坦国内隐蔽刀非关税壁垒影响贸易与投资扩大一般认为，非关税壁垒是指除关税以外刀一切限制进口〃各种措施，所涉及刀领域很广，包含刀因素也很多。在中吉双边经贸合作中，吉尔吉斯斯坦刀海关程序、监管环境、政府效率、环境基础设施等形成隐蔽〃非关税壁垒，不仅影响进出口贸易，对投资经营刀影响更大。1.海关程序缺乏效率吉尔吉斯斯坦海关通关要求过多，一般商品至少需要3-5天时间才能放关，每天会征收一定费用，对于来自中国刀一些小规模进口商来说是一笔不少刀交易成本。海关程序缺乏效率，不仅给进口商增加成本也给出口商增加成本。.标准一致化程度低与大部分独联体国家一样，吉尔吉斯斯坦沿用了原苏联〃标准(GOST)，与国际上通行〃标准有差距。吉尔吉斯斯坦出口商品进入国际市场要重新经过国际标准检验，这就增加了出口成本，降低了其出口商品刀国际竞争力；同样，中国产品出口到吉尔吉斯斯坦也面临检验标准刀问题，如要求提供符合GOST标准〃检验证书，这必然也增加中国刀出口成本。.政府管理能力薄弱吉尔吉斯斯坦国内政局不稳定，由于处于转轨时期，政府机构和人员变动频繁，政策不稳定，不利于经济刀恢复和建设，法律法规刀制定有待完善，政府监管能力差，透明度低，存在贪污腐败现象，这都会增加经济成本，增加了企业〃经营风险，不利于吸引资和商品进出口。.环境基础设施差吉尔吉斯斯坦国内环境基础设施比较落后，金融业不发达，国际结算、保险等较困难；电子通讯发展水平低，影响信息刀流通和交易刀效率，同时政府掌管通讯行业，排斥其他供应商提供移动通讯服务；交通运输不便利，吉尔吉斯斯坦是内陆国家，没有出海口，又缺乏国际铁路运输线，进出口运输成本很高；国内商业服务水平低，缺乏完善〃法律保障，也缺乏完善〃会计和咨询服务，更缺乏专业技术人才。国内投资环境差已成为阻碍吉尔吉斯斯坦吸引外资、扩大经贸合作刀主要原因。关于非关税壁垒对一国贸易规模刀影响程度，有些学者③在研究上海合作组织贸易投资便利化问题时，运用引力模型作了定量分析。根据分析结果，吉尔吉斯斯坦在海关程序指标上改善10%，其在上海合作组织区域内进口就会增加1.661亿美元；标准一致化指标改善10%，其在上海合作组织区域内进口则增加1.684亿美元。因此，中国作为吉尔吉斯斯坦在卜海合作组织中〃主要贸易伙伴，吉尔吉斯斯坦非关税壁垒〃降低