工程项目收尾管理与后评价概述课件

第7章

工程项目收尾管理与后评价7.1工程项目收尾管理概述7.2工程项目竣工及移交7.3工程项目后评价第7章工程项目收尾管理与后评价17.1工程项目收尾管理概述一、工程项目收尾管理的概念项目收尾管理是指对项目的阶段验收、试运行、竣工验收、竣工结算、竣工决算、考核评价和回访保修等收尾工作进行的计划、组织和协调、控制等活动。7.1工程项目收尾管理概述2二、工程项目收尾管理的内容项目收尾管理的内容是指项目收尾阶段的各项工作内容，主要包括竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修和管理考核评价等方面的管理。二、工程项目收尾管理的内容3工程项目收尾管理工作内容图工程项目收尾管理工作内容图4三、工程项目收尾管理的基本要求三、工程项目收尾管理的基本要求5一、工程项目竣工验收与交接1、工程项目竣工与竣工验收的概念工程项目竣工是指承建单位按照设计施工图纸和承包合同的规定，已经完成了工程项目建设的全部施工活动，达到建设单位的使用要求。工程项目竣工验收是指施工单位将竣工的工程项目及与该项目有关的资料移交给建设单位，并接受由建设单位组织的对工程建设质量和技术资料的一系列检验并接收工作的总称。其中，工程项目竣工验收的交工主体是施工单位，验收主体是项目法人，竣工验收的客体，应是设计文件规定、施工合同约定的特定工程对象。7.2工程项目竣工及移交一、工程项目竣工验收与交接7.2工程项目竣工及移交6

从宏观上看，工程项目竣工验收是国家全面考核项目建设成果、检验项目决策、设计、施工、设备制造、管理水平、总结工程项目建设经验的重要环节。从投资者角度看，工程项目竣工验收是投资者全面检验项目目标实现程度、投资效果，并就工程投资、工程进度和工程质量进行审查和认可的关键环节。从承包商角度看，工程项目通过竣工验收之后，就标志着承包商已全面履行了合同义务。从项目本身看，竣工验收是保证合同任务完成，提高质量水平的最后关口。2.工程项目竣工验收的意义从宏观上看，工程项目竣工验收是国家全面考核项目建设成7工程项目收尾管理与后评价概述课件8工程项目竣工验收的范围建筑工程竣工验收的范围如下：（1）凡列入固定资产投资计划的新建、扩建、改建和迁建的建筑工程项目或单项工程按批准的设计文件规定的内容和施工图纸要求全部建成符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。（2）使用更新改造资金进行的基本建设或者属于基本建设性质的技术改造工程项目，也应按国家关于建设项目竣工验收规定，办理竣工验收手续。（3）小型基本建筑和技术改造项目的竣工验收，可根据有关部门（地区）的规定适当简化手续，但必须按规定办理竣工验收和固定资产交付生产手续。工程项目竣工验收的范围建筑工程竣工验收的范围如下：9对于某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，具体情况如下：

（1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的工程项目。（2）按规定的内容已完建，但因外部条件的制约，如流动资金不足，生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用的项目。（3）有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产单位已经使用，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。对于某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验10工程项目竣工验收的内容建筑工程竣工验收的内容如下：（1）项目建设总体完成情况（2）项目资金到位及使用情况（3）项目变更情况（4）施工和设备到位情况（5）执行法律、法规情况（6）投产或者投入使用准备情况（7）竣工决算情况（8）档案资料情况（9）项目管理情况以及其他需要验收的内容工程项目竣工验收的内容建筑工程竣工验收的内容如下：11工程项目竣工验收的依据建筑工程项目竣工验收的主要依据包括：（1）国家有关法律、法规以及国家发布的建设标准；（2）经批准的项目建议书、可行性研究报告（含修改以及调整文件）；（3）经批准的设计文件（含变更设计）；（4）设计时以及颁布执行的规范；（5）国家和相关部门颁布的工程质量检验评定标准、施工（包括设备安装）验收规范；（6）监理单位总监理工程师对竣工报告的签署意见；（7）设备技术说明书，从国外引进新技术或成套设备的建设项目以及中外合资的建设项目签订的合同和外方提供的设计文件、标准等资料；（8）合同文件。工程项目竣工验收的依据建筑工程项目竣工验收的主要依据包括：12工程项目竣工验收的方式工程项目竣工验收的形式包括中间验收、单项工程验收（交工验收）及全部工程竣工验收（动用验收）。竣工验收的阶段划分单位工程或专业工程竣工验收单项工程竣工验收全部工程竣工验收工程项目竣工验收的方式工程项目竣工验收的形式包括中间验收、单13单位工程或专业工程竣工验收承包商以单位工程或某专业工程内容为对象，独立签订建设工程施工合同的，达到竣工条件后，承包人单独进行交工，自己应首先进行预检验，修补有缺陷的工程部位，设备安装工程还应与业主和监理工程师共同进行无负荷的单机和联动试车。在完成了上述工作和准备好竣工资料后，即可向业主提交竣工验收报告。发包人根据竣工验收的依据和标准，按施工合同约定的工程内容组织竣工验收。这种验收方式，在一些大型或群体工程中普遍存在，也符合国际惯例，它可以有效控制分部分项工程和单位工程的质量，保证建设工程项目系统目标的实现。单位工程或专业工程竣工验收承包商以单位工程或某专业工程内容为14单项工程竣工验收承包商向建设单位发出交工通知建设单位与相关单位共同进行竣工验收业主与承包商签订《交工验收证书》工程投入使用建设项目的某个单项工程已按设计要求完成，能满足生产要求或具备使用条件，承包商向建设单位发出交工通知。同时，承包商按照国家规定，整理好文件、技术资料，作为验收依据交给建设单位。建设单位接到通知后，在做好验收准备的基础上，组织施工、设计及使用等有关单位共同进行交工验收。验收中，对于工业设备安装工程的竣工验收，则要根据设备技术规范说明书和单机试车方案，对设备应按试车规程进行单体试车、无负荷联动试车和负荷联动试车。单项工程验收合格后，业主和承包商共同签署《交工验收证书》.由业主将有关技术资料，连同试车记录、试车报告和交工验收证书一并上报主管部门，经批准后该部分工程即可投入使用。单项工程竣工验收承包商向建设单位与相业主与承包工程投入使用建15全部工程竣工验收建设项目的全部验收，又称整体工程验收或动用验收，简称竣工验收。建设项目按设计规定全面建成，达到竣工验收条件，在单位工程、单项工程竣工验收的基础上，由项目主管单位或验收委员会组织验收的过程。建设项目都必须有全部验收的过程。对于大型综合项目，可通过项目各个子项目的部分验收，来完成；对于小型项目，可不必进行部分验收，而仅进行全部验收。全部工程竣工验收建设项目的全部验收，又称161.验收任务

1）负责审查建设工程的各个环节验收情况；

2）听取各有关单位的工作报告；

3）审阅工程竣工档案资料；

4）实地察验工程；

5）对设计、施工、监理等方面工作和工程质量、试车情况等做综合全面评价。1.验收任务172.验收程序

1）整个建设项目（包括新建、扩建、改建的基本建设和技术改造项目）按设计要求全部建成，经过每一阶段的交工验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程结算等必要的文件资料后，由建设项目主管部门或建设单位，向负责验收的单位提出竣工验收申请报告；

2）按现行竣工验收组织规定，接受业主、银行或其他投资者、主管部门、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成的验收委员会或验收组验收；

3）办理固定资产移交手续，验收有关单位的工作报告，审阅工程技术档案资料，实地检验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面做出全面的评价。2.验收程序18一般情况下，大中型和限额以上项目由国家计委或由其委托项目主管部门或地方政府部门组织验收委员会验收。小型和限额以下项目由项目主管部门组织验收委员会验收。验收委员会由建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、以及银行、物资、环保等单位组成。对已经交付竣工验收的单位工程或单项工程并已办理了移交手续的，不再重复进行竣工验收，但应将单位工程或单项工程竣工验收报告作为全部工程竣工验收的附件加以说明。一般情况下，大中型和限额以上项目由国家计委或由其委托项目主管193.竣工验收项目应达到的基本条件按照国家规定，建设项目达到竣工验收、交付使用标准，应满足以下基本条件：（1）设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕。包括的内容如下：

1）民用建筑工程完工后，包括单体工程和群体工程，承包人按照施工及验收规范和质量验收标准进行自检，不合格品已自行返修或整改，达到验收标准。水、电、气、设备、智能化、电梯经过试验，符合使用要求。3.竣工验收项目应达到的基本条件按照国家规定，建设项目达到竣20

2）生产性工程、辅助设施及生活设施，按合同约定全部施工完毕，主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。室内工程和室外工程全部完成，建筑物、构筑物周围2m以内的场地平整，障碍物已清除，给排水、动力、照明、通信畅通，达到竣工条件。

3）各种管道设备、电气、空调、仪表、通信等专业施工内容，已全部安装结束，已做完清洗、试压、吹扫、油漆、保温等，经过试运转，全部符合工业设备安装施工及验收规范和质量标准的要求。

4）其他专业工程按照合同约定和施工图规定的工程内容，全部施工完毕，已达到相关专业技术标准，质量验收合格，达到了交工的条件。2）生产性工程、辅助设施及生活设施，按合同约定全部施工21（2）有完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定工程竣工资料的整理符合要求，移交归档的文件应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的规定，分类组卷应符合自然形成规律，并按国家有关规定，将竣工档案资料装订成册，达到归档范围的要求。（3）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署确认的工程质量合格文件工程施工完毕，勘察、设计、施工、监理单位按照《建设工程质量管理条例》的规定，已按各自的质量责任和义务，签署了工程质量合格文件。承包人按照合同要求，提交的全套竣工资料，应经专业监理工程师审查，确认无误后，由总监理工程师签署认可意见。（2）有完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定22（4）有工程使用的主要建筑材料、构配件、设备进场的证明及试验报告

（1）现场使用的主要建筑材料应有材质合格证，必须有符合国家标准、规范要求的抽样试验报告。对水泥、钢材等尚应注明主要使用部位。（2）混凝土预制构件、钢构件、铝塑门窗等应有生产单位的出厂合格证书，必要时，应附主要建筑材料的材质证明。（3）混凝土、砂浆等施工试验报告，应按结构部位和楼层依次填写清楚，取样组数应符合施工及验收规范和设计规定。（4）设备进场必须开箱检验，并有出厂质量合格证，检验完毕要如实做好各种进场设备的检查验收记录。（5）有施工单位签署的工程保修书（4）有工程使用的主要建筑材料、构配件、设备进场的证明及试验234.竣工验收的标准建设工程管理规范对竣工验收的标准做了四条规定，具体标准是：（1）合同约定的工程质量标准

工程质量应达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。（2）单位工程应达到竣工验收的合格标准

单位工程必须符合各专业工程质量验收标准的规定。合格标准是工程验收的最低标准，不合格一律不允许交付使用。4.竣工验收的标准建设工程管理规范对竣工验收的标准做了四条规24（3）单项工程达到使用条件或满足生产要求建设项目的某个单项工程已按设计要求完成，即每个单位工程都已竣工、相关的配套工程整体收尾已完成无影响，能满足生产要求或具备使用条件，工程质量经验收合格，竣工资料整理符合规定，发包人可组织竣工验收。（4）建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求建设项目的全部单项工程均已完成，符合交付竣工验收的要求。在此基础上，项目能满足使用或生产要求并应达到以下标准：

1）生产性工程和辅助公用设施，已按设计要求建成，能满足生产使用。

2）主要设备经试运行合格，形成生产能力，能产生设计文件规定的产品。

3）必要的设施已按设计要求建设。

4）生产准备工作能适应投产的需要。

5）其他安全环保设施、消防系统已按设计要求与主体工程同时建成使用。（3）单项工程达到使用条件或满足生产要求255.竣工验收的程序验收前的准备交工验收政府行政职能部门验收项目主管部门正式验收签署验收评价意见并进行验收备案

1.2.3.4.5.5.竣工验收的程序验收前交工验收政府行政项目主管签署验收1.26（1）验收前的准备

1）依据合同法律规定，施工单位应全面完成合同约定的工程施工任务，包括土建与设备安装、室内外装修、室外环境工程等不留丝毫首尾。

2）依据城建档案归档有关法规，建设单位应当通知城建档案机构对有关工程建设的设计、施工过程中应归档的技术资料进行归档资料预验收。

3）依据建筑工程安全生产监督管理法规，施工单位应当通知建设工程安全监督站进行安全生产和文明施工方面的验收评价。（1）验收前的准备27（2）交工验收

1）工程完工后，施工单位按照有关工程竣工验收和评定标准，全面检查评定所承建的工程质量，并准备好建筑工程竣工验收有关工程质量评定的统一文表，同时准备好所有的工程质量保证资料，填好工程质量保证资料备查明细表，向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。

2）实施监理的工程，工程竣工报告和质量评定文件、工程质量保证资料检查表格须经总监理工程师签署意见。监理单位应准备完整的监理资料，并对该工程的质量进行评估，填写工程质量评估报告。

3）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。4）建设单位应当在工程竣工验收7（有的地方为15）个工作日前将验收的时间、地点、验收组名单书面报送负责监督该工程的工程质量监督站，并向工程质量监督站填交“工程竣工验收条件审核表”。5）工程质量监督机构对验收条件进行审核，不符合验收条件的，发出整改通知书，待整改完毕再进行验收。符合验收条件的，可按原计划验收。（2）交工验收286）建设单位组织工程竣工验收。①召开验收会，建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。②审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。③实地查验工程质量。④对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各个环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见，载入“工程竣工验收报告”中。⑤参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决办法。7）工程质量监督机构应当在工程竣工验收后5日内，向备查机关提交“工程质量监督报告”。

8）移交竣工资料，办理工程移交手续6）建设单位组织工程竣工验收。29（3）政府行政职能部门验收政府行政职能主管部门验收主要包括城市规划主管部门、消防监督部门、人防主管部门、环保主管部门以及档案管理机构的验收。不同的职能主管部门验收的验收程序基本一样，如下：

1）建设单位分别向有关各主管部门递交验收申请报告。

2）主管部门安排现场察看。主要是检查项目建成效果是否符合主管部门在项目报建审核时所确定的要求和建设标准。查验出不符合要求的地方，及时提出整改意见。

3）查验合格或整改合格者，由主管部门核发验收合格证明文件。这类验收合格证明文件，各部门较少有规定统一的格式。（4）项目主管部门正式验收对大型或限额以上建设项目，还需要由国家有关部门组成的验收委员会主持，业主及有关单位参加，进行正式验收。听取业主对项目建设的工作报告，审查竣工预验收鉴定报告，签署《国家验收鉴定书》，对整个项目作出验收鉴定和对项目动用的可靠性作出结论。（3）政府行政职能部门验收306.竣工验收的重要环节1．施工单位的工程竣工报验承包人确认工程竣工，具备竣工验收各项要求，并经监理单位认可签署意见后，向发包人提交“工程竣工报验单”，发包人收到“工程竣工报验单”后，应在约定的时间和地点，组织有关单位进行竣工验收。

工程竣工报验的方法和要求2．建设单位的竣工验收报告

工程竣工验收报告，是建设单位在工程竣工验收后15日内向建设行政主管部门提交备案的主要材料之一，是建设行政主管部门对建设工程直接监督管理的重要手段，也是建设单位对工程竣工验收质量的认可和接受。

（1）工程竣工验收报告主要内容

（2）工程竣工验收报告附件内容3．工程竣工验收备案制度6.竣工验收的重要环节1．施工单位的工程竣工报验31工程竣工报验的方法和要求（1）该工程已完成设计和施工合同约定的各项内容，工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定。（2）分包与总包项目经理部应在竣工验收准备阶段完成各项竣工条件的自检工作，报所在企业复检。（3）“工程竣工报验单”按要求填写，自检意见应表述明确，项目经理、企业技术负责人、企业法定代表人应签字，并加盖企业公章。（4）“工程竣工报验单”的附件应齐全，足以证明工程已按合同约定完成并符合竣工验收要求。（5）总监理工程师组织专业监理工程师对承包人报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行验收。对存在的问题应要求承包人所在项目经理部及时进行整改。整改完毕，总监理工程师应签署“工程竣工报验单”，提出工程质量评估报告。“工程竣工报验单”未经总监理工程师签字，不得进行竣工验收。（6）发包人根据工程监理机构签署认可的“工程竣工报验单”和质量评估结论，向承包人递交竣工验收通知，具体约定工程交付竣工验收的时间、会议地点和有关安排。工程竣工报验的方法和要求32工程竣工验收报告主要内容1）工程概况。包括工程名称、地址、建筑面积、结构层数等内容。2）工程竣工验收时间、程序、内容和竣工验收组织形式。3）质量验收情况。包括建筑工程质量，给排水与采暖工程质量，建筑电气安装工程质量，通风与空调工程质量，其他专业工程质量等。4）建设单位执行基本建设程序情况。5）对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价。6）工程竣工验收意见等内容。7）签名盖章确认。工程竣工验收报告主要内容33工程竣工验收报告附件内容1）施工许可证。2）施工图设计文件审查意见。3）施工单位工程质量评估报告。4）监理单位工程质量评估报告。5）设计单位的设计变更通知书及有关质量检查单。6）城市规划、消防监督、环境保护等政府主管部门验收合格的证明文件。7）验收组人员签署的工程竣工验收意见。8）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料。9）施工单位签署的工程质量保修书。10）法规、规章规定的其他有关文件。工程竣工验收报告附件内容34工程竣工验收备案制度

1）备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。

2）备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

3）建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元上30万元以下罚款。

4）建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。5）建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工作竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6）备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

7）若建设单位竣工验收备案文件齐全，备案机关不办理备案手续，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。工程竣工验收备案制度1）备案机关收到建设单位报送的竣工验收357.竣工验收中遗留问题的处理建设项目在竣工验收时不可能什么问题都已解决。因此，即使已达到竣工验收标准办理了验收和移交固定资产手续的投资项目，可能还存在某些影响生产和使用的遗留问题。对这些遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。常见的遗留问题主要有以下几方面：

（1）遗留的尾工

（2）协作配套问题

（3）“三废”治理

（4）劳保安全措施

（5）工艺技术和设备缺陷7.竣工验收中遗留问题的处理建设项目在竣工验收时不可能什么问361）属于承包合同范围内遗留的尾工，要求承包商在限定时间内扫尾完成。2）属于承包合同之外的工程少量尾工，业主可以一次或分期划给生产单位包干实施。基本建设的投资仍由银行监督结转使用，但从包干投资划归生产单位起，大中型项目即从计划中销号，不再列为大中型工程收尾项目。3）分期建设分期投产的工程项目，前一期工程验收时遗留的少量尾工，可以在建设后一期工程时一并组织实施。遗留的尾工1）属于承包合同范围内遗留的尾工，要求承包商在限定时间内扫尾37协作配套问题

1）投产后原材料、协作配套供应的物资等外部条件不落实或发生变化，验收交付使用后由业主和有关主管部门抓紧解决。

2）由于产品成本高、价格低，或产品销路不畅，验收投产后要发生亏损的工业项目，仍应按时组织验收。交付生产后，业主应抓好经营管理、提高生产技术水平、增收节支等措施解决亏损。协作配套问题1）投产后原材料、协作配套供应的物资等外部38“三废”治理“三废”治理工程必须严格按照规定与主体工程同时建成交付使用。对于不符合要求的情况，验收委员会会同地方环保部门，根据“三废”危害程度予以区别对待：

1）危害严重的项目，“三废”治理未解决前不允许投料试车，否则要追究责任。

2）危害后果不很严重，为了迅速发挥投资效益，可以同意办理固定资产移交手续，但要安排足够的投资，限期完成治理工程。“三废”治理“三废”治理工程必须严格按照规定与主体工程同时建39劳保安全措施劳动保护措施必须严格按照规定与主体工程同时建成，同时交付使用。对竣工时遗留的或试车中发现必须新增的安全、卫生保护设施，要安排投资和材料限期完成。劳保安全措施劳动保护措施必须严格按照规定与主体工程同时建成，40工艺技术和设备缺陷对于工艺技术有问题、设备有缺陷的项目，除应追究有关方的经济责任和索赔外，可根据不同情况区别对待：

1）经过投料试车考核，证明设备性能确实达不到设计能力的项目，在索赔之后征得原批准单位同意，可在验收中根据实际情况重新核定设计能力。

2）经主管部门审查同意，继续作为投资项目调整、攻关，以期达到预期生产能力，或另行调整用途。工艺技术和设备缺陷对于工艺技术有问题、设备有缺陷的项目，除应41二、工程项目竣工结算与决算（一）工程项目竣工结算1.工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价款清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数额大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。项目竣工结算应由承包人编制，发包人审查，双方最终确定。建筑工程项目竣工结算的编制方法，是在原工程投标报价或合同价的基础上，根据所收集、整理的各种结算资料，如设计变更、技术核定、现场签证和工程量核定单等进行直接费的增减调整计算，按取费标准的规定计算各项费用，最后汇总为工程结算造价。二、工程项目竣工结算与决算42建筑工程项目竣工决算的编制程序建筑工程项目竣工决算的编制程序43建筑工程项目竣工决算的审查建筑工程项目竣工决算一般由建设主管部门会同银行进行会审。重点审查以下内容：1）根据批准的设计文件，审查有无计划外的工程项目。2）根据批准的概（预）算或包干指标，审查建筑成本是否超标，并查明超标原因。3）根据财务制度，审查各项费用开支是否符合规定，有无乱挤建设成本、扩大开支范围和提高开支标准的问题。4）报废工程和应核销的其他支出中，各项损失是否经有关机构审批同意。5）历年建设资金投入和结余资金是否真实准确。6）审查及分析历年投资效果。建筑工程项目竣工决算的审查建筑工程项目竣工决算一般由建设主管44（1）工程结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完的工程量进行结算，也就是说，施工单位完成的工程量越多，所应结算的工程价款就越多。所以根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似反映出工程的进度情况。（2）工程结算是加速资金周转的重要环节。施工单位尽快尽早地结算工程款，有利于偿还债务，有利于资金回笼，降低内部运营成本。通过加速资金周转，提高资金的使用效率。（3）工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工单位来说，只有工程款如数地结清，才意味着避免了经营风险，施工单位也才能够获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。

2.工程结算的意义（1）工程结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程结45（1）按月结算实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。（2）竣工后一次结算建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。（3）分段结算即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。为简化手续起见，将房屋建筑物划分为几个形象部位，例如基础、±0.0以上主体结构、装修、室外工程及收尾等，确定各部位完成后付总造价一定百分比的工程款。这样的结算不受月度限制，什么时候完工，什么时候结算。中小型工程常采用这种办法，结算比例一般为：工程开工后，按工程合同造价拨付30％～50％；工程基础完工后，拨付20％；工程主体完工后拨付25％～45％；工程竣工验收后，拨付5％。3.工程结算的方式（1）按月结算3.工程结算的方式46（4）目标结算方式即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程款的前提条件。也就是说,将合同中的工程内容分解成不同的验收单元，当施工单位完成单元工程内容并经业主验收后，业主支付构成单元工程内容的工程价款。目标结款方式下，承包商要想获得工程价款，必须按照合同约定的质量标准，完成界面内的工程内容；要想尽早获得工程价款，承包商必须充分发挥自己的组织实施能力，在保证质量的前提下，加快施工进度。这意味这承包上拖延工期时，业主推迟付款，增加承包商的财务费用、运营成本，降低承包商的收益，客观上使承包商因延迟工期而遭受损失。同样，当承包商积极组织施工，提前完成控制界面内的工程内容，则承包商可提前获得工程价款，增加承包收益，客观上承包商因提前工期而增加了有效利润。（4）目标结算方式47

我国现行建筑安装工程价款结算中，相当一部分实行按月结算。这种结算办法是按分部分项工程，即以“假定建筑安装产品”为对象，按月结算（或预支），待工程竣工后再办理竣工结算，一次结算，找补余款。按分部分项工程结算，便于建设单位和建设银行根据工程进展情况控制分期拨款额度，“干多少活，给多少钱”；也便于承包商施工消耗及时得到补偿，并同时实行利润，且能按月考核工程成本的执行情况。这种结算办法的一般程序包括以下几个方面。4.工程价款结算程序我国现行建筑安装工程价款结算中，相当一部分实行按48（1）预付备料款

它是建设单位按规定拨付给承包单位的备料周转金，以便承包单位提前储备材料和订购构配件。按照我国有关规定，备料款的预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包方不按约定预付的，承包方在约定预付时间7天后向发包方发出要求预付的通知。发包方收到通知后仍不能按要求预付，承包方可在发出通知后7天停止施工，发包方应从约定应付之日起向承包方支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。1）预付备料款的限额 备料款限额由下列主要因素决定：主要材料（包括外购构件）占施工产值的比重、材料储备期、施工工期。对于承包常年应备的备料款限额，其计算公式为：预付备料款数额＝年度计划完成合同价款×主要材料所占比重/年度施工日历天数×材料储备天数

（1）预付备料款49【例1】某住宅工程，年度计划完成建筑安装工作量321万元，年度施工天数为350天，材料费占造价的比重为60％，材料储备期为110天，试确定工程备料款数额。【解】根据上述公式，工程备料款数额为：321×0.6/350×110=60.53万元

一般情况下建筑工程的备料款不应超过当年建筑工作量（包括水、暖、电）的30%，安装工程的备料款不应超过年安装工作量的10%；材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15%左右拨付。在实际工作中备料款的数额，要根据各工程类型、合同工期、承包方式和供应体制等不同条件而定。例如，工业项目中钢结构和管道安装占比重较大的工程，其主要材料所占比重比一般安装工程要高，因而备料款数额也要相应提高；工期短的工程比工期长的要高，材料由施工单位自购的比由建设单位供应主要材料的要高。【例1】某住宅工程，年度计划完成建筑安装工作量321万元，年50

2）工程备料款的扣还施工企业对工程备料款只有使用权，没有所有权。它是建设单位（业主）为保证施工生产顺利进行而预交给施工单位的一部分垫款。当施工到一定程度后，材料和构配件的储备量将减少，需要的工程备料款也随之减少，此后办理工程价款结算时，应开始扣还工程备料款。扣还的工程备料款，以冲减工程结算价款的方法逐次抵扣，工程竣工时备料款全部扣完。工程备料款开始扣还时的工程进度状态称为工程备料款的起扣点。2）工程备料款的扣还51

确定工程备料款起扣点的原则：未完工程所需主要材料和构件的费用，等于工程备料款的数额。

工程备料款的起扣点有两种表示方法：一是用累计完成建筑安装工作量的数额表示，称为累计工作量起扣点；二是用累计完成建筑安装工作量与承包工程价款总额的百分比表示，称为工作量百分比起扣点。按累计工作量确定起扣点时，应以未完工程所需主材及结构构件的价值刚好和备料款相等为原则。工程备料款的起扣点可按下式计算：

T=P-M/N确定工程备料款起扣点的原则：未完工程所需主要52【例2】某工程合同总价860万元，预付工程备料款的额度为25％，材料费占工程造价的比例为50％，试计算累计工作量起扣点。【解】工程备料款数额：860×25％＝215万元累计工作量起扣点：860-215/50%=430万元按工作量百分比表示的起扣点是承包方完成金额累计达到合同总价的一定比例后，由承包方开始向发包方还款。设起扣点百分比为λ，则λ=T/P×100%或λ=1-M/NP×100%

【例2】某工程合同总价860万元，预付工程备料款的额度为2553【例3】某工程合同总价860万元，预付工程备料款的额度为25％，材料费占工程造价的比例为50％，试确定百分比起扣点。【解】工程备料款数额：860×25％＝215万元百分比起扣点：1-215/(50%×860)×100%=50%即完成合同造价的50％（即430万元＝860×50％）时开始扣还工程备料款。扣还工程备料款的方式有分次扣还和一次扣还。【例3】某工程合同总价860万元，预付工程备料款的额度为2554【例4】某工程合同造价860万元，工程备料款215万元，材料费占工程造价的比例为50%，工程备料款起扣点是累计完成工作量430万元，7月份累计完成工作量510万元，当月完成工作量112万元，8月份累计完成工作量618万元。试计算7月份和8月份月终结算时应抵扣备料款的数额（6月份未达起扣点）。【解】第一次扣还为7月份，应抵扣的数额：（510－430）×50％＝40万元第二次扣还为8月份，应抵扣的数额：（618－510）×50％＝54万元【例4】某工程合同造价860万元，工程备料款215万元，材料55（2）中间结算（工程进度款的支付）以按月结算为例，现行的中间结算办法是，施工企业在旬末或月中向建设单位提出预支工程款账单，预支一旬或半月的工程款，月终再提出工程款结算账单和已完工程月报表，收取当月工程价款，并通过银行进行结算。按月进行结算，要对现场已施工完毕的工程逐一进行清点，资料提出后要交监理工程师和建设单位审查签证。为简化手续，多年来采用的办法是以施工企业提出的统计进度月报表为支取工程款的凭证，即通常所称的工程进度款。工程进度款的支付步骤为：工程量测量与统计提前已完工程量报告工程师核实并确定建设单位认可并审批支付工程进度款（2）中间结算（工程进度款的支付）工程量测量与统计提前已完工56(3）工程保修金（尾留款）的预留保修金的扣除有两种方法。①在工程进度款拨付累计金额达到该工程合同额的一定比例（一般为95％～97％）时，停止支付，预留部分作为保修金。②从发包方向承包商第一次支付的工程进度款开始，在每次承包商应得的工程款中扣留规定的金额作为保修金，直至保修金总额达到规定的限额为止。保修金的退还一般分为两次进行。当颁发整个工程的移交证书（竣工验收合格）时，将一半保修金退还给承包商；当工程的缺陷责任期（质保期）满时，另一半保修金由工程师开具证书付给承包商。(3）工程保修金（尾留款）的预留57(4）竣工结算

竣工结算是指一个单位或单项建筑安装工程完工，并经建设单位及有关部门验收点交后办理的工程财务结算，它是工程的最终造价、实际造价。在竣工结算时，若因某些条件变化，使合同工程价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。《建设工程施工合同（示范文本）》中对竣工结算作了详细规定：①工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价调整内容，进行工程竣工结算。②发包方收到承包方递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包方确认竣工结算报告后通知经办银行向承包方支付工程竣工结算价款。承包方收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包方。(4）竣工结算58③发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。④发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包方可以催告发包方支付结算价款。发包方在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包方可以与发包方协议将该工程折价，也可以由承包方申请人民法院将该工程依法拍卖，承包方就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。⑤工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方未能向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程结算价款不能及时支付，发包方要求交付工程的，承包方应当交付；发包方不要求交付工程的，承包方承担保管责任。③发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支59

⑥发包方和承包方对工程竣工结算价款发生争议时，按争议的约定处理。在实际工作中，当年开工、当年竣工的工程，只需办理一次性结算。跨年度的工程，在年终办理一次年终结算，将未完工程结转到下一年度，此时竣工结算等于各年度结算的总和。

办理工程价款竣工结算的一般公式为：

竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整数额-预付及已结算工程价款-保修金⑥发包方和承包方对工程竣工结算价款发生60【例5】

某建筑工程建安工程量600万元，计划2002年上半年完工，主要材料和结构件款额占施工产值的62.5％，工程预付款为合同金额的25％，2002年上半年各月实际完成施工产值如表9-1所示。求如何按月结算工程款。

表9-1实际完成施工产值

万元

2月3月4月5月100 140180180【例5】某建筑工程建安工程量600万元，计划2002年上半61【解】（1）预付工程款＝600×25％＝150（万元）（2）计算预付备料款的起扣点T＝600-150/62.5％＝600-240＝360（万元），即当累计结算工程款为360万元后，开始扣备料款。（3）2月完成产值100万元，结算100万元。（4）3月完成产值140万元，结算140万元，累计结算工程款240万元。（5）4月完成产值产值180万元，可分解为两个部分：其中的120万元（T－240）全部结算，其余的60万元要扣除预付备料款62.5％，按60万元的37.5％结算。实际应结算：120+60×（1-62.5％）＝120+22.5＝142.5（万元），累计结算工程款382.5万元。（6）5月完成产值180万元，并已竣工，应结算：180×（1-62.5％）＝67.5（万元），累计结算工程款450万元。【解】（1）预付工程款＝600×25％＝150（万元）62

动态结算是指把各种动态因素渗透到结算过程中，使结算价大体能反映实际的消耗费用。工程结算时是否实行动态结算，选用什么方法调整价差，应根据施工合同规定行事。

动态结算有按实际价格结算、按调价文件结算、调价系数结算和调值公式结算等方法。1）按实际价格结算

按实际价格结算是指某些工程的施工合同规定对承包商主要材料价格按实际价格结算方法。2）按调价文件结算

按调价文件结算是指施工合同双方采用当时的预算价格进行承发包，施工合同期内按照工程造价管理部门调价文件规定的材料指导价格，用结算期内已完工程材料用量乘以价差进行材料价款调整的方法，4.工程价款的动态结算动态结算是指把各种动态因素渗透到结算过程中，使结算价大体633）按调价系数结算按调价系数结算是指施工合同双方采用当时的预算价格进行承发包，在合理工期内按照工程造价部门规定的调价系数（以定额直接费或定额材料费为计算基础），在原合同造价（预算价格）的基础上，调整由于实际人工费、材料费、机械台班使用费等费用上涨及工程变更等因素造成的价差4）调值公式法

在绝大多数工种项目中，一般都采用此法对工程价款进行动态结算。建筑安装工程费用价格调值公式一般包括固定部分、材料部分和人工部分，表达式如下：P=P0（α0+α1A/A0+α2B/B0+α3C/C0+α4D/D0）3）按调价系数结算64【例6】某城市某土建工程，合同规定结算款为100万元，合同原始报价日期为2005年3月，工程于2006年2月建成交付使用。根据表1中所列工程人工费、材料费构成比例以及有关造价指数，计算工程实际结算款。

表1工程人工费、材料费构成比例及有关造价指数项目人工费钢材水泥集料一般红砖砂木材不调值费用比例45%11%11%5%6%3%4%15%2005年3月指数100100.8102.093.6100.295.493.4——2006年2月指数110.198.0112.995.998.991.1117.9——【例6】某城市某土建工程，合同规定结算款为100万元，合同原65【解】100×[0.15＋0.45×110.1/100＋0.11×98.0/100.08＋0.11×112.9/102.0＋0.05×95.9/93.6＋0.06×98.9/100.2＋0.03×91.1/95.4＋0.04×117.9/93.4]＝100×1.064＝106.4(万元)即：2006年实际结算的工程价款为106.4万元，比原始合同价多结6.4万元。

【解】100×[0.15＋0.45×110.1/100＋66（二）竣工决算

建设项目竣工决算是指建设项目在竣工验收、交付使用阶段，由建设单位编制的反应建设项目从筹建开始到竣工投入使用为止全过程中实际费用的经济文件。编制竣工决算的目的主要有以下几方面：（1）可作为正确核定固定资产价值，办理交付使用、考核和分析投资效果的依据。（2）及时办理竣工结算，并据此办理新增固定资产移交转账手续，可缩短工程建设周期，节约建设资金。对已完并具备交付使用条件或已验收并投产使用的工程项目，如不及时办理移交手续，不仅不能提取固定资产折旧，而且发生的维修费和职工的工资等，都要在建设项目投资额中支付，这样既增加了建设投资支出，也不利于生产管理。1.竣工决算的意义（二）竣工决算建设项目竣工决算是指建设项目在竣工验收67

（3）对完工并已验收的工程项目，及时办理竣工决算及交付手续，可使建设单位对各类固定资产做到心中有数。工程移交后，建设单位掌握所有工程竣工图，便于对地下管线进行维护与管理。

（4）办理竣工决算后，建设单位可以正确地计算已投入使用的固定资产折旧费，合理计算生产成本和利润，便于经济核算。

（5）通过编制竣工决算，可以全面清理基本建设财务，做到工完账清。便于及时总结经验，积累各项技术经济资料，提高基本建设管理水平和投资效果。

（6）正确编制竣工决算，有利于正确地进行“三算”对比，即设计概算、施工图预算和工程竣工决算的对比。（3）对完工并已验收的工程项目，及时办理竣工决算及交付手续68

竣工决算由“竣工决算报表”和“竣工情况说明书”两部分组成。由于建设规模不同，一般大、中型建设项目的竣工决算报表包括：竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表和交付使用财产明细表等；小型建设项目的竣工决算报表一般包括：竣工决算总表和交付使用财产明细表两部分。除此之外，还可以根据需要，编制结余设备材料明细表、应收应付款明细表、结余资金明细表等，将其作为竣工决算表的附件。内容包括以下四个方面：2.竣工决算的内容竣工决算由“竣工决算报表”和“竣工情况说明书69（1）竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设结果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结。（2）竣工财务决算报表建设项目竣工决算报表要根据大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。大、中型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表、竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用财产明细表。小型建设项目竣工财务决算报表包括：建设项目竣工决算审批表、竣工财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表。（3）建设工程竣工图建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。

（1）竣工决算报告情况说明书70（1）时间不同：前者是在一个单位或单项建筑安装工程完工，并经建设单位及有关部门验收点交办理；后者是在整个建设项目或单项工程竣工验收点交办理。（2）内容不同：前者仅指的是建筑安装工程费，工程的最终造价、实际造价；后者是整个建设项目或工程项目从筹建到工程全部竣工的建设费用，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税。3.竣工结算与竣工决算的区别（1）时间不同：前者是在一个单位或单项建筑安装工程完工，并经71三、工程项目回访与保修管理建筑工程的保修回访是指建筑工程在竣工验收交付使用后，在一定的期限内（如1年左右的时间）由施工单位主动到建设单位或用户进行回访，对工程发生的确实是由于施工单位施工责任造成的建筑物使用功能不良或无法使用的问题，由施工单位负责修理，直至达到正常使用的标准。三、工程项目回访与保修管理72建筑工程项目回访工作计划在项目经理的领导下，由生产、技术、质量及有关方面人员组成回访小组，并制定具体的回访工作计划。建筑工程项目回访保修工作计划应包括的内容由：主管回访的部门；执行回访保修工作的单位；回访时间以及主要内容和方式。建筑工程项目回访工作计划在项目经理的领导下，由生产、技术、质73建筑工程项目回访工作方式建筑工程项目回访工作方式74回访的方式（1）季节性回访。大多数是雨季回访屋面、墙面的防水情况，冬期回访锅炉房及采暖系统的情况。如发现问题，采取有效措施，及时加以解决。（2）技术性的回访。主要了解在工程施工过程中所采用的新材料、新技术、新工艺、新设备等的技术性能和使用后的效果，发现问题及时加以补救和解决。（3）保修期届满前的回访。这种回访一般是在保修即将届满之前，既可以解决出现的问题，又标志着保修期即将结束，使业主单位注意建筑物的维修和使用。回访的方式（1）季节性回访。大多数是雨季回访屋面、墙面的防水75回访的方法可以采用书信、面谈、实测等多种手段，可视工程规模大小和问题多少而定。一般常采用座谈会和实测手段。一般由业主单位组织座谈会，施工单位的领导组织生产、技术、质量等有关方面的人员参加，并察看建筑物和设备的运转情况等。回访必须认真，必须解决问题，并应写出回访纪要。回放的方法回访的方法可以采用书信、面谈、实测等多种手段，可视工程规模大76建筑工程回访保修建设工程的回访保修是指工程在竣工验收交付使用后，在一定的期限内由承包人主动对发包人和使用人进行工程回访，对工程发生的由于施工原因造成的使用功能不良或无法使用的质量问题，由承包人负责修理，直到达到正常使用的标准。实行工程质量保修是促进承包人加强工程施工质量管理，保护用户及消费者合法权益的必然要求，承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。建筑工程回访保修建设工程的回访保修是指工程在竣工验收交付使用77工程质量保修书工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确工程的保修范围、保修期限和保修责任。工程质量保修书工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时78工程保修期限按照《建设工程质量管理条例》规定，在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。（5）其他项目的保修期限由发包方和承包方约定。工程保修期限按照《建设工程质量管理条例》规定，在正常使用条件79工程质量保修金为了体现施工单位对试投产期间的工程质量仍负有责任，国家有关法规规定采用质量保证金作为保障措施。在办理竣工结算时，业主应将合同工程款总价的3%～5%留作质量保证金，并以专门帐户存入银行。工程保修期满后14天内，双方办理质量保证金结算手续，由业主出具证明，通过银行将剩余保修金和按合同内约定的利率计算的利息一起拨付给承包单位，不足部分由承包单位交付。如果合同内约定承包单位向业主提交履约保函或有其他保证形式时，可不再扣留质量保证金。工程质量保修金为了体现施工单位对试投产期间的工程质量仍负有责80工程质量保修责任工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。在《房屋建筑工程质量保修办法》中规定因使用不当或第三方及不可抗力造成的质量缺陷三种情况不属于保修范围。根据国家有关规定及行业惯例，就工程质量保修事宜，建设单位和施工单位应遵守如下基本程序：

（1）保修期内工程在试运行条件下发现质量缺陷时，业主应及时向承建单位发出工程质量返修通知书，说明发现的质量问题和工程部位。工程质量保修责任工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施81（2）不论工程保修期内出现质量缺陷的原因属于哪一方责任，承建单位均负有修复工程缺陷的义务，在接到工程质量返修通知书后两周内，应派人到达现场与业主共同确定返修内容，尽快进行修理。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应立即到达抢修现场。（3）承建单位在收到返修通知书后两周内未能派人到现场修理，业主应再次发出通知，若在接到第二次通知书后一周内仍不能到达时，业主有权在不提高工程标准的前提下，自行修理或委托其他单位修理，修理费用由质量缺陷的责任方承担。如果质量缺陷原因属于承包商责任，在修复工作结束后，业主应书面将返修的项目，返修工程量和费用清单通知承建单位。承建单位由于未能派人到场，对所发生的费用不得提出异议，该项费用业主在保修金内扣除，不足部分由承建单位进一步支付。（2）不论工程保修期内出现质量缺陷的原因属于哪一方责任，承建82（4）承建单位派人到现场后，与业主共同查找质量缺陷原因，确定修复方案。如果修复工作需要部分或全部停产时，双方还应约定返修的期限。（5）承建单位修复缺陷工程时，业主应给予配合，提供必要的方便条件，包括部分或全部停止试运行。（6）缺陷工程修复所需的材料、构配件，由承担修建任务的单位解决，即可能是原承建单位，也可能是业主委托的其他施工单位。（7）返修项目的质量验收，以国家规范、标准和原设计要求为准。（4）承建单位派人到现场后，与业主共同查找质量缺陷原因，确定83（8）返修工程质量验收合格后，业主应出具返修合格证明书，或在工程质量返修通知书内的相应栏目，填写对返修结果的意见。（9）保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。如果质量缺陷是由于施工单位未按照工程建设强制性标准和合同要求施工造成的，则施工单位不仅要负责保修，还要承担保修费用。但是如果质量缺陷是由于设计单位、勘察单位或建设单位、监理单位的原因造成的，施工单位近负责保修，其有权对由此发生的保修费用向建设单位索赔。建设单位向施工单位承担赔偿责任后，有权向造成质量缺陷的责任方追偿。（8）返修工程质量验收合格后，业主应出具返修合格证明书，或在84四、工程项目管理的考核评价项目考核评价是对项目管理主体行为与项目实施效果的检验和评估，是客观反映项目管理目标实现情况的总结。通过项目考核评价可以总结经验，找出差距，制定措施，进一步提高建设工程项目管理水平。四、工程项目管理的考核评价85建筑工程项目考核评价方式根据项目范围管理和组织实施方式的不同，应采取不同的项目考核评价方式。通常而言，建筑工程项目考核可按年度进行，也可按工程进度计划划分阶段进行，还可以综合以上两种方式，在按工程部位划分阶段进行，考核中插入按自然时间划分阶段进行考核。工程完工后，必须全面地对项目管理进行终结性考核。建筑工程项目考核评价方式根据项目范围管理和组织实施方式的不同86建筑工程项目考核评价指标项目考核评价指标可以分为定量指标和定性指标两类，是对项目管理的实施效果做出客观、正确、科学分析和论证的依据。选择一组适用的指标对某一项目的管理目标进行定量或定性分析，是考核评价项目管理成果的需要。建筑工程项目考核评价的定量指标是指反映项目实施成果，可作量化比较分析的专业技术经济指标。建筑工程项目考核评价的定性指标，是指综合评价或单项评价项目管理水平的非量化指标，且有可靠的论证依据和办法，对项目实施效果作出科学评价。建筑工程项目考核评价指标项目考核评价指标可以分为定量指标和定87建筑工程项目考核评价指标建筑工程项目考核评价指标88建筑工程项目考核评价步骤建筑工程项目考核评价步骤89建筑工程项目管理总结项目管理总结是全面、系统的反映项目管理实施情况的综合性文件。项目管理结束后，项目管理实施责任主体或项目经理部应进行项目管理总结。项目管理总结应在项目考核评价工作完成后编制。建筑工程项目管理总结的内容主要包括：项目概况，组织机构、管理体系、管理控制程序，各项经济技术指标完成情况及考核评价，主要经验及问题处理，其他需要提供的资料等。建筑工程项目管理总结项目管理总结是全面、系统的反映项目管理实90五、工程项目文件归档对一项工程而言，建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。

1.建设文档管理有三方面含义：一是建设、勘察、设计、施工、监理等单位对本单位在工程建设过程中形成的文件的管理并向本单位档案管理机构移交；二是勘察、设计、施工、监理等单位将本单位在工程建设过程中形成的文件向建设单位档案管理机构移交；三是建设单位向当地城建档案馆移交符合规定的工程档案。这里主要介绍施工企业竣工资料管理和建设工程文件资料归档管理。五、工程项目文件归档912.作用

1）作为建筑物使用过程中发生质量问题的原因分析和核查的依据；

2）作为建筑物扩建、改建、翻修的依据；

3）作为周边建筑物整体规划建设时或者类似建筑物异地再建时的参考；

4）城市建设事业整体评价、研究、统计的主要依据；

5）城市建设档案资料，是城市经济发展的重要文献。2.作用92施工企业竣工资料的管理1.施工企业竣工资料管理的基本要求2．施工项目竣工资料的分类3．竣工图整理组卷的具体要求4．施工项目竣工资料的移交验收施工企业竣工资料的管理1.施工企业竣工资料管理的基本要求931.施工企业竣工资料管理的基本要求（1）施工项目竣工资料的管理要在企业总工程师的领导下，由归口管理部门负责日常业务工作，相关的职能部门，如工程、技术、等部门要密切配合，督促、检查、指导各项目经理部工程竣工资料收集和整理的基础工作。（2）施工项目竣工资料的收集和整理，要在项目经理的领导下，由项目技术负责人牵头，安排内业技术员负责收集整理工作。施工现场的其他管理人员要按时交接资料，统一归口整理，保证竣工资料组卷的有效性。（3）施工项目实行总承包的，分包项目经理部负责收集、整理分包范围内工程竣工资料，交总包项目经理部汇总、整理。工程竣工验收时，由总包人向发包人移交完整、准确的工程竣工资料。1.施工企业竣工资料管理的基本要求（1）施工项目竣工资料的管94（4）施工项目实行分别平行发包的，由各承包人项目经理部负责收集、整理所承包工程范围的工程竣工资料。工程竣工报验时，交发包人汇总、整理，或由发包人委托一个承包人进行汇总、整理，竣工验收时进行移交。（5）工程竣工资料应随着施工进度进行及时整理，应按系统和专业分类组卷。实行建设监理的工程，还应具备取得监理机构签署认可的报审资料。（6）项目经理部在进行工程竣工资料的整理组卷排列时，应达到完整性、准确性、系统性的统一，做到字迹清晰、项目齐全、内容完整。各种资料表式一律按各行业、各部门、各地区规定的统一表格使用。（7）整理竣工资料的依据：一是国家有关法律法规、规范对工程档案和竣工资料的规定；二是现行建设工程施工及验收规范和质量标准对资料内容的要求；三是国家和地方档案管理部门和工程竣工备案部门对竣工资料移交的规定。（4）施工项目实行分别平行发包的，由各承包人项目经理部负责收952．施工项目竣工资料的分类分类工程施工技术资料工程质量保证资料工程检验评定资料竣工图其它资料构成2．施工项目竣工资料的分类分类工工工竣其96（1）工程施工技术资料主要内容1）施工技术准备文件2）施工现场准备文件3）地基处理记录4）工程图纸变更记录5）施工记录6）设备、产品检查安装记录7）预检记录8）工程质量事故处理记录9）室外工程施工技术资料10）工程竣工文件（1）工程施工技术资料主要内容1）施工技术准备文件97（2）工程质量保证资料是施工过程中全面反映工程质量控制和保证的证明资料，诸如原材料、构配件、器具及设备等质量证明、出厂合格证明、进场材料复试试验报告、隐蔽工程检查记录、施工试验报告等。根据行业和专业的特点不同，依据的施工及验收规范和质量检验标准不同，具体又分为土建工程，建筑给排水及采暖工程，建筑电气安装工程，通风与空调工程，电梯安装工程，建筑智能化工程，以及其他专业工程质量保证资料。（2）工程质量保证资料是施工过程中全面反映工程质量控制和保证98（3）工程检验评定资料主要内容1）单位工程质量竣工验收记录2）分部工程质量验收记录3）分项工程质量验收记录4）检验批质量验收记录

（3）工程检验评定资料主要内容1）单位工程质量竣工验收记录99（4）竣工图竣工图是工程施工完毕的实际成果和反映，是建设工程竣工验收的重要备案资料。竣工图的编制整理、审核盖章、交接验收应按国家对竣工图的要求办理。承包人应根据施工合同的约定，提交合格的竣工图。（4）竣工图竣工图是工程施工完毕的实际成果和反映，是建设工程100（5）其它资料构成1）建设工程施工合同2）施工图预算、竣工结算3）工程施工项目经理部及负责人名单4）引进技术和引进设备的图纸、文件的收集和整理5）地方行政法规、技术标准已有规定和施工合同约定的其他应交资料6）工程质量保修书7）施工项目管理总结（5）其它资料构成1）建设工程施工合同1013．竣工图整理组卷的具体要求（1）竣工图编制的有关规定（2）竣工图编制的基本要求3．竣工图整理组卷的具体要求（1）竣工图编制的有关规定102竣工图是工程竣工验收后，真实反映工程项目施工结果的图样。竣工图真实、准确、完整地记录了各种地下和地上建筑物、构筑物等详细情况，是工程竣工验收、投产或产付使用后进行维修、扩建、改建的依据，是生产使用单位必须长期妥善保存和进行竣工备案的重要工程档案资料。对竣工图的编制、整理、审核、交接、验收必须符合国家规定，施工单位不按时提交合格竣工图的，不算完成施工任务，并应承担责任。竣工图是工程竣工验收后，真实反映工程项目施工结果的图样。竣工1031）施工图没有变更、变动的，可由承包人在原施工图上加盖“竣工图”章标志，即作为竣工图。2）在施工中，虽有一般设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不再重新绘制，由承包人负责在原施工图（但必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”章标志后，即可作为竣工图。3）结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其他重大的改变，不宜在原施工图上修改、补充的，应重新绘制改变后的竣工图。4）在编制竣工图前，对工程的全部变更文件应逐一进行审查核对，并分别盖上“已执行”或“未执行”章。5）竣工图必须与实际情况和竣工资料相符，要保证图纸质量，做到规格统一，图面整洁、字迹清楚，不得用圆珠笔或其他易褪色的墨水绘制，并要经项目技术负责人审核签认。竣工图的编制一般不得少于两套，有特殊要求的，可另增加编制一套，并按规定的初步验收和竣工验收程序移交，作为工程档案长期保存。1）施工图没有变更、变动的，可由承包人在原施工图上加盖“竣工1044．施工项目竣工资料的移交验收承包人应从施工准备开始就建立起工程档案，收集、整理有关资料，把这项工作贯穿到施工全过程直到交付竣工验收为止。凡是列入归档范围的竣工资料，都必须按规定的竣工验收程序、建设工程文件归档整理规范和工程档案验收办法进行正式审定。承包人在工程承包范围内的竣工资料应按分类组卷的要求移交发包人，发包人则按照竣工备案制的规定，汇总整理全部竣工资料，向档案主管部门移交备案。

4．施工项目竣工资料的移交验收承包人应从施工准备开始就建立起105建设工程文件资料归档管理1．建设单位在工程文档管理工作中应履行的职责2．勘察、设计、施工、监理等单位在工程文件档案管理工作中应履行的职责3．城建档案管理机构应在工程文件档案管理工作中应履行的职责建设工程文件资