北京防范和打击偷盗燃气及损毁

北京市防范和打击偷盗燃气及损毁燃气设施违法行为专项工作方案为严惩偷盗燃气和损毁燃气设施的违法、犯罪行为，市城市管理委、市公安局联合相关部门根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《城镇燃气管理条例》等法律法规，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政企协作，动员社会各方力量，综合治理，严密防范和严厉打击偷盗燃气和损毁燃气设施的违法违规、犯罪行为，建立健全打防并举的长效机制，切实维护城市公共安全、国有资产安全和燃气市场秩序，保障城市燃气安全稳定供应。二、工作目标2020年前，本市偷盗燃气和损毁燃气设施违法行为多发、高发的势头得到根本遏制，偷盗燃气和损毁燃气设施违法行为引发的安全隐患得到有效治理，违法责任人受到严厉查处，安全防范措施得到显著提升，相关部门的职能作用充分发挥，防范和打击偷盗燃气和损毁燃气设施违法行为的长效机制基本形成。三、组织机构成立本市防范和打击偷盗燃气及损毁燃气设施违法行为领导小组，由市政府主管副秘书长牵头。成员单位包括：市城市管理委、市公安局、市人民检察院、市高级人民法院、市商务委、市城管执法局，市燃气集团。领导小组办公室设在市城市管理委。各区比照市级模式成立本区专项工作小组。四、工作任务和分工（一）加强行业管理，对偷盗燃气和损毁燃气设施违法案件多发的供热、餐饮和洗浴行业从源头上予以遏制。1、召开全市供热行业警示教育大会，组织供热单位签订绝不偷盗燃气和损毁燃气设施承诺书。加强监督检查，一旦发现供热单位存在偷盗燃气和损毁燃气设施违法行为，纳入企业信用信息系统。责任单位：市、区城市管理委；配合单位：市燃气集团等供气企业。2、加强对餐饮、洗浴等燃气用户诚信用气宣传，对存在偷盗燃气或损毁燃气设施违法行为的，纳入商务领域不良信用记录名单，并视情取消相关支持、扶持政策和评优资格。责任单位：市燃气集团等供气企业；配合单位：市、区商务部门。（二）市城市管理委组织燃气企业提由认定盗窃燃气数额的计算方法和标准、破坏燃气设施计量装置违法犯罪行为的标准，经市高级人民法院审查评估后，作为本市查处相关案件的依据。责任单位：市高级人民法院、市城市管理委；配合单位：市公安局、市人民检察院，市燃气集团等供气企业。（三）供气企业要及时发现偷盗燃气和损毁燃气设施的违法行为，按照公安、城管执法部门对案件受理、立案的要求，移送偷盗燃气和损毁燃气设施案件或案件线索的相关佐证材料；加强对偷盗燃气和损毁燃气设施行为的行政执法，强化案件移送通报，加强行刑衔接，严厉查处一批典型案件，形成有力震慑。责任单位：市公安局、市城管执法局，市燃气集团等供气企业。（四）建立违法犯罪人失信惩戒制度。城管执法部门、城市管理部门等将违法犯罪人的不良信息，按要求向本市公共信用信息服务平台推送，并向社会曝光。责任单位：市城管执法局、市城市管理委。（五）加快推进修订《北京市燃气管理条例》立法调研工作。细化对损毁燃气设施、偷盗燃气违法行为的处罚依据，依法处罚。责任单位：市城市管理委。（六）充分发挥第三方法律服务机构作用，提升依法维权能力；进一步完善供用气合同制度，明确禁止发生偷盗燃气和损毁燃气设施行为；对查证属实的偷盗燃气行为依据合同限制购、用气等措施。责任单位：市燃气集团等供气企业。（七）各供气企业要加快升级和改造用户燃气计量系统，实现远程实时监测。市燃气集团要在2018年底前制定完成居民用户智能计量仪表标准；2019年起每年对不少于40万户居民用户计量仪表进行升级改造；2020年底前对所有非居民燃气计量表实现远程监测。其他供气企业要根据企业自身情况，有计划地对用户计量系统进行升级改造。责任单位：市燃气集团等供气企业。五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导领导小组各成员单位要充分认识打击偷盗燃气和损毁燃气设施专项工作的重大意义。要切实加强对区属部门开展专项工作的部署和组织领导，结合自身职能认真谋划、有序实施专项行动，确保专项工作取得实效。（二）破解瓶颈，务求工作成效各成员单位要积极开拓，创新工作方式方法，努力破解盗气案件发现难、取证难、盗气数额认定难、法律责任追究难等难题，下大力气查破一批重大、复杂、疑难案件，确保专项工作打由声势，防由成效。（三）注重配合，形成协作机制1、各成员单位在开展专项工作过程中，要加强协调配合，建立顺畅的有力的工作协作机制，明确工作机构和专职联系人。2、建立案件及时移交移送工作机制。燃气企业发现偷盗燃气和损毁燃气设施行为要立即采取相应措施先行处置，并在第一时间向公安、城管执法等部门报告。违法违规行为导致燃气泄漏需燃气企业采取紧急避险措施的，公安机关、城市管理部门应组织协调相关单位配合燃气企业实施入户抢险、抢修作业。3、建立专项工作例会制度与专题会议制度。由市、区城市管理部门牵头，召开本级工作例会，总结专项工作经验，分析工作中遇到的问题，制定下一步工作计划。相关部门根据需要，对专业性、疑难问题组织开展咨询论证和技术攻关。（四）讲究实效，定期考核通报领导小组办公室对专项工作开