建设项目环境保护设计管理规定

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档建设项目环境保护设计规定第一章总则第一条根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》及《建设项目环境保护管理办法》等制定本规定；第二条环境保护设计必须遵循国家有关环境保护法律、法规，合理开发和充分利用各种自然资源，严格控制环境污染，保护和改善生态环境。第三条本规定适用与中华人民共和国领域内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政、机场等对环境有影响的新建、扩建、改建和十时微个秒毫兆秒度项目，包括区域开发建设项目以及中外合资、中外合作、外商独资的引进项目等一些建设项目（以下统称建设项目）。第四条本规定有建设项目的设计单位、建设单位负责执行。第二章各设计阶段的环境保护要求第五条环境保护设计必须按国家规定的设计程序进行执行环境影响报告书（表）的编审制度执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。第六条项目建议书阶段：项目建议书中应根据建设项目的性质、规模、建设地区的环境现状等有关资料，对建设项目建成投产后可能造成的环境影响进行简要说明，其主要内容如下：一、所在地区的环境现状；二、可能造成的环境影响分析；三、当地环保部门的意见和要求；四、存在的问题；第七条可行性研究（设计任务书）阶段：按《建设项目环境保护管理办法》的规定，需编制环境影响报告书或填报环境影响报告表的建设项目，必须按该管理办法之附件１或附件２的要求环境影响报告书或填报环境影响报告表。在可行性研究报告书中应有环境保护的专门论述，其主要内容如下：一、建设地区的环境现状；二、主要污染源和主要污染物；三、资源开发可能引起的生态变化；四、设计采用的环境保护标准；五、控制污染和生态变化的初步方案；六、环境保护投资估算；七、环境影响评价的结论或环境影响分析；八、存在的问题及建议。第八条初步设计阶段：建设项目的初步设计必须有环境保护篇（章），具体落实环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各项环境保护措施。环境保护篇（章）应包含下列内容：一、环境保护设计依据；二、主要污染源和主要污染物的种类、名称、数量、浓度或强度及排放方式；三、规划采用的环境保护标准；四、环境保护工程设施及其简要处理工艺流程、预期效果；五、对建设项目引起的生态变化所采取的防范措施；六、绿化设计；七、环境管理机构及定员；八、环境检测机构；九、环境保护投资概算；十、存在的问题及建议；第九条施工图设计阶段：建设项目环境保护设施的施工图设计，必须按已批准的初步设计文件及其环境保护篇(章)所确定的各种措施和要求进行。第三章选址与总土布置第十条建设项目的选址或选线，必须全面考虑建设地区的自然环境和社会环境，对选址或选线地区的地理、地形、地质、水文、气象、名胜古迹、城乡规划、土地利用、工农业布局、自然保护区线装及其发展规划等因素进行调查研究，并在收集建设地区的大气、水体、土壤等基本环境要素背景资料的基础上进行综合分析论证，制定最佳的规划设计方案。第十一条凡排放有毒有害废水、废气、废渣（液）、恶臭、噪声、放射性元素等物质或因素的建设项目，严禁在城市规划确定的生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区等界区内选址。铁路、公路等的选线、应精良减轻对沿途自然生态的破坏和污染；第十二条排放有毒有害气体的建设项目应布置在生活居住区污染系数最小方位的上风侧；排放有害废水的建设项目就不止在当地生活饮水水源的下游；废渣堆置场地应与生活居住区及自然水体保持规定的距离。第十三条环境保护设施用地应与主体工程用地同时选定。第十四条产生有毒有害气体、粉尘、烟雾、恶臭、噪声等物质或因素的建设项目与生活居住区之间，应保持必要的卫生防护距离，并采取绿化措施。第十五条建设项目的总图布置，在满足主体工程需要的前提下，宜将污染危害最大的设施布置在远离非污染设施的地段，然后合理地确定其余设施的相应位置，尽可能避免互相影响和污染。第十六条新建项目的行政管理的生活设施，应布置在靠竟生活居住区的一侧，并作为建设项目的非扩建端。第十七条建设项目的主要烟囱（排气筒），火炬设施，有毒有害原料、成品的贮存设施，装卸站等宜不止在厂区常年主导风向的下风侧。第十八条新建项目应有绿化设计，其绿化覆盖率可根据建设项目的种类不同而异。城市内的建设项目应按当地有关绿化规划的要求执行。第四章污染防治第一节污染防治原则第十九条工艺设计应积极采用无毒无害或低毒低害的原料，采用不产生或少产生污染的新技术、新工艺、新设备，最大限度地提高资源、能源利用率，尽可能在生产过程只能感把污染物减少到最低限度。第二十条建设项目的供热、供电及供煤气的规划设计应根据条件尽量采用热电结合、集中供热或联片供热，集中供应名誉能够煤气的建设方案。第二十一条环境保护工程设计应因地制宜地采用行之有效的治理和综合利用技术。第二十二条应采取各种有效措施，避免或抑制污染物的无阻制排放。如：一、设置专用容器或其他设施，用以回收采样、溢流、事故、检修时排出的物料或废弃物；二、设备、管道等必须采取有效的密封措施，防止物料跑、冒、滴、漏；三、粉状或散装无聊的贮存、装卸、筛分、运输等过程应设置一直粉尘飞扬的设施；第二十三条废弃物的输送及排放装置宜设施计量、采样及分析设施。第二十四条废弃物在处理或综合利用过程中，如有二次污染物产生，还应采取防止二次污染物的措施。第二十五条建设项目产生的各种污染或污染因素，必须符合国家或省、自治区、直辖市颁布的排放标准和有法规后方可向外排放。第二十六条贮存、运输使用放射性物质及放射性废弃物的处理，必须符合《放射性防护规定》和《放射性同位素工作卫生防护管理办法》等的要求。第二节废气、粉尘污染防治第二十七条凡在生产过程产生有毒有害气体、粉尘、酸雾、恶臭、气溶胶等物质，宜设计成密闭的生产工艺和设备，尽可能避免敞开式操作。如需向外排放，还应设置除尘、吸收等净化设施。第二十八条各种锅炉、炉窑、冶炼等装置排放的烟气，必须设有除尘、净化设施。第二十九条含有易挥发物质的液体原料、成品、中间产品等贮存设施，应有防止挥发物质逸出的措施。第三十条开发和利用煤炭的建设项目，其设计应符合《关于防治煤烟型污染技术政策的规定。第三十一条废气中所含的气体、粉尘及余能等，其中有回收利用价值的应采取妥善处理措施。第三节废水污染防治第三十二条建设项目的设计必须坚持节约用水的原则，生产装置排除的非水应合理回收重复利用。第三十三条废水的石松设计应按清污分流的原则根据废水的水质、水量、处理方法等因素，通过综合比较，合理划分废水输送系统。第三十四条工业废水和生活污水（含医院污水）的处理设计，应根据废水的水质、水量及其变化幅度、处理后的水质要求及地区特点等，确定最佳处理方法和流程。第三十五条拟定废水处理工艺时，应优先考虑利用废水、废气、废渣（液）等进行“以废治废”的综合治理。第三十六条废水中所含的各种物质，如固体物质、重金属及其化合物，易挥发性物体、酸或碱类、油类以及余能等，凡有利用价值的应考虑回收或综合利用。第三十七条工业废水和生活污水（含医院污水）排入城市排水系统时，其水质应符合有关排入城市地下水道的水质标准的要求。第三十八条输送有毒有害气体或含有腐蚀性物质的废水的沟渠、地下管线检查井等，必须采取防渗和防腐蚀措施。第三十九条水质处理应选用无毒、低毒、高效或污染较轻的水处理药剂。第四十条对受钠水体造成热污染的排水，应采取防止热污染的措施。第四十一条原（燃）料露天堆场，应有防止雨水冲刷，物料流失而造成污染的措施。第四十二条经常受有害物质污染的装置、作业场所的墙壁和地面的冲洗水以及受污染的雨水，应排入响应的废水管网；第四十三条严禁采用渗井、渗坑、废矿井或用净水稀释等手段排放有毒有害废水。第四节废渣（液）污染防治第四十四条废渣（液）的处理设计应根据废渣液的书、性质、并结合地区特点等，进行综合比较，确定起处理方法。对有利用价值的，应考虑采取挥手或综合利用措施；对没有利用价值的，可采取无害化堆置或焚烧等处理措施。第四十五条废渣（液）的临时贮存，应根据排出量运输方式、里哟感或处理能力等情况，妥善设置堆场、贮罐等缓冲设施，不得任意堆放。第四十六条不同的废渣（液）宜分别单独贮存，管理和利用。两种或两种以上的废渣（液）混合贮存时，应符合下列要求：一、不产生有毒有害物质及其他有害化学反应；二、有利于堆贮存或综合处理。第四十七条废渣（液）的输送设计，应有防止污染环境的措施。一、输送含水量大的废渣和高浓液时，应采取措施避免沿途滴洒；二、有毒有害废渣、易扬尘废渣的装卸和运输，应采取密闭和增湿等措施，防止发生污染和中毒事故。第四十八条生产装置及辅助设施、作业场所、污水处理设施等排出的各种废渣（液），必须收集并进行处理，不得采取任何方式排入自然水体或任意抛弃。第四十九条可燃质渣（液）的焚烧处理，应符合下列要求：一、焚烧所产生的有害气体必须有相应的净化处理设施；二、焚烧后的残渣应有妥善的处理设施。第五十条含有可溶性剧毒废渣禁止直接埋入地下或排入地面水体。第五十一条一般工业废渣、废矿石、尾矿等，可设置堆场或尾矿坝进行推存。但应设置防止粉尘飞扬，淋沥水与溢流水、自燃等各种危害的有效措施。第五十二条含有贵重金属的废渣宜视具体情况采取回收处理措施。第五十三条噪声控制应首先控制噪声源，选用低噪声的工艺和设备。必要时还应采取相应控制措施。第五十四条管道设计，应合理布置并采用正确的结构，防止产生振动和噪声。第五十五条总体布置应综合考虑声学因素，合理规划，利用地形、建筑物等阻挡噪声传播。并合理分隔吵闹区和安静区，避免或减少高噪声设备对安静区的影响。第五十六条建设项目产生的噪声对周围环境的影响应符合有关城市区域环境噪声标准的规定。第五章管理机构的设置第五十七条新建、扩建企业设置环境保护管理机构。环境保护管理的基本任务是负责组织、落实、监督本企业的环境保护工作。第五十八条环境保护管理机构的主要职责如下：一、贯彻执行环境保护法规和标准；二、组织制定和修改本单位的环境保护管理规章制度并监督执行；三、制定并组织实施环境保护规划和计划；四、领导和组织本单位的环境监测；五、检查本单位环境保护设施的运行；六、推广应用环境保护先进技术和经验；七、组织开展本单位的环境保护专业技术培训，提高人员素质水平；八、组织开展本单位的环境保护科研和学术交流。第六章监测机构的设置第五十九条对环境有影响的新建、扩建项目应根据建设项目的规模、性质、监测任务、监测范围设置必要的监测机构或相应的监测手段。第六十条环境监测的任务是：一、定期监测建设项目排放的污染物是否符合国家或省、自治区、直辖市所规崐定的排放标准；二、分析所排污染物的变化规律，国制定污染控制措施提供依据；三、负责污染事故的监测及报告。第六十一条监测采样点要求布置合理，能准确反映污染物排放及附近环境质量情况。监测分析方法，按国家有关规定执行。第七章环境保护设施及投资第六十二条环境保护设施按下列原则划分：一、凡属污染治理和保护环境所需的装置、设备、监测手段和工程设施等均属崐环境保护设施。二、生产需要又为环境保护服务的设施。三、外排废弃物的运载设施，回收及综合利用设施，堆存场地的建设和征地费崐用列入生产投资；但为了保护环境所采取的防粉尘飞扬、防渗漏措施以及绿化设施所需的资金属环境保护投资。四、凡有环境保护设施的建设项目均应列出环境保护设施的投资概算。第八章设计管理第六十三条各设计单位应有一名领导主管环境保护设计工作。对本单位所承担的建设项目的环境保护设计负全面领导责任。第六十四条各设计单位根据工作需要设置环境保护设计机构或专业人员，负责编制建设项目各阶段综合环境保护设计文件。第六十五条设计单位严格按国家有关环境保护规定做好以下工作：一、承担或参与建设项目的环境影响评价；二、接受设计任务书后，必须按环境影响报告书（表）及其批意见所确定的各崐种措施开展初步设计，认真编制环境保护篇（章）；三、严格执行“三同时”制度，做到防治污染及其他公害的设施与主体工程同崐时设计。四、未经批准环境影响报告（表）的建设项目，不得进行设计。第六十六条向外委托设计项目时，应同时向承担单位提出环境保护要求。第六十七条对没有污染防治方法或虽有方法但其工艺基础数据不全的建设项目不得开展设计；对有污染而没有措施的工程设计不得向外提供；对虽有治理措施，但不能满足国家或省、自治区、直辖市规定的排放标准的生产方法、工艺流程，不得用开设计。第六十八条因工程设计需要而开发研制的环境保护科研成果，必须通过技术鉴定，确认取得了工程放大的条件和设计数据时才能用于设计。第九章附则第六十九条各设计单位的主管部门可根据本规定并结合本部门的物点，组织制订本行业的规定，报国务院环境保护委员会办公室备案。第七十条本规定由国务院环境保护委员会办公室负责解释。第七十一条本规定自颁布之日起执行精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档建设项目环境保护管理办法第一条为了坚强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，加快治理原有的污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国领域内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目（以下统称建设项目）。第三条引进的建设项目（中外合资、中外合作、外商独资的建设项目）除执行本办法外，还应当执行国务院关于加强对外经济开放地区环境管理的有关规定。第四条凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度；执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。凡改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须对与建设项目有关的原有污染，在经济合理的条件下同时进行治理。建设项目建成后，其污染物的排放必须达到国家或地方规定的标准和符合环境保护的有关法规。第五条各级人民政府的环境保护部门对建设项目的环境实施统一监督管理：负责设计任务书(可行性研究报告)经济合同中有关环境保护内容的审查；负责环境影响报告书或环境影响报告表的审批；负责初步设计中环境保护篇章的审查及建设施工的检查；负责环境保护设施的竣工验收；负责环境保护设施运转和使用情况的检查和监督。第六条各级计划、土地管理、基建、技改、银行、物资、工商行政部门都应结合本规定将建设项目的环境保护管理纳入工作计划。对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续、银行不予贷款；凡环境保护设计篇章未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物资部门不供应材料设备凡没有取得“环境保护设施验收合格证”的建设项目工商行政管理部门不办理营业执照。第七条建设项目与的住负责建设项目的建设影响报告书或环境影响报告表、初步设计中环境保护篇章、环境保护设施的落实，监督项目竣工后环境保护设施的正常运转。第八条建设单位负责提出环境影响报告书或环境影响报告表；落实初步设计中的环境保护措施；负责项目竣工后房事污染设施的正常运转。第九条凡引进对环境有影响的建设项目，在签订合同是有关个方面必须遵守环境保护规定，合同中不得违反国家和地方环境保护法规和环境公益的内容。第十条建设项目建议书可根据拟建项目的性质、规模、厂址、环境现状等有关资料，对建设项目建成后可能造成的环境影响进行简要说明。第十一条建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表应当在可行性研究阶段完成（建设项目的环境影响报告书内容提要报告表格式附后）。第十二条对环境影响较小的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，经省级环境保护部门确认，可只填报环境影响报告表。小型基建项目和限额以下技改项目(包括乡镇、街道个体生产经营者的建设项目）填报环境影响报告表，县级或县级以上环境保护部门确认为对环境有较大影响的建设项目要编制环境影响报告书。第十三条大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目的环境影响报告书或环境影响报告表，经省级以上（含省级）的项目主管部门预审后，报项目所在地的省级环境保护部门审批，同时报国家环境保护局备案。大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目有下列情况之一者，环境影响报告书须报送国家环境保护局审查或批准：1、跨越省、自治区、直辖市界区的建设项目；2、特殊性质的建设项目（如核设施、绝密工程等）；3、特大型的建设项目。（报国务院审批）。小型基建项目和限额以下技改项目的环境影响报告书或环境影响报告表按各地区规定的审批权限办理。对环境问题有争议的建设项目起环境影响报告书或环境影响报告表可提交上一级环境保护部门审批。第十四条对从事环境影响评价的单位实行资格审查制度。审查办法由国家环境保护局规定颁布。承担建设项目环境影响评价工作的单位必须持《建设项目环境影响评价资格证书》，按照证书中规定的范围开展环境影响评价工作。第十五条承担环境影响工作的单位，根据建设单位的要求，按照建设项目的规模、１建设地点的环境质量状况以及对环境的危害程度等因素开展评价工作。在正式开展评价之前，编制的评价方案、提要或编写的贫农国家大纲需经环境保护部门同意。承担环境影响评价工作的单位必须对评价结论负责。第十六条环境影响评价工作费用（包括评价审查费用）应根据建设项目的评价工作量确定，评价单位不得任意提高评价费用。环境影响评价费用在建设项目可行性研究费用中支出。第十七条建设项目的初步设计，必须用环境保护篇章。其内容应当包括：环境保护措施的设计依据；环境影响报告书或环境影响报告表及审批对顶的各项要求和措施；防治污染的处理工艺流程、预期效果；对资源开发引起的生态变化所采取的防范措施；绿化设计、监测手段、环境保护投资的概预算等内容。第十八条建设项目的性质、规模建设地点等发生较大改变时，报审建设项目的单位应当适时地修改环境影响报告书或环境影响报告表，并按照规定的审批程序重新报批。第十九条建设项目在施工过程中，应当保护施工现场周围环境防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害；建设项目竣工后，施工单位应当修整和复员在建设过程中受到破坏的环境。第二十条建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环境保护部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明环境保护设施运行的情况，智力的效果、达到的标准。经验收合格并发给“环境保护设施验收合格证”后，方可投入正式生产或使用。第二十一条环境保护部门自接到环境影响报告书、环境影响报告表、初步设计环境保护篇章、环境保护设施竣工验收报告之日起，对上述文件分别在二个月、一个月、一个半月、一个月内予以批复或签署意见。逾期不批复或未签署意见的可视其上报方案已被确认。特殊性质或特大型建设项目的审批时间经国家环境保护局批准后可适当延长。第二十二条建设项目环境影响报告书或环境影响报告表、初步设计环境保护篇章未经环境保护部门审批、审查擅自施工的除责令其停止施工，补办审批手续外，对建设单位及其单位负责人处以罚款。建设项目的环境保护设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任。第二十三条各省、自治区、直辖市人民政府可根据本办法制定实施细则。第二十四条本办法由国家环境保护局负责解释。第二十五条本办法自公布之日起执行。附件１项目环境影响报告书内容提要编制环境影响报告书的目的是，在项目的可行性研究阶段，即对项目可能对环境造成的近期和远期影响、拟采取的防治措施惊醒评价；论证和选择技术上可行、经济、布局上合理，对环境的有害影响较小的最佳方案，为领导部门决策提供科学依据。本“提要”是针对建设项目对环境影响们范围、程度较大的大型项目制订的。由于建设项目的行业不同，大小不同以及所处的地区不同其对环境的影响也就有很大差异。承担编制环境影响报告书的单位可根据项目的具体情况，选择其中的部分内容进行工作。一总论1、结合评价项目的特点阐述编制“环境影响报告书”的目的；2、编制依据；(1)项目建议书的内容；(2)评价大纲及其审查意见；(3)评