浅析新型农村养老保险

浅析新型农村养老保险摘要：纵观我们国家的社会发展趋势，其社会经济水平将得到稳定性的提升，且农村社会以及农民家庭经济水平也将发生翻天覆地的变化，再加上，受我们国家老龄化、城镇化以及家庭小型化不断发展的冲击，给我们国家传统家庭农村养老保障形式带来了极大的挑战。基于传统的农村养老保险制度已经不能够知足现代新农村环境下的养老保障要求，即一种新型农村养老保险制度将会搬进农村养老保险舞台，新型农村养老保险制度不仅仅仅是一项主要的社会政策，更为完善农村社会保障体系、改变农民的传统观念、保障农民的基本生活水平、推进农村社会的和谐发展以及促进社会经济水平的不断提升打下了坚实的基础。本文关键词语：新型农村养老保险、养老保障形式、背景、农村社会保障体系现行的社会形态中，我们国家属于社会制度国家，其制度要求以围绕“人民利益〞为中心，实现一心一意为人民效劳，当前，农村人口占我们国家总人口的一半以上，农村社会的稳定与发展直接关系到我们国家的发展大局。伴随着我们国家人口老龄化、家庭小型化以及城镇化进程的不断推进，致使传统农村养老保险制度不能够得到有效地施行与应用，就当前状态来看，我们国家在农村养老保障制度上还存在着众多的问题，且城乡地区之间社会养老保障悬殊甚大。因而，怎样有效地解决人口老龄化、保障农村老年人口的正常生活水平已是当今社会中首要解决的问题。在以上基础之上，我们国家新型农村养老保险制度诞生了，该制度是以保障农村老龄人口的基本生活为基础，以一心一意为人民效劳为目的，以建设社会新农村、构建社会和谐社会的基本内容为理论指点，进而，实现国家的长治久安。一、我们国家新型农村养老保险制度探寻求索以及发展历程新中国成立前期，我们国家先后进行了社会制度定格、土地改革运动以及社会改造，一切的改革都是围绕人民的基本利益进行，在这里条件之下，旧社会之下的农村养老保险制度产生了。基于旧社会下的制度不完善、农村养老保险制度起步较晚，发展较缓慢以及农村遭受天灾人祸等等元婴，致使上八十年代前，农村的养老保险制度没有进行有效地应用。自上世纪八十年代止于二十一世纪初，旧社会之下的农村养老保险制度先后经历了试点阶段、推广阶段以及衰退阶段，结果表示清楚，旧社会下的农村养老保险制度均没有到达预期的目的。为切实保障农村老龄人口的正常生活水平，在十七大中提出了“新型农村养老保险制度〞，以此将我们国家农村社会保障事业推进了一个全新的发展阶段，经过近年来对新型农村养老保险制度的不断完善与改革，现前阶段内，该制度已经实现了预期的目的，农村人民的基本生活也先后得到了保障，大大推动了社会和谐社会的建设。二、旧社会下农村养老保险制度存在的问题1、农村社会养老保险制度缺乏法律效力，农民的积极性不高。基于旧社会之下的农村养老保险制度起步比较晚，发展比较缓慢，尚未构成完善的农村养老保险体系，再加上，国家处于发展初级阶段相关的法律法规还有待加强，导致大部分农村养老保险制度普遍缺乏法律效力。同时，由于缺少立法保卫以及宣传力度软弱，不能够充足调动农民参与社会养老保险的积极性以及自动性，进而，造成旧社会制度之下的农村社会养老保险制度无法高效的进行。2、财务补贴力度小，缺乏有效的政策以及充分的资金支持。有效地农村养老保险资金是补助以及农民个人构成，由于就社会制度之下，我们国家部门对农村养老保险看重力度不够，不能够及时的给予财务补助，再加上，农民参与农村养老保险的积极性以及自动性不高，使其农村养老保险缺乏充分的资金支持，进而，无法实现农村养老保险的正常进行，长此以往下去，势必会引发农民矛盾问题，给国家的稳定和谐发展带来了极大的隐患。3、管理混乱，缺乏有效的监督体制。大多数农村养老保险基金都是由当地的民政部门单独管理的，且当地民政部门集责权于一身，基于民政部门机构设置不完善以及管理制度不健全，以此下去，势必会引发在农村社会养老保险是恶意管理上缺陷的日益突出，在加上，缺乏有效地监督机制，进而，无法保证农村养老保险资金的安全性，使农民的养老保险问题失去基础保障。4、农民本身思想觉悟差，不能有效的进行自我权利维护。旧社会之下的农民由于大都缺乏知识教育，导致其思想得不到有效的解放，在加上，受历史以及传统思想的影响，对我们国家法律法规的不了解，导致不能够本身拿起法律武器，维护本身的合法权利，严重制约了中国农村社会养老保障工作的顺利开展。三、加强新型农村养老保险工作的对策1、强化职责，提供有效地政策以及充分的资金供应。部门的鼎力支持是新型农村养老保险工作高效施行的关键因素，因而，这就需要部门不断强化自己本能机能，给予新型农村养老保险以有效地政策以及充分的资金支持，确保新型农村社会养老保险试点工作的有序开展。2、强化新型农村养老保险管理，严格履行监督机制的高效进行。有效地新型农村养老保险管理以及切实可行的监督机制是新型农村养老保险工作高效进行的基础条件，因而，部门要加强对新型农村养老保险各项工作的管理力度，不断建立健全有效地监督机制，使其监督效应得以有效地进行，为新型农村养老保险工作顺利进行提供基础保障。3、全面把握相关政策，不断加强农民本身养老保险意识。新型农村养老保险推行之后，并没有获得预期的效果，所以要采用有效地办法加强农民对新型农村保险政策的了解，使其能够充足的认识到新型农村养老保险的优越性，同时，要加强对农民的养老保险知识教育，进而，提升农民们参与新型养老保险工作的积极性以及自动性。4、探寻求索新农保基金管理的新形式对于老农保基金，建议由劳动保障部门、财务部门、审计部门共同对老农保基金清理整改提出详细的指点意见。农保基金的投资渠道单一晦气于基金的保值增值。在有条件的地区能够设置养老保险基金的投资专营机构，根据市场化原则运营。探寻求索建立以个人账户为主、统筹调剂为辅的养老金账户管理的新形式，统一制订城乡社会保险关系转移、衔接办法，逐步实现城乡社会保险制度的接轨。在初期资金积累规模较小的情况下，以县为单位来进行资金的运营和管理。假如这一级其余资金积累没有问题，已经能够超额知足养老险基金的给付，那么能够把资金交给上级部门，以上级部门为投资主体，寻找更好的资金投资渠道。选择投资工具也特别关键，根据国家规定，各地区应探寻求索下面几种投资工具:国家发行的金融工具、金融机构发行的工具、法人、可让渡债券、公开法人股票、公开房地产法人股票、投资基金股份、公司发行的可协商工具以及外国的金融工具等。规范农保基金财政管理，的确保证基金保值增值和安全运营。建立独立于农村社会养老保险基金运营机构之外的具有权威性和公平性的社会监管机构，以协调、监管和制约相关养老保险管理部门的活动。通过市场化公开招标选择专业的基金管理公司运营管理，制订农村养老保险基金限制性投资政策，确保新型农村社会养老保险制度健康连续发展。小结:综合上述可知，现前阶段内，我们国家农村社会养老保险工作还存在着众多的不足之处，有待进一步完善与加强，故而，部门要通过具体的分析以及讨论传统农村养老保险以及新型农村养老保险工作中所存在的各种问题，而且结合我们国家当前的经济发展水平，以一颗积极向上的心态，积极学习国内外先进的经历体验以及知识，力争实现新型农村养老保险制度的不断完善，力争创新出更为切实有效的新型农村养老保险体制，进而，有效地保障农村老年人的切实利益，提升其经济生活水平，进一步推进社会经济发展以及社会进步，为加快城市化、工业化进程，实现国家的长治久安提供有力的基础保障。以下为参考文献[1]建立新型农村社会保障制度研究课题组.建立新型农村社会保障制度研究「M〕.安徽大学出版社，2008年:11一15[2]郝书辰，董西明.新时期农村社会保障体制研究〔M].经济科学出版社，2008年:34[3]张