应急预案编制管理与评审课件

应急预案编制、评审与管理ShiXunxianPh.D中国安全生产科学研究院ChinaAcademyofSafetyScience&Technology应急预案编制、评审与管理中国安全生产科学研究院

一、应急预案编制基础2一、应急预案编制基础23344应急预案“针对性”5应急预案“针对性”5应急预案“科学性”6应急预案“科学性”6应急预案“完整性”7应急预案“完整性”7应急预案“可操作性”8应急预案“可操作性”8应急预案“可读性”9应急预案“可读性”9应急预案“相互衔接”10应急预案“相互衔接”10

应急预案为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。应急预案应急预案定义11应急预案为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少应急预案编制导则12应急预案编制导则1213136.1总则6.1.1编制目的简述应急预案编制的目的。

常见问题：（1）目的不明，对象不清；（2）过于冗长，叙述太多。6.综合应急预案的主要内容146.1总则6.综合应急预案的主要内容146.1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。6.1.3适用范围说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。156.1.2编制依据156.1.4预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。6.1.5应急工作原则说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

常见问题：过于详细、篇幅太长。166.1.4预案体系166.2事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。常见问题：内容缺少；或内容分析过于简单、不全面。6.3应急组织机构及职责

明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。常见问题：（1）职责内容交叉；（2）关键内容缺失。（3）没有用结构图表示；（4）列举了具体人员姓名。176.2事故风险描述176.4预警及信息报告6.4.1预警根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。常见问题：预案中缺少本部分内容或者没有根据具体情况编制。186.4预警及信息报告186.4.2信息报告与处置按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：a）信息接收与通报明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。

常见问题：（1）缺少24小时应急值守电话，或提供的电话不是24小时应急值守电话；（2）内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。

196.4.2信息报告与处置19b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。

常见问题：（1）缺少上报流程；（2）时限要求没有。

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）要求，事故单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。20b）信息上报20

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）规定，报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。

21《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令c）信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。

常见问题：往往在许多预案中这部分内容就没有。

信息传递的对象：可能会受事故影响的周边企业、社区、学校及其他公共场所等。通报事故信息的方法有很多：警报器、喇叭、电话、人工呼喊及其他警示声音或标识等。22c）信息传递226.5应急响应6.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。常见问题：（1）没有进行响应分级，相应的内容缺少；（2）分级的界限不清，顺序颠倒。236.5应急响应236.5.2响应程序根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。常见问题：（1）预案中缺少本要素内容；（2）响应程序的内容不全；（3）缺少扩大应急内容。应急响应：初级响应（基本应急）和扩大应急两部分。

246.5.2响应程序246.5.3处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求常见问题：措施不具体，缺乏针对性。6.5.4应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。常见问题：没有按照导则的要求来写。256.5.3处置措施256.6信息公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。常见问题：企业没有具体问题具体分析。6.7后期处置主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。常见问题：没有按照导则的要求来写。266.6信息公开266.8保障措施6.8.1通信与信息保障明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。常见问题：（1）本企业有关应急人员通信联系方式缺少；（2）关键人物或重要部门通信联系方式缺少；（3）缺少备用的通信联系方式。276.8保障措施276.8.2应急队伍保障明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。常见问题：（1）没有明确专（兼）职应急队伍；（2）没有队伍的联系方式或组织方案。6.8.3应急物资装备保障明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。286.8.2应急队伍保障286.8.4经费保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。常见问题：没有根据企业具体情况，来增减保障类型。296.8.4经费保障296.9应急预案管理5.9.1应急预案培训明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

常见问题：规定的内容不具有可操作性或针对性。5.9.2应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。常见问题：（1）没有明确演练的种类、频次等关键内容；（2）缺少演练评估的具体要求。306.9应急预案管理306.9.3应急预案修订明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。常见问题：（1）没有明确预案定期修订的年限；（2）没有明确预案修订完善的基本条件。6.9.4应急预案备案明确应急预案的报备部门，并进行备案。常见问题：（1）没有明确具体的预案报备部门；（2）只向上级集团总部备案，不向地方安监部门备案。6.9.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。316.9.3应急预案修订31应急预案更新的基本条件

法律、法规对应急工作要求的变化企业的危险源或风险因素变化应急组织体系或指挥体系的变化机构、部门或人员职责的变化通过演练发现预案中存在的问题实际应急工作发现的启发性经验预案生效并执行超过修订规定年限其他情况32应急预案更新的基本条件法律、法规对应急工作要求的变化325.8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。常见问题：（1）没有明确专（兼）职应急队伍；（2）没有队伍的联系方式或组织方案。5.8.3应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。335.8.2应急队伍保障33应急装备与工具基本装备通讯手机、电话、传真、对讲机等交通汽车、直升机、铁路照明应急灯、防爆电筒防护防毒面罩、防护服等专用装备消防输水装置、软管、喷头、灭火器、呼吸器等侦检、控制探测、封堵、泄漏控制医疗救护车、担架、氧气、急救箱等应急电力备用发电机重型设备起重机、叉车、破拆设备、翻卸车地图图表材料贮存区储罐、仓库、路线工艺区域设备、建筑物、控制室、实验室功能区域办公室、实验室、动力室、紧急修理厂、诊所路径现场路线、出入口场外特征学校、居民区、公路、桥梁34应急装备与工具基本装备通讯手机、电话、传真、对讲机等交通汽车应急装备与工具清单序号装备名称

数量/单位规格型号/性能要求制造单位

配备时间（有效日期）完好程度

存放地点

保管负责人24小时联系电话35应急装备与工具清单序号装备名称数量/单位规格型号/制造单7.1事故风险分析针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。7.2应急指挥机构及职责根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。专项应急预案主要内容367.1事故风险分析专项应急预案主要内容367.3处置程序

明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。7.4处置措施

针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。377.3处置程序378.1事故风险分析主要包括：a）事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d）事故前可能出现的征兆；e）事故可能引发的次生、衍生事故。8.2应急工作职责

根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。现场处置方案的主要内容388.1事故风险分析现场处置方案的主要内容383应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。393应急处置398.4注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。408.4注意事项40总的问题：（1）过于简单，内容缺失严重；（2）过于冗长，不便于操作；（3）关键性的处置措施缺少；（4）现场处置的注意事项没有。现场处置方案的常见问题41总的问题：现场处置方案的常见问题41步骤处置负责人发现异常PLC画面突然显示：位号为AE4036的可燃气测爆仪红灯闪烁，并伴声音报警。副班长判断：G403b罐根附近可能有泄漏。汇报班长；同时要求岗位人员现场确认。中控副班长

现场确认、报告1、班长、苯岗位外操佩戴空气呼吸器现场确认。2、向中控室报告：发现G403b罐来料线罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周围地面已积聚大量苯，现场没有着火，但发现一人中毒倒地。班长、发现泄漏第一人切断泄漏源1、远程关闭苯来料线进罐气缸阀（HV4031）。副班长2、关闭苯来料线罐根手动阀（若可能）。班长、苯岗位外操3、关闭苯界区来料线总阀（须与调度协调）班长指定人员报警向公司119/120报警：贮运厂油品车间G403b罐来料线罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周围地面已积聚大量苯，现场没有着火，但有一人中毒倒地，报警人×××。计量工向厂应急响应中心及车间领导报告：G403b罐来料线罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周围地面已积聚大量苯，现场没有着火，但有一人中毒倒地。副班长应急程序启动通知其他岗位人员增援：G403b罐来料线罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周围地面已积聚大量苯，现场有一人中毒倒地；请各岗位留守一人维持正常作业，其他人员立即到苯罐组集合,由班长指挥开展应急抢险，请无关人员及施工人员立即沿上风向、到紧急集合点集中（重复数遍）。班长人员抢救1、戴空气呼吸器转移中毒人员，并施行急救。班长、苯岗位外操2、持续进行急救(决不放弃)，直到专业人员到达。班长、车间应急人员危化品泄漏及人员中毒应急处置程序42步骤处置负责人发现异常PLC画面突然显示：位号为A步骤处置负责人流程调整通过切水线向贮罐注水，力争将物料抬高到漏点之上（若罐根阀无法关闭）。班长、车间应急人员消防、泡沫系统保障1、监控消防水泵备用情况，保证管网压力。苯岗位外操、副班长2、打通泡沫流程、准备提供泡沫保护苯岗位外操泄漏物的封堵与回收1、检查确认罐组的雨排阀、污排阀已经关闭。车间应急人员（必要时）放下2#清净下水外排口闸板，沙袋封堵外排沟。车间应急人员3、用器皿或吸油棉回收泄漏物。用回收泵将积聚在防火堤内水沟中的苯抽至就近的污水井，使其进入污水池班长、车间应急人员4、启污水泵将进入污水池的苯倒往原油罐。苯岗位外操警戒携可燃气检测仪测试，划定警戒范围。车间应急人员接应救援打开消防通道（打开2＃、3＃、4＃门），接应消、气防、环境监测等车辆及外部应急增援力量。车间应急人员带压堵漏具备堵漏条件后，组织维修人员进入现场带压堵漏。车间领导注意1、进入罐组及可能中毒区域戴空气呼吸器，其它附近区域戴过滤式防毒面具。接触苯的关阀人员、回收人员和堵漏人员须穿防护服。2、人员疏散应根据风向标指示，撤离至上风口的紧急集合点，并清点人数。3、施工人员疏散时，应检查关闭现场的用火火源，切断临时用电电源。43步骤处置负责人流程调整通过切水线向贮罐注水，力争将4444454546464747484849495050

二、应急预案评审指南51二、应急预案评审指南51国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日52国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全52国家安全生产监督管理总局令第17号

《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

局长骆琳二○○九年四月一日53国家安全生产监督管理总局令53第十三条[地方预案审定]地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。第十四条[高危行业预案评审]矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。第十五条[评审人员资格]参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。第十六条[评审要求]应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十七条[预案发布]生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。第三章应急预案的评审54第十三条[地方预案审定]地方各级安全生产监督管理部门应当组应急预案的评审（1）定期评审、修订。定期评审、修订的周期可确定为一年，即每年评审、修订一次应急预案；（2）随时针对培训和演练中发现的问题对应急预案实施评审、修订；（3）评审本城或外埠重大事故灾害的应急过程，吸取相应的经验和教训，修订应急预案；（4）国家有关应急的方针、政策、法律、法规、规章和标准发生变化时，评审、修订应急预案；（5）本城或周边地区危险源有较大变化时，评审、修订应急预案；（6）根据应急预案的规定，评审、修订应急预案。

什么时候需要进行预案评审？（When）55应急预案的评审（1）定期评审、修订。定期评审、修订的周期可确应急预案评审应急预案评审合法性实用性2要素评审依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。包括：关键要素◆一般要素1形式评审依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。科学性操作性衔接性完整性针对性56应急预案评审应急预案评审合法性实用性2要素评审1形式评审科学指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。关键要素一般要素要素评审57指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位评审目的

发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、科学性和可操作性。增强生产经营单位应急预案与当地政府主管部门、上级主管单位以及其他所涉及单位的应急预案相互衔接；提高应急预案在处置突发安全生产事故当中的作用；找出其他需要改善的潜在问题。评审原则生产经营单位应急预案评审应坚持和遵守以下原则：坚持以事实和客观证据为判定依据的原则；坚持标准与实际对照原则；坚持独立、公正的原则。评审依据应急预案评审的依据如下:

国家有关的方针、政策；国家有关法律、法规、规章和标准的规定；行业性有关管理规定、技术规范等。实际应急工作经验。完善应急预案体系建设，提高应急预案编制质量和水平。应急预案评审要求58评审目的发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、科评审准备成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。组织评审评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《预案管理办法》要求。批准印发生产经营单位的应急预

案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。修订完善

生产经营单位应认真分

析研究评审意见，按照评

审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。1234评审程序生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。59评审准备组织评审批准印发修订完善1234评审程序生产经营规模一、应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。批准页1.对应急预案实施提出具体要求。

2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。目录1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。

2.层次清晰，编号和标题编排合理。正文1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2.结构层次清晰，内容格式规范。3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。附件1.附件项目齐全，编排有序合理。2.多个附件应标明附件的对应序号。3.需要时，附件可以独立装订。编制过程1.成立应急预案编制工作组。2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8.应急预案经过评审或论证。9.重新修订后评审的，一并注明。60一、应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封二、综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见总则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系＊1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。适用范围＊范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析生产经营单位概况1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。危险源辨识与风险分析＊1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。61二、综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见总二、综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见组织机构及职责＊应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.

各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源管理1.明确技术性预防和管理措施。2.明确相应的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置＊1.明确本单位24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。（续上表）62二、综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见组织二、综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见应急响应响应分级＊1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序＊1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。（续上表）63二、综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见应急二、综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见保障措施＊1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.明确应急工作经费保障方案。培训与演练＊1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附则应急预案备案1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2.符合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1.明确负责制定与解释应急预案的部门。2.明确应急预案修订的具体条件和时限。注：“＊”代表应急预案的关键要素。（续上表）64二、综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见保障三、专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析＊1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责＊应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.

各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1.明确危险源的监测监控方式、方法。2.明确技术性预防和管理措施。3.明确采取的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式及流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。65三、专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故三、专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见信息报告程序＊1.明确24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。应急响应＊响应分级1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1.明确具体的应急响应程序和保障措施。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。应急物资与装备保障＊1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：“＊”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。（续上表）66三、专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见信息四、现场处置方案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故特征＊1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2.明确事故判断的基本征兆及条件。应急组织及职责＊1.明确现场应急组织形式及人员。2.应急职责与工作职责紧密结合。应急处置＊1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。注意事项1.佩带个人防护器具方面的注意事项。2.使用抢险救援器材方面的注意事项。3.有关救援措施实施方面的注意事项。4.现场自救与互救方面的注意事项。5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。7.其他需要特别警示方面的注意事项。注：“＊”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。67四、现场处置方案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故评审项目评审内容及要求评审意见有关部门、机构或人员的联系方式1.列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2.列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。重要物资装备名录或清单1.以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2.定期检查和维护应急装备，保证准确有效。规范化格式文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。关键的路线、标识和图纸1.警报系统分布及覆盖范围。2.重要防护目标一览表、分布图。3.应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4.疏散路线、重要地点等标识。5.相关平面布置图纸、救援力量分布图等。相关应急预案名录、协议或备忘录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。五、应急预案附件要素评审表68评审项目评审内容及要求评审意见有关部门、机构或1.列出应急

1、最孤独的时光，会塑造最坚强的自己。

2、把脸一直向着阳光，这样就不会见到阴影。

3、永远不要埋怨你已经发生的事情，要么就改变它，要么就安静的接受它。

4、不论你在什么时候开始，重要的是开始之后就不要停止。

5、通往光明的道路是平坦的，为了成功，为了奋斗的渴望，我们不得不努力。

6、付出了不一定有回报，但不付出永远没有回报。

7、成功就是你被击落到失望的深渊之后反弹得有多高。

8、为了照亮夜空，星星才站在天空的高处。

9、我们的人生必须励志，不励志就仿佛没有灵魂。

10、拼尽全力，逼自己优秀一把，青春已所剩不多。

11、一个人如果不能从内心去原谅别人，那他就永远不会心安理得。

12、每个人心里都有一段伤痕，时间才是最好的疗剂。

13、如果我不坚强，那就等着别人来嘲笑。

14、早晨给自己一个微笑，种下一天旳阳光。

15、没有爱不会死，不过有了爱会活过来。

16、失败的定义：什么都要做，什么都在做，却从未做完过，也未做好过。

17、当我微笑着说我很好的时候，你应该对我说，安好就好。

18、人不仅要做好事，更要以准确的方式做好事。

19、我们并不需要用太华丽的语言来包裹自己，因为我们要做最真实的自己。

20、一个人除非自己有信心，否则无法带给别人信心。

21、为别人鼓掌的人也是在给自己的生命加油。

22、失去金钱的人损失甚少，失去健康的人损失极多，失去勇气的人损失一切。

23、相信就是强大，怀疑只会抑制能力，而信仰就是力量。

24、那些尝试去做某事却失败的人，比那些什么也不尝试做却成功的人不知要好上多少。

25、自己打败自己是最可悲的失败，自己战胜自己是最可贵的胜利。

26、没有热忱，世间便无进步。

27、失败并不意味你浪费了时间和生命，失败表明你有理由重新开始。

28、青春如此华美，却在烟火在散场。

29、生命的道路上永远没有捷径可言，只有脚踏实地走下去。

30、只要还有明天，今天就永远是起跑线。

31、认真可以把事情做对，而用心却可以做到完美。

32、如果上帝没有帮助你那他一定相信你可以。

33、只要有信心，人永远不会挫败。

34、珍惜今天的美好就是为了让明天的回忆更美好。

35、只要你在路上，就不要放弃前进的勇气，走走停停的生活会一直继续。

36、大起大落谁都有拍拍灰尘继续走。

37、孤独并不可怕，每个人都是孤独的，可怕的是害怕孤独。

38、宁可失败在你喜欢的事情上，也不要成功在你所憎恶的事情上。

39、我很平凡，但骨子里的我却很勇敢。

40、眼中闪烁的泪光，也将化作永不妥协的坚强。

41、我不去想是否能够成功，既然选了远方，便只顾风雨兼程。

42、宁可自己去原谅别人，莫等别人来原谅自己。

43、踩着垃圾到达的高度和踩着金子到达的高度是一样的。

44、每天告诉自己一次：我真的很不错。

45、人生最大的挑战没过于战胜自己！

46、愚痴的人，一直想要别人了解他。有智慧的人，却努力的了解自己。

47、现实的压力压的我们喘不过气也压的我们走向成功。

48、心若有阳光，你便会看见这个世界有那么多美好值得期待和向往。

49、相信自己，你能作茧自缚，就能破茧成蝶。

50、不能强迫别人来爱自己，只能努力让自己成为值得爱的人。

51、不要拿过去的记忆，来折磨现在的自己。

52、汗水是成功的润滑剂。

53、人必须有自信，这是成功的秘密。

54、成功的秘密在于始终如一地忠于目标。

55、只有一条路不能选择――那就是放弃。

56、最后的措手不及是因为当初游刃有余的自己

57、现实很近又很冷，梦想很远却很温暖。

58、没有人能替你承受痛苦，也没有人能抢走你的坚强。

59、不要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。

60、如果你看到面前的阴影，别怕，那是因为你的背后有阳光。

61、宁可笑着流泪，绝不哭着后悔。

62、觉得自己做得到和做不到，只在一念之间。

63、跌倒，撞墙，一败涂地，都不用害怕，年轻叫你勇敢。

64、做最好的今天，回顾最好的昨天，迎接最美好的明天。

65、每件事情都必须有一个期限，否则，大多数人都会有多少时间就花掉多少时间。

66、当你被压力压得透不过气来的时候，记住，碳正是因为压力而变成闪耀的钻石。

67、现实会告诉你，不努力就会被生活给踩死。无需找什么借口，一无所有，就是拼的理由。

68、人生道路，绝大多数人，绝大多数时候，人都只能靠自己。

69、不是某人使你烦恼，而是你拿某人的言行来烦恼自己。

70、当一个人真正觉悟的一刻，他放弃追寻外在世界的财富，而开始追寻他內心世界的真正财富。

71、失败并不意味你浪费了时间和生命，失败表明你有理由重新开始。

72、人生应该树立目标，否则你的精力会白白浪费。

73、山涧的泉水经过一路曲折，才唱出一支美妙的歌。

74、时间告诉我，无理取闹的年龄过了，该懂事了。

75、命运是不存在的，它不过是失败者拿来逃避现实的借口。

76、人总是在失去了才知道珍惜！

77、要铭记在心：每天都是一年中最美好的日子。

78、生活远没有咖啡那么苦涩，关键是喝它的人怎么品味！每个人都喜欢和向往随心所欲的生活，殊不知随心所欲根本不是生活。

79、别拿自己的无知说成是别人的愚昧！

80、天空的高度是鸟儿飞出来的，水无论有多深是鱼儿游出来的。

81、思想如钻子，必须集中在一点钻下去才有力量。

82、如果我坚持什么，就是用大炮也不能打倒我。

83、我们要以今天为坐标，畅想未来几年后的自己。

84、日出时，努力使每一天都开心而有意义，不为别人，为自己。

85、有梦就去追，没死就别停。

86、今天不为学习买单，未来就为贫穷买单。

87、因为一无所有这才是拼下去的理由。

88、只要我还有梦，就会看到彩虹!

89、你既认准这条路，又何必在意要走多久。

90、尽管社会是这样的现实和残酷，但我们还是必须往下走。

91、能把在面前行走的机会抓住的人，十有八九都会成功。

92、你能够先知先觉地领导产业，后知后觉地苦苦追赶，或不知不觉地被淘汰。

93、强烈的信仰会赢取坚强的人，然后又使他们更坚强。

94、人生，不可能一帆风顺，有得就有失，有爱就有恨，有快乐就会有苦恼，有生就有死，生活就是这样。

95、好习惯的养成，在于不受坏习惯的诱惑。

96、凡过于把幸运之事归功于自我的聪明和智谋的人多半是结局很不幸的。

97、如果我们一直告诫自己要开心过每一天，就是说我们并不开心。

98、天气影响身体，身体决定思想，思想左右心情。

99、不论你在什么时候结束，重要的是结束之后就不要悔恨。

100、只要还有明天，今天就永远是起跑线。1、最孤独的时光，会塑造最坚强的自己。69应急预案编制、评审与管理ShiXunxianPh.D中国安全生产科学研究院ChinaAcademyofSafetyScience&Technology应急预案编制、评审与管理中国安全生产科学研究院

一、应急预案编制基础71一、应急预案编制基础2723734应急预案“针对性”74应急预案“针对性”5应急预案“科学性”75应急预案“科学性”6应急预案“完整性”76应急预案“完整性”7应急预案“可操作性”77应急预案“可操作性”8应急预案“可读性”78应急预案“可读性”9应急预案“相互衔接”79应急预案“相互衔接”10

应急预案为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。应急预案应急预案定义80应急预案为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少应急预案编制导则81应急预案编制导则1282136.1总则6.1.1编制目的简述应急预案编制的目的。

常见问题：（1）目的不明，对象不清；（2）过于冗长，叙述太多。6.综合应急预案的主要内容836.1总则6.综合应急预案的主要内容146.1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。6.1.3适用范围说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。846.1.2编制依据156.1.4预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。6.1.5应急工作原则说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

常见问题：过于详细、篇幅太长。856.1.4预案体系166.2事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。常见问题：内容缺少；或内容分析过于简单、不全面。6.3应急组织机构及职责

明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。常见问题：（1）职责内容交叉；（2）关键内容缺失。（3）没有用结构图表示；（4）列举了具体人员姓名。866.2事故风险描述176.4预警及信息报告6.4.1预警根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。常见问题：预案中缺少本部分内容或者没有根据具体情况编制。876.4预警及信息报告186.4.2信息报告与处置按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：a）信息接收与通报明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。

常见问题：（1）缺少24小时应急值守电话，或提供的电话不是24小时应急值守电话；（2）内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。

886.4.2信息报告与处置19b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。

常见问题：（1）缺少上报流程；（2）时限要求没有。

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）要求，事故单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。89b）信息上报20

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）规定，报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。

90《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令c）信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。

常见问题：往往在许多预案中这部分内容就没有。

信息传递的对象：可能会受事故影响的周边企业、社区、学校及其他公共场所等。通报事故信息的方法有很多：警报器、喇叭、电话、人工呼喊及其他警示声音或标识等。91c）信息传递226.5应急响应6.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。常见问题：（1）没有进行响应分级，相应的内容缺少；（2）分级的界限不清，顺序颠倒。926.5应急响应236.5.2响应程序根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。常见问题：（1）预案中缺少本要素内容；（2）响应程序的内容不全；（3）缺少扩大应急内容。应急响应：初级响应（基本应急）和扩大应急两部分。

936.5.2响应程序246.5.3处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求常见问题：措施不具体，缺乏针对性。6.5.4应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。常见问题：没有按照导则的要求来写。946.5.3处置措施256.6信息公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。常见问题：企业没有具体问题具体分析。6.7后期处置主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。常见问题：没有按照导则的要求来写。956.6信息公开266.8保障措施6.8.1通信与信息保障明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。常见问题：（1）本企业有关应急人员通信联系方式缺少；（2）关键人物或重要部门通信联系方式缺少；（3）缺少备用的通信联系方式。966.8保障措施276.8.2应急队伍保障明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。常见问题：（1）没有明确专（兼）职应急队伍；（2）没有队伍的联系方式或组织方案。6.8.3应急物资装备保障明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。976.8.2应急队伍保障286.8.4经费保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。常见问题：没有根据企业具体情况，来增减保障类型。986.8.4经费保障296.9应急预案管理5.9.1应急预案培训明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

常见问题：规定的内容不具有可操作性或针对性。5.9.2应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。常见问题：（1）没有明确演练的种类、频次等关键内容；（2）缺少演练评估的具体要求。996.9应急预案管理306.9.3应急预案修订明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。常见问题：（1）没有明确预案定期修订的年限；（2）没有明确预案修订完善的基本条件。6.9.4应急预案备案明确应急预案的报备部门，并进行备案。常见问题：（1）没有明确具体的预案报备部门；（2）只向上级集团总部备案，不向地方安监部门备案。6.9.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。1006.9.3应急预案修订31应急预案更新的基本条件

法律、法规对应急工作要求的变化企业的危险源或风险因素变化应急组织体系或指挥体系的变化机构、部门或人员职责的变化通过演练发现预案中存在的问题实际应急工作发现的启发性经验预案生效并执行超过修订规定年限其他情况101应急预案更新的基本条件法律、法规对应急工作要求的变化325.8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。常见问题：（1）没有明确专（兼）职应急队伍；（2）没有队伍的联系方式或组织方案。5.8.3应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。1025.8.2应急队伍保障33应急装备与工具基本装备通讯手机、电话、传真、对讲机等交通汽车、直升机、铁路照明应急灯、防爆电筒防护防毒面罩、防护服等专用装备消防输水装置、软管、喷头、灭火器、呼吸器等侦检、控制探测、封堵、泄漏控制医疗救护车、担架、氧气、急救箱等应急电力备用发电机重型设备起重机、叉车、破拆设备、翻卸车地图图表材料贮存区储罐、仓库、路线工艺区域设备、建筑物、控制室、实验室功能区域办公室、实验室、动力室、紧急修理厂、诊所路径现场路线、出入口场外特征学校、居民区、公路、桥梁103应急装备与工具基本装备通讯手机、电话、传真、对讲机等交通汽车应急装备与工具清单序号装备名称

数量/单位规格型号/性能要求制造单位

配备时间（有效日期）完好程度

存放地点

保管负责人24小时联系电话104应急装备与工具清单序号装备名称数量/单位规格型号/制造单7.1事故风险分析针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。7.2应急指挥机构及职责根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。专项应急预案主要内容1057.1事故风险分析专项应急预案主要内容367.3处置程序

明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。7.4处置措施

针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。1067.3处置程序378.1事故风险分析主要包括：a）事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d）事故前可能出现的征兆；e）事故可能引发的次生、衍生事故。8.2应急工作职责

根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。现场处置方案的主要内容1078.1事故风险分析现场处置方案的主要内容383应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。1083应急处置398.4注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。1098.4注意事项40总的问题：（1）过于简单，内容缺失严重；（2）过于冗长，不便于操作；（3）关键性的处置措施缺少；（4）现场处置的注意事项没有。现场处置方案的常见问题110总的问题：现场处置方案的常见问题41步骤处置负责人发现异常PLC画面突然显示：位号为AE4036的可燃气测爆仪红灯闪烁，并伴声音报警。副班长判断：G403b罐根附近可能有泄漏。汇报班长；同时要求岗位人员现场确认。中控副班长

现场确认、报告1、班长、苯岗位外操佩戴空气呼吸器现场确认。2、向中控室报告：发现G403b罐来料线罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周围地面已积聚大量苯，现场没有着火，但发现一人中毒倒地。班长、发现泄漏第一人切断泄漏源1、远程关闭苯来料线进罐气缸阀（HV4031）。副班长2、关闭苯来料线罐根手动阀（若可能）。班长、苯岗位外操3、关闭苯界区来料线总阀（须与调度协调）班长指定人员报警向公司119/120报警：贮运厂油品车间G403b罐来料线罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周围地面已积聚大量苯，现场没有着火，但有一人中毒倒地，报警人×××。计量工向厂应急响应中心及车间领导报告：G403b罐来料线罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周围地面已积聚大量苯，现场没有着火，但有一人中毒倒地。副班长应急程序启动通知其他岗位人员增援：G403b罐来料线罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周围地面已积聚大量苯，现场有一人中毒倒地；请各岗位留守一人维持正常作业，其他人员立即到苯罐组集合,由班长指挥开展应急抢险，请无关人员及施工人员立即沿上风向、到紧急集合点集中（重复数遍）。班长人员抢救1、戴空气呼吸器转移中毒人员，并施行急救。班长、苯岗位外操2、持续进行急救(决不放弃)，直到专业人员到达。班长、车间应急人员危化品泄漏及人员中毒应急处置程序111步骤处置负责人发现异常PLC画面突然显示：位号为A步骤处置负责人流程调整通过切水线向贮罐注水，力争将物料抬高到漏点之上（若罐根阀无法关闭）。班长、车间应急人员消防、泡沫系统保障1、监控消防水泵备用情况，保证管网压力。苯岗位外操、副班长2、打通泡沫流程、准备提供泡沫保护苯岗位外操泄漏物的封堵与回收1、检查确认罐组的雨排阀、污排阀已经关闭。车间应急人员（必要时）放下2#清净下水外排口闸板，沙袋封堵外排沟。车间应急人员3、用器皿或吸油棉回收泄漏物。用回收泵将积聚在防火堤内水沟中的苯抽至就近的污水井，使其进入污水池班长、车间应急人员4、启污水泵将进入污水池的苯倒往原油罐。苯岗位外操警戒携可燃气检测仪测试，划定警戒范围。车间应急人员接应救援打开消防通道（打开2＃、3＃、4＃门），接应消、气防、环境监测等车辆及外部应急增援力量。车间应急人员带压堵漏具备堵漏条件后，组织维修人员进入现场带压堵漏。车间领导注意1、进入罐组及可能中毒区域戴空气呼吸器，其它附近区域戴过滤式防毒面具。接触苯的关阀人员、回收人员和堵漏人员须穿防护服。2、人员疏散应根据风向标指示，撤离至上风口的紧急集合点，并清点人数。3、施工人员疏散时，应检查关闭现场的用火火源，切断临时用电电源。112步骤处置负责人流程调整通过切水线向贮罐注水，力争将11344114451154611647117481184911950

二、应急预案评审指南120二、应急预案评审指南51国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日121国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全52国家安全生产监督管理总局令第17号

《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

局长骆琳二○○九年四月一日122国家安全生产监督管理总局令53第十三条[地方预案审定]地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。第十四条[高危行业预案评审]矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。第十五条[评审人员资格]参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。第十六条[评审要求]应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十七条[预案发布]生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。第三章应急预案的评审123第十三条[地方预案审定]地方各级安全生产监督管理部门应当组应急预案的评审（1）定期评审、修订。定期评审、修订的周期可确定为一年，即每年评审、修订一次应急预案；（2）随时针对培训和演练中发现的问题对应急预案实施评审、修订；（3）评审本城或外埠重大事故灾害的应急过程，吸取相应的经验和教训，修订应急预案；（4）国家有关应急的方针、政策、法律、法规、规章和标准发生变化时，评审、修订应急预案；（5）本城或周边地区危险源有较大变化时，评审、修订应急预案；（6）根据应急预案的规定，评审、修订应急预案。

什么时候需要进行预案评审？（When）124应急预案的评审（1）定期评审、修订。定期评审、修订的周期可确应急预案评审应急预案评审合法性实用性2要素评审依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。包括：关键要素◆一般要素1形式评审依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。科学性操作性衔接性完整性针对性125应急预案评审应急预案评审合法性实用性2要素评审1形式评审科学指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。关键要素一般要素要素评审126指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位评审目的

发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、科学性和可操作性。增强生产经营单位应急预案与当地政府主管部门、上级主管单位以及其他所涉及单位的应急预案相互衔接；提高应急预案在处置突发安全生产事故当中的作用；找出其他需要改善的潜在问题。评审原则生产经营单位应急预案评审应坚持和遵守以下原则：坚持以事实和客观证据为判定依据的原则；坚持标准与实际对照原则；坚持独立、