从汉至元政治制度的演变课件

从汉至元政治制度的演变第3课

好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，宰相更是不得了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。从汉至元政治制度的演变第3课1从汉至元政治制度的演变

地方政治制度的演变（一）两汉（二）隋唐（三）北宋（四）元朝（五）明清中央政治制度的演变（一）两汉（二）魏晋南北朝至隋唐（三）北宋（四）元朝从汉至元政治制度的演变

地方政治制度的演变中央政治制度的演变2回顾一下秦代的政治制度？

中央丞相御使大夫太尉（虚设）“九卿”地方三公九卿郡县制回顾一下秦代的政治制度？中央丞相御使大夫太尉3（一）两汉中央政治制度的演变1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度2、西汉的中、外朝制度３、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。外朝；以丞相为首三公九卿组成。执行（中、外朝制）（一）两汉中央政治制度的演变1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度2、4（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭皇帝

中书省（草拟、颁发诏令）

尚书省（执行命令）

门下省（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工2、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变1、确立并完善三省六5户部对应富，户部掌朝廷钱粮用度。吏部对应贵，礼部掌管人事考评，官员晋升莫由此途。刑部对应威，刑部掌管刑罚。兵部对应严，兵部掌管军队调动。礼部对应贫，礼部掌管国子监之类，历来礼部都是个清水衙门。工部对应贱，工部掌管百工，工匠劳作之事都是贱事。户部对应富，户部掌朝廷钱粮用度。6（三）北宋中央政治制度的演变1、中央“二府”行政：中书门下——

长官行使宰相职权军政：枢密院——长官枢密使，地位略低于宰相2、增参知政事为副相，分割宰相的行政权3、设三司管理财政，分割宰相的财权

削弱相权皇帝总揽大权（二府三司）（三）北宋中央政治制度的演变1、中央“二府”行政：7（四）元朝中央政治制度的演变1、最高行政机关：中书省领六部，行宰相职权2、最高军事机关：枢密院3、统领宗教及西藏事务：宣政院这是元朝加强皇权的新举措（一省二院）（四）元朝中央政治制度的演变1、最高行政机关：中书省2、最高8中央行政制度的沿袭与变化：秦（三公九卿）汉（中、外朝制）隋唐（三省六部制）北宋（二府三司）元（一省二院）皇帝削相权与将权，强化君权。中央行政制度的沿袭与变化：秦汉隋唐9问题:刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。问题:汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-10汉景帝七国之乱汉景帝七国之乱11汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。汉武帝刘彻汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外12一.两汉地方政治体制的演变（1）西汉初郡县、封国并行制（2）汉朝中后期地方行政区划转变为州郡县三级

①王国问题的出现及影响②王国问题的解决平定七国之乱颁布推恩令一.两汉地方政治体制的演变（1）西汉初郡县、封国并行制（2）13封国名存实亡◎中央集权的发展（地方制度的变化）汉：郡县、封国并存汉景帝平“七国之乱”（前154年）汉武帝“推恩令”郡县之上设置州，派刺史监察中央集权加强汉朝中后期地方行政区划转变为州郡县三级封国名存实亡◎中央集权的发展（地方制度的变化）汉：郡县、封国14二.隋唐地方政治体制的演变（1）隋文帝废郡，形成州县两级制（2）唐肃宗时形成道州县三级制（3）节度使设置与藩镇割据二.隋唐地方政治体制的演变（1）隋文帝废郡，形成州县两级制（15藩镇与节度使:

原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。藩镇与节度使:

原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重16唐朝时期:地方设置:节度使政治:很大的自主权经济:控制财权军事:武力强大势力强大发展成为割据势力，形成藩镇割据局面。藩镇割据实质是中央集权与地方分权之争唐朝时期:政治:很大的自主权经济:控制财权军事:武力强大势力17唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成唐朝设藩镇（节度使）“安史之乱”和藩镇割据局面出现五代十国分裂局面形成唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成唐朝设藩镇（节度18三.北宋地方政治制度的演变（1）削夺兵权，削减节度使权力，派文臣做地方官，设置通判，转运使；（2）改“道”为“路”，形成路·州·县三级三.北宋地方政治制度的演变（1）削夺兵权，削减节度使权力，派19

材料1：

太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”

——《朱子语类》1。唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？2。宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？3。地方收权后结果会怎么样？4。你得出了什么认识？阅读与探究材料1：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八20军事:把主要将领的兵权收归中央，抽调精兵强将，充实中央禁军政治:中央派文官任地方长官,并设通判负责监督.财政:一小部分由地方自己支配,其余收归中央.改变了唐朝以来藩镇割据局面，加强了中央集权。（三）北宋时期:改变了唐朝以来藩镇割据局面，加强了中央集权。（三）北宋时期:21宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强中央集权的措施，有哪些利与弊？知识延伸利：基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。弊：①权力过分集中，导致臣下不负责任；②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强知识22四.元朝地方政治制度的演变１、实行行省制（平章政事由蒙古人担任）形成省、路、府、州、县级制３、设宣慰司管理边远民族地区２、晋、冀、鲁由中书省直接管理意义：元朝行省制度（１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；（２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。（省、路、府、州、县）四.元朝地方政治制度的演变１、实行行省制（平章政事由蒙古人担23五.明朝地方政治制度的演变（1）废除行省地方设置三司形成省道府州县级制（2）实行改土归流五.明朝地方政治制度的演变（1）废除行省地方设置三司形成省道24六.清朝地方政治制度的演变（1）设25个省级行政单位地方设置三司形成省道府州县级制（2）实行改土归流六.清朝地方政治制度的演变（1）设25个省级行政单位地方设置25改土归流是指改土司制为流官制。土司即原民族的首领，流官由中央政府委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。

土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。改土归流是指改土司制为流官制。土司即原民族的首26地方行政体制沿袭与变化：秦（郡·县）

汉初（郡·国）汉中后期（州·郡·县）隋（州·县）唐（道·州·县）（藩镇）

北宋（路·州·县）

元（省·路·府·州·县）

明清（省·道·府·州·县）地方行政体制沿袭与变化：秦汉初汉中后期隋唐北宋27地方政治体制的演变过程特点1.地方分权日渐细致中央集权突出2.中央对地方的管辖逐步严密,地方完全服从中央地方政治体制的演变过程特点1.地方分权日渐细致中央集权突出228地方行政沿袭与变化：秦（郡县）汉初（郡、国）汉中后期（州郡县）隋（州县）唐（道·州县）（藩镇）北宋（路·州县）元（省、路、府、州、县）中央行政制度的沿袭与变化：秦（三公九卿）汉（中、外朝制）隋唐（三省六部制）北宋（二府三司）元（一省二院）皇帝削相权与将权，强化君权。地方行政沿袭与变化：秦汉初汉中后期隋唐29秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、助理万机”隋唐：三省体制，相权一分为三，加强皇权宋朝:“二府三司”，宰相多人，进一步分割、削弱宰相的权力。秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、助理万机”30从汉至元政治制度的演变

地方政治制度的演变（一）两汉（二）隋唐（三）北宋（四）元朝中央政治制度的演变（一）两汉（二）魏晋南北朝至隋唐（三）北宋（四）元朝评价从汉至元政治制度的演变

地方政治制度的演变中央政治制度的演变31小结与评价地方分权集中中央集权集中皇帝从汉至元政治制度的演变1、不断发展了专制主义中央集权2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核小结与评价地方分权集中中央集权集中皇帝从汉至元政治制度的演变32演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！33

从汉至元政治制度的演变第3课

好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，宰相更是不得了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。从汉至元政治制度的演变第3课34从汉至元政治制度的演变

地方政治制度的演变（一）两汉（二）隋唐（三）北宋（四）元朝（五）明清中央政治制度的演变（一）两汉（二）魏晋南北朝至隋唐（三）北宋（四）元朝从汉至元政治制度的演变

地方政治制度的演变中央政治制度的演变35回顾一下秦代的政治制度？

中央丞相御使大夫太尉（虚设）“九卿”地方三公九卿郡县制回顾一下秦代的政治制度？中央丞相御使大夫太尉36（一）两汉中央政治制度的演变1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度2、西汉的中、外朝制度３、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。外朝；以丞相为首三公九卿组成。执行（中、外朝制）（一）两汉中央政治制度的演变1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度2、37（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭皇帝

中书省（草拟、颁发诏令）

尚书省（执行命令）

门下省（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工2、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变1、确立并完善三省六38户部对应富，户部掌朝廷钱粮用度。吏部对应贵，礼部掌管人事考评，官员晋升莫由此途。刑部对应威，刑部掌管刑罚。兵部对应严，兵部掌管军队调动。礼部对应贫，礼部掌管国子监之类，历来礼部都是个清水衙门。工部对应贱，工部掌管百工，工匠劳作之事都是贱事。户部对应富，户部掌朝廷钱粮用度。39（三）北宋中央政治制度的演变1、中央“二府”行政：中书门下——

长官行使宰相职权军政：枢密院——长官枢密使，地位略低于宰相2、增参知政事为副相，分割宰相的行政权3、设三司管理财政，分割宰相的财权

削弱相权皇帝总揽大权（二府三司）（三）北宋中央政治制度的演变1、中央“二府”行政：40（四）元朝中央政治制度的演变1、最高行政机关：中书省领六部，行宰相职权2、最高军事机关：枢密院3、统领宗教及西藏事务：宣政院这是元朝加强皇权的新举措（一省二院）（四）元朝中央政治制度的演变1、最高行政机关：中书省2、最高41中央行政制度的沿袭与变化：秦（三公九卿）汉（中、外朝制）隋唐（三省六部制）北宋（二府三司）元（一省二院）皇帝削相权与将权，强化君权。中央行政制度的沿袭与变化：秦汉隋唐42问题:刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。问题:汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-43汉景帝七国之乱汉景帝七国之乱44汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。汉武帝刘彻汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外45一.两汉地方政治体制的演变（1）西汉初郡县、封国并行制（2）汉朝中后期地方行政区划转变为州郡县三级

①王国问题的出现及影响②王国问题的解决平定七国之乱颁布推恩令一.两汉地方政治体制的演变（1）西汉初郡县、封国并行制（2）46封国名存实亡◎中央集权的发展（地方制度的变化）汉：郡县、封国并存汉景帝平“七国之乱”（前154年）汉武帝“推恩令”郡县之上设置州，派刺史监察中央集权加强汉朝中后期地方行政区划转变为州郡县三级封国名存实亡◎中央集权的发展（地方制度的变化）汉：郡县、封国47二.隋唐地方政治体制的演变（1）隋文帝废郡，形成州县两级制（2）唐肃宗时形成道州县三级制（3）节度使设置与藩镇割据二.隋唐地方政治体制的演变（1）隋文帝废郡，形成州县两级制（48藩镇与节度使:

原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。藩镇与节度使:

原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重49唐朝时期:地方设置:节度使政治:很大的自主权经济:控制财权军事:武力强大势力强大发展成为割据势力，形成藩镇割据局面。藩镇割据实质是中央集权与地方分权之争唐朝时期:政治:很大的自主权经济:控制财权军事:武力强大势力50唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成唐朝设藩镇（节度使）“安史之乱”和藩镇割据局面出现五代十国分裂局面形成唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成唐朝设藩镇（节度51三.北宋地方政治制度的演变（1）削夺兵权，削减节度使权力，派文臣做地方官，设置通判，转运使；（2）改“道”为“路”，形成路·州·县三级三.北宋地方政治制度的演变（1）削夺兵权，削减节度使权力，派52

材料1：

太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”

——《朱子语类》1。唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？2。宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？3。地方收权后结果会怎么样？4。你得出了什么认识？阅读与探究材料1：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八53军事:把主要将领的兵权收归中央，抽调精兵强将，充实中央禁军政治:中央派文官任地方长官,并设通判负责监督.财政:一小部分由地方自己支配,其余收归中央.改变了唐朝以来藩镇割据局面，加强了中央集权。（三）北宋时期:改变了唐朝以来藩镇割据局面，加强了中央集权。（三）北宋时期:54宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强中央集权的措施，有哪些利与弊？知识延伸利：基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。弊：①权力过分集中，导致臣下不负责任；②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强知识55四.元朝地方政治制度的演变１、实行行省制（平章政事由蒙古人担任）形成省、路、府、州、县级制３、设宣慰司管理边远民族地区２、晋、冀、鲁由中书省直接管理意义：元朝行省制度（１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；（２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。（省、路、府、州、县）四.元朝地方政治制度的演变１、实行行省制（平章政事由蒙古人担56五.明朝地方政治制度的演变（1）废除行省地方设置三司形成省道府州县级制（2）实行改土归流五.明朝地方政治制度的演变（1）废除行省地方设置三司形成省道57六.清朝地方政治制度的演变（1）设25个省级行政单位地方设置三司形成省道府州县级制（2）实行改土归流六.清朝地方政治制度的演变（1）设25个省级行政单位地方设置58改土归流是指改土司制为流官制。土司即原民族的首领，流官由中央政府委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。

土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。改土归流是指改土司制为流官制。土司即原民族的首59地方行政体制沿袭