第2课《秦朝中央集权制度的形成》课件讲义

第一单元古代中国的政治制度第一单元古代中国的政治制度古代中国的政治制度专制主义中央集权制早期国家政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）秦（奴隶制社会）（封建制社会）清朝（公元前221年——1912年）古代中国的政治制度专制主义中央集权制早期国家政治制度夏、商、“大地在我脚下,国计掌于手中,哪个再敢多说话;夷平六国是谁,哪个统一称霸,谁人战绩高过孤家?高高在上,诸君看吧,朕之江山美好如画;登山踏雾,指天笑骂,舍我谁堪夸!秦始皇,人在此,夺了万世潇洒;顽石刻,存汗青,传颂我如何叱咤!”“大地在我脚下,国计掌于手中,哪个再敢多说话;夷平六国是谁,

灭六国，统一天下。

这首歌源自于1986年香港拍摄的电视剧《秦始皇》的主题曲《大地在我脚下》，思考：歌曲作者是如何评价秦始皇的?

惟我独尊，君临天下的英雄气魄。灭六国，统一天下。这首歌第2课秦朝中央集权制度的形成课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。第2课秦朝中央集权制度的形成课标要求：

君主专制中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。

1、君主专制：

国家政权的主宰和中央决策方式，

即皇权至上、皇帝独裁。

2、中央集权：

中央与地方的关系，

即中央控制地方、地方服从中央。

3、二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人；②君主专制和中央集权基本上是同步消涨的。君主专制中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概一、秦朝中央集权制度形成的背景1、西周的灭亡与东周的开始东周春秋（前770—前476年）战国（前475—前221年）西周（前1046—前771年）2、春秋战国时期的兼并战争春秋五霸：齐桓公、晋文公、宋襄公（吴王阖闾）、秦穆公（越王勾践）、楚庄王。一、秦朝中央集权制度形成的背景1、西周的灭亡与东周的开始东周

前228年灭赵前225年灭魏前223年灭楚前222年灭燕前221年灭齐赵燕韩魏楚前230年灭韩齐秦战国七雄前228年灭赵前225年灭魏前223年灭楚前222年灭3、秦朝的建立及意义公元前221年嬴政定都咸阳结束了长期的诸侯割据称雄的局面，建立了我国历史上第一个统一的封建王朝3、秦朝的建立及意义公元前221年嬴政定都

想一想在群雄逐鹿中原的战国末年，为什么偏偏只有秦国能够异军突起，消灭其他六国，最终完成统一呢？想一想在群雄逐鹿中原的战国末秦统一六国的历史条件（原因）：客观：1、随着生产力的提高、经济的发展和各民族、各地域之间的联系的加强，统一成为历史发展的必然趋势，实现统一的社会基础已经具备。（根本原因）2、春秋战国长期分裂和战乱，人民渴望统一。3、春秋战国的兼并战争，诸侯国数量减少，客观上有利于国家走向统一。秦统一六国的历史条件（原因）：主观（自身）：4、商鞅变法使秦国成为战国后期实力最强大的诸侯国，为秦的统一奠定了坚实的基础。5、秦王嬴政的雄才大略和决策适当，也是秦统一六国的重要原因。巩固练习：秦始皇横扫六国，完成统一的客观条件有①社会经济发展，各民族、地区之间的联系加强②广大人民渴望统一③商鞅变法比较彻底，秦国实力最强④秦国人才济济⑤长期的争霸战争，使诸侯国数目减少，实现了局部的统一A、①⑤B、①②③C、①②⑤D、①②③④C主观（自身）：巩固练习：秦始皇横扫六国，完成统一的客观条件有

古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上古人们想象中主宰万物的最高天神。

公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，自认为德高三皇，功过五帝，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。（1）“始皇帝”的由来二、秦朝中央集权制度形成的经过1、皇帝制度（首创）古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上古人们材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…

寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”

——《史记·秦始皇本纪》依据材料1，秦王嬴政打算改变“名号”的原因是什么?称成功，传后世。显示自己的权势和地位（2）皇帝制度特征材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…称成功，传后世。显示自材料3：秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。

——《史记集解》材料2：秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。问题：从材料2、3中，我们能够提炼出怎样的历史信息？皇帝独尊材料3：秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天材料4：“天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。

——《史记·秦始皇本纪》秦虎符铭文：甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）阳陵皇权至上核心依据材料4，可以了解到皇帝制度的特征是什么？？材料4：“天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，材料5：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

——《史记·秦始皇本纪》皇位世袭依据材料5，我们可以了解到皇帝制度的特点是?材料5：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷秦始皇首创的皇帝制度有哪些特征？③皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是皇帝权力集中的另一体现。①皇帝独尊：以此显示皇帝地位的高高在上，为其至高无上的权力提供唯一载体。②皇权至上：权力高度集中的具体体现，也是秦始皇首创皇帝制度的目的。秦始皇首创的皇帝制度有哪些特征？③皇位世袭：“家天下”的皇位下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是

A、具有神化皇权的意图

B、表明赢政要效法古代有道明君

C、是中央集权发展的必然结果

D、体现了专制主义的倾向

B下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是

A、具有神化皇皇帝九卿（职能部门）丞相（百官之首）协助皇帝处理全国政事御史大夫（副丞相）执掌奏章下达诏令监察百官太尉（虚设之职）管理军务2、中央官制分管各项具体事务作用：互相牵制，互相配合，减少决策失误皇权独揽皇帝九卿丞相协助皇帝处理全国政事御史大夫执掌奏章太尉管理军务九卿奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆宗庙礼仪教化宫中警卫宫门警卫司法首都警卫少数民族、外交事务皇室宗族事务租税财政收支皇家财政官府手工业宫廷车马三公九卿的关系？互相配合互相牵制九卿奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆宗庙礼仪教秦朝中央官僚机构的特点1、是以皇权为中心的中央行政体制：“三公诸卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独操权柄，最终大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。2、充分体现出“家天下”的特点：

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。秦朝中央官僚机构的特点1、是以皇权为中心的中央行政体制：2、秦始皇在中央政权机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目的是A、皇帝掌握全国政务，加强中央集权B、皇帝直接控制全国军队，使权利更加集中C、缺乏可以委此重任的优秀人才D、秦朝短命而亡，未及任命B2、秦始皇在中央政权机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任思考：秦始皇还会对其疆域进行分封吗？会怎样来统治广阔的天下？思考：丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦久矣，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”3、郡县制丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之

结合上述史料，分析为什么要实行郡县制？

1、历史原因：从春秋战国诸侯割据中总结历史教训，巩固统治的需要；（分封制的弊端）2、现实原因：为加强中央集权；

结合上述史料，分析为什么要实行郡县制？

1、历史原因：废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。

郡县制内容中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡县郡县制作用实现了对地方政权直接有效的控制废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。郡郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）

郡丞（行政、刑狱）

郡尉（军事、治安）县县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）乡三老（教化）有秩、啬夫（司法赋税）游徼（治安）里郡县制示意图郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）第2课《秦朝中央集权制度的形成》课件讲义1、（2006上海单科）柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。……此其所以为得也。”这句话指的是A、推行分封制B、设立郡县制C、废除郡县制D、废除行省制B1、（2006上海单科）柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，2、（2007广东卷单科）20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝A、政治上四分五裂的事实B、出现了造纸业的事实C、实行了郡县制度的事实D、用泥制陶的事实C2、（2007广东卷单科）20世纪90年代，陕西章台出土了思考讨论试比较分封制和郡县制的异同。思考讨论试比较分封制和郡县制的异同。不同分封制

郡县制基础

产生方式影响

相同：都是古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；都在一定程度上巩固了统治。以血缘关系为基础按照地域来划分诸侯由天子分封并可世袭爵位，有封地

郡县的官吏由中央任免，不世袭，有俸禄无封地。分封制在西周前期促进了西周的强大，后来则发展为割据势力郡县制有利于中央集权的加强和统一多民族国家的巩固和发展。不同分封制郡县制基础产生方式影响相同：都是古代社会秦朝中央集权制度示意图秦朝中央集权制度示意图皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）县（令）君主专制中央集权最高统治者中央政府地方政府秦朝专制主义中央集权制度示意图皇帝御丞太郡（守）县（令）君主专制中央集权最高统治者中央政府秦朝政府组织系统简表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治栗内史少府（诸卿）郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游激亭长里正郡县乡亭里（三公）秦朝政府组织系统简表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太三、中央集权制度的影响积极消极:巩固了秦朝的统治有利于国家的统一有利于经济的发展有利于文化交流，民族融合对后世：奠定了封建政治制度的基本格局1、易形成暴政和政治腐败2、易造成思想专制，摧残文化对秦三、中央集权制度的影响积极消极:巩固了秦朝的统治1、易形成

秦朝巩固统一的措施还有哪些？历史纵横秦朝巩固统一的措施还有哪些？历史纵横历史纵横①颁布秦律；②统一货币、度量衡和车轨；③统一文字；④修建驰道、灵渠；⑤修筑万里长城；⑥组织大规模的移民。秦朝巩固统一的其它措施：作用：

促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。历史纵横①颁布秦律；秦朝巩固统一的其它措施：作用：颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。齐楚燕韩赵魏秦

统一货币圆形方孔钱齐楚燕韩赵魏秦统一货币圆形方孔钱度衡量统一度(长度)、量(体积)、衡(重量）度衡量统一度(长度)、量(体积)、衡(重量）齐楚燕韩赵魏秦统一文字：

以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书齐楚燕韩赵魏秦统一文字：统一车轨统一车轨第2课《秦朝中央集权制度的形成》课件讲义辽东临洮全长一万多里辽东临洮全长一万多里

总结：秦朝中央集权制度的形成背景：从诸侯争霸到秦的统一中央集权制度

影响:(积极、消极)皇帝制度中央官制—三公九卿郡县制形成郡守县长课堂小结其他措施总结：秦朝中央集权制度的形成背景：从诸侯争1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝A、郡县长官直接由皇帝任免B、贵族不得担任地方行政长官C、家族势力在地方绝迹D、县以下不设立基层组织2、以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是A、具有神化皇权的意图B、表明赢政要效法古代有道明君C、是中央集权发展的必然结果D、体现了专制主义倾向课后练习AB1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝课后练习AB秦朝中央集权制度的形成3、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是A、皇位时代相传，以稳固“家天下”的基础B、全面推行郡县制，加强中央对地方的控制C、皇帝掌握从中央到地方的人事大权D、为提高威权而神化皇权B秦朝中央集权制度的形成3、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主如何评价秦始皇？◎正面：统一了中国，结束了割据混战的局面；北逐匈奴，南平百越，开拓疆域；颁布秦律；统一度量衡、货币和车轨，统一文字;修筑长城和驰道,开通灵渠；这些措施促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。是千古一帝。◎反面：大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;赋役繁重；刑法残酷。是一个暴君。如何评价秦始皇？◎正面：◎反面：第一单元古代中国的政治制度第一单元古代中国的政治制度古代中国的政治制度专制主义中央集权制早期国家政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）秦（奴隶制社会）（封建制社会）清朝（公元前221年——1912年）古代中国的政治制度专制主义中央集权制早期国家政治制度夏、商、“大地在我脚下,国计掌于手中,哪个再敢多说话;夷平六国是谁,哪个统一称霸,谁人战绩高过孤家?高高在上,诸君看吧,朕之江山美好如画;登山踏雾,指天笑骂,舍我谁堪夸!秦始皇,人在此,夺了万世潇洒;顽石刻,存汗青,传颂我如何叱咤!”“大地在我脚下,国计掌于手中,哪个再敢多说话;夷平六国是谁,

灭六国，统一天下。

这首歌源自于1986年香港拍摄的电视剧《秦始皇》的主题曲《大地在我脚下》，思考：歌曲作者是如何评价秦始皇的?

惟我独尊，君临天下的英雄气魄。灭六国，统一天下。这首歌第2课秦朝中央集权制度的形成课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。第2课秦朝中央集权制度的形成课标要求：

君主专制中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。

1、君主专制：

国家政权的主宰和中央决策方式，

即皇权至上、皇帝独裁。

2、中央集权：

中央与地方的关系，

即中央控制地方、地方服从中央。

3、二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人；②君主专制和中央集权基本上是同步消涨的。君主专制中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概一、秦朝中央集权制度形成的背景1、西周的灭亡与东周的开始东周春秋（前770—前476年）战国（前475—前221年）西周（前1046—前771年）2、春秋战国时期的兼并战争春秋五霸：齐桓公、晋文公、宋襄公（吴王阖闾）、秦穆公（越王勾践）、楚庄王。一、秦朝中央集权制度形成的背景1、西周的灭亡与东周的开始东周

前228年灭赵前225年灭魏前223年灭楚前222年灭燕前221年灭齐赵燕韩魏楚前230年灭韩齐秦战国七雄前228年灭赵前225年灭魏前223年灭楚前222年灭3、秦朝的建立及意义公元前221年嬴政定都咸阳结束了长期的诸侯割据称雄的局面，建立了我国历史上第一个统一的封建王朝3、秦朝的建立及意义公元前221年嬴政定都

想一想在群雄逐鹿中原的战国末年，为什么偏偏只有秦国能够异军突起，消灭其他六国，最终完成统一呢？想一想在群雄逐鹿中原的战国末秦统一六国的历史条件（原因）：客观：1、随着生产力的提高、经济的发展和各民族、各地域之间的联系的加强，统一成为历史发展的必然趋势，实现统一的社会基础已经具备。（根本原因）2、春秋战国长期分裂和战乱，人民渴望统一。3、春秋战国的兼并战争，诸侯国数量减少，客观上有利于国家走向统一。秦统一六国的历史条件（原因）：主观（自身）：4、商鞅变法使秦国成为战国后期实力最强大的诸侯国，为秦的统一奠定了坚实的基础。5、秦王嬴政的雄才大略和决策适当，也是秦统一六国的重要原因。巩固练习：秦始皇横扫六国，完成统一的客观条件有①社会经济发展，各民族、地区之间的联系加强②广大人民渴望统一③商鞅变法比较彻底，秦国实力最强④秦国人才济济⑤长期的争霸战争，使诸侯国数目减少，实现了局部的统一A、①⑤B、①②③C、①②⑤D、①②③④C主观（自身）：巩固练习：秦始皇横扫六国，完成统一的客观条件有

古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上古人们想象中主宰万物的最高天神。

公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，自认为德高三皇，功过五帝，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。（1）“始皇帝”的由来二、秦朝中央集权制度形成的经过1、皇帝制度（首创）古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上古人们材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…

寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”

——《史记·秦始皇本纪》依据材料1，秦王嬴政打算改变“名号”的原因是什么?称成功，传后世。显示自己的权势和地位（2）皇帝制度特征材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…称成功，传后世。显示自材料3：秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。

——《史记集解》材料2：秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。问题：从材料2、3中，我们能够提炼出怎样的历史信息？皇帝独尊材料3：秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天材料4：“天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。

——《史记·秦始皇本纪》秦虎符铭文：甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）阳陵皇权至上核心依据材料4，可以了解到皇帝制度的特征是什么？？材料4：“天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，材料5：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

——《史记·秦始皇本纪》皇位世袭依据材料5，我们可以了解到皇帝制度的特点是?材料5：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷秦始皇首创的皇帝制度有哪些特征？③皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是皇帝权力集中的另一体现。①皇帝独尊：以此显示皇帝地位的高高在上，为其至高无上的权力提供唯一载体。②皇权至上：权力高度集中的具体体现，也是秦始皇首创皇帝制度的目的。秦始皇首创的皇帝制度有哪些特征？③皇位世袭：“家天下”的皇位下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是

A、具有神化皇权的意图

B、表明赢政要效法古代有道明君

C、是中央集权发展的必然结果

D、体现了专制主义的倾向

B下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是

A、具有神化皇皇帝九卿（职能部门）丞相（百官之首）协助皇帝处理全国政事御史大夫（副丞相）执掌奏章下达诏令监察百官太尉（虚设之职）管理军务2、中央官制分管各项具体事务作用：互相牵制，互相配合，减少决策失误皇权独揽皇帝九卿丞相协助皇帝处理全国政事御史大夫执掌奏章太尉管理军务九卿奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆宗庙礼仪教化宫中警卫宫门警卫司法首都警卫少数民族、外交事务皇室宗族事务租税财政收支皇家财政官府手工业宫廷车马三公九卿的关系？互相配合互相牵制九卿奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆宗庙礼仪教秦朝中央官僚机构的特点1、是以皇权为中心的中央行政体制：“三公诸卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独操权柄，最终大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。2、充分体现出“家天下”的特点：

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。秦朝中央官僚机构的特点1、是以皇权为中心的中央行政体制：2、秦始皇在中央政权机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目的是A、皇帝掌握全国政务，加强中央集权B、皇帝直接控制全国军队，使权利更加集中C、缺乏可以委此重任的优秀人才D、秦朝短命而亡，未及任命B2、秦始皇在中央政权机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任思考：秦始皇还会对其疆域进行分封吗？会怎样来统治广阔的天下？思考：丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦久矣，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”3、郡县制丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之

结合上述史料，分析为什么要实行郡县制？

1、历史原因：从春秋战国诸侯割据中总结历史教训，巩固统治的需要；（分封制的弊端）2、现实原因：为加强中央集权；

结合上述史料，分析为什么要实行郡县制？

1、历史原因：废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。

郡县制内容中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡县郡县制作用实现了对地方政权直接有效的控制废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。郡郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）

郡丞（行政、刑狱）

郡尉（军事、治安）县县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）乡三老（教化）有秩、啬夫（司法赋税）游徼（治安）里郡县制示意图郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）第2课《秦朝中央集权制度的形成》课件讲义1、（2006上海单科）柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。……此其所以为得也。”这句话指的是A、推行分封制B、设立郡县制C、废除郡县制D、废除行省制B1、（2006上海单科）柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，2、（2007广东卷单科）20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝A、政治上四分五裂的事实B、出现了造纸业的事实C、实行了郡县制度的事实D、用泥制陶的事实C2、（2007广东卷单科）20世纪90年代，陕西章台出土了思考讨论试比较分封制和郡县制的异同。思考讨论试比较分封制和郡县制的异同。不同分封制

郡县制基础

产生方式影响

相同：都是古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；都在一定程度上巩固了统治。以血缘关系为基础按照地域来划分诸侯由天子分封并可世袭爵位，有封地

郡县的官吏由中央任免，不世袭，有俸禄无封地。分封制在西周前期促进了西周的强大，后来则发展为割据势力郡县制有利于中央集权的加强和统一多民族国家的巩固和发展。不同分封制郡县制基础产生方式影响相同：都是古代社会秦朝中央集权制度示意图秦朝中央集权制度示意图皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）县（令）君主专制中央集权最高统治者中央政府地方政府秦朝专制主义中央集权制度示意图皇帝御丞太郡（守）县（令）君主专制中央集权最高统治者中央政府秦朝政府组织系统简表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治栗内史少府（诸卿）郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游激亭长里正郡县乡亭