城市轨道交通工程竣工验收管理培训

城市轨道交通工程

竣工验收管理培训广州市地下铁道总公司二〇一二年五月轨道交通工程竣工验收城市轨道交通工程验收按验收责任主体不同可划分为施工项目竣工验收和建设项目竣工验收（即国家验收）等阶段，为确保建设项目竣工验收及移交的顺利进行，由建设单位成立验交委员会，对施工项目的工程验收、工程实体移交和三权移交以及建设项目竣工验收等工作进行统一组织和管理。验交委员会可设各专业验收移交组，各验收移交组负责人由专业经验丰富的专家担任。轨道交通工程竣工验收

工程质量验收的组织与程序二

工程验收的基本规定一

建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）四建设项目专项验收三轨道交通工程竣工验收一、工程验收的基本规定

1、工程验收的依据及有关规定

2、工程质量验收单元的划分

3、工程质量验收的基本条件

4、工程质量验收的其他规定

一、工程验收的基本规定一、工程验收的基本规定1、工程验收的依据及有关规定

1）城市轨道交通工程施工项目竣工验收工作主要指单位工程质量验收，主要依据是：《建设工程质量管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法规、规章文件的规定，施工及验收规范，施工图纸及相应的工程变更文件，施工合同及有关政府主管部门的规定等。一、工程验收的基本规定1、工程验收的依据及有关规定

2）城市轨道交通工程建设项目竣工验收指新线工程的建设行为结束后，政府主管部门主持验收的全过程，包括工程遗留问题整改、政府专项验收、工程结算和竣工财务决算，以及竣工验收财务决算审计和编制有关验收文件等。主要依据是：《建设项目（工程）竣工验收办法》、国家发改委对该条城市轨道交通线路可行性研究报告的批复、《地下铁道工程施工及验收规范》、《地下铁道设计规范》，及有关专业验收规范和设计文件。一、工程验收的基本规定2、工程质量验收单元的划分一、工程验收的基本规定3、工程质量验收的基本条件一、工程验收的基本规定

4、工程质量验收的其他规定

轨道道交交通通工工程程竣竣工工验验收收二、、工工程程质质量量验验收收的的组组织织和和程程序序

1、样板工程验收的组织和程序

2、分项工程验收的组织和程序

3、分部工程验收的组织和程序

4、单位工程验收的组织和程序

二、、工工程程质质量量验验收收的的组组织织和和程程序序轨道道交交通通工工程程竣竣工工验验收收三、、建建设设项项目目专专项项验验收收

1、工程质量专项验收

2、消防专项验收

3、卫生学专项验收

4、职业病防护设施专项验收

5、人民防空专项验收

6、安全专项验收

7、环境保护专项验收

8、其他专项验收三、、建建设设项项目目专专项项验验收收三、、建建设设项项目目专专项项验验收收1、工工程程质质量量专专项项验验收收一、、工工程程质质量量专专项项验验收收一一般般规规定定（一））在建建设单单位新新线验验交委委员会会的指指导下下，建建设单单位质质量管管理部部门配配合政政府有有关主主管部部门具具体负负责工工程质质量专专项验验收的的组织织、策策划、、协调调等工工作。。（二））建设设管理三、建建设项项目专专项验验收1、工程程质量量专项项验收收二、工工程质质量专专项验验收应应具备备的条条件（一））、项项目工工程内内各单单位工工程按按照设设计文文件和和合同同约定定完工工，并并通过过由建建设管管理单单位验验交委委员会会办公公室组组织的的单位位工程程质量量验收收。（二））各单单位工工程验验收后后由承承包商商按政政府质质量监监督单单位的的要求求报送送有关关技术术资料料和单单位的的验收收文件件。（三））各单单位工工程完完成验验收时时提出出的问问题整整改及及政府府质量量监督督单位位提出出的工工程实实体和和技术术资料料的整整改，，并将将整改改情况况回复复有关关监督督单位位。三、建建设项项目专专项验验收2、消防防专项项验收收一、消消防专专项验验收建建设单单位建建设管管理单单位各各部门门工作作内容容职责责（一））质量量安全全验收收管理理部门门负责责验收收总体体组织织。（二））车站站设备备、系系统、、车辆辆段等等工程程管理理部门门负责责验收收实施施工作作。（三））技术术管理理部门门负责责技术术配合合及汇汇报材材料准准备。。（四））土建建工程程管理理部门门按相相关要要求配配合验验收工工作。。三、建建设项项目专专项验验收2、消防防专项项验收收二、消消防专专项验验收需需具备备的条条件（一））申请请消防防验收收的工工程必必须竣竣工（（包括括土建建、消消防系系统、、装修修等工工程））；（二））自动动消防防系统统及设设施功功能均均已调调试并并正常常运行行；（三））建设设单位位建设设管理理单位位项目目负责责人应应组织织设计计单位位负责责人、、监理理单位位总监监理工工程师师、施施工单单位承承包商商项目目负责责人等等进行行验收收，验验收合合格后后方可可申请请消防防验收收；（四））验收收时施施工单单位承承包商商应准准备必必要的的验收收器材材。消防专专项验验收工工作流流程图图工程全全部完完工（（包括括土建建、消消防、、装修修）消防实实施功功能调调试正正常建设单单位会会同设设计、、施工工、监监理单单位自行验验收合合格填写相相关资资料和和验收收申报报表、、连同同建设设单位位消防验验收申申请函函、施施工单单位资资质证证书报报消防防局建设单单位根根据提提出的的整改改意见见组织织各有有关单单位按要求求进行行整改改，并并将整整改结结果报报消防防局相关验收收资料归归档消防局出出具验收申请请复复验验各单位介介绍情况况分组到现现场验收收和资料料验收，，填写消消防验收收记录表表汇总验收收意见，，对存在在的问题题提出整整改意见见验收会议议三、建设设项目专专项验收收3、卫生学学专项验验收一、卫生生学项目目各阶段段工作内内容第一阶段段：建设设项目卫卫生学预预评价报报告及卫卫生审核核意见，，可行性性研究阶阶段完成成；第二阶段段：建设设项目设设计卫生生审查认认可书，，初步设设计审查查阶段完完成；第三阶段段：建设设项目竣竣工卫生生验收，，工程项项目专项项验收时时完成；；第四阶段段：办理理公共场场所卫生生许可证证，工程程项目国国家竣工工验收前前完成。。三、建设设项目专专项验收收3、卫生学学专项验验收二、建设设项目卫卫生学专专项验收收工作内内容（一）建建设单位位建设管管理单位位质量安安全管理理部门具具体负责责工程卫卫生学专专项验收收的组织织、策划划、协调调等工作作。（二）建建设单位位建设管管理单位位各工程程管理部部门负责责卫生学学专项验验收的配配合工作作，督促促有关单单位完成成公共场场所卫生生设施存存在问题题的整改改工作。。三、建设设项目专专项验收收3、卫生学学专项验验收三、卫生生学专项项验收应应具备的的条件（一）建设项目工程程按照设设计文件件和合同同约定完完工。（二）建设项目工程程中的公公共场所所卫生设设施完成成安装调调试并通通过验收收。（三）公公共场所所卫生设设施投入入运营前前，委托托有资质质的卫生生技术服服务机构构出具卫卫生学评评价报告告。卫生学专专项验收收流程图图建设工程程项目按按照设计计文件和和合同约约定工程程完工（包括公公共场所所卫生设设施的安安装调试试）委托有资资质的卫卫生服务务机构完完成检测测并出具具卫生学学评价报报告提出申请请进行建建设项目目竣工卫卫生审查查验收具备《建设项目目设计卫卫生审查查认可书书》和《建设项目目竣工卫卫生验收收认可书书》两证后，，向卫生生监督部部门申请请逐站办办理公共共卫生场场所卫生生许可证证三、建设设项目专专项验收收4、职业病病防护设设施专项项验收一、职业业病卫生生防护设设施专项项验收工工作内容容（一）建建设单位位建设管管理单位位质量安安全管理理部门具具体负责责职业病病卫生防防护设施施专项验验收的组组织、策策划、协协调等工工作。（二）运运营管理理单位负负责完成成对相关关人员的的职业健健康监护护体检，，建立职职业病健健康档案案。（三）运运营管理（四）运营管理单位负责制定职业卫生管理制度，建立健全职业病健康监护体系。（五）运营管理单位负责职业病卫生防护设施专项验收的配合工作，完成职业病卫生防护设施存在问题的整改工作。三、建设设项目专专项验收收4、职业病病防护设设施专项项验收二、职业业病卫生生防护设设施专项项验收应应具备的的条件（一）建建设项目目工程按按照设计计文件和和合同约约定完工工。（二）建建设项目目工程中中的职业业病卫生生防护设设施完成成安装调调试并通通过验收收。（三）建建设项目目工程中中的职业业病卫生生防护设设施投入入运营后后，委托托有相应应资质的的单位进进行职业业病卫生生防护设设施危害害效果评评价，并并出具《职业病卫生防防护设施危害害效果评价评评价报告》。三、建设项目目专项验收4、职业病防护护设施专项验验收三、职业病卫卫生防护设施施专项验收各各阶段工作内内容（一）前期准准备收集项目资料料，通过初步步现场调查和和工程分析制制定职业病危危害因素检测测评价方案和和职业病危害害控制效果评评价方案，按按照评价方案案制定的工作作程序进行详详实的职业卫卫生现场调查查。（二）检测阶阶段针对车站、列列车、车辆段段、区间隧道道、主变电站站、控制指挥挥中心等进行行职业病危害害因素检测，，并对全线运运营作业人员员进行职业健健康检查；在在汇总和分析析职业病危害害因素的检测测结果和职业业健康体检结结果的基础上上，对职业病病危害因素分分布及危害程程度、职业病病危害防护设设施以及职业业卫生管理等等方面进行综综合评价，完完成报告书编编制，并报省省级政府卫生生管理部门卫卫生监督所审审核。（三）验收阶阶段相应级别的安安监管理部门门组织专家和和验收小组对对轨道交通工工程进行职业业病防护设施施的验收，验验收通过后，，到相关部门门备案。职业病卫生防防护设施专项项验收工作流流程图1、车站、列车车、车辆段、、区间隧道、、主变电站、、控制指挥中中心等进行职职业病危害因素检测测2、运营作业人人员进行职业业健康检查3、综合评价出出具《职业病卫生防防护设施危害害效果评价评评价报告》省级政府卫生生管理部门卫卫生监督所组组织专家和验验收小组对市轨道道交通工程进进行职业病防防护设施的验验收《职业病卫生防防护设施危害害效果评价评评价报告》报广东省卫生生厅卫生监督督所审核省级政府卫生生管理部门出出具《建设项目竣工工卫生验收认认可书》委托有相应资资质的单位进进行职业病卫卫生防护设施施危害检测1、通过初步现现场调查和工工程分析2、制定职业病病危害因素检检测评价方案案和危害控制制效果评价方方案前期阶段检测阶段验收阶段三、建设项目目专项验收5、人民防空专专项验收1）人防工程的的实施与验收收人防工程中的的土建、机电电设备安装工工程按轨道交交通工程线路路（或线路开开通阶段）划划分单位工程程实施与验收收。人防工程程中人防防护护设备安装单单独为一单位位工程，实施施由建设单位位按工程项目目正常管理实实施，其分部部工程验收由由建设管理单单位工程管理理部门主持，，人防监理组组织，会同人人民防空主管管部门、建设设管理单位、、运营管理单单位及其他参参建单位共同同验收；单位位工程验收由由验交委员会会主持，会同同人民防空主主管部门、城城市建设档案案管理机构、、建设管理单单位、运营管管理单位、竣竣工档案验收收专业组及其其他参建单位位共同验收。。三、建设项目目专项验收5、人民防空专专项验收2）人民防空工工程应当符合合设计要求和和下列验收条条件：工程结构完好好；工程内部整洁洁，无渗漏水水；防护密闭设备备、设施性能能良好，供电电、供水、排排风、排水系系统工作正常常；金属、木质部部件无锈蚀或或者损坏；内部装饰材料料符合防火技技术规范要求求；进出口道路畅畅通，孔口伪伪装设施完好好；防护区与非防防护区结合部部的穿墙管线线密闭处理符符合要求；关键部位和隐隐蔽工程的施施工记录、竣竣工资料齐全全、合格；法律、法规、、规章规定的的其他条件。。三、建设项目目专项验收6、安全专项验验收一、安全专项项验收工作组组织和职责（一）建设单单位建设管理理单位质量安安全管理部门门具体负责工工程安全专项项验收的组织织、策划、协协调等工作，，组织安全评评价报告的编编制、评审。。（二）建设单单位建设管理理单位各工程程管理部门负负责工程安全全专项验收的的配合工作，，包括督促有有关单位完成成工程实体的的安全隐患的的整改。（三）运营管管理单位配合合组织安全专专项验收现场场检查工作，，提供试运营营后的安全生生产管理资料料，并对移交交后设施的安安全问题进行行整改。三、建设项目目专项验收6、安全专项验验收二、安全专项项验收应具备备的条件（一）项目工工程内各单位位工程按照设设计文件和合合同约定完工工，并通过工工程质量验收收。（二）项目工工程的安全设设施、设备、、装置及常规规防护设施与与主体工程同同时投入运行行。（三）建设项项目工程完成成试运营前安安全评价工作作。（四）建设项项目工程在通通过试运营前前安全评价后后，建立较完完善的安全生生产规章制度度和事故应急急救援预案。。三、建设项目目专项验收三、安全专项项验收工作步步骤序号工作节点主要工作内容责任部门1试运营前安全评价开通试运营前安全评价，编制试运营前安全评价报告建设管理单位质量安全管理部门2前期资料收集整理现场初步调查研究，收集建设期和试运营期安全管理资料建设管理单位质量安全管理部门、运营管理单位3编制安全验收安全检查表委托有资质的单位进行安全验收评价，编制安全验收安全检查表建设管理单位质量安全管理部门、安全验收报告编制单位4现场安全检查现场安全检查：包括平面布置、车站各系统、车辆段等，进一步收集安全管理方面资料建设管理单位质量安全管理部门、安全验收报告编制单位5初次安全检查隐患整改针对于安全验收单位提出的隐患，督促相关部门整改建设管理单位质量安全管理部门、运营管理单位6编制评价报告初稿经过前一段时间的调查和评价，编制评价报告初稿建设管理单位质量安全管理部门、安全验收报告编制单位7内部审核建设项目安全验收评价报告内部审核安全验收报告编制单位8现场验收大会向国家安监局提出评审会申请函建设管理单位质量安全管理部门、安全验收报告编制单位组织专家进行现场安全设施竣工验收报告评审及安全设施竣工验收备案根据专家评审意见进行修改报批稿向国家安监总局提出安全设施竣工验收评价报告备案申请备案批复安全专项验收收工作流程图图项目工程内各各单位（子单单位）工程按按照设计文件件和合同约定定完工完成工程试运运营前安全评评价委托有资质的的单位进行安安全验收评价价，编制安全全验收安全检检查表，并组组织检查委托有相关资资质单位编制制验收工作方方案，并进行行验收检测向国家安监总总局提出评审审会申请函组织专家进行行现场安全设设施竣工验收收报告评审及及安全设施竣竣工验收备案案安全设施竣工工验收评价报报告通过评审审后，向国家安监总总局提出安全全设施竣工验验收备案申请请国家安监总局局同意备案及及批复三、建设项目目专项验收7、环境保护专项项验收一、环境保护护专项验收工工作组织和职职责（一）建设单单位建设管理理单位质量安安全管理部门门具体负责工工程竣工环境境保护验收的的组织、策划划、协调等工工作；（二）建设单单位建设管理理单位各工程程管理部门负负责工程竣工工环境保护验验收的配合工工作，包括督督促有关单位位完成环境保保护设施的整整改和有关技技术资料的整整改和报送；；（三）运营管管理单位配合合组织环境保保护验收现场场检查工作，，提供试运营营后的环境保保护管理资料料，并对移交交后设施的环环保问题进行行整改。三、建设项目目专项验收7、环境保护专项项验收二、环境保护护专项验收应应具备的条件件（一）建设项项目工程按照照设计文件和和合同约定完完工；（二）建设项项目工程的环环境保护设施施完成安装调调试，并通过过质量验收；；（三）环境保保护设施投入入使用后，建建设项目工程程的噪声、污污水排放等达达标；列车运运行产生的振振动对沿线敏敏感点无大影影响；（四）建三、建设设项目专专项验收收三、环境境保护专专项验收收工作步步骤序号工作节点主要工作内容责任部门1前期资料准备建设项目基本情况简介及图件（位置图、平面图、竣工图等）建设管理单位、运营管理单位环保审批资料（立项批复、环评及批复、初步设计环保篇及批复等）施工期环境监理资料（预案、月报、日志、环保执行报告等）水环境保护措施资料（污水处理设计说明及竣工图纸、排污口标志设置等）声环境保护措施资料（风亭设计、环保设备选用、隔声屏障设计说明及竣工图纸、长枕式整体道床安装资料等）大气环境保护措施资料（风亭异味处理资料、车辆段食堂油烟处理、维修喷漆废气处理资料等）生态环境保护措施资料（工程用地审批文件、工程绿化资料等）固体废物、电磁辐射环境保护等其它资料施工期环境监测资料（废水、废气、噪声、振动等）运营期环境管理资料收集（环保机构设置及规章制度建立、日常监测计划等）2环保措施内审根据环评报告及批复要求，现场核查环保措施的执行情况建设管理单位对部分污染物进行采样监测（确定是否能够达标排放）对环保措施内审过程中发现的问题进行整改3申请市局现场监查市环保局现场检查工程环保措施落实情况建设管理单位质量安全管理部门4申请排污口标志向市环境监察支队提出办理排污口挂牌的申请建设管理单位质量安全管理部门市环境监察支队现场实查审核排污口标示牌申请后，委托制作排污口标示牌三、建设设项目专专项验收收序号工作节点主要工作内容责任部门5申请试运行在工程环境保护设施完善后，准备相关资料建设管理单位质量安全管理部门向省环保局监察分局提出试运行申请省环保局监察分局人员现场检查核实检查属实后，下发批复文件6环境保护验收向国家环保部提出建设项目竣工环境保护验收申请建设管理单位委托有相关资质单位编制验收工作方案委托有相关资质单位进行验收监测对验收过程中发现的环境问题进行整改编制该工程国家环保验收检测报告审核建设工程国家环保验收检测报告国家环保部7验收大会组织建设工程国家环保验收现场检查会建设管理单位质量安全管理部门8环境保护验收报告批复编制《建设项目竣工环境保护验收申请报告》建设管理单位质量安全管理部门审批《建设项目竣工环境保护验收申请报告》国家环保部下发建设项目竣工环境保护验收批复将建设项目竣工环境保护验收批复上报省环保局、市环保局建设管理单位质量安全管理部门9相关验收资料归档建设管理单位质量安全管理部门环境保护护专项验验收工作作流程图图项目工程程内各单单位（子子单位））工程按按照设计计文件和和合同约约定完工工完成工程程试运营营前安委托有资资质的单单位进行行安全验验收评价价，编制制安全验验收安全全检查表表，并组组织检查查对检查出出的问题题整改，，并编制制安全验验收评价价报告委托有相相关资质质单位编编制验收收工作方方案，并并进行验验收检测测向国家安安监总局局提出评评审会申申请函组织专家家进行现现场安全全设施竣竣工验收收报告安全设施施竣工验验收评价价报告通通过评审审后，向国家安安监总局局提出安安全设施施竣工验验收备案案申请国家安监监总局同同意备案案及批复复三、建设设项目专专项验收收8、其他专项验验收同时，需按国国家、行业和和当地政府主主管部门的要要求，进行防防雷验收、规规划验收、档档案验收、统统计验收、财财务决算评审审、决算审计计等专项验收收轨道交通工程程竣工验收四、建设项目目开通试运行行、试运营及竣工验收（（即国家验收收）

1、建设项目开通试运行

2、建设项目开通试运营

3、建设项目竣工验收（即国家验收）四、建设项目目开通试运行行、试运营及及竣工验收（（即国家验收收）四、建设项目目开通试运行行、试运营及及竣工验收（（即国家验收收）1、建设项目开开通试运行城市轨道交通通建设项目完完工后，应按按照国家有关关规定以运营营模式进行系系统试运转、、安全测试等等非载客试运运行，在试运运行中对建设设项目的土建建设施、车辆辆、机电设备备、供电、通通信、信号、、售检票等系系统、以及运运营人员、运运输组织、应应急与演练、、系统测试检检验等方面进进行检查和测测试。建设项目试运运行调试满三三个月并满足足试运营基本本条件后，方方可投入载客客试运营。四、建设项目目开通试运行行、试运营及及竣工验收（（即国家验收收）2、建设项目开开通试运营工程项目全部部单位工程质质量验收合格格，市政府决决定开展试运运营的，建设设单位应当按按照市政府的的要求在试运运营前做好以以下工作：1）新线线验交交办公公室负负责取取得工工程项项目具具备试试运营营安全全状况况的评评估报报告（（须委委托有有资质质的第第三方方咨询询公司司组织织国内内地四、建建设项项目开开通试试运行行、试试运营营及竣竣工验验收（（即国国家验验收））2、建设设项目目开通通试运运营2）建设设部门门根据据有关关文件件要求求，向向有关关行业业主管管部门门提出出开通通试运运营的的申请请，取取得同同意试试运营营的文文件：：1》工程质质量监监督机机构出出具的的试运运营前前工程程质量量监督督意见见书；；2》公安消消防机机构出出具试试运营营前消消防检检查意意见3》卫生监监督机机构出出具试试运营营前卫卫生监监督意意见4》质量监监督机机构出出具试试运营营前安安全评评估报报告备备案的的意见见5》市政府府要求求取得得的其其他试试运营营前监监督意意见书书。四、建建设项项目开开通试试运行行、试试运营营及竣竣工验验收（（即国国家验验收））2、建设设项目目开通通试运运营3）运营营部门门提交交的开开通试试运营营组织织方案案。4）验交交办公公室负负责向向市政政府申申办开开通令令。四、建建设项项目开开通试试运行行、试试运营营及竣竣工验验收（（即国国家验验收））3、建设设项目目竣工工验收收（即即国家家验收收）在工程程试运运营一一段时时间后后，应应进行行建设设项目目竣工工验收收。竣竣工验验收是是全面面考核核建设设工作作，检检查是是否符符合设设计要要求和和工程程质量量的重重要环环节，，是对对工程程建设设项目目综合合评价价的过过程。。对促促进建建设项项目（（工程程）及及时投投产，，发挥挥投资资效果果，总总结建建设经经验有有重要要作用用。四、、建建设设项项目目开开通通试试运运行行、、试试运运营营及及竣竣工工验验收收（（即即国国家家验验收收））3、建建设设项项目目竣竣工工验验收收（（即即国国家家验验收收））1）轨道道交交通通工工程程竣竣工工验验收收应应具具备备以以下下条条件件建设设项项目目已已按按批批准准的的设设计计内内容容建建设设完完成成，，满满足足使使用用要要求求。。工程程质质量量经经相相关关部部门门评评定定质质量量合合格格。。环境境保保护护设设施施、、劳劳动动安安全全卫卫生生设设施施、、消消防防设设施施已已按按设设计计要要求求与与主主体体工工程程同同时时建建成成使使用用。。编制制竣竣工工决决算算书书，，并并经经审审计计部部门门审审计计。。对所所有有技技术术文文件件材材料料进进行行系系统统整整理理、、立立卷卷，，竣竣工工验验收收后后交交档档案案管管理理部部门门。。通过过了了政政府府各各行行业业主主管管部部门门按按照照国国家家和和地地方方的的有有关关法法律律、、法法规规及及有有关关技技术术规规范范，，组组织织的的专专项项验验收收，，专专项项验验收收过过程程中中提提出出的的有有关关问问题题已已整整改改完完毕毕。。具具体体如如下下：：四、建设项项目开通试试运行、试试运营及竣竣工验收