宏观经济政策与发展规划

《宏观经济政策与发展规划》

考试辅导提纲2003年7月宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第1页!《宏观经济政策与发展规划》目录章宏观经济与管理第二章投资政策第三章产业政策第四章金融体系与货币政策第五章财政政策第六章其他管理政策第七章产业发展规划第八章基础设施建设规划及城镇化第九章地区发展与资源和环境规划第十章社会事业发展规划宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第2页!章

宏观经济与管理

节概述第二节经济总量平衡第三节经济增长第四节经济结构第五节宏观经济管理宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第3页!大纲对本章考试内容的规定（一）了解：

宏观经济的基本概念（第二节）经济增长的基本原理（第三节）经济增长方式（第三节）（二）熟悉：宏观经济管理的目标（节）主要调控手段（第五节）“三步走”发展战略（第五节）“十五”期间主要目标（第五节）（三）掌握

我国宏观经济政策体系的构成和作用（第五节）

规划体系的结构以及规划编制的原则（第五节）宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第4页!第二节经济总量平衡（知识要点）

“经济总量平衡”的概念【总供给】

总供给的构成

潜在的总供给和实现的总供给【总需求】

总需求的构成

潜在的总需求与实现的总需求

总供给与总需求的形成

总供给与总需求的关系

实现总供给与总需求的基本平衡

总量平衡与宏观管理目标的关系宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第5页!总供给及其构成【总供给】

在价值形态上，是指在一定时期内和一定价格水平上，国民经济各部门所提供的产品和服务的价值量总和；在物质形态上，是指在一定时期内和一定价格水平上，国民经济各个部门所提供的产品和服务的总量。总供给的构成■按照供给物形态，总供给可以划分为产品供给和服务供给。■按照最终用途，总供给可以划分为消费品供给和投资品供给。■按照来源，总供给可以划分为国内供给和国际供给。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第6页!总需求及其构成【总需求】总需求是指在一定时期内和一定价格水平上，全社会对产品和服务的总购买力或总支付能力。总供给的构成

■按照需求物形态，总需求可以划分为产品需求和服务需求。■按照最终用途，总需求可以划分为消费需求和投资需求。■按照来源，总需来可以划分为国内需求和国外需求。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第7页!总供给的形成供给由生产形成，总供给就是总产出。国内总供给的统计核算指标是以生产法计算的国内生产总值，即一、二、三产业增加值之和。按照产出的类型及来源划分，总供给包括国内生产的消费品供给、投资品供给和进口三个组成部分。着眼于总供给的形成，有两个基本关系需要注意：●消费品供给和投资品供给之间保持一个适当的比例关系。●进口与国内供给的关系。调节消费品与投资品、国内供给与进口之间的关系，能够调节总供给的数量和结构。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第8页!总供给与总需求的关系总供给和总需求的间的相互关系

■当总供给大于总需求时，会出现生产能力闲置、失业增加、通货紧缩等现象；

■当总需求大于总供给时，会出现市场供应紧张、物资匮乏、通货膨胀等现象。

经济总量不平衡的原因【需求膨胀】【需求不足】宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第9页!经济总量不平衡的原因

■供给和需求存在时间和空间上的分离。生产者和消费者都很难掌握完全、准确的信息，以及产品在流通、交易过程中遇到各种障碍，存在着诸多不确定性。■价格制约着供给和需来的相互转化。价格涨落可调节供求，但存在时滞，特别是供给能力和供给结构的调整需要较长的时间。■多种经济的、技术的、政治的、社会的因素都会影响供给和需求的总量和结构。由于各种因素作用于总供给和总需求的方向、力度和敏感程度不可能完全一致，总供给和总需求的变化就会出现差异，相互间的平衡也会受到影响。

宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第10页!【需求不足】需求不足是指总需求即全社会货币支付能力，远远小于社会产品和服务供给的价值总量，而导致总供求的严重失衡。需求不足的具体表现是价格水平持续、普遍出现下降；同时产品过剩，生产能力闲置，企业生产萎缩。需求总量不足：一定时期内全社会货币支付能力总量远小于社会所提供的产品和服务的价值总量，消费品和投资品全面过剩，就形成需求总量不足。结构性需求不足：结构性需求不足是指，一部分产品和服务严重的供过于求而导致总需求明显小于总供给的现象。需求不足宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第11页!总供求平衡关系的宏观调控■调节消费、储蓄和投资的关系■调节内需与进出口■以需求调节为主的短期供求平衡和以供给调节为主的中长期供求平衡。理由是：（1）市场需求具有短期易变的特点。在价格信号较强或政府宏观经济政策调控下，消费、投资、出口三大需求会很快做出反应，从而在短期内改变总需求的水平和结构，（2）供给能力和结构在短期内基本上是既定的，短期调节难以奏效。（3）从中长期看，决定总供求规模和结构的矛盾的主要方面是供给。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第12页!经济增长指标经济增长数量变化的度量指标

●国内生产总值和国民生产总值

●经济增长率

●定比增长速度和环比增长速度经济增长的质量指标

●社会劳动生产率

●社会生产物质消耗率

●资金利税率

●国内生产总值综合能耗

●

社会投资效益

●

流动资金占用率

●固定资金产出率

●全要素生产率（TFP）宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第13页!国内生产总值【国内生产总值】国内生产总值（GDP）是指按市场价格计算的、一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。从生产角度看，它是所有常住单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值扣除同期中间投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，也就是所有常住单位一、二、三产业增加值之和；从收入角度看，它是所有常住单位在一定时期内所创造并分配给常住单位和非常住单位的初次分配收入之和；从使用角度看，它是所有常住单位在一定时期内的总投资、总消费和净出口价值之和。因此，因此，在统计核算中有三种方法，即生产法、收入法和支出法。三种方法分别从不同方面反映国内生产总值及其构成。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第14页!经济增长率【经济增长率】经济增长率是指报告期经济总量与基期经济总量相比的增加量，同基期经济总量的比率。

如以GDP表示经济总量，则其计算公式为：g=(GDPi

-GDP0)/GDP0式中，GDPi为报告期经济总量，GDP0为基期经济总量，g为报告期的经济增长率。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第15页!【社会劳动生产率】

社会劳动生产率是指全社会从业人员平均每人创造的国内生产总值，它综合反映社会经济活动中活劳动消耗的经济效益。社会劳动生产率计算公式为：

社会劳动生产率(元/人)=国内生产总值/全社会从业人员年均人数社会劳动生产率宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第16页!资金利税率【资金利税率】

资金利税率是指每百元资金占用所提供的利润和税金，它综合反映全部资金（固定资产和流动资金）占用的经济效益。资金利税率的计算公式为：资金利税率=（利润+税金）/（固定资产年平均净值+流动资金年平均占用额）*100%宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第17页!社会投资效益【社会投资效益】

社会投资效益是指每百元投资额（固定资产和流动资产投资额）所新增的国内生产总值，反映全社会用于扩大再生产的资金利用的经济效益。社会投资效益计算公式为：社会投资效益（元/百元）=新增国内生产总值/投资总额*100%宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第18页!【固定资金产出率】固定资金产出率是指每百元生产性固定资金所提供的国内生产总值，它综合反映固定资金占用的经济效益。固定资金产出率计算公式为：

固定资金产出率（元/百元）＝国内生产总值/生产性固定资金年平均占用额*100%固定资金产出率宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第19页!增长数量与质量的统一增长数量与质量统一的标志●稳定的经济增长●与人口、资源、环境相协调、可持续的经济增长●建立在要素生产率改善与提高基础上的经济增长宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第20页!经济增长是生产要素积累和资源利用的改进或要素生产率增加的结果。各种增长源泉对经济增长的贡献度，可以用生产函数来计算。生产要素投入的增加，可以使经济总量扩张；在生产要素数量一定的条件下，提高要素生产率既可以促进经济总量增长，又可以提高经济增长的质量。●土地(自然资源)、劳动力、资本是基本的生产要素●提高要素生产率是最根本的持续增长源泉经济增长的源泉宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第21页!国民经济适度快速增长：必要性我国经济较快增长的必要性●较快地提高人民生活水平

●解决前进中的各种困难和问题●推进现代化建设

●增强综合国力，提高国家和民族在国际上的地位宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第22页!经济增长方式【经济增长方式】

经济增长方式是经济增长的途径和增长源泉、构成、机制的总称，其实质内容是生产要素的组合方式和使用方式，它从根本上决定着经济增长的质量和效益。粗放型增长方式，也称为外延型增长方式，是指主要依靠增加自然资源、劳动力、资本等生产要素的投入数量来实现经济增长。集约型增长方式，也称为内涵型增长方式，是指主要依靠提高生产要素生产率来实现经济增长。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第23页!转变经济增长方式的途径●转变思想观念，更新发展思路。●深化经济体制改革，为提高经济增长质量和效益创造良好的体制环境。●对经济结构进行战略性调整。●提高科技进步对经济增长的贡献度。●正确运用计划手段和产业政策，促进经济增长方式转变。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第24页!产业结构的概念【产业结构】

产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。在整个经济结构中，产业结构居于核心地位，对经济结构的发展变化起着举足轻重的作用。

宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第25页!三次产业分类法：对产品直接取自自然界的部门称为产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。这种分类方法是世界上较为通用的产业结构分类方法。我国的三次产业划分：产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）。第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业。第三产业：除、第二产业以外的其他各业。可分为流通部门和服务部门。三次产业分类法宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第26页!在未来相当长时期内，实现工业化仍是我国现代化建设的历史任务，在本世纪头二十年基本实现工业化。

●积极采用高新技术和先进适用技术，加快传统产业技术改造。●大力振兴装备制造业。依托重点技术改造和重大工程项目，提高设计和制造水平，推进机电一体化，为各行业提供先进和成套的技术装备。加强老工业基地改造，提高产业水平。●积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。加快发展电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业，形成工业发展新的增长点。◎要淘汰落后设备、技术和工艺，压缩部分行业过剩生产能力，提高资源配置效益。调整工业产业结构的思路宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第27页!我国地区经济结构的变化：1949-1978

针对旧中国工业布局极不平衡，工业生产地远离原料、燃料地的状况和基于应对战争威胁的安全考虑，国家运用计划经济体制集中调动资源的能力，调整地区经济布局，在内陆地区建成了一批能源、原材料和加工工业基地。内陆地区占国民经济份额有所提高。与1952年相比，1978年内陆地区工业总产值比重由30.1%上升到39.l%。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第28页!我国地区经济结构的变化：1996年迄今

国家开始实施区域经济协调发展战略，把“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”作为“九五”和今后15年国民经济和社会发展的一条重要方针。“九五”时期，国家在继续发挥沿海地区经济优势和增长潜力的同时，更加重视支持内地的发展，实施有利于缓解地区差距扩大趋势的政策，采取了一系列促进中西部地区开发建设的政策措施。中西部与东部地区增长速度的差距明显缩小，三大地带发展差距拉大的势头初步得到控制。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第29页!地区经济协调发展的基本原则从20世纪90年代中期起，国家开始实施区域经济协调发展战略，把“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”作为“九五”和今后15年国民经济和社会发展的一条重要方针。●发挥市场机制对资源配置的基础性作用，加强国家宏观调控。●鼓励发达地区加快现代化进程，重点扶持欠发达地区经济发展。●发挥地区比较优势，形成各具特色的地区经济结构和合理分工格局。●正确协调区际利益关系，逐步实现共同富裕。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第30页!地区经济结构调整面临的主要任务●实施西部大开发战略，加快中西部地区发展。西部地区开发要打好基础，重点抓好基础设施和生态建设，争取十年内取得突破性进展。积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发。●中部地区要发挥区位优势，加快发展步伐。中部地区要根据自身条件，加快产业结构优化升级。发挥承东启西、横贯南北的区位优势和资源组合优势，提高工业化和城镇化水平。●东部地区要发挥带动作用，加快推进现代化。东部加快发展是加快西部开发和中部发展的条件。东部地区要充分利用有利的区位条件和在体制、科技上的优势，鼓励经济特区和浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列，支撑和带动全国经济的发展，有条件的地方争取率先基本实现现代化。●推进各省区经济结构调整，发展特色经济宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第31页!

我国实行的是社会主义市场经济，即是同社会主义基本制度结合在一起的、使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。因此，宏观经济管理在我国经济生活中占有重要的地位。宏观经济管理的手段一般包括经济手段、法律手段和必要的行政手段。在社会主义市场经济体制和法制环境逐渐完善的条件下，宏观经济政策与经济社会发展计划（战略、规划）是实现我国宏观经济管理目标的两大主要手段。我国宏观经济管理主要手段宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第32页!货币政策货币政策目标

货币政策服务于整个宏观经济调控的目标。我国货币政策的最终目标是：保持币值稳定，防止通货膨胀和通货紧缩，并以此促进经济发展。货币政策的实施：

货币政策按调控方向的不同，可以分为“松”的货币政策和“紧”的货币政策。所谓“松”是指扩大货币发行量、降低利率、放松信用控制等；“紧”的货币政策则相反。当市场上物价持续下降、社会总需求小于总供给时，中央银行会采取扩大货币供应的办法增加总需求；当市场上物价上涨、通货膨胀明显、社会总需求大于总供给时，中央银行会采取紧缩货币供应的办法以减少总需求。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第33页!投资政策投资政策的主要目标：

调控投资总量，保持合理的投资规模；调控投资结构，促进产业结构升级和经济、社会协调可持续发展；调控投资地区布局，促进地区经济协调发展；调控重大项目的安排。投资宏观调控的政策手段投资宏观调控的政策手段来自多方面，包括财政政策、金融政策、产业政策、地区政策等，分别通过政府直接投资规模、税率、利率、汇率、价格等杠杆实现调控目的。此外，中长期规划、专项规划、重大项目建设计划等计划指导和信息引导，经济法规以及必要的行政手段（如项目审批）对投资行为产生显著的调控作用。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第34页!价格管理政策的主要目标和内容我国价格管理政策的主要目标和内容是：调控价格总水平，抑制、缓解通货膨胀或通货紧缩，实现价格总水平的基本稳定；协调合理的价格体系；维护正常价格秩序；对少数重要商品和服务实行价格管制。价格管理政策的实施调控价格总水平主要依靠运用货币政策、财政政策和收入分配政策调节社会总需求，间接影响价格总水平。协调合理的价格体系主要通过发挥市场机制的作用，使价格在正常市场环境中形成合理的比价和差价关系。价格秩序通过《中华人民共和国价格法》予以保证。政府依法对少数重要商品和服务实行价格管制。价格管理政策宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第35页!国际收支管理政策国际收支管理政策目标国际收支保持大体平衡是保持社会总供求基本平衡的重要标志。我国国际收支调节的目标是国际收支基本平衡。国际收支管理政策的实施要点保持宏观经济的基本平衡，政策要点是加强总供求与进出口之间的政策调节，运用各种政策手段调节外商的投资方向以及外汇储备资产规模；政策走向是逐步扩大人民币汇率浮动范围和逐步放松对外汇的管制。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第36页!【经济社会发展战略】

经济社会发展战略是指国家关于国民经济和社会发展的全局的、总体的、长期的部署和谋划。【发展规划】

发展规划即中长期发展计划，是为实现发展战略的分阶段目标而进行的谋划与安排。发展规划是国民经济和社会发展计划的基本形式，在计划时序系列中居于主导地位。发展规划是战略性、宏观性、政策性的规划，包括发展目标、重大任务和主要措施，是规划期国民经济和社会发展的蓝图，是全国各族人民共同奋斗的行动纲领。战略与规划的概念宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第37页!党的十五大、十六大关于第三步的新部署●党的十五大对第三步发展战略做出了新的部署：

个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到下世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。●党的十六大进一步提出：要在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第38页!综合规划综合规划是完整的、全面的国民经济和社会发展规划。它不是各部门、各地区规划的简单汇总，而要真正体现保持经济总量平衡、促进总体结构优化、提高国民经济整体素质和效益的要求，能够发挥对全社会经济活动的总体指导和对各个宏观调控政策手段综合协调的作用。综合计划要覆盖国民经济和社会发展的主要领域。专项规划专项规划是针对国民经济和社会发展的重点领域或薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划。专项规划是综合规划在若干主要方面、重点领域的展开和深化，必须符合综合规划的总体要求，并与综合规划相衔接。综合规划与专项规划宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第39页!规划制定的依据

发展规划的制定，要以邓小平理论和党的基本路线、基本方针为指导，按照“三个代表”思想的要求，全面估量、正确判断、科学预测国内外经济环境和宏观经济形势及发展趋势，在深入调查研究、广泛听取各方面意见、综合协调各种经济调节手段的基础上，提出经济和社会发展战略、主要任务、宏观调控目标和政策措施。发展规划要以党中央关于制定中长期计划的建议作为主要依据。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第40页!规划制定的程序

在形成发展规划草案之前，党中央召开中央全会通过关于制定中长期计划（规划）的建议。根据中央建议的精神，国务院拟订中长期计划纲要（草案），提请全国人民代表大会审议批准。中长期计划体系中的专项规划，一般不必提请全国人大审议批准，可由国务院审定。

地方发展规划制定的程序和步骤，与全国计划相同。其计划草案须经地方人民代表大会审议批准。不设人民代表大会的专区，由行政专员公署审定。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第41页!“十五”期间的其他主要预期目标宏观调控的主要预期目标

经济增长速度预期为年均7%左右，2005年国内生产总值达到12.5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。五年城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5%左右。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。经济结构调整的主要预期目标

2005年、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13%、51%、36%，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44%、23%、33%。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大的趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第42页!第二章投资政策节投资概述第二节投资宏观调控第三节投资项目管理第四节投融资体制改革宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第43页!节投资概述（知识要点）一、投资的概念二、投资的决定三、现行管理中的投资分类四、投资在国民经济运行中的地位和作用宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第44页!净投资、重置投资和总投资总投资包括净投资和重置投资两个部分。重置投资为补偿旧资本消耗而进行的投资。总投资减去重置投资等于净投资。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第45页!●按投资用途的不同，分为生产性投资和非生产性投资。●按形成资产性质的不同，分为固定资产投资和流动资产投资。●按投资主体类型不同，分为国有经济投资、集体经济投资、个体经济投资、联营经济投资、股份制经济投资、外商投资。●按投资资金来源不同，分为国家预算内投资、国内贷款、利用外资、自筹投资、其他投资。●按固定资产投资的使用构成，可分为建筑安装工程费、设备与工器具购置费、其他费用等。●按投资项目的建设性质和管理权限的不同，我国固定资产投资被分为基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资。现行管理中的投资分类宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第46页!投资在国民经济运行中的地位和作用（一）固定资产投资是国民经济总需求重要组成部分1．在开放条件下，一国国民生产总值由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。投资是国民经济总需求四大组成部分之一2．理论和实践都已证明，在国内需求中，消费倾向比较稳定，国民收入波动主要来自投资的变动。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第47页!第二节投资宏观调控（知识要点）一、概述

投资宏观调控是我国宏观经济政策的重要内容

我国投资调控的任务、调控对象、调控方式和手段二、投资规模调控

投资总规模

投资规模的测定

投资规模调控的任务与措施三、投资结构调控

投资结构的优化

投资结构调控的目标和措施四、投资效益评价

投资效益概述

评价指标宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第48页!我国投资宏观调控的对象

我国的投资调控对象包括：投资主体、投资资金以及投资项目。●投资主体，包括政府、企业和居民。这不是指对单一投资主体的具体行为加以干预，而是要对这些不同类型投资主体的投资行为加以规范和政策引导。●投资资金。这是指从源头上调控投资资金。从源头上调控，主要是合理确定政府财政性投资和政策性贷款投资的规模和使用方向，预测和引导社会投资的总量与投向。●投资项目。把投资项目作为调控对象是投资的宏观管理微观化的一种直接调控方式，随着投资体制改革深化，这种方式将只在必要和有限的范围内使用。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第49页!投资规模调控：投资总规模与指标【投资总规模】投资总规模是指一定时期国民经济各部门、各行业和各地区固定资产投资的总数量，也就是以货币形态表现的各种固定资产投资总价值量。投资总量的宏观调控主要是调控一定时期全社会固定资产投资总规模。反映投资总规模的两大指标：

年度投资规模是反映一国（或地区）在一年内各类投资主体用于固定资产投资的资金总量指标。

在建项目投资总规模（简称在建投资总规模），是指国家或地区在当年施工的建设项目全部建成所需要的投资总和，包括历年累计已完成的投资和以后年度尚需完成的投资。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第50页!投资规模调控：在建投资总规模预期目标的测定方法测定在建投资总规模的方法也有两种，即倍数法和增长率法。

倍数法，又称建设周期法。倍数法是通过把年度投资规模扩大若干倍来测算在建投资总规模。这个“若干倍数”，就是合理建设周期。其公式如下：

在建投资总规模＝年度投资总规模×合理建设周期

增长率法，是指在基年的在建投资总规模适度的基础上，按照国内生产总值的年均增长率，确定在建投资总规模合理的年增长率，再计算出以后年度的在建投资总规模。其计算公式如下：

在建投资总规模＝基年适度的在建总规模×(l十在建总规模的合理增长率)宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第51页!投资规模调控：在建投资总规模调控的主要任务（1）合理控制新开工项目的数量，并注意项目的大中小结构，使当年新增的建设项目数量和计划投资额保持在合理的规模内；（2）保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第52页!1.合理确定投资的三次产业结构。要按照党的十六大确定的经济建设目标和经济建设重点，明确投资结构调控的方向和目的，选择合理的调控手段，实现投资产业结构的合理化。2.重视农业投资的稳定增长。要加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设。3.保持对基础设施的投资力度。在今后较长的一个时期内，要继续加强基础设施建设。4.大力推进技术创新，加快高新技术产业的发展。大力发展具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，以信息化带动工业化，开发支持结构调整和产业升级的共性技术和关键技术。5.积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展6.营造良好的体制、政策环境，促进城乡经济结构调整和城镇化投资结构调控措施宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第53页!投资宏观效益的评价指标投资效益系数是指一定时期内单位固定资产投资所增加的国内生产总值。其计算公式如下：

投资效益系数＝GDP增加额/固定资产投资总额该指标适用于在较长时间和较大范围内考察投资的宏观效益。建设周期是从时间方面反映建设效果的指标，是固定资产在建总规模与年度投资完成额的比值，也就是固定资产从投资到交付使用、发挥效益平均所需时间。其公式如下：

建设周期（年）＝在建投资总规模/年度投资完成额生产性投资效益系数是单位生产性投资所带来的国内生产总值的增加额。其公式如下：

生产性投资效益系数＝GDP增加额/同期生产性投资总额固定资产交付使用率是指一定时期内由投资而增加的固定资产价值与同期投资完成额之间的比较。用公式表示为：

固定资产交付使用率＝新增固定资产价值/同期投资完成额宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第54页!【投资项目资本金】投资项目资本金，指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。在投资项目的总投资中，除项目法人（依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人）从银行或资金市场筹措的债务性资金外，必须拥有一定比例的资本金。作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，以经批准的动态概算为依据。投资项目资本金制度宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第55页!出资方式及相关规定

●投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

●对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价。

●以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。项目资本金的出资方式及相关规定宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第56页!1.不同行业投资项目资本金的最低比例规定

●交通运输、煤炭项目，资本金比例为35%及以上；

●钢铁、邮电、化肥项目，资本金比例为25%及以上；●电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目，资本金比例为20%及以上。投资项目资本金的有关规定宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第57页!与资本金制度执行有关的规定●认缴方式。投资项目的资本金一次认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位。●项目可行性研究报告应包括与资本金有关的内容。在可行性研究报告中要就资本金筹措情况做出详细说明，上报时须附各出资方承诺出资的文件以及资产评估证明。●投资项目概算变动，项目资本金应做相应调整。●项目资本金的存放与使用。…

●对资本金未能按规定进度和数额到位的投资项目，投资管理部门不发给投资许可证，金融部门不予贷款。对将已存入银行的资本金挪作它用的，在投资者未按规定予以纠正之前，银行要停止对该项目拨付贷款。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第58页!20年改革成效1．投资主体多元化。改变了我国投资主体单一化的局面，形成了目前中央和各级地方政府投资主体、各类企业投资主体以及私人投资主体并存的多元化投资格局。2．投资方式多样化。将过去单一靠政府拨款建设的投融资方式，发展为独资、合资、合作、股份制、项目融资（BOT、TOT等）、承包、租赁等多种方式并存的局面。3．投资资金来源多渠道。拓展了可用于投资的资金来源，财政拨款、专项基金、国内银行贷款、投资主体自有资金、国外贷款、外商直接投资这些投资资金来源外，股票市场和债券市场也成为投资资金的重要来源。4．建设实施市场化。指导性计划和政策手段逐步取代了指令性计划和手段，越来越多地依靠发挥市场机制的基础性作用优化资源配置；项目建设的全过程引入市场竞争机制。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第59页!深化投融资体制改革的基本目标●按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，减少对企业投资的行政审批，落实企业投资自主权；●合理界定政府投资职能，改革政府投资运作方式；●拓宽融资渠道，完善融资体系，规范融资方式，防范金融风险；●培育投融资中介服务组织，加强行业自律，推进公平竞争，提高中介服务质量；●加强政策和信息引导，规范投融资监管，完善宏观调控。逐步形成投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有力的新型投融资体制宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第60页!第三章产业政策节概述第二节产业结构政策第三节产业组织政策第四节产业技术政策第五节地区产业政策宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第61页!【产业政策】产业政策是指政府通过对资源在各产业间配置过程的干预，调节市场机制的缺陷和不足，使资源得到合理配置，从而促进经济增长的手段与策略。按照政策目标划分，产业政策一般包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策等内容。产业政策实施的方式

直接干预

(具体手段有直接投资、强制性的行政管制等)

经济手段(用有差异的财政政策、金融政策、价格政策、工资政策等，来改变产业成长的环境条件)

立法措施

(通过立法，干预产业结构和产业组织的形成)指引和协调(按照市场原则和市场信号提供信息服务)节概述宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第62页!产业结构调整与优化的内涵产业结构优化是指通过产业调整，使各产业实现协调发展，并满足社会不断增长的需要的过程。产业结构优化是一个相对的概念，它不是指产业结构水平的绝对高低，而是在国民经济效益最优的目标下，根据本国的地理环境、资源条件、经济发展阶段、科学技术水平、人口规模、国际经济关系等特点，通过对产业结构的调整，使之达到与上述条件相适应的各产业协调发展的状态。产业结构优化的标志：

产业结构合理化产业结构高度化产业的均衡发展产业发展的效率宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第63页!重点产业确定的几种标准收入弹性基准。收入弹性是指某一产品的需求增长率与人均收入增长率之比。收入弹性高的产品在产业结构中的比重将逐步提高，发展这类产业，符合产业结构的变动方向。产业关联度基准。产业关联度是指各产业之间的相关程度。产业关联度高的产业对其他产业会产生较强的后顾影响、前瞻影响和旁侧影响，以这些产业为重点产业，可带动整个经济的发展。生产率上升基准。这里的生产率是指全要素生产率，其上升主要取决于技术进步。以生产率上升为基准选择重点产业，就是要优先发展先进技术的产业。以要素密集度为基准来选择重点产业。即在产业发展的早期以劳动密集型产业为重点，中期以资本密集型产业为重点，后期以技术（或智力）密集型产业为重点。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第64页!●按照“比较优势”原则，制订加快培育具有国际竞争优势的主导产业的产业政策；●在不具备自然垄断性质的产业领域，制订充分体现公平市场竞争，实行“优胜劣汰”的竞争性产业的产业政策；●按照“鼓励创新”的原则，对经济发展有重要影响的关键技术领域和一些重要的高新技术领域，制订有利于加大科技投入和技术自主研究开发的技术创新产业政策；●面对加入世界贸易组织的新形势，针对农业和服务业国际竞争能力较弱的现状，制定出既不违反世界贸易组织法律框架，又能适度保护我国产业安全，又有利于加快我国农业和服务业发展的保护性产业政策。产业结构政策的调整★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第65页!鼓励外商投资企业技术开发和创新●对外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可免征进口关税和进口环节税；●外国企业向我境内转让技术，可以免征营业税，经批准，还可免征企业所得税；

●外商投资企业取得的技术转让免征营业税；

●外商投资企业技术开发费比上年增长10%（含10%）以上的，经批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。●对符合条件的已设立的国家鼓励类外商投资企业、外商研发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业进行技术改造，进口技术、设备、配件免征进口税和进口环节税，采购国产设备，可全额退还国产设备增值税并按有关规定抵免企业所得税。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第66页!●进一步推进商业、外贸、金融、保险、证券、电信、旅游等领域的吸收外资工作外商投资零售商业企业的地域已扩大到全国省会城市、直辖市和经济特区，国家还将在总结经验的基础上，进一步放宽吸收外资的试点范围。允许符合条件的外商投资企业在A股、B股市场上市；扩大跨国公司在华设立的投资性公司的经营范围。

●改革外商投资管理体制简化外商投资企业设立的审批手续，对不涉及综合平衡的国家鼓励类外商投资企业，不论金额大小，均可在省级政府审批；取消对外商独资企业进口设备的价值鉴定；清理并调整不利于吸收外资的有关政策规定等。进一步推及若干领域的吸收外资工作改革外商投资管理体制★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第67页!第三节产业组织政策一、产业组织政策的含义二、限制垄断、促进竞争三、提升国际竞争力四、扶持中小企业发展宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第68页!反垄断政策的措施政府干预市场结构的措施：

●降低卖方集中度或制止集中度上升。●降低进入障碍或制止其上升。●降低产品差别化程度。政府干预企业行为的措施：

●禁止妨碍正常交易的契约与合谋。●禁止对不同销售对象实行价格歧视。●禁止签订排他性交易协议。●禁止采取降价倾销的办法争夺市场，压制竞争对手。●禁止采取不公正的竞争方法以及欺诈性行为来垄断市场。●禁止企图垄断的联合等。★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第69页!宏观领域提升企业国际竞争力的途径●不断深化改革，兑现对世界贸易组织的承诺，开放有关领域，引入竞争机制，提高国际化水平；●提出有特色的战略性、前瞻性、关键性的重大技术创新课题，倡导产学研联合，扩大创新影响，整合国际创新资源；●根据国家产业技术政策，加强对企业技术创新工作的指导，有效推动企业技术创新工作快速发展；●积极培育技术创新市场，大力发展中介组织。为加快技术创新信息交流和成果转让，建立健全技术创新成果交易市场，提高技术创新成效，缩短创新周期，倡导创新合作，扩大创新业绩，增加创新收益，提升企业运用国际化的能力。★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第70页!我国中小企业扶持政策●扶优、扶强中小企业。采取鼓励先进，淘汰落后的方式，扶持科技创业型、都市吸劳型和社区服务型中小企业。开展“小巨人工程”。●提升技术创新能力。为提升中小企业竞争力，政府在中小企业的技术创新能力、经营者创新意识和创业精神等方面予以有效扶持。●财政扶持，税收优惠。政府结合财税体制改革，探索中央财政设立中小企业科目、建立中小企业专项资金的做法。●加大融资支持力度。解决中小企业融资难问题，是当前鼓励和促进中小企业发展的重点。国家将进一步完善中小企业间接融资体系。★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第71页!我国产业技术发展的指导方针以结构优化和产业升级为目标，以体制和机制创新为保证，以企业为主体，以信息化带动工业化为主要途径，以提高技术创新能力为核心，以我国加入世界贸易组织为契机，政府引导与市场导向相结合；充分利用两个市场、两种资源，按照有所为、有所不为的原则，有选择地发展一批高新技术产业，力争在关系国家经济命脉和安全的重点领域提高自主创新能力，拥有自主知识产权；加快利用高新技术改造传统产业步伐，实现产业技术水平和创新能力的跨越式发展，为培育新的经济增长点和产业结构优化升级提供技术保证。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第72页!我国产业技术发展远期（2010年）期战略目标●部分高新技术与国际先进水平保持同步；●重点生产领域的关键技术基本达到国际先进水平；●以企业为主体的技术创新体系得到完善；●在主要行业和领域具有自主开发和自主创新能力。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第73页!抓住世界科技革命迅猛发展的机遇，有重点地发展高新技术及产业化，实现局部领域的突破和跨越式发展，逐步形成我国高技术产业群体优势。要重点发展：

●信息技术领域

●生物工程技术领域

●先进制造技术领域

●新材料技术领域

●航空航天技术领域

●新能源技术领域

●海洋技术等领域高新技术及产业化的重点推进领域★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第74页!我国产业技术政策措施充分发挥和运用市场对科技资源配置的基础作用

1．进一步完善市场机制，利用国内国际两种科技资源2．引导社会投资，多渠道增加对技术创新的投入建设以企业为主体的国家技术创新体系1．加强企业技术创新体系建设2．建立以城市为依托，开放式的技术创新服务体系3．建立以大型企业联合体和骨干转制科研机构为依托的行业技术开发基地加强宏观指导，加快技术创新的政策环境建设1．制定和实施国家技术创新纲要2．加大财税、金融政策扶持技术创新的力度3．建立产业技术政策和重大技术项目咨询审议会制度★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第75页!我国的经济区化

三大经济地带三大经济地带的划分能从总体上反映出我国的区域经济发展水平的梯度差异，反映我国宏观布局的总趋势和大致轮廓，是我国政府组织国民经济活动重要的地域依托。三大地带是指：东部地区、中部地区和西部地区。

跨省（市、区）的经济区域制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标时，提出了突破行政区划界限的经济区化，它们是：以上海为龙头的长江沿岸经济带、以珠江三角洲和闽东南地区为主的东南沿海经济区，以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济圈，以欧亚大陆桥和京九铁路大干线为纽带的经济带。★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第76页!国家基础设施产业政策的区域化的主要内容环渤海经济区、西南和华南部分省区经济区、西北经济区、东北经济区应大力推动能源基地的建设。交通运输线既是全国性或跨地区的基础设施，又是区域性的基础设施，应贯彻统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针，按照中央与地方的事权划分，分别进行建设项目的资金配置。邮电通信建设的性质与交通运输相近，国家重点建设国际通信、省际干线和中心城市的邮政电信枢纽，区域性投资用于省内干线、市内电话等地方通信设施。宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第77页!东部地区产业结构调整方向从根本上改变产品结构层次低，整体技术装备水平不高，产品能耗、物耗高，产品性能落后，缺乏市场竞争力的现状，把加速科技进步放在经济结构调整的关键地位，加快发展科技含量高、附加值高、支撑经济增长强的产业和产品。当前尤其要大力发展以电子信息产业为代表的新兴产业和高科技产业，推进国民经济信息化，带动传统产业技术进步。依托国家重点建设项目，促进制造和使用部门、科技和生产单位的联合，大力推进装备工业国产化，带动产业升级。要鼓励发展第三产业，尤其要重视发展为生产服务的金融、保险、中介服务和信息咨询等第三产业部门。★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第78页!第四章金融体系与货币政策节金融机构及其职能第二节金融市场第三节货币政策第四节证券和保险管理宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第79页!节金融机构及其职能一、中央银行二、商业银行三、政策性银行四、证券机构五、保险机构六、其他非银行金融机构★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第80页!我国的中央银行----中国人民银行性质和地位、组织机构中国人民银行是我国的中央银行。《中国人民银行法》的规定，中国人民银行在国务院领导下，依法独立履行职责，不受地方政府和各级政府部门的干预。中国人民银行相对于国务院其他部委具有明显的独立性。财政不得向中国人民银行透支；中国人民银行不得直接认购政府债券，不得向各级政府贷款，不得包销政府债券。中国人民银行分支行是总行派出机构，其主要职责是执行全国统一的货币政策，负责本辖区的金融监管，不负责为地方经济发展筹集资金。其职责的履行也不受地方政府干预。国家外汇管理局是中国人民银行代管的国务院直属局，代表国家行使外汇管理职能。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第81页!商业银行的职能和特征商业银行的职能商业银行是以经营存贷款、办理转账结算为主要业务，以盈利为主要经营目标的金融企业。商业银行的特征能够吸收活期存款、创造货币，是商业银行最明显的特征。正是这一点，使商业银行具有特殊的职能，它们的活期存款是构成货币供给或交换媒介的重要组成部分，也是信用扩张的重要源泉。所以，人们又称商业银行为存款货币银行。一般来讲，商业银行的设立实行批准制，而不像一般工商企业实行登记制。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第82页!我国商业银行的特点（1）在所有制结构上，以国家独资或控股为主体。（2）商业银行的业务范围包括：吸收公众存款，发放贷款；办理国内外结算、票据贴现、发行金融债券；代理发行、兑付、承销政府债券，买卖政府债券；从事同业拆借；买卖、代理买卖外汇；提供信用证服务及担保；代理收付款及代理保险业务等。按照分业经营和分业管理的要求，商业银行不得在境内从事信托投资和股票业务，不得对非银行金融机构和企业投资，不得投资于非自用不动产。（3）实行稳健经营的方针，在严格执行金融法规和国家产业政策，保证资金安全性和流动性的前提下，通过增收节支，争取最好赢利水平，为国家增加积累，壮大银行实力。（4）商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人干涉。（5）实行风险管理，包括资产负债比例管理。商业银行必须遵守《商业银行法》和中央关于风险管理的具体规定。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第83页!●政策性银行不能吸纳公众存款，财政拨款、发行政策性金融债券是其主要资金来源；●资本金由财政拨付。●经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为主要目标，一旦出现亏损，一般由财政弥补。与此同时，不能把政策性银行的资金当作财政资金使用，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利。●有自己特定的服务领域，不与商业银行竞争。其名称往往与其特定服务的领域相适应，如进出口银行，一般是服务于进出口领域的。●一般不普遍设立分支机构，其业务一般由商业银行代理政策性银行的特征★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第84页!国家开发银行（一）任务：

1.建立长期稳定的资金来源，确保重点建设资金需要，办理政策性重点建设贷款和贴息贷款业务；2.对固定资产投资总量和结构进行调节；3.逐步建立投资约束和风险责任机制，按照市场经济原则，提高投资效益。机构设置：

总行设在北京。经批准可在国内外设置必要的办事机构。资金来源：

国家开发银行的资金来源主要靠向金融机构发行政策性金融债券来解决。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第85页!中国进出口银行资金来源：中国进出口银行主要资金来源是发行政策性金融债，但也从国际金融市场筹措资金。业务范围：

为机电产品和成套设备等资本性货物出口提供出口信贷；办理与机电产品出口有关的各种贷款、混合贷款和转贷款，以及出口信用保险和担保业务。机构设置：

总行设在北京，不设营业性分支机构，但根据业务需要和发展情况，可在一些业务量比较集中的大城市设立办事处或代表处，负责调查、统计、监督代理业务等事宜。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第86页!证券机构及其分类【证券机构】证券机构是指从事证券业务的机构，包括为证券市场参与者提供各种服务的证券中介机构和证券交易所。按提供服务的内容不同，证券机构的分类

●证券经营机构●证券投资咨询机构●证券结算登记机构●可从事证券相关业务的各类事务所●证券交易所★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第87页!

证券投资咨询机构，是为证券市场参与者提供专业性咨询的机构，主要有证券投资咨询公司和证券评级机构。●证券投资咨询公司在西方国家称为投资顾问，其主要职能已经演化为帮助投资者了解市场、分析投资价值和引导投资方向。●证券评级机构的基本职能，是为证券市场上的机构和证券的信用状况进行评定，以客观真实地反映证券发行人及其证券的资信程度。证券投资咨询机构★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第88页!我国的证券经营机构及其监管机构经营机构：我国经营证券业务的金融机构主要是证券公司。我国的证券公司按照业务范围的不同，分为经纪类证券公司和综合类证券公司。●经纪类证券公司可以从事证券的代理买卖、代理证券的还本付息和分红派息、证券代保管和鉴证、代理登记开户等业务。●综合类证券公司除可以从事上述各项业务外，还可以从事证券的自营买卖、证券的承销、证券投资咨询（含财务顾问）、受托投资管理、及中国证监会批准的其他业务。证券公司不得从事B股的自营买卖，中国证监会另有规定的除外。监管机构：中国证券监督管理委员会统一负责证券公司设立、变更、终止事项的审批，依法履行对证券公司监督管理职责。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第89页!保险公司的业务内容：保险的类型、理赔保险的类型

根据保险标的的不同，保险可分为财产保险和人身保险两大类。财产保险是指以财产及其相关利益为保险标的的保险。人身保险是以人的寿命和身体为保险标的的保险。还有一种保险机构之间的保险业务，被称为再保险，再保险是保险人通过订立合同，将自己已经承保的风险，转移给另一个或几个保险人，以降低自己所面临的风险的保险行为。简单地说，再保险即“保险人的保险”。理赔“被保险人请求赔付保险金的权利和保险人受理索赔申请，承担赔付保险金的义务”的实现过程，即为保险理赔。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第90页!其他非银行金融机构其他非银行金融机构是对证券机构、保险公司之外的非银行金融机构的统称。类型●信托投资公司●财务公司●信用合作组织●中国邮政储金汇业局●金融租赁公司●典当行★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第91页!（企业集团）财务公司

财务公司是一种主要提供消费信贷、企业信贷和财务投资咨询服务的非银行金融机构。

在我国，财务公司特指由企业集团公司内部各成员单位入股，为企业服务的金融股份有限公司。业务上受中国人民银行领导、监管、稽核，行政上隶属企业集团。企业集团财务公司不是商业银行，业务空间限制在本集团内，不得从企业集团之外吸收存款和发放贷款。财务公司经营的业务包括：（略）财务公司不得在境内买卖或代理买卖股票、期货及其他金融衍生工具，不得投资于非自用不动产、股权、实业和非成员单位的企业债券。在境外从事外汇及有价证券交易的，须经中国人民银行另行审批。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第92页!中国邮政储金汇业局中国邮政储金汇业局是经国务院和中国人民银行批准的邮政储金融机构，实行自主经营、自负盈亏、自担风险，自求平衡。其行政上接受邮政总局的领导，业务上接受中国人民银行的监管。它是以个人为服务对象，以经办储蓄和个人汇兑等负债、结算业务为主的金融机构。它吸收的存款，除按规定交纳存款准备金和留足备付金外，其余部分转存中国人民银行，不能办理与银行机构相同的如发放贷款这类资产业务，不得经营国债和国家政策性金融债券。★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第93页!

典当实际上是以质押为条件的货币借贷。典当行以实物占有权转移的形式为非国有中小企业和个人提供临时性质押贷款。典当行以自有资本金为限专门从事质押业务。1996年4月，中国人民银行颁发《典当行管理暂行办法》。规定典当行实收资本金最低限额为500万元，至少要有8个以上的股东。典当行★★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第94页!货币市场的概念【货币市场】货币市场是经营一年以内短期资金融通的金融市场。货币市场通常由同业拆借、票据贴现、回购和短期信贷等交易活动组成。【同业拆借】指具有法人资格的金融机构及经法人授权的非法人金融分支机构之间进行短期资金融通的行为，目的在于调剂头寸和临时性资金余缺。【票据贴现】持票人将未到期商业票据转让给银行，银行扣除贴息后将余款支付给持票人的票据行为。票据贴现属于银行的资产业务【国债回购】国债回购是指国债持有人在卖出一笔国债券的同时，与买方签订协议，约定一定期限与价格，买回同一笔国债券的融资活动。实质上是以国债作为抵押品融通短期资金的一种形式。★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第95页!我国的同业拆借市场

我国全国统一的同业拆借市场形成于1996年。该市场运用计算机交易网络系统，把各地分散的同业拆借活动纳入全国统一的同业拆借市场中。我国同业拆借市场的六大基本原则：

●参与拆借的市场主体必须是金融机构法人；●拆借资金使用必须符合国家产业政策，并用于短期周转；●科学合理地确定拆借数额；●拆借利率由拆借双方协商议定；●拆借资金自由流动，不受地区和系统的限制；●拆借双方要严格履约。★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第96页!国债回购市场国债回购的特点

●期限短，风险小。国债回购交易的期限，通常为一个营业日。也有30天的，最长可达3－6个月。

●有国债抵押，回购市场利率一般低于同业拆借利率。我国的国债回购市场我国的国债回购业务开始于1991年。1995年以前国债回购业务主要集中在武汉证券交易中心、天津证券交易中心、联办STAQ系统和上海证券交易所；1995年后，在全国同业拆借网络上开办国债回购市场，由中央债券登记结算有限责任公司统一负责国债托管。★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第97页!债券市场的功能融资功能

具有使资金从资金剩余者流向资金需求者，为资金不足者筹集资金的功能。资金流动导向功能

效益好的企业发行的债券通常较受投资者欢迎，因而发行时利率低，筹资成本小；相反，效益差的企业发行的债券风险相对较大，受投资者欢迎的程度较低，筹资成本较大，因此，通过债券市场，资金得以向优势企业集中，从而有利于资源的优化配置。宏观调控功能

作为货币政策主要工具之一的公开市场业务就是通过中央银行在证券市场上买卖国债等有价证券，调节货币供应量，从而实现宏观调控目标的。★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第98页!股票市场的功能筹集资金筹集资金是股票市场的首要功能。企业通过发行股票，把分散在社会上的闲置资金集中起来，形成巨额的、可供长期使用的资本。转换机制对于我国企业来说，股票市场可促进公司转换经营机制，建立现代企业制度。优化资源配置股票市场的优化资源配置功能，是通过一级市场筹资、二级市场股票的流动来实现的。分散风险股票市场在给投资者和融资者提供了投融资渠道的同时，也提供了分散风险的途径。融资者分散了经营风险；投资者也通过市场进行投资组合分散了投资风险。★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第99页!期货交易的特征与现货交易相比，期货交易的主要特征是：●期货合约是由交易所制定的、在期货交易所内进行交易的合约。●期货合约是标准化的合约。合约中的各项条款都是标准化的，合约中只有价格一项是通过市场竞价交易形成的自由价格。●实物交割率低。期货合约中实物交割量占交易量的比重很小，一般小于5%。●期货交易实行保证金制度。交易者不需要付出与合约金额相等的全额货款，只需要付3%-15%的履约保证金。●期货交易所为交易双方提供交割服务和履约担保，实行严格的结算交割制度，违约的风险很小。★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第100页!保险市场【保险市场】保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生而造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残和达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。保险市场是买卖保险即双方签订保险合同的场所。我国的保险市场我国保险市场已初步形成了以国有商业保险公司为主体、中外保险公司并存、多家保险公司竞争发展的格局。开办的险种由最初单一的财产保险，扩展到包括财产险、人身险、责任险和信用险四大类几百个险种。★★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第101页!货币政策目标（一）【货币政策最终目标】货币政策的最终目标是中央银行制定和实施货币政策所期望达到的最终目的，是货币政策制定者的最高行为准则。制定最终目标的原则：要体现整个宏观经济调控的目标，即保持经济总量平衡，促进经济结构优化，引导国民经济持续、快速、健康发展。我国货币政策的最终目标：保持币值稳定，防止通货膨胀和通货紧缩，并以此促进经济发展。中介目标的地位和作用：由于货币政策的最终目标难以直接操作、计量和控制，因而必须借助于一些可操作、可计量、能监控的中介目标，才能实现最终目标。选择中介目标的原则：中央银行所选择的中介目标，必须具有可控性、可测性、相关性、抗干扰性和适应性。★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第102页!货币政策工具【货币政策工具】

货币政策工具是指中央银行为调控货币政策中介目标进而实现货币政策最终目标所采用的具体政策手段。其中用于调节货币供应总量的，称为一般性政策工具；用于有选择地调节某些特殊领域的信用行为的，称为选择性货币政策工具。一般性货币政策工具●法定存款准备金●再贴现●公开市场业务选择性货币政策工具●直接信用控制●间接信用指导我国的货币政策工具

★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第103页!一般性货币政策工具之二：再贴现

再贴现是指商业银行用持有的未到期票据向中央银行融资。再贴现政策通常包括两方面内容，●再贴现率的调整；这种调整反映中央银行的政策意向，有一种告示效应。如贴现率升高，意味着国家判断市场过热，有紧缩意向；反之，则意味着有扩张意向。这对短期市场利率常起导向作用，并通过影响商业银行的资金成本和超额准备金来影响商业银行的融资决策。●向中央银行申请再贴现资格的规定。通过对要求再贴现的票据种类和申请机构加以区别性规定，可以起到抑制或扶持的作用。★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第104页!选择性货币政策工具之一：直接信用控制直接信用控制是指以行政命令或其他方式，直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制。直接信用控制的具体手段包括规定利率限额、信用配额、信用条件限制、商业银行流动性比率规定和直接干预等。此外，对优惠利率的规定、对进口保证金的规定也是中央银行常常采用的直接信用控制工具。★宏观经济政策与发展规划共559页，您现在浏览的是第105页!《中国人民银行法》确定的货币政策工主要有：

●存款准备金率、●中央银行基准利率●再贴现●中央银行贷款●公开市场操作我国的货币政策