支线机场安全管理问题频发的原因分析-

支线机场安全管理问题频发的缘由分析众所周知，在各行各业，安全都是永恒的生命线，这样安全管理理所当然就成为永久的话题，在任何时候、任何单位和个人都不应当把安全来开玩笑的。在民航支线机场更不例外，始终强调安全就是基础，没有安全就没有效益、没有进展等等一切。因此，从理论上讲，在支线机可为什么会消灭“检查起来这也问题、那也问题、哪里没有问题？”的现实状况呢？在支线机场安全管理过程中，有的基层单位或部门检查起来问题多不外乎是两方面的缘由。第一方面的缘由是该单位一线的员工或基层管理人员都将此类问题不考虑这些工作流程和操作规范是多少人经过多少次实践而得出的经我值班时不出事就行，等下一班来处理吧就可以睁一只眼闭一只眼他们殊不知：千里长堤溃于蚁穴，出来混迟早要还的。另一方面的缘由则是该单位或部门的安全管理人员工作没有到位。主要体现在三个点上：一是工作力量和思想没到位。基层单位的安全管理人员往往一人管一大片业务模块，除了受自身的思想、专业、力量、精力等方面的条件限制外，甚至有的还有“你好我好大家好”的老好人思想，认为下去检查督促是去和人家过意不去的、是找人家的茬，这样就导致基层安全管理人员平常就根本发觉不了问题，即使发觉了问题隐患要么因时间和精力顾不过来、没有引起足够适当的重视，要么就根本不想去管，听之任之；二是工作方法和作风没到位。基层单位的安全管理人员工作重心错位，平常坐在办公室，不到一线去，把安全监管巡察变成安全报表记录，等一线把安全报表和风险隐患单上报了过来再进行统计，对一些员工反映的问题仅是做好记录而已，只有等到出了问题要对上下一个交代时，才到一线去搞事故调查；三是工作缺乏韧劲。基层单位的安全管理人员有的怕提问题，生怕提出问题多让领导心烦，或怕领导要其自己想方法解决；有的则是心有余而力不足，即使发觉了问题隐患，也提出来了，但受单位人、财、物限制、甚至是上级领导的意见或社会大气候的影响，也只好将其束之高阁。这样长持以往，等到上级监管单位来检查自然是这也问题、那也问题、哪里没有问题。支线机场安全管理问题难整改的缘由分析民航支线机场的安全管理也是以“安全第一、预防为主、综合治理”为原则的。只要检查发觉了问题，当然就得马上整改。可为什么有的问题“整改起来这也不行、那也不行、怎样改才行？”的感慨和迷茫呢？笔者认为有以下几方面缘由：一是监管检查人员和支线机场运行保障人员对规范和标准的理解不同，导致整改单位或部门心不甘、情不愿。笔者也曾听说过这样一件事情：有家支线机场在新建机场时，就在消防蓄水池旁边建设了一个气象观测场，等到运行了好五、六年后，该机场要进行航空安全审计时，一名监察员就提出该观测场不符合规范标准，理由说是“气象观测场旁边不能有大面积水体，要求整改”，当时该机场的航务部门的负责人也据理力争，说这仅是个几百平米左右面积的消防蓄水池，不能算作大面积水体，民航规范标准上的大面积水体原则上是指水库、湖泊、大江大河等，且该气象观测场都已运行了几年，数据始终都很稳定正常。他还特意指出这是消防蓄水池，如填塞，消防又不达标。“但人微言轻，无济于事，只得依据监察员的缩小消防池水面面积要求进行整改。于是，机场方花了好几万便在消防池中部位置，构筑了一道钢筋水泥堤坝，将靠近气象观测场的一边水池说抽干，该气象监察员才牵强签字过关通过相关的审核。针对此类状况，整改单位不能硬碰硬，要加强与监管检查人员的沟通，争取达到全都满足的结果。二是各模块检查监管人员仅从自身专业角度动身考虑问题，缺乏全局意识，使支线机场整改单位或部门左右犯难。就拿上面这个案例来说吧，依据气象模块监察员的要求，抽干的水池原来要用泥土填满，幸好负责消防模块的监管人员来检查，说仅保留一半水池，蓄水量达不到要求，要整改。无奈之下，又将靠近气象观测场的水池注满。后来，气象模块的监察员又重提此事，恰好机场方再着手筹划二次扩建，则提出待二次扩建中再重新选址迁建气象观测场，就这样，这个机场气象观测场就始终运行到现在，不但设备运行良好，而且各项数据仍旧相当精确     。此外，据了解，目前关于气象观测场选址规范（新版）征求意见稿上也好像取消了这一条款。针对此类各模块检查监管人员仅从自身角度动身考虑问题的状况，可由机场公司出面与监管单位领导进行整体协调，确保将问题一揽子解决。三是支线机场在落实上级检查监管部门提出的有的整改意见确存在难言之隐。主要难在这些点上：第一，上级检查监管单位的规范标准要整改单位假如要按检查单落实，无论从机场的财力、还是从人员队伍上诸照实行人员兼职、将公益职能归位全权托付地方程序，也不行能马上可以到位整改，更何况还有穷家难当的、惺惺相惜而捆绑成的机场集团公司，则更犯难上加难；如加上有的政府的地方爱护主义及公司领导的生疏不到位，那整改的事情就更难办，这样检查监管则成了一纸空文，最终有的整改项目甚至是久拖不决、不了了之。诸如此类问题，支线机场不