纪委调研报告：健全信访举报公开与回复机制

纪委调研报告：健全信访举报公开与回复机制推行信访举报公开与回复，是当前贯彻信访举报件办理“零暂存”的有益尝试，是倒逼信访举报件办理提质增效，落实“件件有落实，件件有回音”的重要举措。近年来，我市各级纪检监察机关着力提高信访举报工作的公开透明度，在受理、办理、处理等环节做好回复，保障群众知情权、参与权、监督权，减少重复访、越级访、集体访。一、开展信访举报公开与回复的基本情况全市各级纪检监察机关在确保安全保密的前提下，在宣传引导、受理办理、办结回复等环节开展信访举报公开工作探索，以工作实绩取信于民。（一）畅通信访举报渠道，做好事前公开一是公开受理渠道，深化群众点名领导接访活动，引导群众敢举报。通过报刊、网站、发放联系卡等形式公开纪检监察机关的通讯地址、举报电话、举报网站、接待地点，引导群众参与监督。创新接访方式，在县级纪检监察机关推行群众点名领导接访。通过面对面交流，群众提供的问题线索更加具体，查实率和成案率进一步提高。2015年以来，各县（市、区）纪委办理点名接访111件，转立案36件，成案率32.4%。通过领导接访、实行对举报有功人员奖励等办法，鼓励群众实名举报，使群众敢于举报。今年1至9月，全市署名举报448件，占检控类信访总量的34.4%，与去年同期占比相比上升27.6%。二是公开政策规章，宣传信访举报注意事项，引导群众会举报。通过设置宣传栏、发放引导卡、制作举报须知、流程图等，公开纪检监察机关信访举报受理范围、工作流程，让群众明白〃纪委该不该受理”、“纪委如何受理办理”。公开信访举报信息，让群众明白“纪委做了哪些事”。各级纪委向上级报送信访信息，2015年以来我市信访举报“零暂存”做法被《中国纪检监察报》报道20篇，省纪委网站、《XX日报》等刊用90篇，如2016年6月27日、7月13日、7月17日中国纪检监察报分别以《信访质效考评保障群众利益》、《XX加强督办确保信访线索〃零遗漏”》、《XX:三项举措让“零暂存”落地》为题对我市创新信访举报“零暂存”工作进行报道，有力宣传了纪检监察信访举报“零暂存”工作成效。三是公开受理情况，落实双向承诺制度，引导群众不越级举报。对属业务范围外的群众来访，引导其按属地管理向有权部门反映，业务外署实名来信在群众询问时经核实身份后告知其流向。对属于业务范围内的来访和署实名来信，核实身份后告知受理情况。止矽卜，部分县市纪委推行双向承诺制度，举报人承诺如实举报不越级访，承办单位承诺及时办结并反馈。（二）深化信访举报件办理“零暂存”，做好事中公开一是落实领导带案约访。针对点名接访、署实名来访等重要举报件，落实领导包案制度，实行带案约访，当面向举报人询问、核实。如福鼎市山前街道南阳村群众反映村支书杨某某侵吞村建项目补助资金的问题由挂钩该街道的福鼎市纪委常委组织约访查核，很快查清杨某某等6人套取并私分补助资金的违纪事实。二是邀请群众配合调查。通过请上来、走下去，联系举报人，了解详细线索，或请群众代表直接参与调查。如XX县纪委信访室邀请举报人代表和村民代表配合现场指认地界，了解群众领取补偿款情况，很快查实了城郊乡福基岗村村干部冒领征地款2万多元的事实。三是试行信访听证办法。对群众反映强烈、涉及群体性利益，或已有结论但举报人对调查处理意见不满，易引发重复访、集体访或越级访的，一些县纪委探索召开信访听证会处理信访问题。XX县牙城镇群众多次上访反映城楼下村造福工程问题，县纪委会同牙城镇纪委召开信访听证会，协商同意对工程存在异议部分请法院裁定，平息了集体访苗头。（三）着力提高回复反馈满意率，做好事后公开一是扎实做好反馈。对署实名举报按照“谁承办、谁答复”的原则，调查结束后由承办部门负责反馈调查结果，并认真听取举报人意见。对举报人不愿意签署意见的，询问举报人意见并记录留档；对举报人签署不满意意见的，记录其原因，若提供新的线索作进一步核实后，再次将调查结果向举报人反馈。二是探索结果公开。对匿名举报或联名访等涉及群体性利益的信访问题，在一定范围内召开有群众代表、镇村干部等参加的通报会、村民代表大会等，公开调查结果。三是信访回访到位。对已办结的信访举报件，挑选涉及群众利益、还需进一步跟踪落实的进行回访，保证调查处理意见落到实处。如XX县纪委于2011年7月成立巾帼信访服务队，其调查反馈、回访关怀等做法，得到中央、省、市媒体宣传，2015年3月荣膺