沿海产业基地总体

辽宁(营口)沿海产业基地总体规划汇报

2007.07.27加强国内外开发区规划发展经验比较、城市特色、循环经济发展等专题研究，为总规编制提供更加科学的依据；借鉴国内外同类开发区与城市新区的发展经验，将城市规划建设、产业发展和招商引资相结合，形成具有自身特点的产业开发区总体规划模式；苏州大连天津北京本次规划创新与特色

发展经验城市建设产业发展招商引资坚持生态优先的原则，提出生态绿网、带状组团的空间布局模式，严格控制滨水绿地与组团隔离绿地，体现河海港城的城市特色；坚持产业先行的原则，以产业布局为基础安排用地布局，充分考虑产业与城市安全的关系，最大限度地发挥土地的综合效益；注重人口与就业的关系，产业组团与生活组团协调配置，力求达到职住平衡；本次规划创新与特色

规划分区和开发时序保持弹性，采取双中心结构和点轴开发模式，协调近期与远期发展，加强规划实施的可操作性；紧扣产业基地建设与发展的实际需要，响应省、市两级政府和基地管委会提出的战略方针，发挥总体规划的协调功能，加强公众参与，组织协调各种规划设计和建设工作，引导开发区合理发展。本次规划创新与特色

规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

规划范围

规划区辽宁（营口）沿海产业基地位于营口市老城区与鲅鱼圈区之间，北起民兴河，南到大清河北支流，东起庄林公路，西至海岸线及近海海域，加上外围组团冶金重装备工业园，用地总面积为120.14平方公里。

规划期限2006～2020年规划指导思想坚持以人为本，创建宜居环境与和谐社会突出科技优势，发展循环经济塑造文化特色，提高新城品位依托滨海生态环境，强化生态新城建设创新产业发展环境，引导产业合理布局规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

城市性质

经过三个“五年计划”，到2020年，把辽宁（营口）沿海产业基地建设成为辽宁沿海地区以先进制造业为主的大型临港生态产业区和具有国际竞争力的滨海生态文化科技新城。功能定位

辽宁省“五点一线”沿海发展格局的重要支撑

辽宁省乃至全国的科技转化基地与新城建设示范区

东北地区重要的高新技术产业、先进制造业发展基地

营口国际制造业名城的主要依托和主城区向南部拓展的重要增长极

现代化的滨海宜居生活新区

产业基地规划面积为120.14平方公里

规划建设用地115.65平方公里

2020年人口规模为80万人发展规模规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

优势

发展条件交通港口土地产业区位腹地融资体制政策制约资源环境制约加剧人才资源不足基础设施水平偏低机遇中国经济持续高速增长国家实施振兴东北老工业基地战略经济全球化和产业转移辽宁省“五点一线”沿海发展战略区域性综合交通体系建设城市组团布局分散港口能力提升产业结构升级区域地位上升发展方式转变发展阶段跃迁发展规模再上新台阶六大跨越跨越式发展战略示意图

产业港口城市生态人口滨海经济区辽中南都市连绵带东北亚经济圈（东北和环渤海）三级驱动沿海产业基地发展龙头发展战略社会经济发展战略

以科学发展观为指导，抓住国家振兴东北老工业基地战略与环渤海经济圈发展的历史机遇，实施跨越式发展战略，通过产业、港口、城市、生态、人口五个方面的协调发展，实现港口能力提升、产业结构升级、区域地位上升、发展方式转变、发展阶段跃迁、发展规模再上新台阶等六大跨越。发展战略产业发展战略（1）重点发展电子信息、装备制造、新型材料等支柱产业，积极扶持生物医药、精细化工等新兴产业。（2）积极发展现代服务业，加快发展金融、商贸、物流、旅游等第三产业。（3）着力发展循环经济，发展环保产业和静脉产业（将废弃物转换为再生资源循环利用的企业），将产业基地建设成为“五点一线”和辽宁省的循环经济先导示范区。（4）大力扶持文化创意产业发展，努力将产业基地发展成为东北地区乃至全国的文化创意产业发展基地。城镇化劳动密集型产业带动农村劳动力转移强化初等、中等教育承载疏解人口宜居环境吸引高素质人口起步阶段产业聚集带动人口聚集产业发展带动人力资本水平提升强化职业教育提升本地人口素质发展阶段产业聚集带动人口聚集发展高等教育，形成高等人才储备产业发展、人口发展、城市发展形成良性互动提升阶段产业基地人口发展阶段

发展战略人口发展战略

采取人口规模预测法、环境容量法、产业发展情景预测法三种方法，预测2020年产业基地人口发展规模为80万人左右。实施资源集约化、产业平衡化、城市宜居化、人口高素质化等战略，促使人口向产业基地集聚。

发展战略空间发展战略

注重居住与就业的平衡，发挥交通、市政、公共服务设施建设的调控作用，通过交通和公共服务设施建设、主导产业布局等手段引导产业基地的空间发展。发展战略区域协调发展战略

在空间上与营口主城区与鲅鱼圈港区有机结合，联动发展。充分发挥产业基地在产业发展、城市建设和重大基础设施建设方面的引领、辐射作用，实现区域、城乡协调发展。营口主城区鲅鱼圈港区产业基地规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

现状用地概况

产业基地规划面积为120.14平方公里，区内现状用地基本为盐田，已建用地比例很小，包括少量村镇建设用地、工业用地和市政设施用地，面积约3.7平方公里。建设用地适宜性分析名称面积(km2)比例(%)已建设用地9.387.81适宜建设用地83.5869.57控制建设用地22.6118.82禁止建设用地4.573.80总用地120.14100产业基地建设用地一览表

用地划分

控制建设用地已建设用地

禁止建设用地适宜建设用地空间发展模式选择空间发展模式：有机生长跳跃发展生态绿网层状组团空间发展策略：点轴推进生态绿网带状组团规划结构

规划产业基地的空间结构为“两轴四区多中心”，形成有机生长的绿带网络组团结构，不同功能的组团之间由河流水系和生态绿带间隔。“两轴”：是指依托滨海大道，从南向北串联多个产业服务中心的产业发展轴和串联多个城市公共服务中心的城市发展轴。“四区”：为北部组团、中部组团、南部组团、冶金重装备工业园组团。“多中心”：产业基地南部北部分两期形成两个城市主中心，组团内形成组团中心。规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

产业基地规划总用地120.14平方公里，规划建设用地115.65平方公里，建设用地占总用地的比例为96.26%。

产业与城市相互促进原则生态适宜性原则有机分工与便捷联系原则弹性规划原则项目面积（m2）占总用地（%）建设用地115652000.0096.26水域4488000.003.74总用地120140000.00100.00产业基地用地汇总表

规划原则居住用地规划

产业基地规划居住用地面积1946公顷，占规划建设用地的16.8%。包括一类居住用地、二类居住用地，以二类居住用地为主。公共设施用地规划

规划形成两条公共设施轴线，两个公共服务中心和若干次中心。规划公共设施用地包括行政办公、商业金融业、文化娱乐、体育、医疗卫生和教育科研设施等，规划面积1022.4公顷，占规划建设用地的8.8%。工业用地规划

工业布局体现集约化和整体性原则，工业区接近城市对外交通设施和交通性干道，并与城市中心区及主要生活区保持便捷联系，并设置必要的防护隔离带。规划工业用地4703.1公顷，占建设用地的比重为40.7%。规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

规划形成以对外交通快速路为主，铁路、港口为辅，各种交通运输方式相协调的立体交通网络。提高道路技术等级，保证基地对外公路出入口畅通；充分利用现有铁路资源，完善铁路建设；加快站场建设，建立物流与客货运配载信息网络，提高运输工具装备水平。对外交通

根据产业基地布局形态及规划结构，建成以快速路为骨架、城市干道为主体的交通网络结构。一期、二期、三期分别依托滨海大道、营盖路，引导形成开放式格网状内部交通。各期组团之间都有四条以上的主干道相连，保证交通性干道与生活性干道分离，客运交通与货运交通分离。内部交通积极发展公共交通

逐步建设地面快速公共交通系统，建设合理的公交线网结构，积极发展城市快速轨道交通。规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

绿地系统规划

规划各类绿地1589.7公顷，占建设用地的比重为13.8%。以渤海湾和河流为依托，以主要道路绿化为绿脉，以两湖等公共绿地为板块，以各组团间的生态绿廊为网络，规划形成以海、河为背景的，环、楔、廊、园相互关联的绿地系统。严格制定“绿线”与“蓝线”管制措施，防止建设活动侵占各类绿地和河湖水域。

规划形成“三区四廊六带多道”的景观生态空间格局，构筑海、城、河一体的景观轴线和绿色通道，塑造丰富协调的景观界面与城市轮廓。

景观规划规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

给水工程规划

预测2020年产业基地最高日用水量，分三期建设2座海水淡化厂、2座净水厂、9座中水厂。排水工程规划

预测2020年产业基地的日排污量，建设9座污水处理厂。雨水管道采用就近排放、分区排放的原则，排入民兴河、咸水河、淤泥河和大清河等主要河流。电力工程规划

测算总用电负荷为275.18万千瓦。共建设220千伏变电站4座，66千伏变电站25座。电信工程规划

预测电话主线量总计为65.144万线。共建设9个市话程控交换局，近期装机容量分别为10万门，远期达到25万门。燃气工程规划

规划建设天然气门站2座，布置于滨海大道两侧。供热工程规划规划建设热电厂1座，热源厂4座

环卫工程规划

规划一、二、三期分别在东南部设置1座大型垃圾转运站。“垃圾处理”规划通过转运站收集转运至营口市垃圾处理场进行处理。综合防灾规划

规划在产业基地共建设消防站17座，其中一期为5座，二期为5座，三期为4座，冶金重装备工业园区1座，每个占地面积3000平方米，在北部组团和南部组团各建设一座特勤消防站，占地面积5000平方米。在各组团内均设人防指挥所，包括1个市级指挥所，3个区级指挥所，其中市级为二等指挥所、区级为三等指挥所。规划总则性质与规模发展条件与发展战略总体布局用地规划交通规划绿地系统与景观规划市政工程规划分期发展规划规划实施策略建议汇报内容

开发时序开发时序

中期近期远期集中发展一期用地

建设北部物流中心启动建设冶金重装备工业园近期发展规划

近期为产业基地的全面启动期，发挥区位优势，选择紧邻交通轴线交结点的北部区域，培育具