当前学校管理与发展中存在的问题及案例思考

李鸿当前学校管理与发展中

存在的问题及案例思考----以西安市“316”督导评估学校为例

按照《陕西省学校发展水平督导评估316工程实施方案》和《西安市实施“陕西省学校发展水平督导评估316工程”的意见》，2009年10月13日—12月31日，历时两个半月，西安市政府教育督导室组成的市本级“316工程”普通高中督导评估组，对全市13区县的23所标准化高中学校发展水平从办学方向、办学经费、办学条件、教师队伍、学校管理与教育教学、教育教学质量等6个方面进行了督导评估。此次对普通高中学校发展水平实施督导评估,既客观评价学校已经取得的成绩和进步，又关注学校发展的前景，还根据指标体系的要求，指出了学校目前在办学过程中的问题，提出了改进的意见和建议，帮助学校理清了发展思路，明确了发展目标，促进学校更好地发展。

以下通过西安市一些区县教育发展及一些学校办学过程中的案例，进行一点思考，仅供各位同行参考。

1.关于学校发展定位和办学特色2.关于办学理念和办学思路3.关于教师队伍建设4.关于学校规范化管理5.关于有效实施新课程改革6.关于学校德育工作7.关于新任领导班子开创新局面8.关于老校走新路9.关于学校“二次创业”、“二次发展”10.关于农村学校发展11.关于督促政府或办学单位对学校的进一步支持（督政问题）

1.关于学校发展定位和办学特色

存在问题：（1）定位内涵不明确。（2）定位过高，不符合本校实际。（3）定位没有区域特点。（4）办学模式雷同，同质化倾向明显，没有特色。

举例：

市三十中学：根据学校办学条件（22亩、22个教学班），建议办“精品化、高品位、有特色”的高中学校，在精品化、高品位、有特色上进行深入思考。一是“精品化”。在学校现有基础上，建筑设施精美、精致、精彩，办学规模精小，教学和管理人员精干，教育教学管理精细，办学效果精湛。尽管地处闹市，但要处理好“闹”与“静”的关系，追求闹而不闹、闹而幽静，办“闹市区中的静书斋”。二是“高品位”，主要是学校的文化品位。学校提出了“文化立校”的口号，但要有具体的体现形式，包括管理文化、教师文化、学生文化及课程文化。要利用周边优越的人文环境（政府机构林立、历史文物古迹近在咫尺），提升学校的文化品位，塑造视野开阔、兴趣广泛、关注社会的高素养、高品位的现代中学生。三是“有特色”。学校目前的教育教学及培养目标只围绕高考，应从“以人为本、以学生为本”的原则出发，考虑到每位学生的发展。学校资料显示，二本以上升学率三年基本上保持在占30%左右，应认真考虑另外70%学生的发展和出路。显然，只围绕高考不能促进学校的更好发展，应走多元化发展、多样化办学的路子，根据学校生源现状，在“特色”上做文章。要进一步挖掘学校多样化的教育特色。通过艺术特长进入高校的学生成为主体，要将艺术教育做强、做优，培养更多像张艺谋、赵季平这样的艺术家，培养出更多的“偏才”、“怪才”、“鬼才”。学校要充分展现学校培养的优秀名人（影视、音乐等文化名人）、艺术教育特色，真正办一流特色学校，成为市直教育的“窗口”。西航一中：根据学校目前的占地面积和当前办学条件，不具备继续扩大办学规模的条件，建议学校在今后一段时间内，立足现实，走办“精品学校”和内涵式发展的道路。要总结多年来学校发展的历程，建议将学校办学目标定位为“立足未央，建北城一流名校”。一是要在学校文化建设上下功夫（包括管理理念、课程文化、教师文化、环境文化等）；二是实现精致化、精美化、精细化管理，将常态化管理、常规化管理落到实处。

市七十中学：进一步确定学校的发展定位和发展目标，在学校特色上做文章，统筹兼顾、协调发展，走综合性、高素质、有特色的发展道路。基于七十中以前的办学体制改革经验，学校可以在办学模式和学校发展模式上进行一些有益的探索。目前，学校应处理好制约学校发展的几个关系：①初中和高中发展规模与效率的关系；②常规办学与特色发展的关系；③全面提高升学率与学生全面发展的关系；④学校发展力与竞争力的关系等。

市八十九中：学校在三年规划中明确提出了创建“高质量、创特色、争一流”的陕西省示范高中的目标，要实现学校发展的再次飞跃，到2012年百年校庆，使学校成为陕西一流、国内知名，享有更高知名度、公信度和美誉度的、国际化、集团化、现代化的示范高中。建议：立足现状，从学校的实际出发，降低目标要求，近期先将创建省级示范高中作为现任领导班子和学校发展的第一要务来抓。学校的“再次飞跃”应当从争创示范高中起步比较符合实际。因此，要有创建示范高中的实施方案和实施细则，以创建工作带动学校整体工作上台阶、上水平，统一认识，达成共识，凝聚人心。2.关于办学理念念和办学思路路存在问题：（1）将办学理念念与办学目标标、校训等混混为一谈。（2）理念口号式式、程式化，，内涵不清，，缺乏释义。。（3）理念表述缺缺乏个性、特特性。（4）缺乏落实理理念的具体措措施。举例：市三十八中学学：一些理念性、、观念性的提提法、表述及及内涵应进一一步准确、明明确，更加符符合实际，在在实施落实上上下功夫。比如，学校提出的经经过三至五年年的努力成为为“高质量、高标标准、高效率率”和“学校有特色、、教学有特点点、学生有特特长”的西安市一流流学校的定位位目标缺乏具具体的实施措措施；“以人为本，为为学生终身发发展奠定良好好的基础”的办学理念、、“以人为本，张张扬个性”的办学特色和和“全面发展＋特特长”的育人目标，，应进一步具具体，有明确确的内涵界定定和落实的方方案；将“不敷敷衍衍、、不不作作弊弊”作为为校校训训，，外外延延狭狭窄窄。。学校校提提出出的的课课堂堂教教学学的的“五个个凡凡是是、、三三个个关关注注”，理理念念超超前前，，但但缺缺乏乏有有效效实实施施的的措措施施，，要要将将其其真真正正落落到到实实处处要要有有系系统统的的管管理理和和实实施施办办法法。。周至至中中学学：：将“二曲曲故故里里，，三三秦秦名名校校”的办办学学目目标标细细则则化化、、具具体体化化。。这这是是学学校校的的定定位位和和特特色色问问题题，，符符合合学学校校的的实实际际，，但但要要有有明明确确的的思思考考。。一是是要要挖挖掘掘学学校校与与“二曲曲故故里里”的关关系系，，使使之之成成为为学学校校的的文文化化特特色色和和亮亮点点，，让让全全体体教教师师和和学学生生熟熟知知这这一一文文化化特特色色。。二是是分分析析学学校校在在全全省省的的地地位位，，有有创创建建“三秦秦名名校校”的措措施施，，在在“名”上做做文文章章，，分分析析学学校校在在哪哪些些方方面面有有优优势势可可以以成成“名”，如如何何成成名名？？（（学学校校在在激激烈烈的的高高考考升升学学率率竞竞争争中中不不具具有有优优势势））。。三是是根根据据西西安安市市四四个个农农业业县县的的发发展展状状况况和和周周至至中中学学所所处处的的地地理理位位置置，，在在建建“西安安农农村村高高中中名名校校”上进进行行一一些些改改革革、、研研究究和和探探索索，，将将学学校校办办成成全全市市乃乃至至全全省省农农村村高高中中教教育育的的名名校校和和典典型型，，成成为为西西安安乃乃至至全全省省农农村村高高中中教教育育改改革革的的先先行行者者。。3.关于于教教师师队队伍伍建建设设存在在问问题题：：（1）缺缺乏乏对对教教师师队队伍伍建建设设的的总总体体规规划划。。（2）教教师师结结构构不不合合理理。。（3）教教师师教教科科研研意意识识不不够够。。（4）教教学学理理念念、、手手段段和和方方式式落落后后。。举例例：：三十十八八中中学学：：该校校师师情情分分析析。。学学校校现现有有专专职职教教师师108人，，45岁以以下下的的中中青青年年教教师师为为主主体体，，占占90%；其其中中31～44岁73人，，占占67.6%，35岁以下的的青年教教师有54人，占教教师总数数的50%。这是学学校发展展的未来来和希望望。建议：学校领导班子子要制定包括括中青年教师师在内的教师师队伍发展规规划；进行教师职业业事业感幸福福感教育，鼓鼓励教师终生生从事教师职职业；创造教师成名名成家的条件件；教师制订职业业生涯规划；；改善教师的办办公条件，包包括配备笔记记本；“派出去、请进进来”；鼓励教师参与与教育教学改改革试验；加强学校教研研室工作，将将教研室建成成学校的教学学研究中心、、课程发展中中心和教学资资源中心，为为教研室提供供必要的条件件和经费支持持；加大和单列教教师专业成长长和培训的专专用经费；做好以校本教教研、课例研研究为主要形形式的校本培培训；有计划的制定定教师读书要要求；当前教学工作作重点以新课课程高考研究究和课堂教学学模式转变为为突破口；进一步提升教教师的教育技技术水平；将实施新课程程与教师队伍伍培养结合起起来；在教学管理模模式和课堂教教学方式上进进行积极探索索，形成自己己的教育教学学管理模式；；将教师队伍的的年龄结构优优势变为教学学优势，加快快青年教师的的培养和锻炼炼。对于有发发展前途、安安心本县工作作的教师可以以作为荣誉有有计划的送到到外地外校培培养，可以为为有发展潜力力的教师创造造进修、出外外学习的条件件。关山中学：加大学校软环环境的建设与与管理，在挖挖掘和强化学学校“内功”上狠下功夫。。主要包括教教师队伍建设设、教学管理理和学生管理理三个方面：：队伍建设上，，要抓住高中中新课程的机机遇，结合学学习实际（45岁以下的中青青年教师占98%）：通过实施新课课程培养、建建设一支理念念新、教法对对、效果好的的教师队伍，，促进教师的的专业化发展展，在新课改改中形成优秀秀教师群体；；抓好课题研究究和校本教研研工作（教科科研的实效性性问题），以以校本教研带带动管理、带带动教学、带带动教师发展展；以课例研究提提升教师的研研究水平和研研究能力。教学管理上：：要进一步深化化课堂教学模模式改革，研研究新课程环环境下农村高高中课堂教学学的方式、方方法及途径，，促使教师的的课堂教学方方式与学生的的学习方式转转变，打造““高效课堂””；形成有特色的的课程体系，，包括形成有有国家课程中中必修模块和和选修Ⅰ课程的设置、、有区域特色色的校本课程程；研究在生源结结构不能改变变的情况下，，如何培养学学生的学习兴兴趣，提高学学习成绩；研究学生课业业负担与科学学学习、学习习效率的关系系；探索新课程下下新的学校管管理模式、新新课程下的高高考复习模式式，以带动学学校教学工作作；加大对艺术课课程的投入和和教育工作，，注重学生个个性特长的发发展；扩大与外界的的交流与联系系，尤其是建建立于西安市市名校的教学学交流；研究究学校适度规规模与学校发发展的关系。。学生管理上：：要加强对学生生的养成教育育和学生良好好行为习惯的的培养。行为为养成和良好好的行为习惯惯应成为学校校管理和德育育工作的重点点。应将爱校教育育贯穿于保护护生活环境、、保护学习环环境之中，培培养文明意识识和文明行为为习惯。家长们希望学学校多组织一一些社会实践践活动，让学学生参加社会会实践锻炼，，培养学生的的吃苦精神，，提高学生的的实践能力以以及接触社会会适应社会的的能力，有利利于学生的健健康发展。4.关于学校规范范化管理存在问题：（1）领导班子注注重校园硬件件建设，缺乏乏“内涵式”发展理念。（2）学校管理方方式陈旧，缺缺乏管理的科科学性。（3）管理效益低低下，实效性性不明显。举例：田家炳中学：：进一步实行严严格、科学、、有效的精细细化管理。一是管理要“严格”，建立严格的的教师职工、、学生管理制制度，从严、、从细治校。。二是管理要“科学”，遵循教育发发展的规律，，避免蛮干、、盲干违背教教育规律的现现象，促进教教育教学科学学发展。三是管理要“有效”，包括人员配配置、课堂教教学、学习效效果都要遵循循“有效、实效”原则，减少“高耗低效”，提高管理效效率和管理效效益。户县一中：要处理好学校校发展与科学学管理的关系系：要转变观念，，突破常规，，摒弃经验式式办学的方式式，按照科学学发展观的要要求，坚持科科学发展教育育和教育的科科学发展，发发挥智慧的力力量，坚持科科学办学、科科学管理、智智慧办学。要遵循教育规规律，有效管管理，探索人人才培养的科科学方式，那那种以牺牲教教师和学生身身心健康为代代价，打疲劳劳战、夜战、、蛮干、盲干干的做法是不不可取的。学校应当在这这方面进行一一些有益的研研究和探索，，在管理的规规范化、精细细化、科学化化、有效性上上下功夫：如如学生、教师师负担与教学学效率、学校校效率的关系系；教学投入入与产出的关关系等。5.关于有效实施施新课程改革革存在问题：（1）对新课改认认识不到位。。（2）对新课程基基本知识学习习不够，缺乏乏新课改的基基本常识。（3）将实施新课课程与教学管管理对立起来来。（4）课程方案落落实不到位。。（5）对新课程背背景下的新高高考、新中考考研究不到位位。举例：户县一中：积极抓住课程程改革的机遇遇，以课程改改革为突破口口，真正实现现学校提出的的“三个发展展”（促进教教师发展、学学生发展和学学校发展）。。一是通过实施施新课程培养养、建设一支支理念先进、、教法独特、、教学效果好好的研究型教教师队伍，通通过实施校本本教研促进教教师的专业化化发展，在新新课改中形成成优秀教师群群体和名牌学学科、名牌教教师；二是进一步深深化课堂教学学模式改革，，促使教师的的课堂教学方方式与学生的的学习方式转转变打造“高高效课堂”，，要研究大班班额条件下的的教学方式和和教学模式问问题。三是形成有特特色的课程体体系，包括形形成有国家课课程中必修模模块和选修Ⅰ课程的设置、、有实效性的的校本课程的的设置；四是探索新课课程下新的学学校管理模式式、新课程下下的高考复习习模式，以带带动学校教学学工作。当前前以研究新课课程高考为抓抓手促进新课课程的实施，，带动学科教教学工作，带带动教师成长长。五是在高校和和省市教研部部门的指导下下，抓好课题题研究和校本本教研工作，，以教科研带带动管理、带带动教学、带带动教师发展展。6.关于学校德育育工作存在问题：（1）将将德德育育与与教教学学工工作作割割裂裂开开来来。。（2）简简单单将将德德育育工工作作理理解解为为就就是是搞搞活活动动。。（3）缺缺乏乏对对德德育育工工作作规规律律性性的的研研究究。。（4）德德育育实实效效性性差差。。举例例：：市八八十十九九中中学学：：要抓抓住住新新课课程程改改革革的的契契机机，，将将德德育育工工作作纳纳入入到到课课改改工工作作中中，，列列入入到到课课程程管管理理之之中中。。一是是通通过过实实施施学学生生综综合合素素质质评评价价、、落落实实“六维维目目标标”（公公民民素素养养、、道道德德品品质质、、学学习习能能力力、、交交流流与与合合作作、、运运动动与与健健康康、、审审美美与与表表现现，，按按6个一一级级指指标标、、22个二二级级指指标标、、75个三级指标及及73个主要观测点点，采取自评评、互评、师师评的方式））、建立成长长记录袋来对对学生进行管管理，改革原原有的管理方方式，改善班班主任工作的的内容和方法法，真正将综综合素质评价价的过程变为为学生受教育育、规范自己己行为的过程程，为学生高高考录取提供供重要的参考考依据；二是将包括社社团活动在内内的德育活动动课程化，纳纳入学校课程程体系之中并并计算学分，，充分发挥新新课程赋予的的学分管理制制度在学生德德育工作中的的作用；三是完善6个学分的社会会实践活动和和2个学分的社区区服务工作。。7.关于新任领导导班子开创新新局面存在问题：（1）工作思路不不明晰。（2）工作创造性性不够。（3）缺乏对校情情的研究。（4）群众积极性性没有调动起起来。举例：田家炳中学：：学校多年来的的发展办学条条件发生了巨巨大变化，历历届领导班子子为学校发展展付出了辛勤勤努力，为学学校未来腾飞飞奠定了良好好的物质基础础。但是，客客观实事求是是地讲，学校校的办学质量量和社会效益益并没有发生生非常明显的的提升，学校校的现状和未未来发展进入入到了一个“高寒期”，处在了一个个“十字路口”。田中何去何何从，必须到到了冷静、理理性思考的时时候了。在这个关键性性时刻，学校校发展遇到了了重要的发展展机遇：一是是蓝田县委县县政府已经着着手考虑学校校发展，将田田家炳中学发发展提到了县县委县政府的的重要日程上上；二是校长长公招后新一一届领导班子子即将组成上上任。此时又又适逢“316”督导评估对学学校进行全面面评估、会诊诊，使我们比比较全面地了了解了学校的的情况。根据据我们的观察察、分析和思思考，提出两两点建议：1.建议新的领导导班子上任后后，在认真调调研的基础上上，抓几件基基础性工作：：一是领导班子子发动全校教教职工进行一一次自下而上上的群众性的的务虚大讨论论，分析校情情，梳理目前前学校存在的的问题，查找找原因，寻找找办法。群众众讨论的目的的在于改变领领导工作作风风，集中大家家智慧，统一一认识，达成成共识，许多多问题也会在在讨论中消除除隔阂、化解解矛盾，形成成主流看法，，端正风气，，增强群众信信心。二是在此基础础上，领导班班子要智慧办办学、科学办办学，从当前前学校存在的的现实问题出出发，按照科科学发展观的的要求，就学学校的定位、、办学理念及及战略发展等等重大问题，，理清思路，，形成学校未未来发展的科科学思路和办办学方案。三是在此基础础上，建议制制定学校中长长期发展与改改革规划（包包括学校现状状分析、定位位、发展目标标、管理体制制、队伍建设设、校园建设设等），描绘绘蓝图，张扬扬斗志，鼓舞舞士气，增强强信心，真正正实行依法治治校，科学管管理，避免因因领导者个人人原因影响学学校发展。2.在办学条件和和硬件设施已已有明显改变变的基础上，，要明晰田家家炳中学未来来发展的定位位及办学特色色，走内涵式式发展的道路路。①定位要明确确。在全市的的定位；在全全国田家炳学学校体系中的的定位。②要挖掘、总总结办学经验验，形成内涵涵明确、特色色鲜明、表述述简明的办学学理念。不能能将办学宗旨旨理解为办学学理念。③学校的办学学规模要与目目前拥有的硬硬件设施相适适应，规模适适度。④要形成自己己的学校特色色。要充分利利用田家炳基基金会和全国国各地田家炳炳学校的联谊谊关系，引进进新的教育理理念和管理模模式；充分利利用蓝田独有有的地理和人人文资源，将将此变为学校校重要的课程程资源。⑤树立“科研研立校，科研研强校”的意意识，积极研研究和探索““西安大都市市周边经济落落后地区高中中教育发展模模式”。⑥进一步加强强学校文化建建设，包括建建筑物风格，，适度进行一一些整修包装装，提升学校校的层次和品品位。⑦与西安名校校建立友好交交流关系，与与全县所有初初中学校建立立密切的生源源基地联系，，以提升学校校的生源基础础。8.关于老校走新新路存在问题：（1）躺在以往的的功劳簿上吃吃老本。（2）不能根据教教育形势的发发展与时俱进进。（3）缺乏对校情情的研究。（4）缺乏办学的的新思想、新新思路、新举举措。举例：三十四中学：：1.根据学校的区区位和现状，，认真分析研研究作为城乡乡结合部的中中学，学校发发展的定位和和今后发展方方向问题。比比如：①将学校定位位为“办城东东一流名校，，建灞桥特色色校园”，不不与市内那些些大校、名校校攀比。在办办学理念上强强调自己独有有的内涵（““以人为本，，以德治校，，民主理校，，质量强校””的表述太抽抽象、雷同））。②分析本校的的办学劣势和和优势，尤其其是总结、发发现和发掘自自己的办学优优势（如独特特的文化优势势:1935年国民党爱国国将领孙蔚如如将军创建学学校的校史，，可立塑像；；灞水河畔，，东望骊山,西连广运潭,南依“半坡遗址”,北邻浐灞生态态区的区位优优势；著名校校友陈忠实的的名人效应及及优越的占地地空间等），，并逐步将劣劣势转化为自自己的优势和和特色；③利用周边独独有的资源，，形成有本校校特色的课程程体系。④探索“大城市边缘学学校办学模式式”，开辟独自的的办学思路，，走自己的办办学道路。可可以研究和借借鉴外地一些些典型学校的的办学经验(江苏省泰兴市市洋思中学提提出“先学后教、当当堂训练”的模式、江苏苏省溧水县东东庐中学师生生共用“讲学稿”、山东省茌平平县杜郎口中中学把课堂教教学分为“预习——展示——反馈”)2.作为西安市大大都市城六区区的学校，要要进一步提高高学校管理水水平和现代化化管理程度。。一是管理的规规范化和精细细化上下功夫夫；二是提高学校校的文化品位位；三是树立城市市学校管理理理念，克服城城乡结合部学学校农村式的的办学痕迹；；四是进一步加加强校际间尤尤其是与省内内外名校的交交流，引进先先进的办学理理念和管理思思想，实行开开放式办学。。八十九中学：：作为一所1912年建校的有近近百年悠久历历史的老校，，积淀了丰富富的优良传统统，存在一些些古老的永恒恒不变的文化化精髓。但在在提供的资料料中，难以显显现这些东西西，没有了百百年的痕迹（（物质上的，，尤其是精神神上的东西））。在这个意意义上讲，学学校的办学理理念、教育理理念、学校精精神及校训、、校风、教风风、学风就太太“超前”、太现代了，，没有了自己己的特色。建议领导班子子动员全校教教职工，深入入挖掘八十九九中的深厚历历史渊源，寻寻找出自己独独特的学校精精神和学校文文化。套用一一句话，“越是民族的东东西就越是世世界的”，那么，越是是本校的就越越是永恒的。。9.关于学校“二次创业”、“二次发展”存在问题：（1）学校长期发发展遇到了“瓶颈”。（2）学校发展缺缺乏了活力。。（3）领导班子缺缺乏激情。举例：博迪学校：要认真回顾和和总结博迪学学校创建十六六年来的办学学经验，在教教育专家指导导下形成和创创建“博迪教教育模式”。。①要趁董事会会新老交替、、创始人健在在的时机，编编撰博迪学校校创业发展史史。②制订学校中中长期发展规规划，包括学学校定位、规规模、特色、、软硬件建设设等方面。③随着学校周周边环境的好好转，学校要要明确地提出出“二次创业业”的战略性性发展思路，，积极改革办办学机制，内内引外联，加加大资金投入入，改变学校校硬件设施滞滞后形势发展展的状况，使使学校迅速进进入快速发展展时期。④要根据博迪迪中学的实际际情况和发展展规划，按照照新修订的省省级标准化高高中的要求逐逐一对照，高高标准的进行行硬件配置，，大力改善办办学条件，提提高学校管理理的水平和层层次，在全市市标准化高中中中起示范作作用，为创建建省级示范高高中奠定良好好基础。华清中学:对未来发展、、定位及办学学特色的思考考：一是要将学校校领导班子提提出的“二次创业”真正落到实处处。对于学校校的现状，教教育局和学校校上下头脑是是非常清醒的的。华清中学学曾经是三秦秦名校，是陕陕西省首批办办好的十所重重点中学之一一，但近些年年发展确实落落后了。学校校领导班子要要带领全校师师生痛定思痛痛，卧薪尝胆胆，凝聚人气气，重振雄风风。要尽快发发动全校上下下制定“二次创业”的发展规划，，以此动员教教职工，鼓足足干劲，提升升信心，用美美好的发展蓝蓝图凝聚人心心。二是要充分挖挖掘“华清风范”（“严谨、求实、、勤奋、创新新”）底蕴和内涵涵，理清学校校发展定位和和目标。首先先是打造区域域名校，接着着成为全市名名校，然后是是恢复三秦名名校的盛誉。。还要注意处处理好教学质质量与办学规规模的关系。。三是要充分利利用学校所处处临潼城区的的历史文化区区位优势和独独特的自然地地理优势，能能否将学校教教育与历史文文化有机的结结合起来，在在历史文化特特色上做文章章，不只是打打教育品牌，，还可以打历历史文化、教教育文化、自自然文化品牌牌，将学校办办成文化气氛氛浓郁的“书书院式”（学学校地处临潼潼区书院东路路），提升学学校的层次和和品位。在学学校总体规划划和设计上，，要重视主体体色调，与学学校悠久历史史及周边建筑筑相一致。要要走出一条自自我发展、特特色鲜明的发发展道路，让让领导、教师师和学生真正正从枯燥单调调的“应试教教育”的窄胡胡同中走出来来。西航一中：学校提出了用用3～5年的时间将学学校建成陕西西省示范高中中。建议从现现在起，积极极争取各方面面（西航公司司、区政府、、市政府）的的支持，实现现“二次发展”（二次创业，，二次飞跃）），以创建示示范高中作为为“二次发展”的起点和目标标，制定创建建省级示范高高中的实施方方案和详实的的时间表，对对照省级示范范高中的标准准逐一对照，，成为近几年年学校发展的的准则，对教教职工提出具具体的要求，，举全校之力力推动学校工工作上台阶，，上层次。10.关于农村学校校发展存在问题：（1）办学定位不不明确；（2）盲目复制城城市学校办学学模式；（3）缺乏对本地地教育环境的的分析；（4）办学模式单单一；（5）教学学管理理方式式陈旧旧，缺缺乏科科学性性。举例：：户县一一中：：建议学学校认认真总总结八八年来来的办办学历历史和和办学学经验验，实实现户户县一一中的的第二二次腾腾跃。。应当当充分分肯定定，学学校的的办学学条件件和硬硬件设设施已已有明明显的的改变变，各各项管管理工工作和和办学学质量量都有有了很很大的的提升升，学学校已已具备备了一一定的的竞争争实力力和进进一步步发展展的物物质和和文化化基础础。目目前，，学校校面临临的重重要任任务是是，要要不要要继续续发展展？如如何发发展，，采取取怎样样的发发展方方式？？总体建建议是是：学学校要要实现现第二二次腾腾跃，，要走走内涵涵式的的科学学发展展道路路。根据户户县一一中的的现状状，学学校当当前在在发展展中要要处理理好五五个关关系：：①学校校发展展与学学校定定位的的关系系。学学校已已经提提出了了办““市内内领先先，省省内一一流，，国内内知名名”的的农村村优秀秀学校校的目目标，，但太太宏观观抽象象，也也缺乏乏创““市内内领先先”、、“省省内一一流””、““国内内知名名”的的具体体措施施。根根据西西安市市四个个农业业县的的发展展状况况和户户县一一中所所处的的地理理位置置，建建议明明确提提出建建“西西安农农村一一流高高中学学校””的目目标，，将学学校办办成全全市乃乃至全全省农农村高高中教教育的的一面面旗帜帜，成成为西西安农农村高高中教教育的的典型型。建议在在县委委县政政府的的支持持下，，以县县政府府的名名义向向西安安市教教育局局申报报“西西安地地区农农村高高中教教育改改革试试验学学校””，申申报相相关的的政府府课题题，争争取市市政府府和市市教育育局在在政策策、投投入等等方面面的支支持，，使学学校成成为西西安乃乃至全全省农农村高高中教教育改改革的的先行行者。。需要注注意的的是：：一是切切忌向向城市市高中中看齐齐，盲盲目复复制城城市教教育模模式；；二是要要充分分利用用国家家对农农村教教育强强力支支持的的政策策；三是充充分取取得大大学及及研究究机构构教学学及科科研力力量的的智力力支持持。②学校校发展展与办办学理理念的的关系系。一一个学学校的的办学学理念念是学学校生生存和和发展展的灵灵魂，，是“校魂”，是学学校长长期发发展的的文化化积淀淀，要要内涵涵明确确、特特色鲜鲜明、、相对对稳定定、表表述简简明、、容易易记忆忆。户户县一一中提提出了了始终终“坚持凸凸现学学生主主体地地位，，让学学生学学会做做人、、学会会做事事、学学会学学习、、学会会健身身，学学会审审美、、学会会创造造”，努力力“追求全全体发发展、、全面面发展展、全全程发发展、、和谐谐发展展的教教育”，精心心“培养品品德优优良，，心理理健康康，具具有一一定学学力和和创新新精神神，走走向世世界的的现代代中国国人”。这种种理念念表述述过于于繁赘赘，缺缺乏具具体的的解释释。要要认真真总结结学校校近70年的办办学历历史和和经验验，深深入挖挖掘学学校的的“内核”，形成成自己己独特特的办办学理理念，，以理理念引引领和和带动动学校校发展展。③学校校发展展与科科学管管理的的关系系。要要转变变观念念，突突破常常规，，摒弃弃经验验式办办学的的方式式，按按照科科学发发展观观的要要求，，坚持持科学学发展展教育育和教教育的的科学学发展展，发发挥智智慧的的力量量，坚坚持科科学办办学、、科学学管理理、智智慧办办学。。要遵遵循教教育规规律，，有效效管理理，探探索人人才培培养的的科学学方式式，那那种以以牺牲牲教师师和学学生身身心健健康为为代价价，打打疲劳劳战、、夜战战、蛮蛮干、、盲干干的做做法是是不可可取的的。户户县一一中应应当在在这方方面进进行一一些有有益的的研究究和探探索，，在管管理的的规范范化、、精细细化、、科学学化、、有效效性上上下功功夫。。如学学生、、教师师负担担与教教学效效率、、学校校效率率的关关系；；教学学投入入与产产出的的关系系等。。④学校校发展展与规规划管管理的的关系系。从从学校校现实实出发发，就就学校校的战战略发发展等等重大大问题题要理理清思思路，，形成成学校校未来来发展展的科科学思思路和和办学学方案案。在在此基基础上上，建建议制制定学学校中中长期期发展展与改改革规规划（（包括括学校校现状状分析析、定定位、、发展展目标标、管管理体体制、、队伍伍建设设、校校园建建设等等），，描绘绘蓝图图，张张扬斗斗志，，鼓舞舞士气气，增增强信信心，，真正正实行行依法法治校校，科科学管管理，，提高高学校校的文文化品品位。。⑤学校发发展与特特色办学学的关系系。学校校的发展展贵在特特色。实实施特色色办学战战略，形形成自己己的办学学特色，，以培养养“合格格的户县县公民””为目标标，为户户县社会会经济发发展服务务。充分分发挥学学校所在在区域的的丰富自自然和社社会资源源，形成成城市学学校所不不具备的的独特文文化氛围围。在学学校文化化风格、、管理体体制、办办学方式式、队伍伍建设、、教学管管理等方方面，突突出“农农村”二二字，创创建有特特色的农农村高中中教育模模式，形形成像洋洋思中学学、东庐庐中学及及杜郎口口中学的的学校教教育发展展模式。。11.关于督促促政府或或办学单单位对学学校的进进一步支支持（督督政问题题）存在问题题：（1）包括政政府在内内的办学学单位对对学校拨拨款严重重不足。。（2）学校发发展中遇遇到的问问题得不不到有力力解决。。（3）学校和和校长办办学的自自主权不不够。举例：田家炳中中学：建议蓝田田县委县县政府和和区教育育局在办办教育强强县的基基础上，，进一步步转变观观念，理理清思路路，整合合全县高高中教育育资源配配置。一是建议议根据蓝蓝田经济济发展状状况，提提出“教育经济济”概念，以以教育带带动、引引领经济济发展的的思路，，就像抓抓经济、、抓旅游游、抓项项目一样样，打“教育牌”、“文化牌”，形成蓝蓝田的教教育品牌牌。二是要帮帮助田家家炳中学学制定学学校的中中长期发发展规划划，将田田家炳中中学的建建设和发发展放在在整个蓝蓝田教育育的战略略发展上上考虑，，在管理理体制、、办学模模式、教教师聘任任、招生生政策、、经费投投入等方方