建设工程招标文件

第三章建设工程招标邱香标底是多少，谁来确定，如何确定，标底有什么用？如何设置评标办法才能评出理想的施工单位？§3.4建设工程招标标底的编制建设工程招标标底是建设工程招标的一项重要内容，也是评标的重要依据。3．4．1工程招标标底的内容及编制要求一、建设工程招标标底的概念和作用建设工程招标标底是指建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价格、方法、措施等方面的理想控制目标和预期要求。有广义和狭义之分建设工程招标标底的作用主要体现在以下几个方面：①它是衡量投标报价的尺度。②它是评标的重要指标。③它是建设单位预先明确招标工程项目的投资额度，并据此筹措和安排建设资金的依据。④它是上级主管部门核实建设规模的依据。二、建设工程招标标底的主要内容标底一般由下列内容组成：①标底的综合编制说明。②标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细、以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。③主要材料用量。④标的附件。如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料，编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。三、建设工程招标标底的编制要求1.建设工程招标标底编制的资质要求严格的资质管理：自行编制、委托社会中介机构编制2.建设工程招标标底的编制原则①根据招标工程邀请的报价计价方法计算标底②作为招标人的期望值，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。③标底价格应由成本利润税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。④标底价格应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费、措施费、现场因素费用、保险及采用固定价格的工程的风险金等，工程优良的还应增加相应费用。⑤选择合适的计价方法。⑥一个工程只能编制一个保底。3.4.2建设工程招标标底的编制步骤和方法一、建设工程招标标底的编制方法1.工料单价法

先根据施工图纸及技术说明并按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量；再套用相应项目定额单价（或单位估价表）确定定额直接费；然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金；最后加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后得到的结果即可作为工程标底的基础。

3.4.2建设工程招标标底的编制步骤和方法2.综合单价法先按照工程量清单计价规范中工程量计算规则，计算出工程量；在确定其各分部分项工程的综合单价，该单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费、材料调价、利润及风险金等；综合单价确定后，将其与各分部分项工程量相乘汇总；最后将汇总结果与设备总价、现场发生费、措施费、规定费用和税金等相加，即可得到标底价格。如果发包人要求，还包括保险费和暂定金额。二、编制标底的主要依据1.招标文件2.工程施工图纸3.施工现场地质水文地上情况的有关资料4.施工方案或施工组织设计5.建设工程工程量清单计价规范6.现行行业（企业）工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别、及取费标准7.国家或地方有关价格调整文件的规定8.招标时建筑安装材料及设备的市场价格9.标底计算书的有关表格三、标底的编制步骤1.确定标底的编制单位2.收集相关资料，以便进行标底计算3.参加交底会及现场踏勘4.编制标底四、标底的保密§3.5建设工程招标评标定标办法的编制建设工程招标评标定标过程中一般应确定以下几个方面的内容：1.组建评标定标组织2.确定评标定标活动的原则和程序3.制定评标定标的具体办法等3.5.1建设工程招标评标定标组织

评标定标组织即评标委员会，评标委员会是在招投标管理机构的监督下，由招标人组织设立负责评标定标的临时组织，它负责对所有投标文件进行评定，写出书面评标报告，推荐或确定招标候选人等工作。评标委员会会的组成：：组成：招标标人（或代代理机构））熟悉业务务的代表及及技术、经经济等方面面的专家。人数：5人人以上单数数，其中专专家不少于于2/3；；专家来源：：建设行政政主管部门门组建的专专家名册内内抽取，（（在建设工工程交易中心心）保密：成员员名单开标标前确定，，中标结果果确定前保保密。专家具体条条件：从事相关专专业领域工工作满8年年并具有高高级职称或或者同等专专业水平。。熟悉有关招招标投标的的法律法规规，并具有有与招标项项目相关的的实践经验。能够认真、、公正、诚诚实、廉洁洁地履行职职责。有下列情形形之一的不不得担任评评标委员会会成员：投标人或者者投标人主主要负责人人的近亲属属项目主管部部门或者行行政监督部部门的人员员与投标人人有经济济利益关关系，可可能影响响对投标标公主评评审的曾因在招招标评标标及其他他与招标标投标有有关活动动中从事事违法行为而受受过行政政或刑事事处罚的的。3.5.2建设设工程招招标评标标定标的的原则建设工程程评标定定标活动动应遵循循公平、、公正、、科学、、择优的的原则。。3.5.3建设设工程评评标定标标的程序序一、评标标的准备备与初步步评审（一）、、评标的的准备评标委员员会成员员在正式式对投标标文件进进行评审审前，应应认真研研究招标标文件，（编编制供评评标使用用的相应应表格））主要了了解下列列内容：：①招标的的目标②项目的的范围和和性质③招标文文件中规规定的主主要技术术要求、、标准和和商务条条款④招标文文件规定定的评标标标准、、评标方方法和在在评标过过程中考考虑的相相关因素招标人或或者其委委托的招招标代理理机构应应当向评评标委员员会提供供评标所所需的重重要信息息和数据据。招标标人设有有标底的的，标底底在评标标时作为为参考。。（评标委员会会应当按照投投标报价的高高低或者招标标文件规定的的其他方法对对投标文件排排序。以多种种货币报价的的，应当按照照中国银行在在开标日公布布的汇率中间价换算成成人民币。招招标文件应当当规定汇率标标准和汇率风风险，未规定定的汇率风险险由投标人承承担。）（二）初步评评审的内容初步评审的内内容包括对投投标文件的符符合性评审、、技术性评审审、商务性评审。1.符合性评评审包括：商务符符合性和技术术符合性鉴定定。投标文件件应实质上响响应招标文件的所有条条款、条件，，无显著的差差异或保留。。显著的差异或或保留包括：：对工程的范围围之类及使用用性能产生实实质性影响；；偏离了招标标文件的要求，而对合合同中规定的的业主的权利利或者投标人人的义务造成成实质性的限限制，纠正这种种差异或保留留将会对提交交了实质上响响应要求的投投标人产生不不公正影响。2.技术性评评审包括：方案可可行性评估和和关键工序评评估，劳务、、材料、机械械设备、质量控制措施施、工期保证证措施、安全全保证措施评评估，及对施施工现场周围围环境污染的保保护措施评估估。3.商务性评评审包括：投标报报价校核审查查全部报价数数据计算的正正确性，分析析报价构成的合理性，，并与标底价价格进行对比比分析。如果果报价中存在在算数上的计计算错误，应进进行修正。修修正后的投标标报价经投标标人确认后对对其起约束作作用。（三）投标文文件的澄清与与说明在评标过程中中，评标委员员会可以书面面形式要求投投标人对所提提交的投标文件中不明明确的内容进进行书面澄清清或说明，或或者对细微偏偏差进行补正。可以要求投标标人进一步澄澄清、说明或或补正，直至至满足评标委委员会的要求。不得改变投标标文件的实质质性内容（算算术性错误修修正的除外））。投标人的书面澄清清、说明和补补正属于投标标文件的组成成部分。评标委员会不不接受投标人人主动提出的的澄清、说明明或补正。（四）应当作作为废标处理理的情况1.弄虚作假假的情况2.报价低于于其个别成本本的情况3.投标人不不具备资格条条件或者其投投标文件不符符合形式要求求的情况按照建设部的的规定，建设设项目的投标标有下列情况况的也应当按按照非标处理：①未密封②无无单位和法定定代表人或其其代理人的印印鉴，或未按按规定加盖印鉴③未按按规定的格式式填写，内容容不全或关键键字迹模糊辨辨认不清④逾逾期送达⑤投标标人为参加开开标会议4.投标未能能在实质上响响应投标文件件的情况（五）投标偏偏差1.重大偏差差，即属于非非实质性响应应投标，①没有按照招招标文件要求求提供投标担担保或者所提提供的投标担担保有瑕疵；②投标标文件件没有有投标标人授授权代代表签签字和和加盖盖公章章；③投标标文件件载明明的招招标项项目完完成期期限超超过招招标文文件规规定的的期限限；④明显不不符合合技术术规格格、技技术标标准的的要求求；⑤投标标文件件载明明的货货物包包装方方式、、检验验标准准方法法等不不符合合招标标文件件的要求求；⑥投标标文件件附有有招标标人不不能接接受的的条件件；⑦不符符合招招标文文件中中规定定的其其他实实质性性要求求。属于重大大偏差的的，应按按规定作作废标处处理。2.细微微偏差，，细微偏偏差不影影响投标标文件的的有效性性。细微偏差差是指投投标文件件在实质质上响应应招标文文件要求求，个别别地方漏漏项或者提供供了不完完整的技技术信息息和数据据等情况况，补正正这些遗遗漏或不不完整不不会对其他他投标人人造成不不公平的的结果。。评标委员员会应当当书面要要求其评评标结束束前予以以补正。。常见细微微偏差的的如：算算术性复复核中发发现的算算术性差差错；在在招标人人给定的工程程量清单单中漏报报了某个个工程细细目的单单价和合合价；在在招标人人给定的的工程量清清单中多多报某个个工程细细目的单单价和合合价或所所报单价价增加或或减少了了报价范围围；在招招标人给给定的工工程量清清单中修修改了某某些支付付号的工工程数量；除强强制性标标准规定定之外，，拟投入入本合同同段的施施工、检检测设备备、人员员不足；施施工组织织设计(含关键键工程技技术方案案)不够够完善。。二、详细细评审详细评审审是指在在初步评评审的基基础上，，对经初初步评审审合格的的投标文文件，按照照招标文文件确定定的评标标标准和和方法，，对其技技术部分分和商务务部分进进一步评审审、比较较。1.技术术性评审审主要包括括对投标标人所报报的施工工方案或或组织设设计、关关键工序序、进度度计划、人员员和机械械设备的的配备、、技术能能力、质质量控制制措施、、安全措措施、文文明施工方方案、临临时设施施的布置置和临时时用地情情况、施施工现场场周围环环境污染染的保护措措施等进进行评审审。2.商务务性评审审指对投标标文件中中的报价价进行评评审，包包括对投投标报价价进行校校核，审审查全部报价价数据是是否有计计算或累累计上的的算术错错误，分分析报价价构成的的合理性性等。设有标底底的，评评标时应应参考标标底。三、评标标报告主要内容容：1.基本本情况和和数据表表2.评标标委员会会组成情情况3.开标标记录4.符合合要求的的投标一一览表5.废标标情况说说明6.评标标标准、、评标办办法或者者评标因因素一览览表7.经经评审审的价价格或或评分分比较较一览览表8.经经评审审的投投标人人排序序9.推推荐的的中标标候选选人名名单与与签订订合同同前要要处理理的事事宜10.澄清清说明明补正正事项项纪要要。评标委委员会会全体体成员员应当当在评评标报报告上上签字字。对对评标标结论论持有有异议议的评标标委员员会成成员可可以用用书面面方式式阐述述其不不同意意见和和理由由，评评标委委员会会成员拒拒绝在在评标标报告告上签签字但但不陈陈述其其不同同意见见和理理由的的，视视为同同意评评标结论论。目前常常用的的评标标方法法有哪哪几种种？根据本本工程程项目目的情情况，，确定定合适适的评评标办办法。。3.5.4建设设工程程评标标的具具体方方法评标方方法包包括经经评审审的最最低投投标价价法、、综合合评估估法或或者法法律、、行政政法规允允许的的其他他评标标方法法。招招标文文件规规定的的评标标标准准、方方法和和中标标条件件一经确确定，，不得得改变变。对对同一一招标标项目目，只只能选选择一一种评评标方方法，，而不不能同时选择两两种或以上评评标方法。评标委员会按按照招标文件件规定的评标标方法（经评评审的最低投投标价法或综合评估法法）、评审因因素、评审标标准和程序进进行评标。招招标文件没有有规定的方法、、评审因素和和标准，不能能作为评标依依据。一、经评审的的最低投标价价法。评标委员会对对满足招标文文件实质要求求的投标文件件，根据招标标文件规定的的量化因素及及量化标准进进行价格折算算，按照经评评审的投标价价由低到高的的顺序推荐中中标候选人，，或根据招标标人授权直接接确定中标人人，但投标报报价低于其成成本的除外。。经评审的投投标价相等时时，投标报价价低的优；投投标报价也相相等的，由招招标人自行确确定。适用于：具有有通用技术、、性能标准或或者招标人对对于其技术、、性能没有特特殊要求的普普通招标项目目，如一般的的住宅工程的的施工项目。。决定中标与与否的唯一因因素就是标价价的高低。采用经评审的的最低投标价价法对投标报报价进行评议议的方法有以以下几种：（一）将投标标报价与标底底价相比较的的评议方法将各投标人的的投标报价直直接与经招标标投标管理机机构审定后的的标底价相比较，以标标底价为基础础来判断投标标报价的优劣劣，经评标被被确认为最低低标价的投标报报价即能中标标。这种评议方法法通常有三种种具体做法：：①投标报价最最接近标底价价的（即为合合理低标价）），即可中标标。②投标报价与与低于标底价价某一幅度值值之差的绝对对值最小或为为零的（即为合理低低标价），即即可中标。③允许投标报报价围绕标底底价按一定比比例浮动，投投标报价为在在这个允许浮动范围内内的最低价或或次低价的（（即为合理低低标价），即即可中标。超超出该允许浮动动范围的，则则为无效标。。（二）将各投投标报价互相相进行比较的的评议方法（（即无标底招招标）从纯粹择优的的角度看，可可以对投标人人的投标报价价不做任何限限制，不附加加任何条件，，只将各投标标人的投标报报价相互进行行比较，而不不与标底相比比，经评标确确认投标报价价属最低价，，即可中标，，也可以将各各投标人的投投标报价的算算术平均值作作为比较基础础。（三）将投标标报价与标底底价结合与投投标人报价进进行比较的评评议方法这种方法的特特点是：在制制定评标依据据时，既不全全部以标底价价作为评标依据，也不不全部以投标标报价作为评评标依据，而而是综合考虑虑两方面的因因素，形成一个个复合的标底底，将各投标标报价与复合合标底相比较较。具体做法有如如下三种：①以各投标人人的投标报价价的算术平均均值为A,以以经过审定的的标底价为B,然后取A和B的不同同权重值之和和为评标标底底，最接近这这个评标标底底的投标报价即为中中标价。②以低于标底底价一定幅度度以内的各投投标报价的算算术平均值为为A，以经过审定的标标底价为B，，然后取A和和B的不同权权重之和为评评标标底，最最接近这个评标标标底的投标报报价即为中标标价。③以各投标人人的投标报价价（）的平均均值为A，以以各投标人对对标底的测算价（即让让各投标人按按照和招标人人编制标底一一样的口径和和要求测算得得出的价格，又又称可比价））（）与标底底价的算术平平均值作为B，然后取A和B的不同权重重之和为评标标标底，最接接近这个评标标标底的投标标报价即为中中标价。（四）将投标标报价与标底底价结合投标标人测算的可可比价相比较较的评议方法法这种评议方法法是以复合标标底作为评标标的依据，具具体做法分为为以下几步：第一步：以个个投标人对表表弟的测算价价的平均值为为B。第二步：利用用B对标底价价的准确性进进行验算，若若标底价与B的误差再一定范围以内内，则认为标标底价是准确确的，否则，，就认为标底底价是不准确确的。第三步：若标标底价准确，，取B的一定定权重值为B1，取标底底价的一定权重值为B2，然后以B1、B2的算术平均均值或以低于于B1、B2的算术平平均值的一定幅度度的值为评标标标底，最接接近评标标的的的投标报价价即为中标价。第四步：若标标底价不准确确，就以低于于B一定幅度度的值为评标标标底，最接近这个评评标标底的投投标报价即为为中标价。二、综合评估估法综合评估法的的评审因素一一般设置如下下：①标价：预算算数据计算的的准确性和报报价的合理性性②施工方案或或施工组织设设计：施工方方法、进度计计划、质量保保证措施、安全保证证措施、现场场平面布置、、文明施工措措施、主要施施工机具、劳劳动力、材料设设备、项目主主管人员等。。③质量：④工期⑤信誉和业绩绩为了让信誉好好质量高实力力强的企业夺夺标，可适当当侧重对施工工方案、质量和信誉等等因素的评议议，突出关键键部位施工方方法或特殊技技术措施及质质量、工期保证证措施。综合评估法案案具体分析方方式的不同，，又可分为定定性综合评估估法和定量综合评估法法。定性综合评估估法：评标委委员会对各项项评审指标进进行定性分析析比较，选择被大多数数成员认为各各项条件都比比较优良的投投标人为中标标人。定量综合评估估法：（打分分法、百分法法）评标委员会对对满足招标文文件实质要求求的投标文件件，根据招标标文件规定的评分标准准进行打分，，并按得分由由高到低顺序序推荐中标候候选人，或根根据招标人授权权直接确定中中标人，但投投标报价低于于其成本的除除外。综合评评分相等时，以以投标报价低低的优先；投投标报价也相相等的，由招招标人自行确确定。一般设价格30~70分分，工期0~10分，质质量5~25分，施工组组织设计5~20分，，企业信誉和和业绩5~20分，其他他0~5分。。对不同的评评标因素有不不同的评分标准准和方式。3.5.5工工程量清单招招标评标方法法工程量清单招招标方式下，，一般用经评评审最低投标标价法和综合合计分法进行评标。综合计分法下下，对投标文文件的评审分分初步评审和和详细评审两两个阶段。初步评审审是指评标委委员会对所有有投标文件的的符合性、响响应性和重大大偏差，按招标标文件的要求求逐一审查的的评审，经审审查不符合指指标文件要求求的，不得进入入详细评审阶阶段。详细评评审是对初步步评审合格的的投标文件的的技术标、商务务标、综合标标按照招标文文件中明确的的评标办法以以列表、抽量量的方方式式进进行行分分析析、、比比较较和和评评审审。。一、、拦拦标标价价二、、废废标标条条件件三、、不不参参与与商商务务部部分分评评审审的的内内容容四、、评评标标基基准准价价五、、经经评评审审最最低低投投标标价价法法六、、综综合合计计分分法法评评标标3.5.6建设设工程评评标定标标办法的的审查备备案根据所学学过的知知识，试试编制本本工程的的标底。。编制本工工程的评评表方法法部分。。9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。14:32:3514:32:3514:3212/8/20222:32:35PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2214:32:3514:32Dec-2208-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。14:32:3514:32:3514:32Thursday,December8,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2214:32:3514:32:35December8,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。08十二月月20222:32:35下午14:32:3512月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222:32下下午午12月月-2214:32December8,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/814:32:3514:32:3508December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2:32:35下午午2:32下午午14:32:3512月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。14:32:3514:32:3514:3212/8/20222:32:35PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2214:32:3514:32Dec-2208-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝