建设工程招标文件的编制培训课件

1建设工程招标文件的编制

土木工程系23.1概述

施工招标文件的编制是招标工作中十分重要的环节，也是招标工作的主要内容之一。招标文件详细列出了招标人对招标项目的基本情况描述、投标须知、工程量清单、技术规范或标准、合同条件、评标标准等，是投标人编制投标文件的基础和依据，也是评标的依据，同时招标文件也是合同文件的主要组成部分。3一、标准施工招标文件的基本概念

为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局（简称九部委）联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，也统一简称为《标准文件》。

2008年5月1日起执行。4二、标准施工招标文件的特点

1、进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成。

2、提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动

3、不再分行业，而是按施工合同的性质和特点编制招标文件。53.2施工招标文件的作用1、招标文件是投标人编制投标文件和参加投标的依据。招标文件中规定了招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及注意事项、投标文件填写格式。2、招标文件是招标与投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。3、招标文件是招标人和投标人订立合同的基础。63.3施工招标文件的组成

施工招标文件由下列内容的组成：第一卷第一章招标公告（投标邀请书）第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷第七章技术标准和要求第四卷第八章投标文件格式73.4施工招标文件的编制

施工招标文件的编制，包括以下内容：一、（第一章）招标公告主要包括：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，发布公告的媒介等。投标邀请书主要包含：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，确认等。8二、（第二章）投标人须知1、投标人须知前附表为了方便阅读招标文件，在投标须知的最前面附上投标人须知前附表，列出投标的具体内容和要求。92、投标人须知投标须知是招标文件中的关键性文件，是招标文件的重要组成。投标须知主要包括：项目概况，资金来源和落实情况，招标范围，计划工期和质量要求，投标人资格要求，现场踏勘和投标预备会，招标文件，投标文件、投标、开标、评标，合同授予等。

10投标须知的正文部分：1.总则

1.1项目概况1.2资金来源和落实情况1.3招标范围、计划工期和质量要求1.4投标人资格要求1.5费用承担1.6保密1.7语言文字1.8计量单位1.9踏勘现场1.10投标预备会1.11分包1.12偏离2.招标文件

2.1招标文件组成2.2招标文件的澄清2.3招标文件的修改3.投标文件

3.1投标文件的组成3.2投标报价3.3投标有效期3.4投标保证金

3.5资格审查资料3.6备选投标方案3.7投标文件的编制4.投标

4.1投标文件的密封和标识4.2投标文件的递交4.3投标文件的修改与撤回115.开标5.1开标时间间和地点点5.2开标程序序6.评标6.1评标委员员会6.2评标原则则6.3评标7.合同授予予7.1定标方式式7.2中标通知知7.3履约担保保7.4签订合同同8.重新招标标和不再再招标8.1重新招标标8.2不再招标标9.纪律和监监督9.1对招标人人的纪律律要求9.2对投标人人的纪律律要求9.3对评标委委员会的的纪律要要求9.4对与评标标活动有有关的工工作人员员的纪律律要求9.5投诉10.需要补充充的其他他内容123、条款说明明（１）资金金来源：包包括国拨资资金、国债债资金、银银行贷款、、自筹资金金等。（２）招标标文件澄清清、修改时时间流程图图投标人提问问召开预预备会澄澄清和回答答问题确确认收到澄澄清投投标标截止１天一一般３３天不不少于１５５天修改招标文文件（３）偏离离：招标文文件的实质质性要求和和条件不允允许偏离，，否则即作作废标处理理。（４））投标标有效效期：：投标标有效效期内内，投投标人人不得得要求求撤销销或修修改其其投标标文件件。一一般项项目60~90天，大大型项项目120天。（５））履约约担保保：中中标人人应按按招标标文件件规定定缴纳纳履约约担保保，履履约担担保金金额一一般为为中标标价的的10％。13三、（（第三三章））评标标办法法所谓评评标，，是依依据招招标文文件的的规定定和要要求，，对投投标文文件进进行审审查、、评审审和比比较。。评标标是审审查确确定中中标人人的必必须的的程序序，是是保证证招标标成功功的重重要环环节。。在招标标文件件中，，招标标人列列明了了评标标的标标准与与办法法，目目的就就是让让各潜潜在的的投标标人知知道这这些标标准和和办法法，从从而达达到公公正、、公平平的原原则。。14评标办办法分分：（一））经评评审的的最低低投标标价法法1.评标内内容：：形式式评审审、资资格评评审、、响应应性评评审、、施工工组织织设计计和项项目管管理机机构评评审、、详细细评审审等。。2.评审标标准2.1形式评评审标标准2.2资格评评审标标准2.3响应性性评审审标准准2.4施工组组织设设计和和项目目管理理机构构评审审标准准2.5详细评评审初初步评评审标标准2.6详细评评审标标准3.评标程程序3.1初步评评审3.2详细评评审3.3投标文文件的的澄清清和补补正3.4评标结结果15（二））综合合评估估法1.评标内内容：：形式式评审审、资资格评评审、、响应应性评评审、、施工工组织织设计计和项项目管管理机机构评评审、、投标标报价价评审审等2.评审标标准2.1初步评评审标标准2.2分值构构成与与评分分标准准3.评标程程序3.1初步评评审3.2详细评评审3.3投标文文件的的澄清清和补补正3.4评标结结果16四、（（第四四章））合同同条款款及格格式合同文文件的的格式式是用用于招招标人人与中中标人人在签签订合合同时时使用用。主要包包括：：1.通用合合同条条款：：见《标准施施工招招标文文件》。2.专用合合同条条款：：3.合同附附件格格式：：附件一一：合合同协协议书书附件二二：履履约担担格式式附件三三：预预付款款担保保格式式合同条条款是是招标标文件件的重重要组组成部部分，，是具具有法法律约约束力力的文文件。。17五、（（第五五章））工程程量清清单工程量量清单单是招招标文文件的的重要要组成成部分分，是是对招招标工工程的的全部部项目目，按按统一一的工工程量量计算算规则则、项项目划划分和和计量量单位位计算算出的的工程程数量量列出出的表表格。。1.工程量量清单单封面面、总总说明明2.分部分分项工工程量量清单单3.措施项项目清清单4.

5.规费税金清单18六、（第第六章））图纸是指用于于招标工工程施工工用的全全部图纸纸，是进进行施工工的依据据，也是是进行施施工管理理的基础础。招标标人应将将招标工工程的全全部图纸纸编入招招标文件件，供投投标申请请人全面面了解招招标工程程情况，，以便编编制投标标文件。。1.图纸目录录2.图纸19七、（第第七章））技术标标准和要要求是招标人人在编制制招标文文件时，，为了保保证工程程质量，，向投标标人提出出使用工工程建设设标准的的要求。。可按现行行的国家家、地方方、行业业工程建建设标准准、技术术规范执执行。20八、（第第八章））投标文文件格式式投标文件件的格式式是由招招标人在在招标文文件中提提供，由由投标人人按照招招标文件件所提供供统一规规定的格格式、无无条件填填写的，，用以表表达参与与招标工工程投标标意愿的的文件。。这种由招招标人在在招标文文件中所所提供的的统一的的投标文文件格式式是平等等对待所所有的投投标人，，若投标标人不按按此格式式进行投投标文件件的编制制，则视视为未实实质性响响应招标标文件而而判为投投标无效效，或称称为废标标。21投标文件件共包含含以下内内容：1.投标函及及投标函函附录（1）投标函函（2）投标函函附录2.法定代表表人身份份证明及及授权委委托书3.联合体协协议书4.投标保证证金5.已标价工工程量清清单（报报价书））6.施工组织织设计（1）拟投入入的主要要施工设设备表（（2）拟配备备的试验验和检测测仪器设设备表（3）劳动力力计划表表（（4）计划开开、竣工工日期和和施工进进度网络络图（5）施工总总平面图图（（6）临时用用地表227.项目管理理机构（1）项目管管理机构构组成表表（2）主要人人员简历历表8.拟分包项项目情况况表9.资格审查查资料（1）投标人人基本情情况表（2）近年财财务状况况表（3）近年完完成的类类似项目目情况表表（4）正在施施工的和和新承接接的项目目情况表表（5）近年发发生的诉诉讼及仲仲裁情况况10.其他资料料开标程序序开标程序序指开标标的基本本过程。。（1）主持人人在招标标文件确确定的时时间停止止接受投投标文件件，开始始开标会会议；（2）宣布开开标会议议工作人人员名单单；（3）确认投投标人法法定代表表人或授授权人是是否在场场；（4）宣布投投标文件件开启顺顺序（一一般是以以投标文文件递交交的先后后顺序））；（5）依开标标顺序，，先检查查投标文文件密封封是否完完好，再再启封投投标文件件；（6）在公证证机关检检查并签签字后有有开标人人签字确确认；（7）宣布投投标要素素（招标标项目的的名称、、数量、、投标人人名称、、投标报报价、开开标地点点、开标标时间、、其他必必要的说说明如替替代方案案、优惠惠条件等等），并并作记录录，同时时投标人人代表签签字确认认；（8）对上述述工作进进行记录录，存档档备案。。23二、评标标评标是依依据招标标文件的的规定和和要求，，对投标标文件进进行审查查、评审审和比较较，是科科学、公公正、公公平、择择优选择择中标候候选人的的必经程程序。目前我国国的工程（一）、组建评标委员会（二）、评标工作程序①招标人宣布评标委员会名单并确定主任委员。②招标人宣布有关评标纪律，与评标有关的人员应断绝与外部一切通信联系。③在主任委员主持下，根据工作需要，讨论通过成立有关专业组和工作组。④听取招标人介绍招标文件有关情况。24⑤组织织评标人人学习评评标标准准和方法法。⑥评评标标委委员员会会按按招招标标文文件件规规定定的的评评标标标标准准和和评评标标方方法法进进行行初初审审。。⑦评评标标委委员员会会讨讨论论，，并并经经二二分分之之一一以以上上委委员员同同意意，，提提出出需需投投标标人人澄澄清清的的问问题题，，以以书书面面形形式式送送达达投投标标人人。。⑧投投标标人人对对需需要要文文字字澄澄清清的的问问题题，，以以书书面面形形式式送送达达评评标标委委员员会会。。⑨评评标标委委员员会会按按招招标标文文件件确确定定的的评评标标标标准准和和方方法法，，对对投投标标文文件件评评审审，，确确定定中中标标候候选选人人推推荐荐顺顺序序。。⑩在在评评标标委委员员会会三三分分之之二二以以上上委委员员同同意意并并签签字字的的情情况况下下，，通通过过评评标标委委员员会会工工作作报报告告，，并并报报招招标标人人。。评评标标委委员员会会工工作作报报告告附附件件包包括括有有关关评评标标问问题题往往来来澄澄清清函函、、有有关关评评标标资资料料及及推推荐荐意意见见等等。。25三）、几项规规定①评标委员员会对所有投投标文件进行行初评，对与与招标文件规规定有实质性性不符的投标标文件，应当当决定其无效效。②评标委员员会可以要求求投标人对有有效投标文件件中含义不明明确的地方进进行必要的澄澄清，但不得得超过投标文文件记载的范范围或改变投投标文件的实实质性内容。。③经评标委委员会评审，，认为所有投投标文件都不不符合招标文文件要求时，，可以否决所所有投标，招招标人应当重重新组织招标标，对已参加加本次投标的的单位，重新新参加投标不不应再收取招招标文件费。。26三、定标1、各项投标的的评标完毕，，由评标委员员会做出全面面而综合的分分析并写出评评标报告，交交招标委员会会再分析正式式修订评标报报告，呈招标标主管部门审审定，最后根根据审定意见见确定中标的的过程称为定定标。定标又又称决标。2、招标人应根据据评标委员会会提出的书面面评标报告和和推荐的中标标候选人顺序序确定中标人人，也可授权权评标委员会会直接确定中中标人。当招招标人确定的的中标人与评评标委员会推推荐的中标候候选人顺序不不一致时，应应当有充足的的理由，并按按项目管理权权限报水行政政主管部门备备案。3、中标人的投投标应当符合合下列条件之之一：1）能够最大限限度地满足招招标文件中规规定的各项综综合评价标准准；2）能够满足招招标文件的实实质性要求，，并且经评审审的投标价格格合理最低；；但投标价格格低于成本的的除外。274、招招标标人人在在确确定定中中标标人人后后，，应应当当在在15日之之内内按按项项目目管管理理权权限限向向水水行行政政主主管管部部门门提提交交招招标标投投标标情情况况的的书书面面报报告告。。中中标标人人确确定定后后，，经经报报上上级级招招标标投投标标管管理理机机构构批批准准，，即即向向中中标标人人发发出出中中标标通通知知书书。。自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起30日内，招标人人和中标人应应当按照招标标文件和中标标人的投标文文件订立书面面合同，中标标人提交履约约保函。招标标人和中标人人不得另行订订立背离招标标文件实质性性内容的其他他协议。5、招标人无需需向未中标人人解释未中标标原因，但应应在与中标人人签订合同后后5个工作日内，，向未中标的的投标人退还还投标保证金金。6、投标人接到到中标通知后后，借故拖延延不签合同，，招标人可没没收其投标保保证金，另立立中标人。由由于招标人自自身原因致使使招标工作失失败（包括未未能如期签订订合同），招招标人应当按按投标保证金金双倍的金额额赔偿投标人人，同时退还还投标保证金金。28二、评标方法法一个招标项目目只能有一个个评标办法，，评标方法可可包括：综合合评分法、综综合评议法、、单项评议法法、最低评标标价法、两阶阶段评标法、、合理最低投投标价法和经经评审的最低低投标价法。。一般采用综综合评分法和和合理最低投投标价法。（一）、综合合评分法（打打分法、百分分法）评标委员会成成员各自独立立打分，去掉掉一个最高分分和最低分的的分值，得分分最高者为中中标候选人（（或者中标人人）。该方法适合规规模大、技术术复杂的综合合利用的大中中型水利枢纽纽施工招标项项目。（二）、综合合评议法综合评评议法法包括括：报报价、、施工工方案案或者者施工工组织织设计计、质质量、、工期期、信信誉、、财务务状况况和业业绩等等。根据具具体分分析方方式不不同又又分为为定性性综合合评议议法和和定量量综合合评议议法。。291、定性综综合评评议法法（评评议法法）由评标标委员员会对对工程程报价价、施施工组组织设设计、、质量量、工工期、、主要要材料料消耗耗、安安全保保障措措施、、信誉誉和业业绩等等进行行定性性分析析、评评议，，选择择比较较良好好的中中标人人；或或者采采用投投票表表决方方式确确定中中标人人。2、定量量综合合评议议法（（打分分法、、百分分制法法）根据评评价因因素占占的比比例和和评分分标准准，采采用无无记名名方式式打分分，得得分最最高者者或者者次高高者为为中标标人。。（三））、单单项评评议法法（四））、最最低评评标价价法（五））、两两阶段段评标标法（六））、合合理最最低投投标标标价法法（七））、经经评审审的最最低投投标价价法309、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。14:32:4214:32:4214:3212/8/20222:32:42PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2214:32:4214:32Dec-2208-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。14:32:4214:32:4214:32Thursday,December8,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2214:32:4214:32:42December8,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。08十十二二月20222:32:42下下午14:32:4212月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222:32下下午12月-2214:32December8,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/814:32:4214:32:4208December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。2:32:42下午午2:32下午午14:32:4212月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。14:32:4214:32:4214:3212/8/20222:32:42PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2214:32:4214:32Dec-2208-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。14:32:4214:32:4214:32Thursday,December8,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2214:32:4214:32:42December8,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。08十十二二月20222:32:42下下午14:32:4212月月-2215