如何开展风险评估课件

1如何开展风险评估1如何开展风险评估12

目录一、什么是风险管理

二、安健环因素识别与评价

三、举例

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1、电焊机电源线不应与氧气、乙炔带交织在一起；2、乙炔瓶倒放使用不对；3、氧气、乙炔瓶不应放置在船上（一旦出现隐患不能及时进行处理）；4、氧气、乙炔瓶使用的安全距离不够；5、氧气、乙炔带不应从电焊机等用电设备前通过（也就是离用电设备的安全距离不够）；6、焊接现场没有配置有消防器；7、现场无用火监护人；8、焊接人员在河边操作，非常危险；9、焊接人员没有戴工作帽、护目镜戴；*10、施工现场的安全警示标志不明显，与施工件混在一起，感觉不到警示的作用；11、河岸边没有设置护栏，没有任何的安全警示标志；12、停靠在岸边的船只没有搭跳板；13、电焊机延着轮子滚动方向放置在向下的斜坡上，轮子没有固定，向下滑的可能性非常大；14、焊机接线现场未见控制开关，明显一次线距离过长；15、船顶上放置有铁管等物品，不安全；16、保安人员站在施工区域内不安全

1、电焊机电源线不应与氧气、乙炔带交织在一起；2、乙炔瓶31、电线没用固定；2、杂物放置在窗台上，并且电缆还从上面经过；3、仪表不能直接放置在窗台上；4、电源箱、柜没用安全警示标识；5、油桶不能放置；6、固体废弃物没用及时处理；7、没用安全操作规程等安全标示；8、无消防设施。1、电线没用固定；2、杂物放置在窗台上，并且电缆还从上面经过45

01

什么是风险管理

015015

危险源和隐患的区别事故危险源导致或诱发安健环因素：包括危险源、环境因素危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。事故隐患：是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。

6危险源和隐患的区别事故6

隐患排查是检查已经出现的危险征兆，排查的目的是为了整改，消除隐患。危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发事故的不安全因素，辨识的首要目的是为了对危险源进行预先控制。危险源辨识隐患排查注意：

危险源辨识

对认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。7隐患排查是检查已经出现的危险征兆，排查的目的是为了整7

环境因素：

一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。污染防治类与综合利用类环境因素的描述，通常使用“名词（污染物）+动词（环境行为）”的结构，如：“废水的排放”、“烟尘的排放”、“废油的回收”等；节能节材类环境因素通常描述为“节电、节水、节纸”。

环境因素：8风险

某一特定危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合。风险评价

评估由危险源产生的风险，考虑现有控制措施的充分性以及确定是否风险为可接受的过程。风险管理：通过对组织生产或生活中存在的风险进行识别、评估、并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，以达到最低成本实现最大安全保障的的科学管理方法。风险管理由风险识别、评估、控制等环节组成。风险识别和评估---风险管理的基础，风险控制-----风险管理的关键和目的。

风险某一特定危险情况或暴露发生的可能性和随之引9“事后处理”风险管理“事前预控”风险控制（隐患消除）危险源辨识风险评估风险预控“过程监测”危险源监测危险源动态风险评估风险预警10“事后处理”风险管理“事前预控”风险控制（隐患消除）危险源辨1011

安健环因素识别与评价

02110211安健环因素识别、风险评价步骤工作任务分类危险源辨识（区域/过程/任务）持续改进控制绩效评审检查控制有效性维持管理风险评价制定风险控制措施LEC是非判断可接受风险①③②④⑤⑥⑦NoYes安健环因素识别、风险评价步骤工作任务分类危险源辨识（区域/过12

1、工作任务分类将特定的工作分成一系列的步骤或任务，通过对其分析，发现员工在工作中可能碰到的危险。1、工作任务分类将特定的工作分成一系列的步骤或任务，通过对13

2、安健环因素识别

辩识与各项业务活动有关的所有危险源、环境因素。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。2、安健环因素识别辩识与各项业务活动有关的所有危险14

危险源之一危险源按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009），分为4大类，191个小类。4大类为：人的因素—29类；物的因素—102类；环境因素—49类；管理类—11类危险源之一危险源按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》(15

危险源之一危险源之一16

危险源之一危险源之一17

危险源之一危险源之一1819危险源的四个方面物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷作业环境缺陷如：保护装置失灵；如：进入危险区划培训制度不完善等制度不完善等工作场所亮度不够防护距离不够人的冒险心理危险源之二19危险源的四个方面物的人的管理缺陷作业环境缺陷如：如：工作19滑倒、跌倒或坠落工具、物料掉落物料搬运及工具使用头上空间不恰当机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废运输危害(厂内、外)火灾及爆炸异常温度作业(高、低温)皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食入化学品能量伤害，如电力、辐射、噪音及震动重复性工作造成上肢异常照明护栏或扶手不足外包作业密闭空间进入人为因素，如工作压力等危险源辨识提示表（观察范围）危险源之三滑倒、跌倒或坠落皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食入化学品危险2021环境因素水污染大气污染土壤污染资源／能源强噪声源设备保养不到位建筑垃圾未及时清运含油废水乱排SO2超标排放环境因素之一危险化学品泄漏固废噪声设备故障造成耗水、电21环境因素水污染大气污染土壤污染资源／能源强噪声源建筑垃含21环境因素的影响车辆尾气排放草坪施化肥含油、酸碱废水排放机械运行产生噪声废弃的包装物污染大气土壤硬化污染地下水噪声污染固体废弃物气水土壤居住区渣机械设备空挡运行环境影响耗电能源耗竭能源耗竭燃煤消耗环境因素之二环境因素的影响车辆尾气排放草坪施化肥含油、酸碱废水排放机械运22废水处理污水系统废弃物存放掩埋运输锅炉烟囱化学储槽工厂办公楼直接环境因素噪音烟尘尾气废气噪音能源废气景观废弃物生活污水氟利昂泄漏爆炸废气废水废弃物资源土壤污染地下水污染污泥、废水土壤污染环境因素之三废水处理污水系统废弃物存放掩埋运输锅炉烟囱化学储槽工厂办公楼23过程影响原料运输供应方客户使用承包商施工绿色设计间接环境因素环境因素之四过程影响供应方客户使用承包商施工绿色设计间接环境因素环境因素24

对辨识出的危险源、环境因素采用是非判断法或LEC法，以确定其可能引发的风险发生的可能性及损失的范围和程度，根据计算出的风险值确定风险等级。风险等级的划分是实施风险预控的前提，确定各危险源的风险等级有利于实施分级管理。评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定危险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）判断是否是可接受风险

--------------维持现状--------------制定风险控制措施3、风险评价对辨识出的危险源、环境因素采用是非判断法或LEC法，252626风险评价的两个方法：安健环因素不符合法规标准风险级别划分重大风险清单直接观察到的潜在重大风险曾发生过事故尚无合理措施相关方合理要求D=LECD界限值是非判断法LEC打分法2626风险评价的两个方法：安健环因素不符合法规风险级别划分2627是非判断法27是非判断法27

LEC（作业条件风险评价法） LEC（作业条件风险评价法）28

LEC（作业条件风险评价法）L值的判定－运用举例 LEC（作业条件风险评价法）L值的判定－运用举例29

LEC（作业条件风险评价法）E值判定－运用举例 LEC（作业条件风险评价法）E值判定－运用举例30C值判定－运用举例LEC（作业条件风险评价法）C值判定－运用举例LEC（作业条件风险评价法）31如何开展风险评估课件32四级以上和可直接认定的（如高处、吊装、受限空间作业等）的可列为公司级《重要危险因素及风险控制表》。四级及以上的作业活动，编入《中高风险工作任务清单》、《工作安全分析单》、《安全工作规程（SWP）》、《计划工作观察》。四级以上和可直接认定的（如高处、吊装、受限空间作业等）的可列332008年11月19日，国家安全监管总局曾经发布了8项针对化学品生产单位的安全生产行业标准。AQ3021-2008《化学品生产单位吊装作业安全规范》AQ3022-2008《化学品生产单位动火作业安全规范》AQ3023-2008《化学品生产单位动土作业安全规范》AQ3024-2008《化学品生产单位断路作业安全规范》AQ3025-2008《化学品生产单位高处作业安全规范》AQ3026-2008《化学品生产单位设备检修作业安全规范》AQ3027-2008《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》AQ3028-2008《化学品生产单位受限空间作业安全规范》九项高危作业：上锁挂签、安全许可证、管线打开、高处作业、挖掘作业、受限空间、工业动火、临时用电、吊装作业

“八大危险作业”审批制度2008年11月19日，国家安全监管总局曾经发布了8项针3435学习宣贯2014年7月24日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布2014年第19号公告：《化学品生产单位特殊作业安全规范》于2015年6月1日正式实施。35学习宣贯2014年7月24日，国家质量监督354、风险控制措施策划

编制控制措施、控制计划，降低评价发现的需要重视的安健环风险。针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可接受。4、风险控制措施策划编制控制措施、控制计划，降低评价发现36停止使用该危害性物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个人防护消除风险降低风险个人防护5、风险控制实施和检查实施拟定的控制预防措施，确保新的和原有的控制措施执行有效。对执行过程和结果进行监督，确保安全措施执行有效。停止使用该危害性物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害37目标方案－－通过改善措施降低危险源风险水平；运行控制－－通过工作许可和作业规程控制风险；应急准备－－具有潜在的严重后果，需要预案控制紧急状态下的风险；监视测量－－针对有毒物质或有害能量，具备可测量性能的危险源培训－－提高员工的危险源控制技能。目标方案－－通过改善措施降低危险源风险水平；38风险评估更新

可能的时机：定期，如每年评审一次工艺变更重大设备变更产品变更法规变更风险评估更新可能的时机：3940

举例

03400340硫酸钾厂采收车间浓密机巡检，为了评价这一操作条件的危险度，确定每种因素的分数值为：危险危害因素：转动设备、设备漏油、滑跌（地面湿滑）、电器设备、核子密度计、照度缺少风险：机械伤害、火灾、触电、电离辐射风险缺少：滑跌、废油污染、健康损伤a.事故发生的可能性（Ｌ）：到浓密机要走台阶，照明良好、有扶手；浓密机池内有放射源但加装铅罐，划出警戒区域；电机接地良好定期检测绝缘，漏保有效；通道基本能满足，但如果不按规定路线巡检，则具有一定的潜在危险，属“可能，但不经常”，其分数值Ｌ＝3。取L=6---相当可能b.暴露于危险环境的频繁程度（Ｅ）：巡检人员每班巡检一次取Ｌ＝6。取Ｌ＝6---每天工作时间内暴露。c.发生事故产生的后果（Ｃ）：如单人巡检，滑跌、触电风险存在，取1或15取Ｃ＝15—2人以上轻伤或触电。Ｄ＝ＬＥＣ＝3×6×1＝18；Ｄ＝ＬＥＣ＝3×6×15＝270原始Ｄ＝ＬＥＣ＝6×6×15＝18；剩余Ｄ＝ＬＥＣ＝3×6×3＝54270处于161－320之间.危险等级属“高度危险、需立即整改”的范畴.LEC法举例硫酸钾厂采收车间浓密机巡检，为了评价这一操作条件的41试验厂综合科车辆班评定原始风险等级为5级，采用控制措施后剩余风险等级为2级，为了评价这一操作条件的危险度，确定每种因素的分数值为：危险危害因素：吊车，吊具等起重设备，作业人员，风沙，极端冷热气象因素，地质结构，光线环境因素，物件风险（危害后果）：人身伤亡，设备损坏，车辆损坏，环境污染风险缺少：滑跌、废油污染、健康损伤D0必取161a.事故发生的可能性（Ｌ）：结合历年发生的事故，由滑跌造成人员伤害、区域内发生吊车侧翻，则具有一定的潜在危险，属“相当可能”，取L=6---相当可能b.暴露于危险环境的频繁程度（Ｅ）：每天都有吊装作业，取Ｌ＝6。取Ｌ＝6---每天工作时间内暴露。c.发生事故产生的后果（Ｃ）：如进行吊装作业造成人身伤害，可致残或2人以上轻伤，取40或15取Ｃ＝40原始Ｄ＝ＬＥＣ＝6×6×40＝1440；剩余Ｄ＝ＬＥＣ＝3×3×3＝2727处于21－70之间，危险等级属“一般危险，需要注意”的范畴。LEC法举例试验厂综合科车辆班评定原始风险等级为5级，采用控制42

谢谢大家！

谢谢大家！43演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！4445如何开展风险评估1如何开展风险评估4546

目录一、什么是风险管理

二、安健环因素识别与评价

三、举例

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1、电焊机电源线不应与氧气、乙炔带交织在一起；2、乙炔瓶倒放使用不对；3、氧气、乙炔瓶不应放置在船上（一旦出现隐患不能及时进行处理）；4、氧气、乙炔瓶使用的安全距离不够；5、氧气、乙炔带不应从电焊机等用电设备前通过（也就是离用电设备的安全距离不够）；6、焊接现场没有配置有消防器；7、现场无用火监护人；8、焊接人员在河边操作，非常危险；9、焊接人员没有戴工作帽、护目镜戴；*10、施工现场的安全警示标志不明显，与施工件混在一起，感觉不到警示的作用；11、河岸边没有设置护栏，没有任何的安全警示标志；12、停靠在岸边的船只没有搭跳板；13、电焊机延着轮子滚动方向放置在向下的斜坡上，轮子没有固定，向下滑的可能性非常大；14、焊机接线现场未见控制开关，明显一次线距离过长；15、船顶上放置有铁管等物品，不安全；16、保安人员站在施工区域内不安全

1、电焊机电源线不应与氧气、乙炔带交织在一起；2、乙炔瓶471、电线没用固定；2、杂物放置在窗台上，并且电缆还从上面经过；3、仪表不能直接放置在窗台上；4、电源箱、柜没用安全警示标识；5、油桶不能放置；6、固体废弃物没用及时处理；7、没用安全操作规程等安全标示；8、无消防设施。1、电线没用固定；2、杂物放置在窗台上，并且电缆还从上面经过4849

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什么是风险管理

0150149

危险源和隐患的区别事故危险源导致或诱发安健环因素：包括危险源、环境因素危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。事故隐患：是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。

50危险源和隐患的区别事故50

隐患排查是检查已经出现的危险征兆，排查的目的是为了整改，消除隐患。危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发事故的不安全因素，辨识的首要目的是为了对危险源进行预先控制。危险源辨识隐患排查注意：

危险源辨识

对认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。51隐患排查是检查已经出现的危险征兆，排查的目的是为了整51

环境因素：

一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。污染防治类与综合利用类环境因素的描述，通常使用“名词（污染物）+动词（环境行为）”的结构，如：“废水的排放”、“烟尘的排放”、“废油的回收”等；节能节材类环境因素通常描述为“节电、节水、节纸”。

环境因素：52风险

某一特定危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合。风险评价

评估由危险源产生的风险，考虑现有控制措施的充分性以及确定是否风险为可接受的过程。风险管理：通过对组织生产或生活中存在的风险进行识别、评估、并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，以达到最低成本实现最大安全保障的的科学管理方法。风险管理由风险识别、评估、控制等环节组成。风险识别和评估---风险管理的基础，风险控制-----风险管理的关键和目的。

风险某一特定危险情况或暴露发生的可能性和随之引53“事后处理”风险管理“事前预控”风险控制（隐患消除）危险源辨识风险评估风险预控“过程监测”危险源监测危险源动态风险评估风险预警54“事后处理”风险管理“事前预控”风险控制（隐患消除）危险源辨5455

安健环因素识别与评价

02110255安健环因素识别、风险评价步骤工作任务分类危险源辨识（区域/过程/任务）持续改进控制绩效评审检查控制有效性维持管理风险评价制定风险控制措施LEC是非判断可接受风险①③②④⑤⑥⑦NoYes安健环因素识别、风险评价步骤工作任务分类危险源辨识（区域/过56

1、工作任务分类将特定的工作分成一系列的步骤或任务，通过对其分析，发现员工在工作中可能碰到的危险。1、工作任务分类将特定的工作分成一系列的步骤或任务，通过对57

2、安健环因素识别

辩识与各项业务活动有关的所有危险源、环境因素。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。2、安健环因素识别辩识与各项业务活动有关的所有危险58

危险源之一危险源按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009），分为4大类，191个小类。4大类为：人的因素—29类；物的因素—102类；环境因素—49类；管理类—11类危险源之一危险源按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》(59

危险源之一危险源之一60

危险源之一危险源之一61

危险源之一危险源之一6263危险源的四个方面物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷作业环境缺陷如：保护装置失灵；如：进入危险区划培训制度不完善等制度不完善等工作场所亮度不够防护距离不够人的冒险心理危险源之二19危险源的四个方面物的人的管理缺陷作业环境缺陷如：如：工作63滑倒、跌倒或坠落工具、物料掉落物料搬运及工具使用头上空间不恰当机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废运输危害(厂内、外)火灾及爆炸异常温度作业(高、低温)皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食入化学品能量伤害，如电力、辐射、噪音及震动重复性工作造成上肢异常照明护栏或扶手不足外包作业密闭空间进入人为因素，如工作压力等危险源辨识提示表（观察范围）危险源之三滑倒、跌倒或坠落皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食入化学品危险6465环境因素水污染大气污染土壤污染资源／能源强噪声源设备保养不到位建筑垃圾未及时清运含油废水乱排SO2超标排放环境因素之一危险化学品泄漏固废噪声设备故障造成耗水、电21环境因素水污染大气污染土壤污染资源／能源强噪声源建筑垃含65环境因素的影响车辆尾气排放草坪施化肥含油、酸碱废水排放机械运行产生噪声废弃的包装物污染大气土壤硬化污染地下水噪声污染固体废弃物气水土壤居住区渣机械设备空挡运行环境影响耗电能源耗竭能源耗竭燃煤消耗环境因素之二环境因素的影响车辆尾气排放草坪施化肥含油、酸碱废水排放机械运66废水处理污水系统废弃物存放掩埋运输锅炉烟囱化学储槽工厂办公楼直接环境因素噪音烟尘尾气废气噪音能源废气景观废弃物生活污水氟利昂泄漏爆炸废气废水废弃物资源土壤污染地下水污染污泥、废水土壤污染环境因素之三废水处理污水系统废弃物存放掩埋运输锅炉烟囱化学储槽工厂办公楼67过程影响原料运输供应方客户使用承包商施工绿色设计间接环境因素环境因素之四过程影响供应方客户使用承包商施工绿色设计间接环境因素环境因素68

对辨识出的危险源、环境因素采用是非判断法或LEC法，以确定其可能引发的风险发生的可能性及损失的范围和程度，根据计算出的风险值确定风险等级。风险等级的划分是实施风险预控的前提，确定各危险源的风险等级有利于实施分级管理。评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定危险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）判断是否是可接受风险

--------------维持现状--------------制定风险控制措施3、风险评价对辨识出的危险源、环境因素采用是非判断法或LEC法，697070风险评价的两个方法：安健环因素不符合法规标准风险级别划分重大风险清单直接观察到的潜在重大风险曾发生过事故尚无合理措施相关方合理要求D=LECD界限值是非判断法LEC打分法2626风险评价的两个方法：安健环因素不符合法规风险级别划分7071是非判断法27是非判断法71

LEC（作业条件风险评价法） LEC（作业条件风险评价法）72

LEC（作业条件风险评价法）L值的判定－运用举例 LEC（作业条件风险评价法）L值的判定－运用举例73

LEC（作业条件风险评价法）E值判定－运用举例 LEC（作业条件风险评价法）E值判定－运用举例74C值判定－运用举例LEC（作业条件风险评价法）C值判定－运用举例LEC（作业条件风险评价法）75如何开展风险评估课件76四级以上和可直接认定的（如高处、吊装、受限空间作业等）的可列为公司级《重要危险因素及风险控制表》。四级及以上的作业活动，编入《中高风险工作任务清单》、《工作安全分析单》、《安全工作规程（SWP）》、《计划工作观察》。四级以上和可直接认定的（如高处、吊装、受限空间作业等）的可列772008年11月19日，国家安全监管总局曾经发布了8项针对化学品生产单位的安全生产行业标准。AQ3021-2008《化学品生产单位吊装作业安全规范》AQ3022-2008《化学品生产单位动火作业安全规范》AQ3023-2008《化学品生产单位动土作业安全规范》AQ3024-2008《化学品生产单位断路作业安全规范》AQ3025-2008《化学品生产单位高处作业安全规范》AQ3026-2008《化学品生产单位设备检修作业安全规范》AQ3027-2008《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》AQ3028-2008《化学品生产单位受限空间作业安全规范》九项高危作业：上锁挂签、安全许可证、管线打开、高处作业、挖掘作业、受限空间、工业动火、临时用电、吊装作业

“八大危险作业”审批制度2008年11月19日，国家安全监管总局曾经发布了8项针7879学习宣贯2014年7月24日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布2014年第19号公告：《化学品生产单位特殊作业安全规范》于2015年6月1日正式实施。35学习宣贯2014年7月24日，国家质量监督794、风险控制措施策划

编制控制措施、控制计划，降低评价发现的需要重视的安健环风险。针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可接受。4、风险控制措施策划编制控制措施、控制计划，降低评价发现80停止使用该危害性物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个人防护消除风险降低风险个人防护5、风险控制实施和检查实施拟定的控制预防措施，确保新的和原有的控制措施执行有效。对执行过程和结果进行监督，确保安全措施执行有效。停止使用该危害性物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害81目标方案－－通过改善措施降低危险源风险水平；运行控制－－通过工作许可和作业规程控制风险；应急准备－－具有潜在的严重后果，需要预案控制紧急状态下的风险；监视测量－－针对有毒物质或有害能量，具备可测量性能的危险源培训－－提高员工的危险源控制技能。目标方案－－通过改善措施降低危险源风险水平；82风险评估