城市社会学 第十一章 城市规划

第一节城市规划概述第二节城市规划理论第三节城市规划编制与管理第四节中国城市规划第十一章城市规划第一节城市规划概述

城市规划是研究城市的未来发展、探索城市的合理布局、综合安排城市建设的计划，它是一定时期内城市发展的目标，城市建设的蓝图和城市管理的依据。一、城市规划的任务

（一）确定城市发展目标（二）有效利用城市土地（三）科学布局城市空间（四）合理安排城市结构（五）综合部署城市建设（二）有效利用城市土地（二）有效利用城市土地（一）确定城市发展目标

根据国民经济和社会发展长远计划以及城市发展和建设的方针，合理确定城市在规划期内经济和社会的发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向。

根据城市所在地区的自然条件、历史状况、现状特点和建设条件确定城市各项用地的种类、使用性质、功能分区、数量比例、开发强度等，合理地利用城市土地，实现城市土地资源的最优配置。（二）有效利用城市土地（三）科学布局城市空间

根据城市地理特征和城市产业结构科学安排城市各项建设的空间构成和组合，其中包括城市地上空间的合理布局以及城市地下空间的合理利用，如城市交通网络的布局、城市公用设施的分布、城市建筑的规划等。（四）合理安排城市结构

根据城市特点，确定城市的经济结构，协调产业结构和经济成份的比例，保证城市经济持续发展；确定城市的合理容量，控制城市人口规模；科学安排城市的各功能组织的区位结构，提高城市基本设施的效率；加强城市与周围地区特别是农村的联系，建立正常的城乡关系，充分发挥城市的中心作用。根据城市中长期建设目标，制定实施规划的方针、政策、措施和手段，通过统一规划，逐步推进，保证城市规划的有效实施。（五）综合部署城市建设

（一）综合性（二）科学性（三）开放性（四）动态性（五）差异性二、城市规划的特征

（一）效益最大化（二）协调发展

（三）可持续发展（四）以人为本三、城市规划的指导思想一、古古代城城市规规划思思想的的形成成二、近近代城城市规规划理理论的的发展展三、现现代城城市规规划理理论的的演变变四、中中国城城市规规划思思想的的发展展第二节节城城市市规划划理论论1.人人类进进行城城市建建设已已有几几千年年的历历史，，有城城市建建设就就有城城市规规划。。在一一些古古城遗遗址中中可以以发现现整齐齐的街街道体体系（（矩形形或辐辐射状状）、、突出出的市市中心心地区区（宫宫殿、、教堂堂）、、坚固固的城城防工工程、、完善善的给给排水水系统统等等等，这这些都都是早早期城城市规规划的的产物物。如如古埃埃及的的卡洪洪城建建设中中就体体现了了城市市规划划的思思想。。一、古古代城城市规规划思思想的的形成成2.从罗马马帝国国的没没落到到文艺艺复兴兴这段段漫长长时期期被称称为中中世纪纪，这这段时时期，，城市市处于于衰落落状态态，大大多数数城市市没有有城市市建设设，城城市规规划思思想的的发展展陷入入低谷谷。直直到14-15世纪纪，文文艺复复兴运运动的的兴起起，城城市建建设才才重新新有了了起色色。一、古古代城城市规规划思思想的的形成成1.18世世纪中中叶到到19世纪纪中叶叶发生生的工工业革革命，，极大大地推推动了了生产产力的的发展展。近近代城城市规规划理理论的的形成成主要要源于于人们们从社社会改改革的的角度度出发发解决决城市市矛盾盾和危危机的的种种种探讨讨。对对近代代城市市规划划理论论的发发展影影响最最大的的代表表人物物是霍霍华德德和盖盖迪斯斯。霍霍华德德认为为，高高密度度、工工业化化、过过分拥拥挤是是产生生城市市问题题的根根源。。二、近近代城城市规规划理理论的的发展展2.盖迪斯斯与霍霍华德德同时时代，，他受受到法法国社社会学学家孔孔德等等人的的影响响，致致力于于研究究城市市发展展和城城市规规划的的理论论和方方法。。在霍霍华德德和盖盖迪斯斯城市市规划划理论论产生生前后后，欧欧美还还出现现了一一系列列城市市规划划的思思想、、观念念和方方法。。如1882年年西班班牙工工程师师索里里亚··马塔塔（ArturoSoriayMata，，1844-1920））提出出的带带形城城市理理论等等。二、近近代城城市规规划理理论的的发展展1.本世纪纪二三三十年年代，，芝加加哥学学派开开创了了城市市社会会研究究的先先河，，他们们提出出的““人类类生态态学””思想想对城城市规规划的的理论论和实实践产产生了了广泛泛而深深远的的影响响。以以帕克克、伯伯吉斯斯为代代表的的芝加加哥学学派面面对欧欧美工工业化化和城城市化化的社社会背背景，，对城城市进进行了了科学学的调调查研研究，，认为为城市市是一一个不不断变变化发发展的的有机机体，，是生生态、、经济济、文文化三三种基基本过过程相相互作作用的的产物物。三、现现代城城市规规划理理论的的演变变2.1933年年现代代建筑筑国际际会议议在雅雅典召召开。。柯布布西耶耶起草草的《《雅典典宪章章》成成为城城市规规划的的纲领领性文文件。。《雅雅典宪宪章》》是国国外近近代城城市规规划的的历史史性总总结，，是城城市规规划理理论发发展史史上的的重要要里程程碑。。《雅雅典宪宪章》》认识识到广广大城城市居居民的的利益益是城城市规规划的的基础础，强强调人人的需需要和和以人人为出出发点点是衡衡量一一切建建设工工作成成功与与否的的标准准，雅雅典宪宪章强强调自自然环环境对对人的的重要要性。。三、现现代城城市规规划理理论的的演变变3.1977年年，世世界各各国城城市规规划师师、建建筑师师在秘秘鲁首首都利利马集集会，，会议议发表表了《《马丘丘比丘丘宪章章》，，总结结了40年年来城城市规规划和和建设设发展展的理理论和和实践践，进进一步步发展展了《《雅典典宪章章》提提出的的一些些原则则。马马丘比比丘宪宪章强强调人人与人人之间间的关关系对对于城城市规规划和和城市市发展展的重重要性性，并并将协协调人人与人人之间间的关关系作作为城城市规规划的的基本本任务务。三、现现代城城市规规划理理论的的演变变（一））中国国城市市规划划思想想的演演变（二））中国国传统统城市市规划划特点点四、中中国城城市规规划思思想的的发展展中国是是世界界上最最早出出现城城市的的国家家之一一。我我国的的城市市规划划也具具有悠悠久的的历史史和丰丰富的的内容容。早早在周周朝就就已经经有了了城市市建设设，春春秋战战国时时期是是早期期城市市建设设的发发展时时期，，也是是城市市规划划思想想的繁繁荣时时期。。如《《周礼礼•考考工记记》就就是一一部反反映早早期城城市规规划完完整思思想体体系的的著作作，它它对后后来的的城市市建设设有重重大的的影响响。（一））中国国城市市规划划思想想的演演变1.汉长安安的建建设中中，城城中的的宫殿殿、市市肆、、道路路、园园林等等城市市的各各要素素，已已经集集中在在一个个城垣垣内形形成一一个统统一的的整体体。而而且汉汉长安安的城城市功功能明明确，，商业业区集集中于于西北北一隅隅，采采用集集中布布置市市场的的形式式，共共有九九市，，按行行业分分肆，，并设设专人人管理理市场场。唐唐长安安城的的规划划则继继承了了传统统，平平面布布局方方正规规则，，采用用中轴轴对称称的结结构。。城市市道路路系统统呈规规整的的方格格网状状，有有南北北大街街十一一条，，东西西大街街十四四条，，均直直角相相交。。（一））中国国城市市规划划思想想的演演变2.北宋东东京的的建设设也在在我国国城市市规划划史上上有重重要的的地位位。它它在城城市空空间布布局，，城市市面貌貌，城城市经经济结结构等等方面面都颇颇具特特色。。东京京城平平面形形状为为不规规则的的矩形形，城城中有有三套套城墙墙，城城市主主干道道以宫宫城为为中心心，正正对各各城门门形成成井字字形方方格网网，其其它道道路多多成方方格形形。（一））中国国城市市规划划思想想的演演变3.明清北京城城的建设继继承和发展展了前期城城市规划的的精华，结结合北京的的历史地理理条件建设设而成。在在布局上，，明清北京京城继承了了历代都城城建设的传传统，整个个都城以皇皇城为中心心，运用中中轴线手法法布置城楼楼、牌坊、、桥梁和广广场等，整整个城市布布局宏伟壮壮观。明清清北京城的的建设是我我国传统城城市建设的的最高成就就，是传统统城市规划划和城市建建设思想的的杰出创造造。（一）中国国城市规划划思想的演演变4.新中国成立立后，城市市规划的思思想得以进进一步发展展。50年年代初，我我国主要从从前苏联引引进整套的的城市规划划理论和方方法。这一一时期的城城市规划强强调布局形形式和功能能分区，这这与当时的的计划经济济体制是相相联系的。。随着我国国改革开放放和市场经经济的发展展，各种国国外城市规规划的理论论被介绍到到国内，城城市规划的的思想得到到进一步的的发展。（一）中国国城市规划划思想的演演变1.城市结结构布局上上，以宫殿殿为中心组组成中轴线线，构成城城市的基本本骨架。2.在用地地布局上有有较明显的的功能分区区和完善善的道路系系统。3.强调因因地制宜进进行规划。。（二）中国国传统城市市规划思想想的特点一、城市规规划的内容容二、城市规规划的编制制阶段三、城市规规划的编制制机构四、城市规规划的编制制程序五、城市规规划的管理理第三节城城市规划划编制与管管理一、城市规规划的内容容城市规划的的内容可分分成三个部部分：一是是研究城市市发展的依依据，称之之为发展规规划；二是是研究城市市的布局结结构，称之之为布局规规划；三是是研究城市市工程建设设问题，称称之为工程程规划。二、城市规规划编制的的阶段（一）城市市总体规划划纲要（二）城市市总体规划划（三）分区区规划（四）详细细规划三、城市规规划的编制制机构（一）咨询询机构（二）规划划机构（三）决策策机构（四）审议议机构城市规划是是一定时期期内城市发发展的计划划和各项建建设的综合合部署，是是未来城市市发展的纲纲领性文件件。因此，，城市规划划的制定要要在全面、、系统、客客观的调查查研究的基基础上科学学制定。在在制定城市市规划之前前必须要对对城市的历历史、现状状和发展趋趋势作系统统的分析，，根据分析析的结果及及有关调查查资料，制制定规划草草案，最后后经过决策策，确定城城市规划，，由政府公公布实施。。四、城市规规划的编制制程序（一）调查查（二）确定定目标（三）资料料分析（四）拟定定草案（五）确定定方案四、城市规规划的编制制程序（一）组织织（二）控控制（三）协协调（四）引引导（五）决决策（六）监监督五、城市市规划的的管理一、中国国城市规规划的发发展状况况二、中国国城市规规划的指指导方针针和基本本原则三、中国国城市规规划的发发展趋势势第四节中中国国城市规规划（一）城城市规划划起步阶阶段（1949—1958年年）（二）城城市规划划停滞阶阶段（1959-1976年年）（三）城城市规划划发展阶阶段（1978至今））一、中国国城市规规划的发发展状况况建国后，，我国开开始了大大规模的的城市恢恢复与改改建工作作，政政府十分分重视城城市规划划的组织织机构建建设和政政策规范范的制定定。1954年年国家正正式组建建我国第第一个城城市规划划专门部部门———建工部部城市设设计院。。1955年成成立国务务院直属属的城市市建设总总局，1956年成立立城市建建设部。。（一）城城市规划划起步阶阶段（1949—1958年年）1959年以后后，我国国城市规规划工作作受到““左”倾倾思想的的冲击与与干扰，，走过一一段弯路路。从““大炼钢钢铁”““大跃进进”开始始，许多多城市盲盲目地发发展工业业，城市市规划流流于形式式，甚至至被取消消。文化化大革命命时期，，国民经经济遭到到浩劫，，城市规规划工作作处于停停顿状态态，规划划机构被被撤销，，规划队队伍被解解散，规规划人员员被下放放，城市市资料被被销毁，，城市建建设一片片混乱。。（二）城城市规划划停顿阶阶段（1959-1976年年）1.十一一届三中中全会之之后，我我国的城城市规划划工作走走上了正正轨。1978年国国务院召召开第三三次城市市工作会会议，制制定了《《关于加加强城市市建设工工作的意意见》，，规定““全国各各城市，，包括新新建城镇镇，都要要根据国国民经济济发展计计划和各各地区的的具体条条件，认认真编制制和修订订城市的的总体规规划、近近期规划划和详细细规划。。”（三）城城市规划划发展阶阶段（1978年至今今）2.1984年年国务院院正式颁颁布了《《城市规规划条例