境外消费及自然人流动课件

第7章国际服务贸易的其他模式(b)跨境交付（Cross-border

Supply,MODE1）

境外消费（Consumptionabroad,MODE2）

自然人流动（Movementofpersonnel,MODE4）第7章国际服务贸易的其他模式(b)跨境交付（Cross-1

各种模式占服务贸易总额的比重ＷＴＯ秘书处的测算表明，通过商业存在（即外国投资）进行的服务贸易占世界服务贸易总值的56％左右，跨境服务贸易约占28％，通过境外消费方式进行的服务贸易占14％，而纯粹通过自然人提供的服务仅占2％。各种模式占服务贸易总额的比重ＷＴＯ秘书处的测算表明，通过商2境外消费境外消费3

一、境外消费的定义境外消费（Consumptionabroad）：是指一成员方的服务提供者在其境内向来自另一成员方的消费者提供的服务。如接待外国游客、提供旅游服务，为国外病人提供医疗服务，接收外国留学生等。是开放程度比较大的一种服务贸易模式。一、境外消费的定义境外消费（Consumptionabro4向境外消费者提供服务并获取外汇收入的，对该国即意味着服务出口；消费者移动到境外使用境外个人或机构提供的服务，并支付外汇，对消费者所在过来说就意味者服务进口。向境外消费者提供服务并获取外汇收入的，对该国即意味着服务出口51.向境外消费者提供服务是一种被动模式的服务贸易出口，但服务提供国可以通过放宽出入境限制、改善基础设施、提供优质服务等途径吸引境外居民接受服务。二、境外消费的特点1.向境外消费者提供服务是一种被动模式的服务贸易出口，但服务62.在服务贸易的四种模式中，受到各种限制最少，各个国家对境外消费的承诺水平高于其他三种模式。

因为境外消费为本国可以带来利益，因而人口的流动会受到鼓励。当然如果这种流动对当地安全、环境和文化带来影响，也会受到限制。而对于本国居民的出境消费，则会有一些限制，例如出境的外汇限制、不允许涉足一些特定场所等。2.在服务贸易的四种模式中，受到各种限制最少，各个国家对境7市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）跨境交付境外消费商业存在自然人流动没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺市场准入56103480813306642926国民待遇63433832151183630619市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）8三、境外消费的主要领域境外教育（高等教育、培训等）境外旅游和旅行（范围涉及旅行社和各种旅游设施及客运、餐饮供应、食品等）境外金融和保险境外医疗、境外法律、会计、艺术服务境外信息服务三、境外消费的主要领域境外教育（高等教育、培训等）9四、国际旅游：境外消费的典型形式国际旅游业由旅游设施和旅游服务两部分组成。

前者是指从事旅游业所需的旅馆、饭店、名胜古迹、娱乐场所、生产旅游所需商品的企业、旅游交通运输和通讯等；旅游服务是指在旅游过程中对旅游者提供所需的各种服务。四、国际旅游：境外消费的典型形式国际旅游业由旅游设施和旅游服10旅游服务贸易的形式1.在一国境内向其他国家的旅游者提供服务（导游、订房、车票、代办签证、食宿、交通、游览、购物等）2.到国外设立服务机构，为当地消费者提供服务（商业存在）3.一国旅游从业者到境外为境外旅游者提供服务（导游的跨国服务）旅游服务贸易的形式1.在一国境内向其他国家的旅游者提供服务（11国际旅游业的发展及原因1.旅游创汇

世界上大多数国家都把发展国际旅游业作为创汇的重要途径。与货物贸易创汇相比，是一种“就地出口贸易”，创汇1美元的成本仅仅是货物贸易的70%。旅游业较少受到各种贸易壁垒的干扰。国际旅游业的发展及原因1.旅游创汇1220世纪90年代以来，世界旅游业持续高速增长，已超过石油、汽车工业。据世界旅游组织预测，从2000年到2020年，全球旅游人数的年平均增长速度将达4.3%，预计到2020年全球国际旅游人数将增加到16亿人次，旅游收入的年均增长速度将达6.7%，超过世界经济的平均增长速度。20世纪90年代以来，世界旅游业持续高速增长，已超过石油、汽132.旅游业可以提供较多的就业岗位

旅游业是劳动密集型产业，提供了大量的就业岗位。美国大约有700万个旅游业就业岗位，是就业人数最多的服务业部门。

旅游业有较强的产业关联性，间接扩大就业。2.旅游业可以提供较多的就业岗位143.带动相关产业的发展

旅游及相关产业：旅行社业、导游服务、交通（包括基础设施）、饮食、宾馆、零售商业、建筑（景点建设）、娱乐业、银行业、保险业（所有旅游者都要购买旅游保险）、通讯产业、旅游产品制造等。澳大利亚统计，旅游业和108个行业有直接间接关系。3.带动相关产业的发展15旅游业已经成为最大的产业，每9个劳动力中就有一个在从事和旅游有关的工作。世界旅游消费占消费总额的12%。各个国家都将旅游业作为促进经济成长的首先产业中国各地区都将旅游作为第三产业的龙头产业。旅游业已经成为最大的产业，每9个劳动力中就有一个在从事和旅游16自然人流动自然人流动17

自然人流动（MovementofNaturalPersons）是指一成员的自然人（服务提供者）到任何其他成员境内提供服务，以获取报酬。特点是服务提供者在外国境内向在该成员境内的服务消费者提供服务，例如专家教授到国外讲学、作技术咨询指导，文化艺术从业者到国外提供文化、娱乐服务等等。一、自然人流动的界定自然人流动（MovementofNaturalPers18“自然人流动”是外国自然人以流动方式入境提供服务。“自然人流动”中的自然人在其他成员境内的存在是“暂时的”。这种服务的存在具有个体性和暂时性。“商业存在”则是指外国服务提供者在一成员境内设立企业和专业机构提供服务，包括设立合资、合作和独资服务性企业。而外国服务提供者派到本地企业的专家和管理人员则是与之相联系的。他们的共同点则是服务提供者到消费者所在国的境内提供服务。“自然人流动”与“商业存在”的区别：

“自然人流动”是外国自然人以流动方式入境提供服务。“自然人流19自然人流动是各种壁垒限制最多的一种服务贸易模式事实上，自然人流动的自由化，对输出国和输入国都可以带来利益。对于输出国来说，人员的暂时流动可以带来收入和知识水平的提高，对于输入国来说，可以改善居民生活质量，降低服务的价格。

二、自然人流动自由化的收益自然人流动是各种壁垒限制最多的一种服务贸易模式二、自然人流动20对于发展中国家来说，可以更多输出其劳动密集型服务（建筑、环境服务等），对发达国家来说，他们在高技术领域的优势可以直接转换为财富，而开放自然人流动，可以使这些国家因人口老龄化带来的问题迎刃而解。对于发展中国家来说，可以更多输出其劳动密集型服务（建筑、环境21外劳的进入会取代本地就业者吗？外劳的供给弹性更大，外劳的进入增加了就业总量，并使服务价格下降。外劳的进入会取代本地就业者吗？外劳的供给弹性更大，外劳的进入22假定外地劳工进入本地劳动力市场后所从事的是本地劳动者不愿意从事工作（本地劳动者厌恶的工作）。如果没有外地劳工的进入，则本地劳动力市场供给曲线为S1，这时工资率为W1，就业量为N1。当引入外地劳工后，劳动力总供给曲线移至S2。由于外地劳工对工资率的高低更敏感，所以这条曲线变得平坦，即是说更加富有弹性。劳工的进入使就业总量增加到N2，工资率下降到W2。在这种工资率水平下，只有N3的本地劳动者愿意从事这种工作，N1到N2的工作由外地劳工承担。如果严格限制外劳，虽然本地就业会增加到N1，但N1N2个工作岗位却丧失了。假定外地劳工进入本地劳动力市场后所从事的是本地劳动者不愿意从23外地劳工的进入对本地市场来说还有其他好处，例如，外劳的进入将使相关服务的价格变得更低廉，使本地居民从产出中得益；降低的劳动力价格使雇主盈利能力提高，为雇主扩大生产规模创造条件。扩大的产出将会创造更多的就业机会。

劳动者作为消费者本身又可以创造需求。外地劳工的进入对本地市场来说还有其他好处，例如，外劳的进入将24发展中国家的利益：

菲律宾大约有20万人长期在国外提供劳务，其国外汇款大致占到菲律宾GNP的10%。发达国家的利益：

人口老龄化，低端劳工短缺，IT人员不足。发展中国家的利益：

菲律宾大约有20万人长期在国外提供劳务，25三、自然人流动自由化的顾虑在四种服务贸易模式中，自然人流动的限制最多。大多数国家只是承诺允许商务人员的自由流动或跨国公司内部的自由调动。三、自然人流动自由化的顾虑在四种服务贸易模式中，自然人流动的26市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）跨境交付境外消费商业存在自然人流动没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺市场准入56103480813306642926国民待遇63433832151183630619市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）27WTO成员医疗服务开放情况：服务模式承诺比例表市场准入

跨境交付

境外消费

商业存在

自然人流动

F①

P②

N③

F

P

N

F

P

N

F

P

N

医疗与牙医服务

34

29

37

61

34

5

21

68

11

0

87

13

助产士、护士、医疗家和护理员提供的服务

33

33

33

47

53

0

20

80

0

0

93

7

国民待遇

跨境交付

境外消费

商业存在

自然人流动

医疗与牙医服务

47

18

34

66

24

11

45

45

11

3

87

11

助产士、护士、医疗家和护理员提供的服务

40

27

33

53

47

0

53

47

0

0

93

7

①完全承诺；②部分承诺；③不作承诺。

WTO成员医疗服务开放情况：服务模式承诺比例表市场准入跨境28自然人流动自由化的顾虑：发达国家拥挤的成本社会摩擦对本国劳工的替代自然人流动自由化的顾虑：发达国家拥挤的成本29自然人流动自由化的顾虑：发展中国家人才的流失（BrainDrain)冲击本国的服务市场文化的冲击（意识形态领域的冲击）自然人流动自由化的顾虑：发展中国家人才的流失（BrainD30四、自然人流动的主要壁垒1.与签证及工作许可有关的壁垒

对外国服务人员的入境给予各种限制，同时即便允许外地劳工进入，也要优先录用本地的劳工。

工资平等要求限制了外劳，因为外国人必需和本国人拿一样工资，雇主便失去了雇佣外国人的积极性。

工作许可证有时间限制，而申请延期的手续繁琐、严格，费用高昂。四、自然人流动的主要壁垒1.与签证及工作许可有关的壁垒

对外312.对外国服务人员的歧视性待遇

对国籍进行鉴别；双重征税；政府及私人雇主都回优先购买本国服务人员提供的服务。

在东道国创业手续繁琐。2.对外国服务人员的歧视性待遇

对国籍进行鉴别；双重征税；政323.对资格、培训和经验的不适当认证例如必需能够操本地语言，必需的资格认证等。3.对资格、培训和经验的不适当认证33五、典型领域教师到境外讲学医生到境外从事医疗服务科学和技术人员到境外服务艺术人员劳务输出（家政、护理、工程）五、典型领域教师到境外讲学34印度尼西亚自然人流动：允许建立外国所有制医院，提供的服务必须是印尼人能从事的医疗服务。外方人员可以做医院业务管理或行政管理工作，不得从事医疗服务，必须交付代扣所得税率为20%的利润、版税、股息和服务费用。印度尼西亚35泰国自然人流动：泰国境内的医师必须通过泰国专业考试。曾接受国外医学教育的泰国本地医师也必须参加考试，获得行医执照后才能行医。考试由各“专业理事会”或国家委员会用泰语命题。来自发达国家的专科医师，必须获得短期行医执照，并在政府医院工作两年后，才能参加泰国专业考试以获得长期执照。泰国36护士输出的国际市场全球性护士短缺。欧美等国家每年的护士短缺人数已达到20万人。发展中国家护士向发达国家流动护士输出的国际市场全球性护士短缺。欧美等国家每年的护士短缺人37主要发达国家护士短缺情况

注册护士总人数（万）每千人口护士人数注册护士平均年龄预计未来十年职位空缺（万）美国260104211加拿大22.774811.3英国35.66403.1澳大利亚21.212403.1主要发达国家护士短缺情况

注册护士每千人口注册护士预计未来十38发达国家护士短缺原因（1）人口老龄化（2）护士老龄化（3）护士待遇低，人才流失（4）护士患者配比要求较高（5）患者对护理服务的要求提高（6）护理工作的复杂性提高（7）非传统医院护理的发展（8）社会习俗影响就业：中东国家发达国家护士短缺原因（1）人口老龄化39护士输出国菲律宾是护士输出第一大国：

美国每年引入4000-12000名菲律宾护士，英国2002年外籍注册护士12730人，其中：菲律宾5593人印度1830人南非1368人平均每年约有15000名护士输出到各国

菲律宾护士每年寄回数亿美元外汇护士输出国菲律宾是护士输出第一大国：40

菲律宾护士出口占优势的原因：美式护理教育有200所专门培养国际护士的学校英语是官方语言之一政府支持：与护士输入国签定协议菲律宾护士出口占优势的原因：41小结境外消费及自然人流动在国际服务贸易中的地位、发展趋势、各国对这种形式的服务贸易的限制国际旅游服务贸易的形式及快速发展的原因小结境外消费及自然人流动在国际服务贸易中的地位、发展趋势、各42第7章国际服务贸易的其他模式(b)跨境交付（Cross-border

Supply,MODE1）

境外消费（Consumptionabroad,MODE2）

自然人流动（Movementofpersonnel,MODE4）第7章国际服务贸易的其他模式(b)跨境交付（Cross-43

各种模式占服务贸易总额的比重ＷＴＯ秘书处的测算表明，通过商业存在（即外国投资）进行的服务贸易占世界服务贸易总值的56％左右，跨境服务贸易约占28％，通过境外消费方式进行的服务贸易占14％，而纯粹通过自然人提供的服务仅占2％。各种模式占服务贸易总额的比重ＷＴＯ秘书处的测算表明，通过商44境外消费境外消费45

一、境外消费的定义境外消费（Consumptionabroad）：是指一成员方的服务提供者在其境内向来自另一成员方的消费者提供的服务。如接待外国游客、提供旅游服务，为国外病人提供医疗服务，接收外国留学生等。是开放程度比较大的一种服务贸易模式。一、境外消费的定义境外消费（Consumptionabro46向境外消费者提供服务并获取外汇收入的，对该国即意味着服务出口；消费者移动到境外使用境外个人或机构提供的服务，并支付外汇，对消费者所在过来说就意味者服务进口。向境外消费者提供服务并获取外汇收入的，对该国即意味着服务出口471.向境外消费者提供服务是一种被动模式的服务贸易出口，但服务提供国可以通过放宽出入境限制、改善基础设施、提供优质服务等途径吸引境外居民接受服务。二、境外消费的特点1.向境外消费者提供服务是一种被动模式的服务贸易出口，但服务482.在服务贸易的四种模式中，受到各种限制最少，各个国家对境外消费的承诺水平高于其他三种模式。

因为境外消费为本国可以带来利益，因而人口的流动会受到鼓励。当然如果这种流动对当地安全、环境和文化带来影响，也会受到限制。而对于本国居民的出境消费，则会有一些限制，例如出境的外汇限制、不允许涉足一些特定场所等。2.在服务贸易的四种模式中，受到各种限制最少，各个国家对境49市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）跨境交付境外消费商业存在自然人流动没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺市场准入56103480813306642926国民待遇63433832151183630619市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）50三、境外消费的主要领域境外教育（高等教育、培训等）境外旅游和旅行（范围涉及旅行社和各种旅游设施及客运、餐饮供应、食品等）境外金融和保险境外医疗、境外法律、会计、艺术服务境外信息服务三、境外消费的主要领域境外教育（高等教育、培训等）51四、国际旅游：境外消费的典型形式国际旅游业由旅游设施和旅游服务两部分组成。

前者是指从事旅游业所需的旅馆、饭店、名胜古迹、娱乐场所、生产旅游所需商品的企业、旅游交通运输和通讯等；旅游服务是指在旅游过程中对旅游者提供所需的各种服务。四、国际旅游：境外消费的典型形式国际旅游业由旅游设施和旅游服52旅游服务贸易的形式1.在一国境内向其他国家的旅游者提供服务（导游、订房、车票、代办签证、食宿、交通、游览、购物等）2.到国外设立服务机构，为当地消费者提供服务（商业存在）3.一国旅游从业者到境外为境外旅游者提供服务（导游的跨国服务）旅游服务贸易的形式1.在一国境内向其他国家的旅游者提供服务（53国际旅游业的发展及原因1.旅游创汇

世界上大多数国家都把发展国际旅游业作为创汇的重要途径。与货物贸易创汇相比，是一种“就地出口贸易”，创汇1美元的成本仅仅是货物贸易的70%。旅游业较少受到各种贸易壁垒的干扰。国际旅游业的发展及原因1.旅游创汇5420世纪90年代以来，世界旅游业持续高速增长，已超过石油、汽车工业。据世界旅游组织预测，从2000年到2020年，全球旅游人数的年平均增长速度将达4.3%，预计到2020年全球国际旅游人数将增加到16亿人次，旅游收入的年均增长速度将达6.7%，超过世界经济的平均增长速度。20世纪90年代以来，世界旅游业持续高速增长，已超过石油、汽552.旅游业可以提供较多的就业岗位

旅游业是劳动密集型产业，提供了大量的就业岗位。美国大约有700万个旅游业就业岗位，是就业人数最多的服务业部门。

旅游业有较强的产业关联性，间接扩大就业。2.旅游业可以提供较多的就业岗位563.带动相关产业的发展

旅游及相关产业：旅行社业、导游服务、交通（包括基础设施）、饮食、宾馆、零售商业、建筑（景点建设）、娱乐业、银行业、保险业（所有旅游者都要购买旅游保险）、通讯产业、旅游产品制造等。澳大利亚统计，旅游业和108个行业有直接间接关系。3.带动相关产业的发展57旅游业已经成为最大的产业，每9个劳动力中就有一个在从事和旅游有关的工作。世界旅游消费占消费总额的12%。各个国家都将旅游业作为促进经济成长的首先产业中国各地区都将旅游作为第三产业的龙头产业。旅游业已经成为最大的产业，每9个劳动力中就有一个在从事和旅游58自然人流动自然人流动59

自然人流动（MovementofNaturalPersons）是指一成员的自然人（服务提供者）到任何其他成员境内提供服务，以获取报酬。特点是服务提供者在外国境内向在该成员境内的服务消费者提供服务，例如专家教授到国外讲学、作技术咨询指导，文化艺术从业者到国外提供文化、娱乐服务等等。一、自然人流动的界定自然人流动（MovementofNaturalPers60“自然人流动”是外国自然人以流动方式入境提供服务。“自然人流动”中的自然人在其他成员境内的存在是“暂时的”。这种服务的存在具有个体性和暂时性。“商业存在”则是指外国服务提供者在一成员境内设立企业和专业机构提供服务，包括设立合资、合作和独资服务性企业。而外国服务提供者派到本地企业的专家和管理人员则是与之相联系的。他们的共同点则是服务提供者到消费者所在国的境内提供服务。“自然人流动”与“商业存在”的区别：

“自然人流动”是外国自然人以流动方式入境提供服务。“自然人流61自然人流动是各种壁垒限制最多的一种服务贸易模式事实上，自然人流动的自由化，对输出国和输入国都可以带来利益。对于输出国来说，人员的暂时流动可以带来收入和知识水平的提高，对于输入国来说，可以改善居民生活质量，降低服务的价格。

二、自然人流动自由化的收益自然人流动是各种壁垒限制最多的一种服务贸易模式二、自然人流动62对于发展中国家来说，可以更多输出其劳动密集型服务（建筑、环境服务等），对发达国家来说，他们在高技术领域的优势可以直接转换为财富，而开放自然人流动，可以使这些国家因人口老龄化带来的问题迎刃而解。对于发展中国家来说，可以更多输出其劳动密集型服务（建筑、环境63外劳的进入会取代本地就业者吗？外劳的供给弹性更大，外劳的进入增加了就业总量，并使服务价格下降。外劳的进入会取代本地就业者吗？外劳的供给弹性更大，外劳的进入64假定外地劳工进入本地劳动力市场后所从事的是本地劳动者不愿意从事工作（本地劳动者厌恶的工作）。如果没有外地劳工的进入，则本地劳动力市场供给曲线为S1，这时工资率为W1，就业量为N1。当引入外地劳工后，劳动力总供给曲线移至S2。由于外地劳工对工资率的高低更敏感，所以这条曲线变得平坦，即是说更加富有弹性。劳工的进入使就业总量增加到N2，工资率下降到W2。在这种工资率水平下，只有N3的本地劳动者愿意从事这种工作，N1到N2的工作由外地劳工承担。如果严格限制外劳，虽然本地就业会增加到N1，但N1N2个工作岗位却丧失了。假定外地劳工进入本地劳动力市场后所从事的是本地劳动者不愿意从65外地劳工的进入对本地市场来说还有其他好处，例如，外劳的进入将使相关服务的价格变得更低廉，使本地居民从产出中得益；降低的劳动力价格使雇主盈利能力提高，为雇主扩大生产规模创造条件。扩大的产出将会创造更多的就业机会。

劳动者作为消费者本身又可以创造需求。外地劳工的进入对本地市场来说还有其他好处，例如，外劳的进入将66发展中国家的利益：

菲律宾大约有20万人长期在国外提供劳务，其国外汇款大致占到菲律宾GNP的10%。发达国家的利益：

人口老龄化，低端劳工短缺，IT人员不足。发展中国家的利益：

菲律宾大约有20万人长期在国外提供劳务，67三、自然人流动自由化的顾虑在四种服务贸易模式中，自然人流动的限制最多。大多数国家只是承诺允许商务人员的自由流动或跨国公司内部的自由调动。三、自然人流动自由化的顾虑在四种服务贸易模式中，自然人流动的68市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）跨境交付境外消费商业存在自然人流动没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺没有限制有限制不做承诺市场准入56103480813306642926国民待遇63433832151183630619市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）69WTO成员医疗服务开放情况：服务模式承诺比例表市场准入

跨境交付

境外消费

商业存在

自然人流动

F①

P②

N③

F

P

N

F

P

N

F

P

N

医疗与牙医服务

34

29

37

61

34

5

21

68

11

0

87

13

助产士、护士、医疗家和护理员提供的服务

33

33

33

47

53

0

20

80

0

0

93

7

国民待遇

跨境交付

境外消费

商业存在

自然人流动

医疗与牙医服务

47

18

34

66

24

11

45

45

11

3

87

11

助产士、护士、医疗家和护理员提供的服务

40

27

33

53

47

0

53

47

0

0

93

7

①完全承诺；②部分承诺；③不作承诺。

WTO成员医疗服务开放情况：服务模式承诺比例表市场准入跨境70自然人流动自由化的顾虑：发达国家拥挤的成本社会摩擦对本国劳工的替代自然人流动自由化的顾虑：发达国家拥挤的成本71自然人流动自由化的顾虑：发展中国家人才的流失（BrainDrain)冲击本国的服务市场文化的冲击（意识形态领域的冲击）自然人流动自由化的顾虑：发展中国家人才的流失（BrainD72四、自然人流动的主要壁垒1.与签证及工作许可有关的壁垒

对外国服务人员的入境给予各种限制，同时即便允许外地劳工进入，也要优先录用本地的劳工。

工资平等要求限制了外劳，因为外国人必需和本国人拿一样工资，雇主便失去了雇佣外国人的积极性。

工作许可证有时间限制，而申请延期的手续繁琐、严格，费用高昂。四、自然人流动的主要壁垒1.与签证及工作许可有关的壁垒

对外732.对外国服务人员的歧视性待遇

对国籍进行鉴别；双重征税；政府及私人雇主都回优先购买本国服务人员提供的服务。

在东道国创业手续繁琐。2.对