安全法律教育课件

安全培训行政课2017/8/22安全培训行政课安全培训目录1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国职业病防治法一、培训目的二、法规讲解三、安全生产相关案例安全培训目录1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国职为各单位宣导安全生产法规及相关安全事故案例，让大家了解安全生产注意事项，了解安全生产意义，提高大家安全意识，能够积极去分辨生产中安全隐患，提前预防，做好安全宣导和单位内安全检查，避免安全事故的发生。一、安全培训目的为各单位宣导安全生产法规及相关安全事故一、安全培训目1.中華人民共和國安全生產法二、法規解讀《中華人民共和國安全生產法》與2014年12月1日進行了修改，現摘取部分新《安全生產法》中需要各企業及安全生產負責人主要注意的法律法規如下：第十八條：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（三）組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計畫。第十九條：生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任範圍和考核標準等內容第二十條：有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用於改善安全生產條件、安全生產費用在成本中據實列支。安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會痛國務院安全生產監督管理部門徵求國務院喲關門意見後制定、第二十二條：安全生產经营单位的安全生產管理機構及安全生產管理人員履行下列職責：

1.中華人民共和國安全生產法二、法規解讀《中華人民共和（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（二）组织或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查安全生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章智慧指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。由於新《安全生產法》中安全方面需要注意的較多，本次培訓中就不一一例舉，想要了解新《安全生产法》的可以在网上自行查看。（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產新《安全生產法》中从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。一、坚持以人为本，推进安全发展二、建立完善安全生产方针和工作机制新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）新《安全生產法》中从强化安全生产工作的摆位、进一步落实四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职六、建立事故预防和应急救援的制度一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。七、建立安全生产标准化制度八、推行注册安全工程师制度六、建立事故预防和应急救援的制度九、推进安全生产责任保险制度十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度

一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。二是加大罚款处罚力度。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。2.中華人民共和國職業病防治法

解讀《職業病防治法》首先需要知道本法中職業病的定義：指企業、事業單位和個體經濟組織（以下統稱用人單位）的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業病危害因素而引起的疾病。

其中職業病危害因素是指職業活動中存在的各種有害的化學品、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。

構成本法所稱的職業病，必須具備四個要求：1.患病主體必須是用人單位的勞動者；2.必須是在從事职业活动的過程中產生的；3.必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業病危害因素而引起的；4.必須是國家規定的職業病分類和目錄所列的職業病。九、推进安全生产责任保险制度2.中華人民共和國職業病防治法2.1職業病防治工作方針、原則（一）職業病防治工作的方針

（1）預防為主

要把預防措施作為根本措施和首要環節放在先導地位，控制職業病危害源頭，並在一切職業活動中盡可能控制和消除職業病危害因素的產生，使工作場所職業衛生防護符合國家職業衛生標準和衛生要求。

堅持預防為主的措施主要有：a.職業病危害的源頭控制；b.職業病危害的特殊管理；c.職業病危害項目申報制度；d.依靠科技進步，提高職業病防治技術水平；e.加強用人單位職業衛生管理；f.保障勞動者職業衛生權利；g.國家實行職業衛生監督制度；h.社會監督和民主管理。

2.1職業病防治工作方針、原則（2）防治結合

防治結合包括有三個方面的含義：a.預防為主，控制職業病源頭；b.不止是對職業病的診斷治療，更重要的是對职业病危害的治理；c.對已經造成或可能造成職業病危害後果的場所，做到“防”中有“治”，“治”中有“防”，以“治”促“防”，以“防”解“治”。（二）職業病防治工作的原則

（1）分類管理

按照職業病危害的種類、性質、毒性、危害程度及對人體健康造成的損害後果確定類別，採取不同的管理辦法。

分類管理的主要內容：a.建設項目分類管理；b.職業病危害項目申報制度；c.對從事放射、高毒等作業實施特殊管理；d.職業病的分類和目錄；

（2）防治結合（2）綜合治理

在職業病防治中採取一切有效的管理和技術措施，如立法、行政、經濟、科技、民主管理和社會監督等，並將其納入到法制化統一監督管理的軌道，对職業病危害進行的治理。（2）綜合治理2.2勞動者職業衛生保護權利

保障勞動者職業衛生保護權利是本法的立法宗旨與核心內容之一。它包括兩個方面的內容，即勞動者依法享有職業衛生保護的權利和用人單位對其權利的保障義務。

（一）勞動者依法享有職業衛生保護的權利：a.接收職業衛生教育、培訓的權利；b.獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務的權利；c.瞭解工作場所產生或可能產生的職業病危害因素、危害後果和應當採取的職業病防治措施的權利；d.要求用人單位提供符合防治職業病要求的職業病防治設施和防止職業病的防護用品，改善工作條件的權利；e.對違反職業病防治法律、法規及危害生命健康的行為提出批評、檢舉和控告的權利；f.拒絕違章指揮和強令沒有防護措施進行作業的權利；g.參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對職業病防治工作提出意見和建議的權利；h.因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，勞動者有獲得法律救濟的權利。2.2勞動者職業衛生保護權利（二）用人單位應當保障勞動者獲得職業衛生保護的義務a.用人單位為勞動者創造的工作環境和工作條件，必須符合國家職業衛生標準和職業衛生要求；b.用人單位為保障勞動者獲得職業衛生保護而採取的措施必須符合法律規定；c.配備有效的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品；d.優先採用有利於勞動者健康的新技術、新工藝、新材料；e.進行職業健康危害因素檢測、評價；f.組織安排職業健康檢查和職業衛生培訓；g.建立健全職業衛生檔案、職業健康監護檔案等。2.3用人單位職業病防治責任

（一）建立健全職業病防治責任制a.以保護勞動者健康及相關權益為目標，落實職業病防治工作管理人員、工作人員的責、權、利；b.以責定權，以控制效果定獎，體現獎優罰劣的原則；c.根據職業病防治目標與計畫，明確職責範圍、基本任務、工作標準、實施程序、寫作要求、獎懲辦法等內容；d.抓住影響職業病防治控制效果的關鍵，達到責任指標化、考核數據化、分配差額化。

（二）加強對於職業病防治的管理（二）用人單位應當保障勞動者獲得職業衛生保護的義務（三）提高職業病防治水平（四）對本單位產生的職業病危害承擔責任（三）提高職業病防治水平

2016年全国共发生各类事故6万起、死亡4.1万人，发生较大事故750起、死亡2877人，发生重特大事故32起、死亡571人，其中江蘇共發生各類生產安全事故8686起，死亡4819人各级安全监管监察部门实施行政处罚10.5万次，罚款20.5亿元，取缔违法违规企业7815家，关闭企业5147家；2016年发生的重特大事故调查结案15起，给予党政纪处分200人，移交司法机关97人；对5起重特大事故整改措施、责任追究落实情况进行了专项检查。三、安全事故案例2016年全国共发生各类事故6万起、死亡4.1万人，总结伤亡事故的惨痛教训，人为失误是伤亡事故的元凶。事故中60～70%是人的“三违”而引发，即违章操作、违章指挥、违反劳动纪律而造成伤亡事故。由此可见，除企业对生产机械设备硬件方面增加投资外，对企业员工的安全培训已变得非常重要，加强和提高企业安全管理人员素质的问题亟待解决。总结伤亡事故的惨痛教训，人为失误是伤亡事故的元凶。事（1）3月25日16时30分，上海虹口区，星港国际中心项目施工工地东塔楼发生筒架爬模坠落事故，造成4人死亡。（2）6月25日2时50分，江苏苏州市相城区，齐门北大街一家具店发生火灾事故，造成7人死亡。（3）2016年4月22日9时13分左右，江苏德桥仓储有限公司储罐区2号交换站发生火灾，事故导致1名消防战士在灭火中牺牲，直接经济损失2532.14万元人民币。（4）7月24日5时20分，江苏泰州市靖江市，华鑫船舶修造有限公司发生爆炸事故，造成1人死亡、2人下落不明。（5）2016年7月14日12时30分左右，广东星艺装饰集团南京有限公司员工董立彪在西岗街道保利罗兰香谷小区5幢502室进行装修作业过程中，不慎发生触电事故，经抢救无效死亡。（6）9月24日20时07分，内蒙古呼伦贝尔牙克石市境内G10公路赤峰至海拉尔客车发生严重车祸，8人死亡32人伤。

（7）11月24日7时40分左右，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，造成74人死亡，两人受伤。

案例汇編（1）3月25日16时30分，上海虹口区，星港国际中心项目施一.事故经过

4月21日16时左右，许雷（華東公司）找到邵建伟（德橋儲運部），申请22日的动火作业。邵建伟在《动火作业许可证》“分析人”、“安全措施确认人”两栏无人签名的情况下，直接在许可证“储运部意见”栏中签名，并将许可证直接送公司副总朱金根签字，朱金根直接在许可证“公司领导审批意见”栏中签名。18时左右，许雷将许可证送到安保部，安保部巡检员刘栋亮在未对现场可燃性气体进行分析、确认安全措施的情况下，直接在许可证“分析人”、“安全措施确认人”栏中签名，并送给安保部副主任何建明签字，何建明在未对安全措施检查的情况下直接在许可证“安保部意见”栏中签名。4月22日8时左右，许雷到安保部领取了21日审批的《动火作业许可证》，许可证“监火人”栏中无人签字。8时10分左右，申金华（華東公司）开始在2号交换站内焊接2301管道接口法兰，许雷与陆军在站外预制管道。安保部污水处理操作工夏双立到现场监火。4月22日8时20分左右，申金华焊完法兰后到站外预制管道，许雷到站内用乙炔焰对1302管道下部开口。因割口有清洗管道的消防水流出，许雷停止作业，等待消防水流尽。在此期间，邵建伟对作业现场进行过一次检查。案例剖析（江蘇得德橋仓储起火事故）一.事故经过案例剖析（江蘇得德橋仓储起火事故）二.事故原因（1）事故直接原因违章动火作业，切割时产生火花引燃地沟内的可燃物，是此次事故发生的直接原因。（2）事故間接原因1.德桥公司违规组织作业，事故初期应急处置不当。2.华东公司施工现场管理缺失。3.靖江经济开发区对安全生产工作部署落实不到位。4月22日8时30分左右，安保部巡检员陈亮、陆银巡查到2号交换站，陆银替换夏双立监火，夏双立去污水处理站监泵，陈亮继续巡检。4月22日9时13分左右，许雷继续对1302管道开口时，立即引燃地沟内可燃物，火势在地沟内迅速蔓延，瞬间烧裂相邻管道，可燃液体外泄，2号交换站全部过火。10时30分左右，2号交换站上方管廊起火燃烧。10时40分左右，交换站再次发生爆管，大量汽油向东西两侧道路迅速流淌，瞬间形成全路面的流淌火。12时30分左右，2号交换站上方的管廊坍塌，火势加剧。二.事故原因（1）事故直接原因三.事故處理（一）司法机关已采取措施人员（7人）1.朱金根，中共预备党员，德桥公司分管安全副总，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。2.何建明，德桥公司安保部副主任，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。3.邵建伟，德桥公司储运部副主任，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。4.刘栋亮，德桥公司安保部巡检员，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。5.许雷，华东公司现场作业直接动火人，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。6.陆银，德桥公司安保部巡检员，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日取保候审。7.陈亮，德桥公司安保部巡检员，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日取保候审。以上人员属中共党员的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪处分。三.事故處理（一）司法机关已采取措施人员（7人）（二）建议移送司法机关处理人员（2人）1.顾炎坤，事故工程施工承包人，以华东公司名义承接工程，未组织人员对施工现场实施安全管理。对事故发生负有主要领导责任，建议由司法机关依法处理。2.王伟忠，中共党员，德桥公司总经理，作为公司安全生产第一责任人，贯彻落实安全生产法律法规和企业安全生产主体责任不力；未贯彻落实上级安监部门工作部署，在全公司组织开展特殊作业专项治理行动；对公司各部门履行安全生产职责督促、指导不到位，未及时消除生产安全事故隐患。对事故的发生负有主要领导责任，建议由司法机关依法处理。以上人员属中共党员的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪处分。（二）建议移送司法机关处理人员（2人）（三）建议给予党纪、政纪处分人员（3人）1.刘定邦，靖江经济开发区党工委副书记（副处职），分管开发区安全生产工作，对上级安监部门部署的特殊作业专项行动工作督促、检查不到位；对未按上级文件要求配足配强安全监管人员负有领导责任；对安全管理工作混乱、监管人员履职不到位问题失察。对事故的发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。2.项建国，中共党员，靖江经济开发区经发局原局长（正科职），主持开发区经发局工作，对上级安监部门部署的特殊作业专项行动工作督促、检查不到位，未组织开展特殊作业专项检查；对安全管理工作混乱、监管人员履职不到位负有直接责任。对事故的发生负有主要领导责任，建议给予党内警告、行政记大过处分。3.许平，中共党员，靖江经济开发区经发局副局长（副科职），分管安全生产工作，不积极履职；对上级安监部门部署的特殊作业专项行动工作督促、检查不到位，未组织开展特殊作业专项检查。对事故的发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。（三）建议给予党纪、政纪处分人员（3人）（四）行政处罚建议1.顾文龙，德桥公司董事长，主持公司董事会工作，未能有效督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。对事故的发生负有重要领导责任，建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第92条第2项的规定，对其处2015年年收入40%的罚款。2.王国祥，华东公司董事长，主持公司日常工作，同意他人以本公司名义承接工程，未组织人员对施工现场实施管理。对事故的发生负有重要领导责任，建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第92条第2项的规定，对其处2015年年收入40%的罚款。3.顾栋，德桥公司安保部巡检员，负责安全检查、安全教育培训工作，对许雷等人进行安全教育把关不严。建议由靖江市安监局撤销其安全员资格证书。4.德桥公司安全生产责任未有效落实，违章组织作业，对此次事故的发生负有责任，建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第109条第2项的规定，对德桥公司处100万元罚款，并暂扣德桥公司《危险化学品经营许可证》6个月。5.华东公司同意他人以本公司名义承揽工程，但不安排人到现场实施管理，对此次事故的发生负有责任，建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第109条第2项的规定，对华东公司处100万元罚款。（四）行政处罚建议四.事故防范措施1.深刻吸取事故教训，深化危险化学品专项整治。加強公司內化學品的管理力度，確保化學品正確儲存，規範使用。2.严格落实企业安全生产主体责任，强化现场安全管理。嚴格執行公司規定的各項安全規定，把各項特種作業安全措施落到實處。3.鑒於我司內易燃易爆品較多，如：油品、便攜式可燃氣瓶、脫模劑瘋，請各單位正確使用，安全放置，做好事故預防措施。4.對承攬商做好資質審核及安全督導工作，確保由有資質、懂安全的承攬商入廠作業。四.事故防范措施1.深刻吸取事故教训，深化危险化学品专项整治一.事故经过

2016年7月14日上午，广东星艺装饰集团南京有限公司项目经理司有才安排水电工董立彪和王其福（学徒）以及3名瓦工、木工一起在保利罗兰香谷小区5幢502室施工，董立彪负责卫生间水电施工，王其福负责厨房水电施工。中午12时30分许，王其福在厨房做管线保护工作时，突然听到隔壁卫生间董立彪大声喊他，就赶紧跑到卫生间查看情况。王其福跑到卫生间时，发现董立彪躺在卫生间门口地板上，嘴里发出模糊的声音，左手手指和手背都有破损，喊董立彪也没有反应。王其福抬头发现卫生间门口墙壁上临时用电开关还未装完，有一半还挂在墙上，部分线头裸露在外，估计董立彪发生了触电事故，就赶紧拨打120急救电话将董立彪送往栖霞区医院进行抢救，并将情况及时向司有才进行汇报。当天下午14时许，董立彪经抢救无效死亡。

案例剖析（广东星艺装饰集团（南京）觸電事故）一.事故经过案例剖析（广东星艺装饰集团（南京）觸電事故）二.事故原因分析1、直接原因根据专家分析意见及调查情况，董立彪无电工证从事电工作业，在安装卫生间临时用电开关时带电操作，未采取相关安全防护措施，是造成这起事故发生的直接原因。2、间接原因（1）广东星艺装饰集团南京有限公司项目经理司有才违规安排无电工资质工人从事电工作业，且现场安全监管不到位，对工人违章作业现象未及时发现和制止，对工人安全生产教育培训不到位，是造成这起事故的重要原因。（2）广东星艺装饰集团南京有限公司对项目经理司有才安排无电工资质人员从事电工作业未及时发现和制止，对施工现场安全管理不到位，对工人安全生产教育培训不到位，是造成这起事故的又一原因。

二.事故原因分析三.事故處理（一）董立彪无电工证从事电工作业，在安装卫生间临时用电开关时带电操作，未采取相关安全防护措施，对事故发生负有主要责任，鉴于其已在事故中死亡，故不予追究。（二）广东星艺装饰集团南京有限公司项目经理司有才作为该项目主要负责人，违法安排无资质人员从事特种作业之电工作业，对施工现场安全管理不到位，对工人安全生产教育培训不到位，对事故发生负有重要责任，建议由区公安部门依法追究司有才相关法律责任。（三）广东星艺装饰集团南京有限公司对项目经理司有才安排无电工资质人员从事电工作业未及时发现和制止，对施工现场安全管理不到位，对工人安全生产教育培训不到位，对事故发生负有管理责任，建议由区安全生产监督管理部门依法对广东星艺装饰集团南京有限公司予以行政处罚。三.事故處理

四.事故防范措施

强化企业安全生产主体责任意识，要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产的同时必须管安全”的原则，要严格把关工程转包程序，禁止转包给无资质的个人；要加大对施工现场的安全管理，加强对施工人员的资质审核，杜绝无证从事特种作业；要加强对工人的安全生产教育，提高工人安全意识，杜绝违章作业，切实防止类似事故再次发生。

對於動電、動火、高空等特種作業需要有資質的人員進行，並確保現場有監工人員，禁止無資質人員擅自作業。同時請各單位檢查單位內的各類作業設備，例如：腳手架、梯子、叉車、架模車等，避免作業設備帶病作業，造成人員傷亡。四.事故防范措施一.事故经过26日上午10时20分左右，湖南宜凤高速长村东溪大桥附近，一辆核定55座的旅游大巴车在下坡路段碰撞高速公路中间隔离带，再撞向了右边东溪大桥护栏，油箱漏油起火。

案例剖析（宜鳳高速特大交通事故）一.事故经过案例剖析（宜鳳高速特大交通事故）二.事故原因分析1.直接原因驾驶人刘大辉疲劳驾驶造成车辆失控，与道路中央护栏发生多次碰撞，导致车辆油箱破损、柴油泄漏，右前轮向外侧倾倒，轮毂上的螺栓螺母与地面持续摩擦产生高温，引起泄漏柴油和车辆起火；车辆停止时其右前角紧挨路侧混凝土护栏，车门被阻挡无法有效展开，车内乘客不能及时疏散，且安全锤未按规定放置在车厢内，乘客无法击碎车窗逃生，造成重大人员伤亡。2.间接原因湖南衡阳骏达旅游客运有限公司未有效落实驾驶员休息制度和防疲劳驾驶制度，未按规定开展车辆动态监控和应急管理各项工作；湖南风光国际旅行社有限公司等单位违法违规从事旅游经营活动，存在违法出借旅行社业务经营许可证、未与游客签订旅游合同等问题；衡阳市交通运输部门违规将旅游包车客运标志牌跨区集中发放，对客运企业安全生产监管工作流于形式；衡阳市公安交管部门对旅游包车等重点营运车辆的路面执法和日常管控存在薄弱环节；衡阳市旅游行业监管部门对辖区内旅行社及服务网点非法违规开展旅游经营活动的问题失察；衡阳市人民政府没有牢固树立安全发展理念，对安全生产工作重视程度不够，未按法律规定加强对安全生产工作的领导。二.事故原因分析三.事故处理

调查组对42名责任人员提出了处理意见。其中，公安、检察机关已对21名企业人员和涉嫌职务犯罪人员立案侦查并采取刑事强制措施；对衡阳市人民政府副市长刘正兴等21名地方政府及其有关部门工作人员给予党纪、政纪处分。此外，责成湖南省人民政府和衡阳市委、市政府作出深刻检查；责成湖南省人民政府组织有关部门对事故中涉及的企业及其相关人员的违法违规行为作出行政处罚。

三.事故处理四.事故防范措施1.每日作業前做好機台的點檢工作，杜絕機台帶病作業。2.定期做好員工的安全培訓，避免員工疏忽大意釀成災禍。3、單位主管做好巡查工作，確保員工穿戴好勞保用品正確作業。4、員工出行注意交通安全。

四.事故防范措施公司內的安全防護標識公司內的安全防護標識安全法律教育课件公司内职业病危害序号危害因素产生场所防护措施1噪声成型、冲压、组装、磨床隔音箱、耳塞2粉尘磨床、搅拌集尘器、口罩3高温橡胶雨帘、风机公司内职业病危害序号危害因素产生场所防护措施1噪声成型、冲压谢谢！问题谢谢！问题安全培训行政课2017/8/22安全培训行政课安全培训目录1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国职业病防治法一、培训目的二、法规讲解三、安全生产相关案例安全培训目录1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国职为各单位宣导安全生产法规及相关安全事故案例，让大家了解安全生产注意事项，了解安全生产意义，提高大家安全意识，能够积极去分辨生产中安全隐患，提前预防，做好安全宣导和单位内安全检查，避免安全事故的发生。一、安全培训目的为各单位宣导安全生产法规及相关安全事故一、安全培训目1.中華人民共和國安全生產法二、法規解讀《中華人民共和國安全生產法》與2014年12月1日進行了修改，現摘取部分新《安全生產法》中需要各企業及安全生產負責人主要注意的法律法規如下：第十八條：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（三）組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計畫。第十九條：生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任範圍和考核標準等內容第二十條：有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用於改善安全生產條件、安全生產費用在成本中據實列支。安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會痛國務院安全生產監督管理部門徵求國務院喲關門意見後制定、第二十二條：安全生產经营单位的安全生產管理機構及安全生產管理人員履行下列職責：

1.中華人民共和國安全生產法二、法規解讀《中華人民共和（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（二）组织或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查安全生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章智慧指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。由於新《安全生產法》中安全方面需要注意的較多，本次培訓中就不一一例舉，想要了解新《安全生产法》的可以在网上自行查看。（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產新《安全生產法》中从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。一、坚持以人为本，推进安全发展二、建立完善安全生产方针和工作机制新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）新《安全生產法》中从强化安全生产工作的摆位、进一步落实四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职六、建立事故预防和应急救援的制度一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。七、建立安全生产标准化制度八、推行注册安全工程师制度六、建立事故预防和应急救援的制度九、推进安全生产责任保险制度十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度

一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。二是加大罚款处罚力度。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。2.中華人民共和國職業病防治法

解讀《職業病防治法》首先需要知道本法中職業病的定義：指企業、事業單位和個體經濟組織（以下統稱用人單位）的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業病危害因素而引起的疾病。

其中職業病危害因素是指職業活動中存在的各種有害的化學品、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。

構成本法所稱的職業病，必須具備四個要求：1.患病主體必須是用人單位的勞動者；2.必須是在從事职业活动的過程中產生的；3.必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業病危害因素而引起的；4.必須是國家規定的職業病分類和目錄所列的職業病。九、推进安全生产责任保险制度2.中華人民共和國職業病防治法2.1職業病防治工作方針、原則（一）職業病防治工作的方針

（1）預防為主

要把預防措施作為根本措施和首要環節放在先導地位，控制職業病危害源頭，並在一切職業活動中盡可能控制和消除職業病危害因素的產生，使工作場所職業衛生防護符合國家職業衛生標準和衛生要求。

堅持預防為主的措施主要有：a.職業病危害的源頭控制；b.職業病危害的特殊管理；c.職業病危害項目申報制度；d.依靠科技進步，提高職業病防治技術水平；e.加強用人單位職業衛生管理；f.保障勞動者職業衛生權利；g.國家實行職業衛生監督制度；h.社會監督和民主管理。

2.1職業病防治工作方針、原則（2）防治結合

防治結合包括有三個方面的含義：a.預防為主，控制職業病源頭；b.不止是對職業病的診斷治療，更重要的是對职业病危害的治理；c.對已經造成或可能造成職業病危害後果的場所，做到“防”中有“治”，“治”中有“防”，以“治”促“防”，以“防”解“治”。（二）職業病防治工作的原則

（1）分類管理

按照職業病危害的種類、性質、毒性、危害程度及對人體健康造成的損害後果確定類別，採取不同的管理辦法。

分類管理的主要內容：a.建設項目分類管理；b.職業病危害項目申報制度；c.對從事放射、高毒等作業實施特殊管理；d.職業病的分類和目錄；

（2）防治結合（2）綜合治理

在職業病防治中採取一切有效的管理和技術措施，如立法、行政、經濟、科技、民主管理和社會監督等，並將其納入到法制化統一監督管理的軌道，对職業病危害進行的治理。（2）綜合治理2.2勞動者職業衛生保護權利

保障勞動者職業衛生保護權利是本法的立法宗旨與核心內容之一。它包括兩個方面的內容，即勞動者依法享有職業衛生保護的權利和用人單位對其權利的保障義務。

（一）勞動者依法享有職業衛生保護的權利：a.接收職業衛生教育、培訓的權利；b.獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務的權利；c.瞭解工作場所產生或可能產生的職業病危害因素、危害後果和應當採取的職業病防治措施的權利；d.要求用人單位提供符合防治職業病要求的職業病防治設施和防止職業病的防護用品，改善工作條件的權利；e.對違反職業病防治法律、法規及危害生命健康的行為提出批評、檢舉和控告的權利；f.拒絕違章指揮和強令沒有防護措施進行作業的權利；g.參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對職業病防治工作提出意見和建議的權利；h.因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，勞動者有獲得法律救濟的權利。2.2勞動者職業衛生保護權利（二）用人單位應當保障勞動者獲得職業衛生保護的義務a.用人單位為勞動者創造的工作環境和工作條件，必須符合國家職業衛生標準和職業衛生要求；b.用人單位為保障勞動者獲得職業衛生保護而採取的措施必須符合法律規定；c.配備有效的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品；d.優先採用有利於勞動者健康的新技術、新工藝、新材料；e.進行職業健康危害因素檢測、評價；f.組織安排職業健康檢查和職業衛生培訓；g.建立健全職業衛生檔案、職業健康監護檔案等。2.3用人單位職業病防治責任

（一）建立健全職業病防治責任制a.以保護勞動者健康及相關權益為目標，落實職業病防治工作管理人員、工作人員的責、權、利；b.以責定權，以控制效果定獎，體現獎優罰劣的原則；c.根據職業病防治目標與計畫，明確職責範圍、基本任務、工作標準、實施程序、寫作要求、獎懲辦法等內容；d.抓住影響職業病防治控制效果的關鍵，達到責任指標化、考核數據化、分配差額化。

（二）加強對於職業病防治的管理（二）用人單位應當保障勞動者獲得職業衛生保護的義務（三）提高職業病防治水平（四）對本單位產生的職業病危害承擔責任（三）提高職業病防治水平

2016年全国共发生各类事故6万起、死亡4.1万人，发生较大事故750起、死亡2877人，发生重特大事故32起、死亡571人，其中江蘇共發生各類生產安全事故8686起，死亡4819人各级安全监管监察部门实施行政处罚10.5万次，罚款20.5亿元，取缔违法违规企业7815家，关闭企业5147家；2016年发生的重特大事故调查结案15起，给予党政纪处分200人，移交司法机关97人；对5起重特大事故整改措施、责任追究落实情况进行了专项检查。三、安全事故案例2016年全国共发生各类事故6万起、死亡4.1万人，总结伤亡事故的惨痛教训，人为失误是伤亡事故的元凶。事故中60～70%是人的“三违”而引发，即违章操作、违章指挥、违反劳动纪律而造成伤亡事故。由此可见，除企业对生产机械设备硬件方面增加投资外，对企业员工的安全培训已变得非常重要，加强和提高企业安全管理人员素质的问题亟待解决。总结伤亡事故的惨痛教训，人为失误是伤亡事故的元凶。事（1）3月25日16时30分，上海虹口区，星港国际中心项目施工工地东塔楼发生筒架爬模坠落事故，造成4人死亡。（2）6月25日2时50分，江苏苏州市相城区，齐门北大街一家具店发生火灾事故，造成7人死亡。（3）2016年4月22日9时13分左右，江苏德桥仓储有限公司储罐区2号交换站发生火灾，事故导致1名消防战士在灭火中牺牲，直接经济损失2532.14万元人民币。（4）7月24日5时20分，江苏泰州市靖江市，华鑫船舶修造有限公司发生爆炸事故，造成1人死亡、2人下落不明。（5）2016年7月14日12时30分左右，广东星艺装饰集团南京有限公司员工董立彪在西岗街道保利罗兰香谷小区5幢502室进行装修作业过程中，不慎发生触电事故，经抢救无效死亡。（6）9月24日20时07分，内蒙古呼伦贝尔牙克石市境内G10公路赤峰至海拉尔客车发生严重车祸，8人死亡32人伤。

（7）11月24日7时40分左右，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，造成74人死亡，两人受伤。

案例汇編（1）3月25日16时30分，上海虹口区，星港国际中心项目施一.事故经过

4月21日16时左右，许雷（華東公司）找到邵建伟（德橋儲運部），申请22日的动火作业。邵建伟在《动火作业许可证》“分析人”、“安全措施确认人”两栏无人签名的情况下，直接在许可证“储运部意见”栏中签名，并将许可证直接送公司副总朱金根签字，朱金根直接在许可证“公司领导审批意见”栏中签名。18时左右，许雷将许可证送到安保部，安保部巡检员刘栋亮在未对现场可燃性气体进行分析、确认安全措施的情况下，直接在许可证“分析人”、“安全措施确认人”栏中签名，并送给安保部副主任何建明签字，何建明在未对安全措施检查的情况下直接在许可证“安保部意见”栏中签名。4月22日8时左右，许雷到安保部领取了21日审批的《动火作业许可证》，许可证“监火人”栏中无人签字。8时10分左右，申金华（華東公司）开始在2号交换站内焊接2301管道接口法兰，许雷与陆军在站外预制管道。安保部污水处理操作工夏双立到现场监火。4月22日8时20分左右，申金华焊完法兰后到站外预制管道，许雷到站内用乙炔焰对1302管道下部开口。因割口有清洗管道的消防水流出，许雷停止作业，等待消防水流尽。在此期间，邵建伟对作业现场进行过一次检查。案例剖析（江蘇得德橋仓储起火事故）一.事故经过案例剖析（江蘇得德橋仓储起火事故）二.事故原因（1）事故直接原因违章动火作业，切割时产生火花引燃地沟内的可燃物，是此次事故发生的直接原因。（2）事故間接原因1.德桥公司违规组织作业，事故初期应急处置不当。2.华东公司施工现场管理缺失。3.靖江经济开发区对安全生产工作部署落实不到位。4月22日8时30分左右，安保部巡检员陈亮、陆银巡查到2号交换站，陆银替换夏双立监火，夏双立去污水处理站监泵，陈亮继续巡检。4月22日9时13分左右，许雷继续对1302管道开口时，立即引燃地沟内可燃物，火势在地沟内迅速蔓延，瞬间烧裂相邻管道，可燃液体外泄，2号交换站全部过火。10时30分左右，2号交换站上方管廊起火燃烧。10时40分左右，交换站再次发生爆管，大量汽油向东西两侧道路迅速流淌，瞬间形成全路面的流淌火。12时30分左右，2号交换站上方的管廊坍塌，火势加剧。二.事故原因（1）事故直接原因三.事故處理（一）司法机关已采取措施人员（7人）1.朱金根，中共预备党员，德桥公司分管安全副总，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。2.何建明，德桥公司安保部副主任，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。3.邵建伟，德桥公司储运部副主任，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。4.刘栋亮，德桥公司安保部巡检员，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。5.许雷，华东公司现场作业直接动火人，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批准逮捕。6.陆银，德桥公司安保部巡检员，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日取保候审。7.陈亮，德桥公司安保部巡检员，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于2016年4月23日刑事拘留，5月6日取保候审。以上人员属中共党员的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪处分。三.事故處理（一）司法机关已采取措施人员（7人）（二）建议移送司法机关处理人员（2人）1.顾炎坤，事故工程施工承包人，以华东公司名义承接工程，未组织人员对施工现场实施安全管理。对事故发生负有主要领导责任，建议由司法机关依法处理。2.王伟忠，中共党员，德桥公司总经理，作为公司安全生产第一责任人，贯彻落实安全生产法律法规和企业安全生产主体责任不力；未贯彻落实上级安监部门工作部署，在全公司组织开展特殊作业专项治理行动；对公司各部门履行安全生产职责督促、指导不到位，未及时消除生产安全事故隐患。对事故的发生负有主要领导责任，建议由司法机关依法处理。以上人员属中共党员的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪处分。（二）建议移送司法机关处理人员（2人）（三）建议给予党纪、政纪处分人员（3人）1.刘定邦，靖江经济开发区党工委副书记（副处职），分管开发区安全生产工作，对上级安监部门部署的特殊作业专项行动工作督促、检查不到位；对未按上级文件要求配足配强安全监管人员负有领导责任；对安全管理工作混乱、监管人员履职不到位问题失察。对事故的发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。2.项建国，中共党员，靖江经济开发区经发局原局长（正科职），主持开发区经发局工作，对上级安监部门部署的特殊作业专项行动工作督促、检查不到位，未组织开展特殊作业专项检查；对安全管理工作混乱、监管人员履职不到位负有直接责任。对事故的发生负有主要领导责任，建议给予党内警告、行政记大过处分。3.许平，中共党员，靖江经济开发区经发局副局长（副科职），分管安全生产工作，不积极履职；对上级安监部门部署的特殊作业专项行动工作督促、检查不到位，未组织开展特殊作业专项检查。对事故的发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。（三）建议给予党纪、政纪处分人员（3人）（四）行政处罚建议1.顾文龙，德桥公司董事长，主持公司董事会工作，未能有效督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。对事故的发生负有重要领导责任，建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第92条第2项的规定，对其处2015年年收入40%的罚款。2.王国祥，华东公司董事长，主持公司日常工作，同意他人以本公司名义承接工程，未组织人员对施工现场实施管理。对事故的发生负有重要领导责任，建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第92条第2项的规定，对其处2015年年收入40%的罚款。3.顾栋，德桥公司安保部巡检员，负责安全检查、安全教育培训工作，对许雷等人进行安全教育把关不严。建议由靖江市安监局撤销其安全员资格证书。4.德桥公司安全生产责任未有效落实，违章组织作业，对此次事故的发生负有责任，建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第109条第2项的规定，对德桥公司处100万元罚款，并暂扣德桥公司《危险化学品经营许可证》6个月。5.华东公司同意他人以本公司名义承揽工程，但不安排人到现场实施管理，对此次事故的发生负有责任，建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第109条第2项的规定，对华东公司处100万元罚款。（四）行政处罚建议四.事故防范措施1.深刻吸取事故教训，深化危险化学品专项整治。加強公司內化學品的管理力度，確保化學品正確儲存，規範使用。2.严格落实企业安全生产主体责任，强化现场安全管理。嚴格執行公司規定的各項安全規定，把各項特種作業安全措施落到實處。3.鑒於我司內易燃易爆品較多，如：油品、便攜式可燃氣瓶、脫模劑瘋，請各單位正確使用，安全放置，做好事故預防措施。4.對承攬商做好資質審核及安全督導工作，確保由有資質、懂安全的承攬商入廠作業。四.事故防范措施1.深刻吸取事故教训，深化危险化学品专项整治一.事故经过

2016年7月14日上午，广东星艺装饰集团南京有限公司项目经理司有才安排水电工董立彪和王其福（学徒）以及3名瓦工、木工一起在保利罗兰香谷小区5幢502室施工，董立彪负责卫生间水电施工，王其福负责厨房水电施工。中午12时30分许，王其福在厨房做管线保护工作时，突然听到隔壁卫生间董立彪大声喊他，就赶紧跑到卫生间查看情况。王其福跑到卫生间时，发现董立彪躺在卫生间门口地板上，嘴里发出模糊的声音，左手手指和手背都有破损，喊董立彪也没有反应。王其福抬头发现卫生间门口墙壁上临时用电开关还未装完，有一半还挂在墙上，部分线头裸露在外，估计董立彪发生了触电事故，就赶紧拨打120急救电话将董立彪送往栖霞区医院进行抢救，并将情况及时向司有才进行汇报。当天下午14时许，